CC.

INTEGRANTES DEL HONORABLE

AYUNTAMIENTO DE GUADALAJARA
P R E S E N T E.
El que suscribe SALVADOR CARO CABRERA, coordinador de la Fraccin Edilicia
de Movimiento Ciudadano, en uso de las facultades que me confieren los artculos
41, fraccin II y 50, fraccin I de la !ey del "obierno y la #dministracin $%blica
Munici&al del Estado de 'alisco( as como, el )*, fraccin II, +1 fraccin I y +, del
-e.lamento del #yuntamiento de "uadala/ara, someto a la consideracin de este
r.ano de .obierno munici&al la si.uiente iniciativa de acuerdo con carc!er de
d"c!a#en, que tiene &or ob/eto solicitar al C0 $residente Munici&al ten.a a bien citar
a com&arecer ante el $leno de este 10 #yuntamiento a los titulares de las 2ecretaras
de 3esarrollo 2ocial, y de Educacin Munici&al, a efecto de que informen a este
r.ano de .obierno res&ecto de la adquisicin directa &or &roveedor %nico de
151,+05 uniformes com&letos &ara alumnos de educacin &rimaria de las escuelas
del munici&io de "uadala/ara, de conformidad con los si.uientes4
ANTECEDENTES
$. El da 0* de /unio de ,014, mediante oficio 2325501,514 el titular de 3esarrollo
2ocial 6ace de conocimiento al titular de la 3ireccin de #dquisiciones, lo si.uiente4
...El Organismo Pblico Descentralizado denominado Industria Jalisciense de
Rehabilitacin Social, es una emresa Paraestatal, !ue tiene como rimordial
"uncin lograr la sueracin ersonal del interno con base al traba#o$ %&' este
organismo debido a la aortacin de mano de obra roia de los internos en
rehabilitacin, es !ue son cometiti(os en la roduccin de los di(ersos
insumos !ue se re!uieren, ) !ue se elaboran en los talleres de* costura )
con"eccin de roa %uni"ormes ) (estimenta en general', lo !ue a)uda a
disminuir los costos de roduccin ) or ende los de ad!uisicin, logrando as+
una sensible disminucin en la erogacin de los recursos blicos destinados
a los consumibles solicitados.
Por lo !ue se obtienen me#ora econmica ara el O.P.D. !ue se traducen en
salarios dignos ara los internos ) sus "amilias ) as+ como ara el
a)untamiento al obtener los me#ores reciso del mercado ) alta calidad ara
las "amilias !ue se les otorga el bene"icio.
Por lo anterior solicitamos la asignacin Directa de la re!uisicin no ,-./ al
Pro(eedor I0D1S2RI3 J34IS5IE0SE DE R3637I4I235I80 SO5I34 con
nmero de ro(eedor ,,/, de acuerdo al art+culo 9: numeral 9 del reglamento
de ad!uisiciones del ;uniciio de <uadala#ara$
%. El da 10 de /unio de ,014, el titular de la 2ecretara de 3esarrollo 2ocial solicit a
la 3ireccin de #dquisiciones, mediante requisicin 1)5+, la com&ra de +4,)+7
&layeras ti&o &olo, *),01* camisas y blusas, )),0+8 &antalones, 8+,4*7 faldas y
1
8*,,58 #umers, con un costo a&ro9imado de :,1;777,8++05), lo anterior forma &arte
de los &ro.ramas de #yuda 2ocial <=niformes escolares &ara educacin b>sica?0
&. En con/unto con la solicitud descrita con anterioridad, el 2ecretario de 3esarrollo
2ocial /ustific dic6a requisicin se@alando que4 <el $ro.rama de ayuda social
1ni"ormes escolares ara educacin b=sica es un &ro.rama de combate a la &obreAa
y un &royecto de educacin inte.ral que &ermite dotar de a&oyo a estudiantes de
educacin b>sica y con esto evitar el ries.o de desercin, el &ro.rama cosiste en
entre.ar un uniforme com&leto en lo que se beneficiar> a 151,+05000 familias que en
la totalidad de los alumnos de escuelas que se ubican en el munici&io de
