Declaracin de Dar es Salaam sobre La Rendicin de Cuentas, la Participacin y La Transparencia de los Presupuestos Pblicos

Quines somos Somos ciudadanos y organizaciones de la sociedad civil de alrededor del mundo, unidos por la conviccin compartida de que los presupuestos incluyentes y abiertos son fundamentales para un mundo en donde todos los seres humanos gocen plenamente de sus derechos humanos: civiles, polticos, sociales, econmicos, culturales y ambientales. A lo largo de los ltimos quince aos hemos aprendido, trabajado y luchado por hacer que los presupuestos y los procesos presupuestarios sean ms transparentes y participativos en todos los niveles de gobierno. Hemos demostrado que el compromiso de la sociedad civil puede mejorar significativamente dichos procesos presupuestarios, las decisiones y los

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resultados de los presupuestos pblicos y, as, transformar las vidas de las personas. Los valores de nuestro movimiento global Los presupuestos pblicos se constituyen de las contribuciones de los ciudadanos y del ingreso que generan los bienes pblicos. As, el principio fundacional de nuestro movimiento es que la participacin en las decisiones relacionadas con los presupuestos pblicos es un derecho fundamental y una responsabilidad de todos los ciudadanos. Nos comprometemos firmemente con la equidad social y el acceso al poder a los ms marginados, al impulsar la inclusin y la igualdad como ejes de todas nuestras acciones. Nos comprometemos firmemente con el respeto mutuo y la no discriminacin, afirmando que no haremos distinciones con base en casta, etnicidad, gnero, orientacin sexual, raza o religin, entre otros. Reconocemos explcitamente nuestra experiencia colectiva y celebramos nuestra diversidad y flexibilidad para catalizar y apoyar iniciativas que crezcan con base en esta experiencia de la forma ms apropiada en cada contexto. Valoramos y promovemos la colaboracin horizontal entre todos los que se unan a nuestra causa por medio de nuestro movimiento. Prometemos explcitamente adherirnos a los estndares ms altos de integridad para nuestro movimiento y declaramos nuestra independencia de partidos polticos, gobiernos, organizaciones intergubernamentales, medios de comunicacin y del sector privado. Estamos convencidos que ste es el momento de avanzar en la rendicin de cuentas, la participacin y la transparencia de los presupuestos pblicos alrededor del mundo. Para conseguir esta transformacin nos unimos en torno a una visin compartida, principios comunes, exigencias claras y una agenda de acciones.

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El mundo que queremos Con frecuencia los ciudadanos, particularmente aquellos que viven en condiciones de mayor marginacin, son excluidos de participar en las decisiones del presupuesto pblico. Es tan esencial como posible transformar el paradigma vigente mediante la adhesin a los siguientes principios centrales:

Los presupuestos pblicos deben ser transparentes, esto quiere decir que toda la informacin sobre cmo se recauda, asigna, gasta y audita el dinero pblico debe estar a disposicin del pblico en general de manera accesible, oportuna y comprensible.

Los

procesos

presupuestarios

deben

ser

incluyentes

garantizar

oportunidades amplias y abiertas para que todos los ciudadanos satisfagan su derecho a saber, participar e influir en las decisiones respecto a la recaudacin, asignacin y administracin de los fondos pblicos.

Los

presupuestos

deben

recaudarse

gastarse

eficiente,

eficaz

equitativamente para garantizar que los recursos pblicos tengan el mayor impacto posible para eliminar la pobreza y conseguir la equidad.

Los datos presupuestarios deben ser certeros, con base en estimaciones conocidas pblicamente y asegurarse de que los gobiernos gasten el dinero pblico conforme a las prioridades para las que fueron aprobados y con ello reducir los riesgos de fugas, corrupcin e ineficiencias.

Los presupuestos deben ser comprensivos y englobar todos los ingresos y egresos, sin importar su origen, incluyendo la asistencia internacional, fondos paraestatales y el manejo de la deuda interna y externa.

Los presupuestos deben ser sustentables y asegurar que las finanzas pblicas cumplan con objetivos comunes de largo plazo para generaciones presentes y futuras.

Los

presupuestos

deben

ser

reportados

confrontados

regular

consistentemente por todos los niveles del gobierno.

Los presupuestos deben ser objeto del monitoreo, vigilancia y rendicin de cuentas permanentes por parte de los rganos legislativos, instituciones internas y externas de auditora, medios de comunicacin y ciudadanos.

