PREMIER MINISTRE

PLAN PLURIANNUEL

contre la pauvret
et pour linclusion sociale
3 mars 2015

SYNTHSE
Adopt la suite dun comit interministriel de lutte contre lexclusion en 2013, le plan pluriannuel de lutte
contre la pauvret et pour linclusion sociale est issu dune vaste concertation. Cest la force du plan
davoir t conu et de continuer tre port par lensemble des acteurs : Etat, collectivits locales,
associations, services publics de la scurit sociale, entreprises, organisations syndicales, mais aussi des
personnes en situation de prcarit.
Au cours de la priode 2013-2014, de nombreuses mesures ont t engages tant sur le volet prventif
que pour accompagner les personnes. Les efforts doivent toutefois tre maintenus et amplifis. Cest
pourquoi au cours de la priode 2015-2017, le gouvernement sengage poursuivre le suivi exhaustif
des mesures engages, mais galement complter le plan par une srie dactions nouvelles,
labores en concertation avec les acteurs de la lutte contre lexclusion sur la base des enseignements de
lvaluation mene par lInspection gnrale des affaires sociales et confie Franois Chrque.
La prsente feuille de route 2015-2017 du plan sinscrit donc dans la continuit des cinq grands principes
qui ont prsid ladoption du plan : objectivit, non stigmatisation, participation, juste droit et dcloisonnement
des politiques sociales. Elle demeure articule autour des trois axes dintervention qui fondent lintention
de ce plan depuis lorigine : la prvention et ruptures, laccompagnement des personnes en difficult, et
laction partenariale au plus prs des territoires et des personnes.
La nouvelle feuille de route affirmera par ailleurs un nouveau principe transversal : celui de laccompagnement.
Quil sagisse de laccs lemploi, de laccs aux droits, la sant, au logement ou la scolarit,
lensemble des partenaires fait le constat de la ncessit de coupler les mesures proposes avec des
actions daccompagnement des publics, celui-ci devenant de ce fait un sixime principe part entire du plan.

Pour plus d'informations : www.gouvernement.fr

Plan pluriannuel contre la pauvret et pour linclusion sociale - 3 mars 2015

Mise en uvre de la prime dactivit

Le gouvernement met en place, compter du 1er janvier 2016, la prime dactivit en remplacement de la
Prime pour lemploi (PPE) et du RSA activit.
Cette rforme a deux ambitions :
 encourager

lactivit en soutenant le pouvoir dachat des travailleurs modestes, de faon

simple et lisible, avec une prime mensuelle, dont le montant est troitement li aux revenus dactivit

des bnficiaires. Elle se dclenchera ds le premier euro de revenu dactivit ;

 ouvrir ce droit nouveau aux jeunes actifs qui sinsrent dans lemploi au prix, parfois, de contrats
prcaires et de temps partiels, synonymes de rmunrations modestes. Les jeunes travailleurs bnficieront
de lintgralit de la prime dactivit.

Les dispositions lgislatives ncessaires la cration de la prime dactivit seront introduites dans le projet de
loi portant modernisation du dialogue social qui sera discut au Parlement avant lt. La discussion sera prcde
dune phase de concertation avec les parlementaires, avec les partenaires sociaux, avec les principales
associations, afin de dfinir prcisment les rgles de calcul dune rforme dont les principes sont dsormais
connus.

Prsentation du dispositif
Plus de 4 millions dactifs seront ligibles la prime dactivit parmi lesquels 700 000 un million
de jeunes, pour une dpense annuelle de prs de 4 milliards deuros.
Elle sera rserve, sous conditions de ressources du foyer, aux personnes en activit professionnelle (
temps plein ou partiel), quelles soient salaries ou quelles exercent une activit indpendante, et ce ds
le premier euro de revenu d'activit.

Les jeunes actifs majeurs y seront ligibles selon le droit commun, exception faite des jeunes en
formation initiale.
Elle comportera une part individuelle, calcule en fonction du seul niveau de revenu dactivit des
bnficiaires, et une part prenant en compte la composition et les ressources de la famille.
La prime dactivit sera servie chaque mois par les Caisses dallocations familiales.
Elle reposera sur des dmarches allges : une fois inscrits la CAF, les bnficiaires devront dclarer tous les
trois mois, par voie dmatrialise (ou par voie postale sils ne disposent pas dun accs internet), leurs revenus
dactivit et de remplacement perus au cours du trimestre prcdent. Avant chaque dclaration, lchance
sera rappele aux bnficiaires (mail et/ou SMS). En outre, un simulateur des droits permettra dvaluer
directement le montant de la prime, sur le fondement des donnes relles si le salari est dj allocataire.