"uadala/ara, as mismo otor.ar mas y me/ores subsidios a los estudiantes y con ello
a&oyar en la economa familiar?0
'. Con la fec6a que datan los documentos mencionados en los &untos que
anteceden, la 3ireccin de #dquisiciones &ublic la <invitacin a cotiAar? al &roveedor
<Industria 'alisciense de -e6abilitacin 2ocial? BIC'#!-E2DE, que tuvo como fec6a
limite &ara entre.ar su cotiAacin el mismo da 10 de /unio de este a@o0
(. #unado a lo anterior, la D$3 IC'#!-E2D mediante oficio I'-53"508*5,014
diri.ido al titular de la 3ireccin de #dquisiciones, envi la cotiAacin de la com&ra
con los si.uientes artculos y &recios4
#rtculo Im&orte
+4,)+7 &layeras ti&o &olo unise9 :,;7*),*15
*),01* camisas y blusas :,;,11,5,+
)),0+8 &antalones :*;0+7,55)
8+,4*7 faldas :8;154,45+
8*,,58 #umers :4;850,8*0
I00#0 :8;008,)*,0++
FDF#! :,1;))),,+00++
Fiem&o de entre.a4 *0 das a &artir de la entre.a del antici&o0
). El da 18 de /unio de ,014 se realiA la sesin ordinaria de la Comisin de
#dquisiciones re.istrada con el n%mero 0)50*5,014, en la cual se deliber dentro del
&unto 4 del orden del da referente a la revisin y en su caso a&robacin de los
cuadros el relativo al <0150)5,014G- 1)5+( uniformes escolares( 2ecretara de
3esarrollo 2ocial?, dictamin>ndose mediante votacin econmica la a&robacin del
cuadro de referencia &or un monto de :,1,))),,+00++( a&robado &or mayora, con el
voto en contra de un servidor0
2
CONSIDERACIONES
I0 Hue la Constitucin $oltica del Estado de 'alisco, en su artculo )), dis&one que
los ayuntamientos estar>n facultados &ara e9&edir y a&licar, conforme a las bases
normativas que estableAcan las leyes, los re.lamentos, las normas que re.ulen la
&restacin de los servicios &%blicos, dis&osiciones administrativas y circulares de
observancia .eneral dentro de sus res&ectivas /urisdicciones(
II0 Hue la !ey del "obierno y la #dministracin $%blica Munici&al del Estado de
'alisco en su artculo 8) fraccin II reitera la obli.acin del #yuntamiento de a&robar
y a&licar su &resu&uesto de e.resos, bandos de &olica y .obierno, re.lamentos,
circulares y dis&osiciones administrativas de observancia .eneral que or.anicen la
administracin &%blica munici&al, re.ulen las materias, &rocedimientos, funciones y
servicios &%blicos de su com&etencia y ase.uren la &artici&acin ciudadana y
vecinal(
III0 Hue la !ey de -es&onsabilidades de los 2ervidores $%blicos del Estado de
'alisco en su artculo *1 establece las obli.aciones que deben cum&lir Istos &ara
salva.uardar la le.alidad, 6onradeA, lealtad, im&arcialidad y eficiencia en el
desem&e@o de sus car.os, as mismo, el artculo *4 de la misma ley establece las
sanciones a que se 6ar>n acreedores quienes no cum&lan con sus obli.aciones(
I0 Hue el -e.lamento del $resu&uesto y E/ercicio del "asto $%blico del Munici&io de
"uadala/ara se@ala en su artculo 4 que el &resu&uesto de e.resos y el .asto &%blico
del munici&io, deben su/etarse a los &rinci&ios de racionalidad, austeridad, disci&lina
&resu&uestal, motivacin, certeAa, equidad y &ro&orcionalidad( de i.ual manera, el
artculo ** del mismo ordenamiento menciona que los titulares de las unidades
res&onsables deben efectuar sus ero.aciones conforme a las dis&osiciones de
racionalidad, austeridad y disci&lina &resu&uestaria establecidas en el &resu&uesto
de e.resos y las dem>s dis&osiciones a&licables que emitan la Fesorera Munici&al,