Llamamos a:
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Todos los gobiernos nacionales y locales a: 1. Reconocer, legislar, promulgar y hacer operativo el derecho a la informacin, en general, y a la informacin pblica presupuestaria, en particular; 2. Hacer partcipes activamente a los ciudadanos y todos los dems actores en la articulacin de prioridades del presupuesto pblico incluyendo fondos paraestatales y parafiscales de la manera ms pronta y plural posible; 3. Producir y discutir pblicamente, de manera oportuna, por lo menos los ocho documentos presupuestarios clave: documento preliminar, propuesta de presupuesto ejecutivo, presupuesto aprobado, presupuesto ciudadano, informes entregados durante el ao, revisin de mitad de ao, informe de fin de ao, informe de auditora; 4. Informar de manera comprensiva sobre todas las instituciones y flujos financieros pblicos , incluidos aquellos que se manejan por fuera del proceso presupuestario formal; 5. Incluir en sus procesos y documentos presupuestarios pblicos todos los recursos utilizados para la implementacin de polticas pblicas, fiscales y econmicas, independientemente de su origen; 6. Asegurar que los rganos legislativos y auditores sean independientes del gobierno y cuenten con recursos suficientes para aumentar su capacidad y, con ello, cumplir efectivamente con su mandato de vigilancia; 7. Publicar y difundir informacin presupuestaria en formatos sencillos y accesibles mediante todos los medios posibles, incluyendo formatos digitales de bases de datos abiertos por Internet, bibliotecas pblicas, centros de informacin, etc. Los rganos legislativos a: 1. Aumentar su capacidad de cumplir con sus responsabilidades constitucionales de representar las necesidades de la gente, primero y antes que nada, y no las del gobierno o de sus propios intereses; 2. Tomar todas las medidas necesarias para promover la participacin significativa e incluyente de los ciudadanos en los procesos pblicos de toma de decisiones e implementacin por medio de informes y audiencias pblicas
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3. Exigir a los gobiernos que rindan cuentas por el aumento de los ingresos pblicos y por el gasto debido o indebido de los fondos pblicos.

Instituciones pblicas de auditora a: 1. Aumentar su capacidad, en trminos de llevar a cabo sus funciones de supervisin, para exigir al gobierno que rinda cuentas sobre la utilizacin de recursos pblicos; 2. Trabajar de la mano de la sociedad civil para realizar auditoras sociales; 3. Trabajar de cerca con la sociedad civil y los rganos legislativos para desarrollar principios de gasto pblico que incluyan fondos paraestatales y parafiscales para identificar, denunciar y remediar de la mejor manera el mal manejo de fondos pblicos; 4. Auditar a los gobiernos con absoluta independencia y exigirles que rindan cuentas por la recaudacin y el uso de fondos pblicos, conforme al presupuesto pblico aprobado; 5. Alcanzar ampliamente que se rindan cuentas de todos los fondos pblicos, incluidos los fondos de instituciones fuera del presupuesto y as realizar plenamente su funcin de rendicin de cuentas. Medios de comunicacin a: 1. Desempear su papel de inters pblico, al asegurar que la informacin precisa sobre los presupuestos pblicos sea ampliamente entendida y difundida; 2. Monitorear e informar pblicamente cualquier incidente sobre el mal uso de fondos pblicos; 3. Resaltar las instancias en que la sociedad civil y los ciudadanos estn contribuyendo a mejorar la administracin de las finanzas pblicas; 4. Colaborar con organizaciones de la sociedad civil y los ciudadanos ofrecindoles espacios para difundir y discutir sus hallazgos de monitoreo presupuestario. Instituciones gubernamentales internacionales y donantes a:
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1. Apoyar la participacin amplia y profunda de los ciudadanos y otros actores en asuntos de presupuestos pblicos; 2. Subrayar la obligacin de los gobiernos de rendir cuentas a sus ciudadanos; 3. Colaborar con y apoyar a los gobiernos para que mejoren la produccin y publicacin oportuna de informacin presupuestaria pblica, establezcan procesos participativos y alcancen los ms altos estndares de rendicin de cuentas; 4. Colaborar con y apoyar a los rganos legislativos e instituciones de auditora para que incrementen su capacidad para cumplir con sus obligaciones de vigilancia y para producir y publicar informacin presupuestaria pblica que sea oportuna y relevante para exigir la rendicin de cuentas a los gobiernos; 5. Ofrecer a los gobiernos informacin oportuna, precisa y comprensiva sobre los flujos de asistencia extranjeros que otorgan, en formatos que sean compatibles con los sistemas y procesos presupuestarios gubernamentales; 6. Mejorar sus propias prcticas de transparencia y rendicin de cuentas hacia los ciudadanos respecto de s mismos y de los gobiernos. Ciudadanos y representantes de la sociedad civil a: 1. Incluir la investigacin, monitoreo e incidencia en el presupuesto pblico en sus esfuerzos para alcanzar justicia social y derechos humanos; 2. Exigir a los gobiernos y los rganos legislativos informacin sobre los presupuestos pblicos y educarse sobre temas presupuestarios; 3. Refrendar y exigir su derecho a participar en el proceso presupuestario; 4. Usar las leyes de acceso a la informacin en donde ya existan y luchar por su adopcin en donde an no existen; 5. Unirse a nuestro movimiento.

Llamamos a todos los gobiernos y actores en todos los sectores a trabajar juntos para establecer e institucionalizar normas y estndares globales para promover prcticas presupuestarias pblicas con rendicin de cuentas, de participacin y transparencia, a fin de garantizar el cumplimiento pleno de los derechos humanos en todo el mundo.
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http://www.globalbtap.org/declaration-espanol/

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