numro12

http://europe-ecologie.eu DECEMBRE 2012

deurope cologie-les verts

au parlement europen
Un budget europen renforc

les notes

ote

I want my money back . Prononce en 1984 par Margaret Thatcher, cette phrase est toujours sur les lvres de plusieurs Etats-membres qui attendent un retour sur investissement et rechignent contribuer au budget europen. Or, augmenter le pouvoir financier de l'Union europenne et mettre de sa poche au pot commun, c'est donner une rponse fdrale la crise conomique et poser une brique de plus soixante ans de construction europenne. On a tous y gagner : avec une taxe sur les transactions financires qui gnrerait des revenus nouveaux et 100 % europens, les Etats-membres pourraient voir leur contribution nationale baisser. En rformant le budget europen, ses recettes et ses dpenses, l'Union europenne pourrait relancer l'conomie et mettre en oeuvre sa reconversion plus cologique.

Votre lu en charge de ce dossier

franois.alfonsi @europarl.europa.eu

FRANOIS ALFONSI est membre de la commission Budget du Parlement europen

Pourtant, il faut poursuivre les programmes dj mis en place et atteindre les objectifs climatiques, d'aide au dveloppement, de recherche, d'emploi ou encore de lutte contre la pauvret... que l'UE a dj fixs dans sa stratgie dcennale (2010 - 2020). Avec la ratification du trait de Lisbonne, les Etats-membres ont galement transmis de nouvelles comptences l'Union euroLe dbat sur ces perspectives financires est penne qu'il faut financer. Le budget doit donc auglong et sous haute-tension. Il remet en jeu la lgiti- menter : les eurodputs verts proposent une mit de certaines dpenses europennes histo- hausse d'au moins 5 % et s'opposent vivement riques comme la Politique agricole l'initiative de plusieurs contributeurs commune et la politique de cohsion L'Union europenne nets de l'UE visant le diminuer d'au qui concerne les rgions (voir au doit d'urgence lancer moins 10 %. verso). Il relance aussi, l'chelle de les rformes qui permetl'Union, les querelles sur le besoin tront daller vers une Ils militent aussi de longue date pour d'austrit ou de relance cono- socit plus durable que des recettes nouvelles viennent mique. abonder le budget europen. Bien que lUE ne prlve elle-me e aucun impo, le m t Pour les cologistes, en France et en Europe, budget europen doit tre financ par des resrduire les dpenses publiques et mettre en place sources propres comme actuellement les droits de des politiques budgtaires drastiques ne suffira douane, les pree ements sur les importations agril v pas rtablir l'quilibre dans les comptes de la coles et la ressource TVA . Mais celles-ci ne communaut. L'Union europenne doit d'urgence sont pas suffisantes pour financer le budget eurolancer les rformes qui permettront daller vers une pen.Contre l'esprit et la lettre des Traits, les socit plus durable. Une nouvelle conomie verte, Etats-membres ont donc instaur une contribution zro carbone, zro nuclaire, qui se fonderait sur nationale, galement appeles ressource RNB , l'efficacit nergtique et les nergies renouvela- calcule sur la part de chacun dans le Revenu bles pour tre comptitive et crer de nouveaux national brut (RNB) communautaire, et qui repremplois verts . Une solution globale associe sente aujourd'hui 76 % du budget. des rformes macro-conomiques, des objectifs d'intgration sociale et une politique industrielle En juin et en octobre 2012, le Parlement europen verte. dans son ensemble a plbiscit l'instauration des nouvelles ressources propres, indpendantes des Pour raliser ce green new deal que portent les contributions des Etats-membres, comme une taxe cologistes au Parlement europen, il faut un sur les transactions financires europenne. Les cadre financier pluriannuel qui en esquisserait verts europens proposent mme une taxe sur le les contours... et des moyens. Avec un budget krosne et le CO2. Un budget europen permeteuropen qui reprsente peine 1 % du Revenu trait de rationnaliser les dpenses communes national brut europen en 2011 (soit 150 milliards grce des synergies et des mises en commun de d'euros), l'Union europenne n'est pas suffisam- moyens. Ne pourrait-il pas aussi soulager les ment bien dote pour agir conjointement. Alors Etats-membres ? Alors, pourquoi s'en priver...

ans un climat de crise conomique, sociale et environnementale sans prcdent, les Etats-membres doivent boucler leur loi de finance. Cette automne 2012 et a priori jusquau dbut 2013, ils le font galement au sein de l'Union europenne. Conseil runissant les Etats-membres, Parlement europen et Commission europenne sont entrain de clore les ngociations qui devraient aboutir au prochain cadre financier des annes 2014 - 2020. Derrire ce budget pluriannuel complexe qui fixe le plafond de chaque grande catgorie de dpenses, se dessinent en ralit les projets politiques de l'Europe moyen terme.

qu'en France le budget de l'Etat reprsente 18 % du Produit intrieur brut (PIB) et qu'aux Etats-Unis, le budget fdral atteint 25 % du PIB, les Etatsmembres refusent de donner les moyens financiers qu'il faut l'Europe pour dvelopper des projets et donc construire un avenir en commun.

Comment dpenser mieux ?

A quoi servent les 233 euros par citoyen que reprsente par an le budget europen ? Ils permettent d'abord dassurer le bon fonctionnement de lUnion ( hauteur de 5,6 % du budget) mais surtout de mettre en uvre les politiques communautaires et de financer les fonds structurels (94,4 % du budget). Lors des ngociations budgtaires, il faut mettre toutes les institutions europennes, et bien sr tous les Etatsmembres, d'accord sur le choix des oprations financer. Et comme tous ne bnficient pas part gal des politiques communes mises en place en Europe, l'quation est chaque fois difficile.