la 2ecretara de #dministracin y el #yuntamiento, en el >mbito de sus res&ectivas
com&etencias(
0 Hue en este sentido, el artculo 78 de la norma antes referida reitera que el
adecuado mane/o de las finanAas &%blicas debe ser realiAado de acuerdo a las
dis&osiciones y criterios de racionalidad, austeridad y disci&lina &resu&uestaria(
I0 Hue en este orden de ideas, el -e.lamento de #dquisiciones del Munici&io de
"uadala/ara se@ala en su artculo 1, &>rrafo 1 que tiene &or ob/eto re.ular la
&ro.ramacin, tramitacin, obtencin, ad/udicacin y control de las adquisiciones de
bienes muebles o servicios que requiera la administracin &%blica munici&al de
"uadala/ara se@alando en el &>rrafo 8 que constituyen la base de los &rocedimientos
que re.ula este ordenamiento, los &rinci&ios de austeridad, disci&lina &resu&uestal,
racionalidad, &ro&orcionalidad, equidad, certeAa y motivacin(
3
II0 Hue asimismo, y &ara trans&arentar cualquier adquisicin 6ec6a &or el Munici&io,
el re.lamento en comento establece en su artculo 87 diferentes modalidades de
adquisicin, se.%n las caractersticas ti&o y valor del bien o servicio que el munici&io
requiera, las cuales son4 licitacin &%blica, cuando el &recio del bien o servicio sea
mayor de )7,05, salarios mnimos vi.entes, corres&ondientes a la Aona
metro&olitana de "uadala/ara( &or concurso cuando el &recio del bien o servicio sea
menor de )7,05, salarios mnimos vi.entes, corres&ondientes a la Jona
Metro&olitana de "uadala/ara( y &or ad/udicacin directa en los si.uientes casos4 aE
&or &roveedor %nico( o bE &or adquisicin ur.ente(
III0 Hue se.%n la norma de referencia, se confi.ura la ad/udicacin directa &or
&roveedor %nico, cuando4 I0 2e trate de bines o servicios con &atente o &rote.idos &or
la &ro&iedad industrial o el derec6o de autor, es&ecialiAados o que &or su naturaleAa
o caractersticas, un solo &roveedor &ueda satisfacer la demanda( o II0 2e trate de
bienes y servicios artsticos, culturales o &rofesionales0
IK0 Hue de acuerdo con los documentos que sustentaron el &roceso de la
ad/udicacin directa se@alado en el a&artado de los antecedentes de la &resente
iniciativa, se des&rende lo si.uiente4
aE Hue la fec6a en la que el titular de la 3ireccin de 3esarrollo 2ocial solicit la
ad/udicacin directa al &roveedor IC'#!-E2D, data de 4 das &revios a la
requisicin de com&ra, lo cual resulta incon.ruente con el &rocedimiento
formal, toda veA que &rimero se e9iste la necesidad y des&uIs se determina el
&roveedor conveniente0
bE Hue la &ro&ia >rea requirente afirm que el &roveedor IC'#!-E2D es
com&etitivo en la &roduccin de los insumos requeridos, sin embar.o, en los
&rocesos de licitacin es un requisito obli.atorio el que los &roveedores
&resenten una carta com&romiso escrito ba/o &rotesta de decir verdad que la
el mismo cuenta con la ca&acidad tIcnica y financiera &ara abastecer los
bienes ob/eto de la licitacin en cuanto a calidad, cantidad y tiem&os de
entre.a, lo cual no se le e9i.i &or &arte de la 3ireccin de #dquisiciones0
cE Hue la de&endencia requirente solicit a la 3ireccin de #dquisiciones la
asi.nacin de directa de la multicitada requisicin al &roveedor IC'#!-E2D,
situacin que, de acuerdo con las dis&osiciones antes referidas no se
actualiAa, toda veA que lo los artculos no se a/ustan a las caractersticas de
los bienes o servicios se@alados0
