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Dossier de Presse PJL Relatif Au Dialogue Social Et A L Emploi 22 Avril 2015
Dossier de Presse PJL Relatif Au Dialogue Social Et A L Emploi 22 Avril 2015
22 avril 2015
www.travail-emploi.gouv.fr
Sommaire
La loi relative au dialogue social et lemploi est une loi de progrs social ............ 3
Fiche 1. Rendre le dialogue social plus vivant, plus efficace ............................................................5
Des consultations annuelles obligatoires regroupes et plus stratgiques.......................................... 5
Des ngociations obligatoires regroupes ............................................................................................ 6
Une clarification des rles et un fonctionnement plus fluide
des institutions reprsentatives du personnel (IRP) ............................................................................. 7
Un renforcement des organisations syndicales reprsentatives
dans les entreprises dpourvues de dlgu syndical .......................................................................... 8
Fiche 3. Valoriser les parcours syndicaux et l'engagement collectif dans l'entreprise ..................12
La garantie de non-discrimination salariale pour les reprsentants du personnel ............................ 12
Le renforcement du droit aux entretiens individuels avec lemployeur ............................................. 12
La valorisation des comptences acquises grce lengagement syndical ........................................ 13
La reprsentation quilibre des femmes et des hommes dans les IRP ............................................ 14
Un vritable statut pour le ngociateur interprofessionnel ............................................................... 14
Cest une loi de progrs social parce quelle va soutenir lactivit des travailleurs
modestes, avec la cration de la prime dactivit. Cest notre systme de solidarit
qui se trouve ainsi renforc et lactivit qui est encourage.
Cette nouvelle prestation, qui fusionne la prime pour lemploi et le RSA activit, va encourager la
reprise ou au maintien dans lemploi et amplifier leffort en direction des travailleurs modestes en
soutenant leur pouvoir dachat. Elle concernera 5,6 millions dactifs, notamment les jeunes actifs
de moins de 25 ans. Simple, lisible, cest une avance sociale majeure.
Cest une loi de progrs social parce quelle va favoriser le retour lemploi et quelle
poursuit leffort engag pour scuriser les parcours professionnels des travailleurs,
quils soient en emploi ou en recherche demploi.
La loi propose de mieux articuler les droits sociaux des salaris en crant un compte personnel
dactivit. Il sagit l dune rforme davenir, qui permettra la portabilit et le dcloisonnement des
droits, pour scuriser le salari tout au long de sa vie professionnelle et favoriser les mobilits.
La loi rforme galement plusieurs dispositifs en matire de formation et demploi pour lutter
contre le chmage de longue dure. Le rle de lAssociation nationale pour la formation
professionnelle des adultes (AFPA) dans le service public de lemploi sera ainsi consacr et
renforc, et le contrat nouvelle chance sera cr.
Cest une loi de progrs social, enfin, parce quelle va raffirmer et garantir la
solidarit nationale lgard des intermittents.
En prennisant le rgime dassurance chmage des intermittents, la loi consolide lexception
culturelle franaise, fonde sur le statut exceptionnel de ceux qui la font vivre.
Fiche 1
Rendre le dialogue social plus vivant, plus efficace
Les salaris et leurs reprsentants doivent tre des acteurs part entire du dveloppement de
lentreprise. Cest une exigence dmocratique et sociale, qui traduit le principe de participation
inscrit dans notre Constitution. Cest galement une exigence conomique, car la participation des
travailleurs la vie de lentreprise est un facteur defficacit. Le projet de loi poursuit rsolument
cet objectif, en crant les conditions dun dialogue social plus vivant, dynamique, et centr autour
des enjeux stratgiques.
Elle prvoit galement quun accord dentreprise puisse organiser ces consultations pour les
adapter au mieux en fonctions des besoins des partenaires sociaux.
Par accord majoritaire, les partenaires sociaux auront une large marge de manuvre pour
regrouper diffremment certains thmes et adapter leur priodicit. La ngociation salariale fait
lobjet dun traitement part : en cas daccord majoritaire concluant une ngociation sur les
salaires pour deux ou trois ans, elle pourra sans dlai redevenir annuelle par la volont dune des
parties signataires.
Des ngociations obligatoires regroupes
Elle clarifie les rles respectifs des diffrentes instances (comit dentreprise, comits
dtablissements, instances de coordination des comits dhygine, de scurit et des
conditions de travail) dans le cadre des consultations sur des projets ponctuels.
Elle prvoit la possibilit de tenir des runions communes plusieurs instances, scurise le
recours la visioconfrence, clarifie les conditions denregistrement et de stnographie des
sances, ainsi que les rgles de transmissions des procs verbaux.