En Europe, les avis divergent sur la bonne et la mauvaise manire de dpenser l'argent mis dans le pot commun.

Pour les cologistes, cette politique doit rester un politique fdrale de l'Union europenne. Tout en rformant la PAC pour qu'elle soit plus durable, plus juste et plus dmocratique, il faut soutenir cet outil pour lutter contre la diversification des campagnes et assurer une souverainet alimentaire en Europe. Cependant, les eurodputs EELV militent pour un plafonnement des aides 100 000 euros par exploitation agricole et par an. Cela permettrait de raliser une conomie de 6,3 milliards deuros chaque anne et de distribuer cette manne de manire plus quitable, en donnant plus aux petits paysans, aux plus respectueux de l'environnement et moins aux grandes exploitations productivistes.

POLITIQUE AGRICOLE COMMUNE. L'exemple de la PAC est emblmatique des querelles budgtaires des Europens. Ce programme d'aides directes aux agriculteurs reprsente prs de 40 % du budget europen total. Il est incontestablement le secteur conomique dans lequel l'intgration communautaire a t la plus pousse.D'un point de vue budgtaire, il est la seule et unique politique fdrale europenne. Les moyens allous la PAC ont dj beaucoup diminu (la PAC reprsentait jusqu' 70 % du budget en 1984) et sont chaque fois remis en jeu lors des ngociations budgtaires. La France est le premier bnficiaire de cette politique mise en place en 1957 et reoit 19,2 % de l'ensemble des crdits. Elle souhaite donc conserver son niveau actuel. D'autres pays, comme le Royaume-Uni, bnficient moins des aides agricoles et s'attaquent systmatiquement ce principe de solidarit financire. Ils souhaitent mme une renationalisation partielle du financement de la PAC.

Comme pour la PAC, certains Etats-membres ne sont pas satisfaits du taux de retour de cette politique rgionale, c'est--dire des bnfices qu'ils en tirent pour leur pays. Et sous couvert d'austrit, ils souhaiteraient rduire son montant. Pour les cologistes au contraire, elle concrtise la solidarit europenne. Il faut donc continuer d'investir dans cet effort d'inclusion sociale et conomique et affiner cette politique en crant par exemple une nouvelle catgorie de rgions bnficiaires dites en transition qui s'intercalerait entre rgions riches et rgions pauvres.

population, de nombreux handicaps permanents doivent tre surmonts. Pour rduire les carts entre les diffrents niveaux de dveloppement de ces rgions et remdier aux ingalits, lUE a mis en place la politique de cohsion . Mconnue du grand public, elle nen est pas moins fondamentale : avec 35,7 % du budget communautaire, elle impacte directement la vie quotidienne de 493 millions de citoyens europens.

Taxe sur les transactions financires

Mardi 9 octobre 2012, onze pays se sont engags mettre en place un taxe sur les transactions financires. Dj largement plbiscite par la Commission europenne et les eurodputs, cette taxe pourrait voir le jour avant l'accord des 27 Etats-membres grce une procdure de coopration renforce.

ITER. Selon les eurodputs EELV, prs de 10,9 milliards d'euros attribus des projets non durables pourraient tre redploys sur des projets durables, tant pour l'emploi que pour l'environnement. C'est le cas d'ITER, un projet de racteur thermonuclaire situ Cadarache. Son cot total a t rvalu de 6 16 milliards d'euros au fil des ans dont une partie paye par le budget europen. Beaucoup, beaucoup trop d'argent... pour une technique qui n'a pas encore fait la preuve de son efficacit aprs des annes de recherche. La fusion nuclaire n'apportera aucune amlioration sur la question fondamentale des dchets nuclaires, et l'impact ngatif du tritium sur l'environnement n'a pas t rsolu. Pour les cologistes, ITER doit tre tout bonnement abandonn. Pour la Commission europenne qui souhaite la poursuite du projet, il doit tre sorti du budget europen et financ, en dehors, par les Etats-membres.

C'est une bonne nouvelle : cette TVA du secteur financier permettra de freiner la spculation financire et met contribution un acteur largement responsable de la crise actuelle. Les dbats sur son application et son utilisation sont encore en cours. Pour tre efficace, cette taxe ne doit pas pouvoir tre contourne : les produits mis dans un pays soumis la taxe doivent tre taxs quel que soit le lieu o ils sont changs. Cette manne qui pourrait reprsenter prs de 54 milliards d'euro par an pour le budget communautaire l'horizon 2020 doit financer le budget commun de l'Union europenne. Elle permettra d'allger la pression sur les finances publiques (on estime 9 milliard d'euros la rduction de contribution pour la France) et de relancer l'conomie. Or certains Etats-membres aimeraient bien conserver les recettes pour eux... sur un air d' I want my money back ...

FONDS DE COHESION. Au sein des 27 Etatsmembres, les disparits conomiques et sociales entre les 271 rgions qui maillent le territoire sont immenses. Dans les montagnes, les villes, les les, les territoires ultra-priphriques situs en dehors du continent europen, ou encore les zones trs faible densit de

La noteUn budget europen renforc a t ralise par l'quipe de coordination des eurodputs Europe Ecologie Les Verts. Contactez-nous ladresse suivante :

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