So Paulo, 30 de dezembro de 2014.

MANIFESTAO DOS RGOS DE DEFESA DO CONSUMIDOR E DA ALIANA PELA

GUA ACERCA DA IMPLANTAO DA TARIFA DE CONTINGNCIA.

Assunto: Posicionamento dos rgos de Defesa do Consumidor e da Aliana pela gua

acerca da proposta de deliberao da ARSESP que dispe sobre a incluso de
mecanismos tarifrios de contingncia no programa de incentivo reduo do
consumo de gua da SABESP.

Considerando que os rgos abaixo indicados, por seus representantes, participaram

da AUDINCIA PBLICA realizada pela Agncia Reguladora de Saneamento e Energia
do Estado de So Paulo, no ltimo dia 29/12/2014, para discutir a implantao da
tarifa de contingncia proposta pela SABESP;
Considerando que as apresentaes da ARSESP e da SABESP indicaram a implantao
imediata da tarifa de contingncia, sem a necessidade da declarao oficial de
racionamento, tampouco da apresentao do plano de contingncia, sob o argumento
de que j h racionamento quando a ANA/DAEE determinam, em seus sucessivos
comunicados conjuntos, a reduo de vazo de retirada de gua do sistema
Cantareira;
Considerando que os comunicados encaminhados SABESP pela ANA/DAEE indicam
somente a reduo de vazo de retirada de gua do sistema Cantareira e no tratam,
efetivamente, de racionamento ao consumidor final, tampouco, de plano de
contingncia, nos termos que exige a Lei 11445/2007;
Considerando que a tarifa de contingncia proposta abrange consumidores fora da
regio de fornecimento do sistema Cantareira;
Considerando que atualmente j ocorre, em diversos bairros da regio metropolitana
de So Paulo, o rodzio de fornecimento de gua, sem que haja uma indicao
transparente ao consumidor das datas e horrios em que haver a suspenso do
fornecimento;
Considerando que os representantes dos referidos rgos tiveram a oportunidade de
sustentar oralmente as razes pela quais no concordam com a implantao da tarifa
de contingncia da forma como est sendo proposta na minuta apresentada no site da
ARSESP;

Assim, atendendo ao pedido do Ilustre Diretor de Regulao Econmico-Financeira e

de Mercados da ARSESP, Sr. Jos Bonifcio de Souza Amaral Filho, apresentamos o
referido documento com a sntese dos elementos que entendemos indispensveis
para a implantao da tarifa de contingncia como uma das medidas para a gesto da
demanda na crise de abastecimento de gua:
Os rgos de Defesa e Proteo aos Direitos do Consumidor abaixo-assinados
entendem que a tarifa de contingncia proposta pela Sabesp e pelo Governo do Estado
de So Paulo uma mas no a nica das medidas que devem ser utilizadas para a
gesto da demanda na atual crise de abastecimento de gua.
Todavia, da maneira como est sendo proposta, nos colocamos em posio contrria
a tal medida, uma vez que se mostra absolutamente ilegal e abusiva, com efeito
meramente arrecadatrio.
Para resolver, de forma objetiva e clere, exigimos:
a) Declarao pblica, formal e explcita do estado de racionamento, por parte
da DAEE e da SSRH, nos termos da Lei 11445/2007, uma vez que estamos
tratando de todos os sistemas e bacias que abastecem a Regio Metropolitana
de So Paulo;
b) Apresentao, no prazo de 90(noventa) dias, pela SABESP e SSRH, de um plano
de contingncia transparente, com indicao de oramento determinado para
o enfrentamento da crise, especificando: i) os aportes advindos da arrecadao
extraordinria que ser obtida com a tarifa de contingncia; ii) o plano de
investimentos planejados e realizados da SABESP para os prximos 5 anos; iii)
indicao dos investimentos ambientais e mecanismos mitigadores, tais como
recuperaes rpidas de mananciais; iv) divulgao transparente e peridica
sobre a reduo das perdas fsicas pela SABESP;
c) Criao de um grupo de gesto da crise, com participao das prefeituras e da
sociedade civil, para a discusso das medidas emergenciais e de outras medidas
necessrias;
d) Implantao imediata de mecanismos de informaes dinmicos e atualizados,
no site da Sabesp, esclarecendo sobre a reduo de presso e implementao
de rodzio de fornecimento de gua nas cidades afetadas, com indicao dos
bairros e horrios em que iro ocorrer, em cumprimento ao art. 4, II, III e IV,
alm do art. 6, III e X, todos do Cdigo de Defesa do Consumidor;

e) Implantao de procedimentos especiais e preventivos, com eventual iseno

temporria de condomnios populares (CDHU, COHAB etc) que no dispem de
medidores individualizados;
f) Implantao de uma campanha massiva em meios de comunicao
informando, esclarecendo e alertando os consumidores sobre a cobrana da
tarifa de contingencia, em cumprimento ao que dispe o art. 4, II, III e IV, alm
do art. 6, III e X, todos do Cdigo de Defesa do Consumidor;
g) Explicitao, na deliberao de implantao da tarifa de contingncia, de que
os chamados contratos de demanda firme estaro includos na sobretaxa
proposta. necessrio maior clareza quanto a esses contratos, devendo a
SABESP indicar em seu site quem so os contratantes e quais os termos do
contrato.
h) Normatizao, por parte da ARSESP, de regras e procedimentos para que o
consumidor que for tarifado por excesso de consumo possa exercer seu direito
ao contraditrio, a ampla defesa e ao duplo grau de jurisdio, permitindo a
oportunidade de justificativa do aumento de consumo, sem a necessidade de
pagamento da multa enquanto estiver sob discusso;
i) Especificao, por parte da SABESP, acerca da estrutura de atendimento para
os consumidores que se sentirem lesados com a implantao da tarifa de
contingncia e decidirem apresentar recursos, dando prioridade ao
atendimento eletrnico, de forma a no causar maior nus ao consumidor;
j) Esclarecimento, por parte da SABESP, de quem sero as pessoas que integraro
os comits julgadores de recursos para tratar das excees previstas na
implantao da tarifa de contingncia;
k) Participao da sociedade civil na Junta de Anlise dos Recursos interpostos
contra a aplicao da tarifa de contingncia, tendo em vista que no razovel
ter na referida Junta somente membros da SABESP, que ser o rgo que se
beneficiar financeiramente com a arrecadao;
l) Implementao imediata de programas para troca de equipamentos
economizadores e medidores individualizados, bem como planos de incentivos
e orientaes a instalao de cisternas e outros mecanismos de reuso.

Nesses termos, submetemos analise da diretoria da Agncia Reguladora de

Saneamento e Energia do Estado de So Paulo os pontos que consideramos essenciais
e indispensveis para a adoo da tarifa de contingncia como forma de instrumento
de reduo de consumo, com supedneo legal e constitucional, sem que haja o risco
de judicializao da questo.

Comisso de Defesa do Consumidor da OAB/SP

Aliana pela gua
IDEC Instituto Brasileiro de Defesa do Consumidor
PROTESTE Associao de Consumidores
Rede Nossa So Paulo GT Meio Ambiente
Paulo Dantas de Araujo cidado paulista