Exemples illustratifs de montants de prime dactivit pour diffrents types dactifs

Ces chiffres sont indicatifs : les montants prcis du barme seront fixs lissue de la concertation
qui prcdera la prsentation du projet de loi.
La prime sera verse jusqu un revenu denviron 1 400 nets mensuels pour une personne seule, 2 200
pour un couple mono-actif sans enfant ou une personne isole avec un enfant, et 2 900 pour un couple
biactif avec deux enfants.
 Pour un clibataire qui travaille temps plein au SMIC la prime pourra atteindre environ 130 mensuels (soit
1 560 annuels).
 Pour un clibataire qui gagne 1,2 SMIC, la prime pourra atteindre environ 60 mensuels (soit 720
annuels).
Pour un parent isol avec deux enfants charge qui travaille au SMIC 30% de temps de travail, la prime
pourra atteindre 220 mensuels (soit 2 640 annuels).
 Pour un parent isol qui travaille temps plein au SMIC avec un enfant charge, la prime pourra atteindre
environ 280 mensuels (soit 3 360 annuels).
 Pour un couple avec deux enfants, un parent qui travaille temps plein au SMIC et le second mi-temps
au SMIC, la prime pourra atteindre environ 230 mensuels (soit 2 760 annuels).


Accs aux droits, minima sociaux

Laccs aux droits a t consacr en tant que priorit gouvernementale et constitue cet effet lun des
principes fondateurs du Plan pluriannuel (celui du juste droit ), travers une approche largie, dpassant
le seul prisme des droits sociaux.

2013-2014

2015-2017

140 000 rendez-vous des droits mis en

uvre dans les caisses dallocations familiales

Poursuite du plan quinquennal de revalorisations

exceptionnelles du RSA socle

Revalorisations annuelles du RSA socle (+2%/an)

Revalorisation exceptionnelle de lallocation de

solidarit aux personnes ges (ASPA)

Engagement des travaux sur la fusion du RSA

et de lASS

Mise en ligne dun simulateur des droits multiprestations au cours du premier semestre 2015

Exprimentation dun espace personnel numrique

de type coffre numrique pour les personnes
accompagnes

500millions dEuros de fonds europen complts

par des financements tat pour les livraisons de
denres alimentaires aux associations sur la
priode 2014-2020

Emploi, travail, formation professionnelle

Dans le champ de lemploi, du travail et de la formation professionnelle, les mesures reposent sur la
conviction que chacun est employable et sadressent aux salaris ou aux personnes loignes du

march du travail.

2013-2014


187 000 jeunes en Emplois davenir

Plus de 8 600 jeunes bnficiaires de la Garantie

jeunes

2015-2017


Mise en place de la prime dactivit au

1er janvier 2016



100 000 jeunes bnficiaires de la Garantie

jeunes horizon 2017 (50 000 en 2015)

Gnralisation de laccompagnement global des

publics les plus fragiles dans tous les dpartements

Nouvelle aide la mobilit mise en place par Ple

emploi

Dveloppement des groupements demployeurs

Cration du compte personnel de formation

accessible tous les salaris et demandeurs
demploi

Suivi dans lemploi des publics trs loigns du

march du travail jusqu la fin de la priode dessai

Droit une formation qualifiante gratuite pour

les demandeurs demploi

Accompagnement global des demandeurs

demploi les plus loigns du march de lemploi
dans 43 dpartements.

pour linsertion et la qualification (GEIQ)

Plan pluriannuel contre la pauvret et pour linclusion sociale - 3 mars 2015

Logement, hbergement
Le plan de lutte contre la pauvret vise dune part sortir de la gestion durgence dans le domaine de
lhbergement, et mettre en place des solutions prennes de logement.

2013-2014


Diagnostics territoriaux 360 raliss

dans 13 dpartements.

+ 7 000 places dhbergement, + 4 000 places

en CADA, + 7 360 places en logement adapt.

+ 220 000 logements sociaux dont plus de 25%

de logements trs sociaux (PLAI) au sein de la
production totale

2015-2017


Gnralisation des diagnostics partags

360 dici mi-2015 pour mieux connatre loffre et
la demande dhbergement et de logement

-10000 nuites htelires sur 3 ans, et +13000

solutions alternatives.

