aprilie -

mai
2014

Nr. 2

Buletin
informativ
al Programului comun
de dezvoltare local integrat

Din cuprins:

Funcionarii i aleii locali din primriile int ale PCDLI, instruii n mai multe domenii de
administraie public
Expoziie de proiecte mici, la edina trimestrial cu primarii localitilor PCDLI
Localitile int ale PCDLI au pagini pe Facebook!
Elevii din localitile int ale PCDLI au spus NU copiatului la BAC



2




Comisia paritar pentru descentralizare a discutat accelerarea
reformei i trecerea la noul sistem de finane locale

La 19 mai 2014, prim-ministrul Iurie Leanc a prezidat o nou edin a Comisiei paritare
pentru descentralizare, n cadrul creia a fost examinat stadiul actual al realizrii Strategiei
naionale de descentralizare i perspectivele de dezvoltare n perioada urmtoare.
Membrii Comisiei paritare au constatat c nu toate aciunile promovate de ministerele de
resort au fost corespunztoare principiilor descentralizrii. Au fost constatate n unele
cazuri abateri i tendine de centralizare sau interpretare incorect a principiilor
descentralizrii i autonomiei locale.
Totodat, potrivit participanilor, eforturile Guvernului din ultima perioad au contribuit la nelegerea mai bun a situaiei de ctre partenerii de
dezvoltare. Astfel, proiectele de asisten pentru Republica Moldova prevd programe de aciuni privind susinerea Strategiei Naionale de
Descentralizare i asigurarea autonomiei locale, inclusiv oportuniti suplimentare pentru consolidarea capacitilor instituionale.

Participanii la edin au dezbtut chestiuni privind noul sistem de gestionare a finanelor publice, delimitarea atribuiilor ntre autoritilor
publice la nivelul I i II i asigurarea durabilitii serviciilor publice i de asisten social. Acetia au accentuat, de asemenea, necesitatea
desfurrii unei campanii ample de informare privind procesul de descentralizare, beneficiile i riscurile ce implic acest proces, precum i
importana obiectivului n cauz pentru dezvoltarea social-economic a rii.

Comisia Paritar este organul consultativ principal de coordonare a reformei de descentralizare. Aceasta funcioneaz pe lng Guvern.



Reprezentanii APL: Noul sistem de finane publice locale ne permite s fim stpni n localitile
noastre

Noul sistem de finane publice locale permite primriilor s-i sporeasc veniturile proprii i le ofer libertatea de a gestiona fondurile
disponibile n interesul oamenilor. La aceast concluzie au ajuns participanii unei edine de consultri publice organizate de Cancelaria de Stat,
la 30 aprilie 2014, pentru evaluarea implementrii noului sistem de finane publice locale.

La edin au participat primari, specialiti n finane publice i ali funcionari din raioanele Basarabeasca, Ocnia i Rcani, i din municipiul
Chiinu, unde noul sistem de finane publice locale este implementat din anul curent, precum i reprezentani ai Ministerului Finanelor i
experi din cadrul Congresului Autoritilor Locale i programelor de asisten pentru APL.

Majoritatea celor prezeni la edin au apreciat nalt noul sistem de finane publice. Pnacum,primriaeramaidegrabuncentrude
informare.Odatcuimplementareanouluisistemdefinane,amajunssnesimim,nsfrit,gospodarilanoiacas, a comentat Valeriu
Scutelnic, primarul comunei Brnova, raionul Ocnia.

Reprezentanii partenerilor de dezvoltare ai Guvernului s-au artat dispui de a asista APL-urile la trecerea la noul sistem. PCDLI va consulta n
detalii funcionarii responsabili de finane din regiunile unde sistemul actualizat este pilotat din acest an. n total, PCDLI va consulte 71 de
comuniti.

Noul sistem de finane publice locale este parte integrant a reformei de descentralizare i a fost aprobat de Parlament la sfritul anului 2013.
Noul sistem va fi implementat pe tot teritoriul Republicii Moldova ncepnd cu 1 ianuarie 2015.