Fiche 2
Assurer la reprsentation de tous les salaris
Donner la dmocratie sociale sa place dans toutes les entreprises, cest un enjeu majeur pour
notre pays. Cest pourquoi tous les salaris doivent pouvoir tre reprsents sous une forme
adapte la taille de leur entreprise.
Une reprsentation universelle des salaris des trs petites entreprises (moins de
11 salaris)
Aujourdhui
Des millions de salaris des trs petites entreprises et du particulier employeur sont privs dune
reprsentation qui traite des problmatiques spcifiques des TPE. Etre priv de reprsentation,
cest trs concrtement ne pas disposer de conseils et dinformations sur ses droits, ne pas avoir
accs la gestion prvisionnelle des emplois et des comptences (GPEC), ne pas avoir de lieu o
dbattre des questions des conditions de travail et de sant. Certaines expriences trs positives
ont t mises en place pour crer une reprsentation adapte, par exemple dans le secteur de
lartisanat. Elles restent toutefois facultatives et limites.
aussi une alternative la carence dinstances dans les plus petites des PME. En effet, prs dune
entreprise de moins de 100 salaris sur trois, une entreprise entre 100 et 200 salaris sur huit na
ni DP, ni CE, ni DUP, ni comit dhygine, de scurit et des conditions de Travail (CHSCT).
Rpartition des entreprises de moins de 200 salaris ayant soit une DUP, soit unCE
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La possibilit par accord majoritaire de regrouper des IRP pour les entreprises
de plus de 300 salaris
Aujourdhui
Larchitecture et le fonctionnement des IRP sappliquent aujourdhui uniformment toutes les
entreprises. Ce cadre ne permet pas de prendre en compte la trs grande diversit des entreprises,
notamment les plus grandes dentre elles.
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Fiche 3
Valoriser les parcours syndicaux
et lengagement collectif dans lentreprise
Avec un taux de moins de 8%, la France connat un niveau de syndicalisation parmi les plus faibles
de lOCDE. Cette crise des vocations affaiblit le dialogue social dans son ensemble. Certains
salaris, notamment les plus jeunes dentre eux, le peroivent parfois ngativement, y voyant trop
souvent un risque ou un frein pour leur carrire. Cette situation est injuste pour toutes celles et
tous ceux qui sengagent au service de la collectivit. De plus, elle est contre-productive, dans un
contexte o le dialogue social est utile lentreprise. Il est aujourdhui urgent de mettre fin aux
discriminations quand elles existent, mais galement de permettre que les expriences militantes
puissent reprsenter un atout pour les salaris qui sengagent.
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Fiche 4
Mieux prendre en compte la qualit de vie au travail
La qualit de vie au travail est une priorit du gouvernement. Il sagit dabord dun impratif social,
permettant aux salaris de se raliser et de spanouir dans leur travail, ce qui passe par la prise en
compte de lorganisation du travail, des conditions de travail, du cadre professionnel des salaris. Il
sagit aussi dun impratif conomique : des salaris pleinement heureux dans leur travail sont un
facteur de dveloppement et defficacit de lentreprise. Cest pourquoi le projet de loi dveloppe
le dialogue social sur les conditions de travail et la qualit de vie au travail et renforce la place
centrale du CHSCT dans lentreprise.
Les sujets lis la qualit de vie au travail placs au cur du dialogue social dans
lentreprise
Aujourdhui
La qualit de vie au travail a t introduite dans la loi, suite laccord national interprofessionnel
(ANI) conclu en juin 2013 par les partenaires sociaux sur ce thme. Elle occupe toutefois une place
encore balbutiante dans les ngociations. Les partenaires sociaux ont la possibilit douvrir une
ngociation spcifique titre exprimental. Mais sils ne le font pas, ce thme fait seulement
lobjet dun traitement incident dans le cadre de la ngociation sur le droit dexpression des
salaris.
Le droit pour tous les salaris des entreprises de plus de 50 salaris dtre couverts
par un CHSCT
Aujourdhui
Les dispositions prvues dans le Code du travail ne permettent pas dassurer la couverture de
lensemble des salaris par un CHSCT. Ce comit est pourtant linstance o se discutent les
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conditions de travail, o des propositions peuvent tre mises sur la table pour amliorer le
quotidien des salaris en matire de scurit et de qualit de vie au travail.
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Fiche 5
Prenniser le rgime dassurance chmage
des intermittents du spectacle
Face aux difficults rencontres de faon rcurrente lors des ngociations de la convention
dassurance chmage, la loi met en place un cadre stabilis et scuris pour les intermittents du
spectacle.