+ 150 000 logements sociaux / an dont 34 000

PLAI et 5 000 super-PLAI.
Garantie des loyers pour les salaris notamment
prcaires et les jeunes

Gnralisation de la caution locative tudiante

(CL) tous les tudiants

Plus de 100 000 logements rnovs dans le

cadre du Plan de rnovation nergtique de
l'habitat

Encadrement des loyers Paris partir du

1er trimestre 2015

4 millions de mnages protgs contre la prcarit

nergtique grce au Chque nergie

Sant, accs aux soins

Dans le champ de la sant, le plan vise faciliter laccs aux soins des publics les plus fragiliss et rduire

les ingalits sociales de sant.

2013-2014


600000 personnes supplmentaires couvertes

par la CMU-C et lACS par une augmentation
exceptionnelle du plafond de ressources ;

Augmentation de 50 euros de lACS pour les

plus de 60 ans

CMU-C : revalorisation du panier de soin des

bnficiaires (optique, dentaire et audioprothse)

10 Permanences dAccs aux Soins de Sant

(PASS) supplmentaires

2015-2017


Amliorer laccs lACS : campagne dinformation, suppression des franchises, tiers-payant

Gnralisation du tiers payant

Accs gratuit la vaccination dans certaines

structures

Prise en charge 100% des actes de biologie et

dchographie pr et post IVG

Familles, enfance
Au-del des actions dj engages de soutien financier, le Gouvernement met en uvre des actions
renforces daccs aux solutions daccueil du jeune enfant et daccompagnement vers lemploi pour les
familles avec enfants, et notamment les familles monoparentales.

2013-2014


Revalorisation de +5% pour lallocation de

soutien familial et +10% pour la majoration du
complment familial

Garantie contre les risques dimpays de pension

alimentaire exprimente dans 20 dpartements

Exprimentation dun accompagnement renforc

des jeunes de 16 25 ans sortants de dispositifs
de prise en charge ddis aux jeunes (ASE, SPIP,
PJJ) dans 7 dpartements

Cration dun dispositif permettant une prise en

charge des mineurs isols trangers

2015-2017
 Revalorisations

annuelles de lAllocation de
soutien familial et du Complment familial
de la prscolarisation et de
laccs aux modes de garde des enfants en
situation de pauvret

 Renforcement

 Parcours

attentionns pour les familles

monoparentales bnficiaires du RSA major et
ayant de jeunes enfants (examen complet des
droits et conseils en termes de modes de garde)

 Accs

des solutions ponctuelles de garde

denfant pour les chmeurs de longue dure

 Services

conjoints CAF Ple emploi aux

femmes avec enfants de moins de 3 ans qui
rduisent ou interrompent leur activit professionnelle

 Concertation

en matire de protection de

lenfance

Inclusion bancaire et lutte contre le surendettement

La Plan pluriannuel vise galement renforcer laccs des populations les plus fragiles aux services
bancaires, et mieux prvenir les difficults budgtaires et financires.

2013-2014

2015-2017

 Renforcement

Mise en uvre progressive des points conseil

budget en commenant par 3 rgions exprimentales ds 2015

Renforcement de linformation et de la protection

du droit au compte et plafonnement des frais lis aux incidents bancaires

 Homologation

dune charte d'inclusion bancaire

et de prvention du surendettement pour
mieux dtecter et accompagner les clients fragiles

dun Observatoire de lInclusion

bancaire (OIB) pour suivre lvolution des
pratiques des tablissements de crdit

 Cration

des consommateurs

Plan pluriannuel contre la pauvret et pour linclusion sociale - 3 mars 2015

Gouvernance des politiques de solidarit

Lamlioration de la gouvernance des politiques de solidarit constitue un des trois axes fondateurs du Plan,
visant renforcer la coordination dacteurs et la participation des personnes en situation dexclusion,
tant au niveau national quau niveau local.

2013-2014

2015-2017

9 schmas rgionaux de lutte contre la pauvret

finaliss, 13 schmas en cours dlaboration

15 dpartements sont rentrs dans la dmarche

AGILLE visant dcloisonner les politiques
sociales

Renforcer la territorialisation du plan au niveau

dpartemental et infra-dpartemental, avec un
focus sur le milieu rural

Appui renforc aux dmarches de participation

Soutien au dveloppement des associations et

lengagement bnvole

Plan daction pour le travail social lautomne

2015

8e

Prennisation du
collge du Conseil national
des politiques de lutte contre la pauvret et
lexclusion sociale (CNLE) constitu de personnes
en situation dexclusion

Maquette et impression : Ple Conception graphique-Fabrication DSAF MARS 2015

Contact presse : 01 42 75 50 78/79 - communication@pm.gouv.fr

contre la pauvret
et pour linclusion sociale

PLAN PLURIANNUEL

SYNTHSE - 3 MARS 2015