Sergiu Palihovici: La nivel administrativ, exist o deschidere i o acceptare quasitotal fa de noul sistem de finane locale. Autoritile
locale realizeaz care sunt avantajele pe care le ofer noua lege. Chiar daca exist unele discrepane sau probleme, ele sunt acoperite - inclusiv
i de avntul i dorina APL, exprimat anterior, de a avea autonomie local veritabil.

n acelai timp, sunt i probleme. Acestea in de capacitatea administrativ a autoritilor locale - i m refer aici nu doar la capacitatea
instituional a primriilor, resursele umane de care dispun, dar i la structurarea care reiese din sistemul actual de organizare teritorial.ntr-o
alt ordine de idei, suntem expres implicai n finalizarea procesului de instruire a APL privind aplicarea noului sistem de finane publice
locale.
DininterviulacordatagenieiMoldprespe23mai2014

3

Edilii i funcionarii comunitilor int ale PCDLI, instruii s creeze
primrii model

Aleiiifuncionariilocalidin30delocalitidinRepublicaMoldovaparticiplaunvastprogramdeinstruiri
tematice,menitscreezeprimrii-model,capabilesadministrezeeficienttreburilepubliceispresteze
serviciidecalitatelocuitorilor.

n cadrul programului de instruire, primarii, consilierii locali, secretarii, contabilii, perceptorii fiscali i ali
funcionari din comunele respective i aprofundeaz cunotinele i fac schimb de experien cu colegii n
cteva domenii ale administraiei publice. Acestea sunt: achiziiile publice, finanele publice locale,
administrarea taxelor i impozitelor locale, managementul resurselor umane i gestionarea proprietii
publice. Programul de instruire a nceput n toamna anului 2013, i va continua pn n anul 2015.

Aproape jumtate din angajaii celor 30 de primrii particip la seria de instruiri, fapt ce va permite
administraiilor locale din localitile respective s funcioneze mai bine, n interesul cetenilor.

Existlacunencadrullegislativ,suntmulteaspectepecarenulecunoatem,ceeacenefacemuncafoartedificil.ncadrulcursurilor,am
abordattoateaspectelecarenedaubtidecapiamaflatdiferitemetodedealerezolva,porninddelacolectareataxelor,gestionareacorect
aarendelor,depistareapersoaneloriaimpozitelorcenescapdinvederepnlaadministrareaeficientaacestora, spune Angela Ursu,
perceptor fiscal din primria Ermoclia, tefan-Vod, la ncheierea cursului de administrare a taxelor i impozitelor locale.

Seria de instruiri este pregtit de trei companii de consultan, angajate cu acest scop de Programul comun de dezvoltare local integrat
(PCDLI), i fac parte din intervenia PCDLI pentru consolidarea capacitii administrative a comunitilor int ale Programului.

Expoziie de proiecte mici, realizate n 30 de comuniti cu susinerea PCDLI

La edina trimestrial din 15-16 mai a primarilor celor 30 de comuniti care particip n Programul comun de dezvoltare local integrat, edilii au
organizat o expoziie de proiecte de dezvoltare instituional (de pn la 5000 dolari), realizate n comuniti. Acestea se refer la: modernizarea
condiiilor de munc n primrie, sporirea transparenei decizionale a APL i comunicarea mai bun cu locuitorii, introducerea unor servicii
electronice, i promovarea participrii comunitii n luarea deciziilor de interes comun.

ncontinuare,vprezentmctevaexempledeproiectededezvoltareinstituional,realizatenlocalitileintalePCDLI.

Tinerii, vrstnicii i minoritile pot folosi sala de edine comunitare din Mingir, renovat cu susinerea PCDLI
Cu ajutorul Programului comun de dezvoltare local integrat, primria comunei Mingir, r. Hnceti, a
elaborat un Plan de Dezvoltare Instituional i a modernizat sala de edine a consiliului local. Echiparea
slii a fost realizat dintr-un grant oferit de Guvern. Sala de edine a primriei Mingir a devenit o sal de
edine comunitare, folosit de diferite grupuri de ceteni. n ultimele dou luni, aici au avut loc audierile
publice a proiectului strategiei de dezvoltare durabil a comunei, edine a tinerilor, vrstinicilor,
reprezentanilor comunitii rome. Tot aici sunt convocate i edinele consiliului local. Peste 270 de
persoane au utilizat sala pentru activiti i ntlniri comunitare. MajoritateaprimriilordincadrulPCDLI
i-au mbuntit condiiiile de lucru din slile de edine cu ajutorul granturilor PCDLI de dezvoltare
instituional.