dE Hue el requirente se@ala que el $ro.rama de #yuda 2ocial <=niformes
Escolares? es un &ro.rama de combate a la &obreAa y de educacin inte.ral,
y toda veA que de cuerdo con el artculo 5+, fraccin IK del -e.lamento de la
#dministracin $%blica Munici&al, es facultad de la 2ecretara de Educacin
Munici&al establecer &ro.ramas y becas &ara otor.ar a&oyos diversos a los
estudiantes de ba/os recursos de acuerdo a lo lineamientos en la materia, es
&or lo cual es necesario se aclarI la situacin irre.ular de dic6o a&oyo0
4
eE Hue es necesario se aclaren, entre otros &untos, el &orquI la Comisin de
#dquisiciones ace&t que el &roveedor IC'#!-E2D del "obierno del Estado
im&usiera las condiciones de entre.a cuando no favorecan al munici&io0
K0 Hue de la misma forma, el artculo 5) en sus fracciones I y II del -e.lamento de la
#dministracin $%blica Munici&al, se@ala que el 2ecretario de 3esarrollo 2ocial le
corres&onde la a&licacin y e/ecucin de la &oltica social y 6umana a&robada &or el
#yuntamiento( y dise@ar, coordinar, evaluar y dar se.uimiento a los &ro.ramas y a los
&royectos sociales de atencin ciudadana0
KI0 Hue aunado a lo anterior, el artculo 1,7, fraccin K del -e.lamento del
#yuntamiento de "uadala/ara se@ala que dentro de la sesiones del #yuntamiento, el
$residente Munici&al cuenta, entre otras, con la atribucin de citar a los funcionarios
del #yuntamiento que estime conveniente, &ara que concurran a la sesin a informar
de al.%n asunto que se le requiera0
#s de lo &recedentemente considerado y con fundamento en lo dis&uesto en los
artculos 115, fraccin II de la Constitucin $oltica de los Estados =nidos Me9icanos(
)) fracciones I y II de la Constitucin $oltica del Estado de 'alisco( 40 y 41, fraccin
II de la !ey de "obierno y #dministracin $%blica Munici&al del Estado de 'alisco( as
como )5, )*, fraccin II, +1, fraccin I( y 1,7, fraccin K del -e.lamento del
#yuntamiento de "uadala/ara, se &one a consideracin el si.uiente4
ACUERDO
PRIMERO. 2e solicita al C0 $residente Munici&al ten.a a bien citar a com&arecer
ante el $leno de este 10 #yuntamiento a los titulares de las 2ecretaras de 3esarrollo
2ocial, y de Educacin Munici&al, a efecto de que informen a este r.ano de
.obierno res&ecto de la adquisicin directa &or &roveedor %nico de 151,+05
uniformes com&letos &ara alumnos de educacin &rimaria de las escuelas del
munici&io de "uadala/ara, &or los motivos se@alado en el cuer&o de la &resente
iniciativa0
SEGUNDO. 2e faculta al $residente Munici&al y al 2ecretario "eneral a suscribir
toda la documentacin in6erente al cum&limiento del &unto &rimero del &resente
acuerdo0
5
ATENTAMENTE
SAL*N DE SESIONES DEL HONORABLE AYUNTAMIENTO DE GUADALAJARA,
JALISCO, %+ DE AGOSTO DE %,$'
REGIDOR SALVADOR CARO CABRERA
Esta hoja de firmas corresponde a la iniciativa de acuerdo con carcter de dictamen, que tiene por objeto solicitar
al Presidente Municipal que tena a bien citar a comparecer ante el Pleno de este !" #$untamiento a los titulares
de las %ecretar&as de 'esarrollo %ocial, $ de Educaci(n Municipal, a efecto de que informen a este (rano de
obierno respecto de la adquisici(n directa por proveedor )nico de 151,*+5 uniformes completos para alumnos
de educaci(n primaria de las escuelas del municipio de ,uadalajara, por los motivos se-alado en el cuerpo de la
presente iniciativa"
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