Aujourdhui
Lassurance chmage des intermittents du spectacle est rgie par des rgles particulires. Elles
visent prendre en compte la ralit de lemploi des artistes et des professionnels de la cration,
marque par la discontinuit de leur activit. La convention dassurance chmage, dont les
annexes 8 et 10 qui concernent les intermittents du spectacle, est rengocie par les partenaires
sociaux interprofessionnels. Actuellement, les partenaires sociaux reprsentatifs du secteur du
spectacle ne sont pas associs la dfinition des rgles applicables aux intermittents. Cela cre des
fragilits et conduit des crises, qui ont jalonn lhistoire des reconductions de la convention. Ces
crises sont la source dinquitudes et dinscurit pour les professionnels concerns : elles ne
permettent pas la ngociation relative lassurance chmage de se tenir dans de bonnes
conditions.
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Fiche 6
Poursuivre leffort engag
pour scuriser les parcours professionnels
Depuis 2012, le gouvernement a fait de la scurisation des parcours professionnels un axe majeur
de son action : en tmoignent la Loi de Scurisation de lEmploi du 14 juin 2013 et la Loi relative
la Rforme de la Formation professionnelle du 5 mars 2014. Cest en effet un enjeu davenir. Il est
ncessaire de favoriser la fluidit des parcours professionnels tout en scurisant les transitions. La
loi complte les dispositions existantes en assurant une meilleure mobilisation des acteurs, en
crant de nouveaux outils et en regroupant les droits individuels pour rendre tous les salaris
acteurs de leurs parcours.
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Fiche 7
Crer la prime dactivit
La prime dactivit sera cre le 1er janvier 2016. Elle vise encourager lactivit et le retour
lemploi elle ne sera verse qu des personnes qui travaillent et renforer le pouvoir dachat
des travailleurs aux revenus modestes.
La prime dactivit permettra notamment damliorer la situation de mnages qui ont des
ressources modestes mais ne bnficient pas des prestations sociales les plus cibles sur la
pauvret.
Cest une nouvelle avance dans la modernisation de la protection sociale engage par le
gouvernement. Comme dautres rformes (en matire de retraite, de droits aux indemnits
journalires, de formation professionnelle), cette prime permettra daccompagner les travailleurs
dans leur parcours vers lemploi stable, par-del les changements de situation.
la prime pour lemploi (PPE) est un crdit dimpt sur le revenu, peu cibl, dont le montant est
souvent limit et vers tardivement. Son montant trop faible et le dcalage dans le temps
namliorent pas suffisamment le pouvoir dachat des mnages qui reprennent un emploi ;
le RSA activit est complexe, troitement li au RSA socle , quil complte. Cibl sur les
actifs situs sous le seuil de pauvret, il est peu utilis : seul un tiers des personnes qui y
aurait droit, le demande.
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Montant mensuel de prime dactivit et supplment peru par rapport au RSA activit
pour un clibataire sans enfant
Ressources
(en euros par mois)
Montant
de prime dactivit
Inactif
Quart temps 0,25 Smic
Mi temps 0,5 Smic
0,6 Smic
0,7 Smic
3/4 temps 0,75 Smic
0,8 Smic
0,9 Smic
Plein temps - Smic
Plein temps - 1,1 Smic
Plein temps - 1,2 Smic
Plein temps - 1,3 Smic
Plein temps - 1,4 Smic
0
185
246
222
199
188
176
136
132
105
60
15
0
0
0
0
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44
56
67
67
67
67
60
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0
soit titre personnel, quil soit ou non rsident chez ses parents ;
soit dans le cadre du foyer familial dans lequel il demeure : dans ce cas il majore le bonus de
la prime servie son foyer.
Un jeune actif aura donc droit la prime dactivit dans les conditions applicables tous les
actifs : aucune condition spcifique de quotit de travail ou de revenus des parents ne sera
applicable.
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Les tudiants ou les apprentis ne sont pas ligibles la prime, mme sils touchent par ailleurs
une rmunration. En effet, la prime dactivit entend inciter (re)prendre une activit ou
accrotre sa quotit de travail, en augmentant le pouvoir dachat disponible li aux revenus
dactivit. Le mcanisme incitatif de la prime ne fonctionne que pour les personnes entres sur le
march du travail, ou en train de sy insrer.
Cas types du complment de revenu li la prime d'activit *
Montants donns titre indicatif. La condition de ressources sapprcie en prenant en compte lensemble
des revenus du foyer
*
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