Proiect inedit la Cupcini, Edine: autoritile oraului au decis s creeze un Consiliu economic local, unde au fost
invitai 26 de ageni economici care activeaz n Cupcini. Consiliul va consulta funcionarii i aleii locali n decizii
ce in de dezvoltarea economic a localitii. Prima edin a Consiliului economic local din Cupcini a avut loc n
februarie 2014.


4

Primria Sculeni a deschis un Birou de relaii cu publicul

La 27 martie 2014, primria comunei Sculeni, Ungheni, a lansat un nou serviciu pentru ceteni: Biroul relaii cu publicul. Scopul serviciului
este de a mbunti raporturile dintre funcionarii locali i locuitorii comunei, i eficientizarea serviciilor prestate.

Potrivit primarului c. Sculeni, Vasile Casian, primria e vizitat, zilnic, de aproximativ 50 de locuitori, care solicit certificate, confirmri, extrase
sau se adreseaz dup ajutor material. Deseori, oamenii nu tiu cui anume s se adreseze cu problema pe care o au, ceea ce creeaz confuzii i
sustrage i specialitii de la munc. Noul serviciu va funciona dup principiul ghieului unic, i va asigura gestionarea corect i mai eficient a
solicitrilor oamenilor. Vedeiaicicomunicatuldespreeveniment.



Dup 22 de ani, primria Brtueni are un sistem de nclzire nou i eficient





Autoritile comunei Brtueni, raionul Edine, au decis s foloseasc grantul pentru dezvoltare instituional,
oferit de Programul comun de dezvoltare local integrat, pentru dou proiecte. O parte din fonduri au fost
distribuite pentru amenajarea biroului primarului, n satul Brtuenii Noi din comun, unde acesta va primi
locuitorii n audien n timpul vizitelor n teren.

O alt parte din fonduri a fost direcionat ctre rezolvarea unei probleme mai vechi din sat. Funcionarii i aleii
locali au folosit grantul PCDLI pentru a restabili sistemul de nclzire a edificiului primriei, nefuncional de 22 de
ani. Au fost procurate 13 ferestre termopan, i a fost schimbat sistemul de evi i calorifere pentru nclzire.
Primria a procurat i un cazan ce funcioneaz pe combustibil solid, i a reconstruit cazangeria.

n noile condiii care au fost deja testate pe parcursul lunilor februarie-aprilie ale anului curent lucrtorii
primriei i pot desfura activitatea pe durata ntregului program. Funcioneaz i echipamentul tehnic, care pe
timpuri nghea. Dei, anterior, localnicii evitau s vin la primrie iarna, aceast situaie s-a schimbat.


Vizit la Chicreni, Sngerei: Primarii comunitilor int ale PCDLI preiau de la colegi cele mai bune practici de
transparen decizional i implicarea oamenilor n viaa comunitii

Transparena decizional i implicarea comunitii a fost leitmotivul reuniunii primarilor comunitilor PCDLI din 15-16 mai 2014. Pe 16 mai, acetia
au vizitat comuna Chicreni, Sngerei, unde dna primar, Silvia urcanu, a mprtit bunele practici de transparen i comunicare cu locuitorii,
aplicate n comunitate. n comun funcioneaz un post de radio local, primria a amenajat mai multe panouri informative n incint i n localitate,
iar colaborarea primriei cu organizaiile neguvernamentale locale i primarii de mahala pe subiecte de interes public asigur participarea activ
a locuitorilor la luarea deciziilor n Chicreni.




5
Elevii claselor superioare din localitile int ale PCDLI au spus NU copiatului la BAC
Proiectul Tinerii pentru transparen n educaie, lansat cu susinerea PNUD i a PCDLI n toamna anului 2013, i care va fi realizat n perioada
2014-2015, are drept scop sporirea transparenei n instituiile de nvmnt i implicarea ct mai larg a tinerilor n identificarea unor soluii
viabile ce in de deschiderea colii, idei ce ar putea fi ulterior extinse la nivel naional. Activitile din cadrul proiectului vor fi organizate i
desfurate de ctre i pentru tineri.

Prima aciune a grupurilor de tineri implicate n proiect este distribuirea panourilor cu mesaje anti-copiat colilor interesate. Activitile din
cadrul proiectului pot fi urmrite aici.



Comunitile int ale PCDLI i deschid reprezentane pe acebook

Popularitatea reelelor de socializare le-a transformat n instrumente foarte comode i
gratuite de comunicare, iar autoritile locale recurg tot mai des la asemenea instrumente
pentru a menine legtura dintre primrie i locuitori.

Comunele Pelinia, Drochia, i Pepeni, Sngerei, au grupuri pe Facebook, prin intermediul
crora informeaz locuitorii i fotii consteni, plecai peste hotare, despre noutile
primriei, dar i consult opinia comunitii privind unele decizii de interes comun. i
locuitorii c. Srata Galben, Hnceti, pot urmri ultimele tiri de acas pe pagina de
Facebook a comunei, cu mai bine de 250 de susintori.

Comunicarea prin intermediul reelelor de socializare a devenit popular i n rndul
primarilor. Satul Chicreni, r. Sngerei, are o pagin web proprie i un grup popular pe
reeaua Odnoklassniki, dar primria Silvia urcanu folosete pagina personal i grupul
comunei pe Facebook pentru promovarea realizrilor comunitii.

Noul sistem de finane publice locale l-a dus cu gndul la poezie
Pavel Codreanu, primarul comunei Rusetii
Noi, Ialoveni, este un om talentat. Pe lng
buna administrare a treburilor din localitate,
primarul scrie i poezii, inspirate din
experiene cotidiente. i trecerea la noul
sistem de finane locale l-a inspirat pe
domnul primar s scrie cteva versuri.

Presiunea fiscal

Ce nseamn presiune,
Mai ales fiscal?
Am attea a V spune
Sunt detept, i, fr fal

C pe nimeni nu omor,
Cu vreo tax ori impozit,


Presiunea-nseamn dor
De un lene, parazit,
Ca s-l facem s lucreze
Zi i noapte cu ardoare,
S zideasc, s creeze,
i pe ploaie, i pe soare.
Noi n locul lui s fim,
mpreun s trim.


6

Programul Comun de Dezvoltare Local Integrat (PCDLI) ajut Guvernul Republicii
Moldova n procesul descentralizrii pentru promovarea autonomiei locale i asigurarea
accesului tuturor oamenilor, n special a celor din comunitile rurale i grupurile
vulnerabile, la servicii publice de calitate.
Dup elaborarea i adoptarea, n anul 2012, a Strategiei naionale de descentralizare, n
anii 2013- 2015, Programul se concentreaz pe implementarea Strategiei, cu accent pe
dou direcii-cheie:

- mbuntireacadruluidepoliticiilegislativpentruasigurareaautonomieilocale,
adisponibilitiiigestionriimaieficientearesurselorlocale,pentrufurnizarea
unorserviciimaibunetuturor;

- Consolidareacapacitiiadministraieipublicelocaledeaprestaserviciipublice
ntr-unmodeficient,echitabiliaccesibil,asigurnddezvoltareadurabili
incluziuneasocial.

Programul este implementat de
ctre Programul Naiunilor Unite
pentru Dezvoltare (PNUD) i
Entitatea Naiunilor Unite pentru
Egalitatea de Gen i Abilitarea
Femeilor (UN Women), cu
susinerea financiar a Guvernului
Danemarcei.

Coordonatorul National al PCDLI
este Cancelaria de Stat a Guvernului
Republicii Moldova.

Opiniile exprimate n acest Buletin

nu coincid neaprat cu poziia
oficial a PNUD, UN Women sau a
Guvernului Danemarcei.
Localitile int ale PCDLI (20132015)






CONTACTE:

Lucia Aprodu
Consultant pentru comunicare
Mob: (+373) 6002-6702
E-mail: lucia.aprodu@undp.org


Urmrii-ne online:
www.descentralizare.gov.md
http://www.md.undp.org/
http://facebook.com/descentralizare.md