Jeudi 10 septembre 2015

Discours du Prsident de la Rpublique Franois Hollande

Monsieur le Premier ministre,

Mesdames, Messieurs les ministres,
Mesdames, Messieurs les parlementaires, les lus,
Mesdames et Messieurs les membres de lEquipe de France, qui na pas pu tre
runie dans son intgralit aujourd'hui,
Je pense que cette quipe de France, cest la France, avec tout ce quelle peut
porter de messages, dinitiatives, denvies et dengagements.
Aujourd'hui nous avons montr que notre pays tait capable de sengager
pleinement pour la confrence sur le climat, la COP21. Cest srement la confrence
la plus importante que notre pays a reue au regard de son enjeu, mais galement
du nombre de dlgus, dinvits, ceux qui viendront parce quils le sont, invits, et
dautres qui viendront mme sils ne le sont pas. Des dizaines de milliers de
personnes, peut-tre encore davantage, et je pense aussi tous ceux qui seront
relis un moment la confrence par les nouvelles technologies, par Internet, et qui
seront aussi vigilants. Car il ne sagit pas simplement de faire une rception, de faire
preuve dhospitalit, nous pouvons avoir dautres occasions de montrer cette
hospitalit, il sagit dtre capable de russir ce qui est le rendez-vous srement le
plus essentiel que le monde sest donn lui-mme.
Nous navons pas la prtention de penser que nous aurions, parce que cest la
France, la capacit de russir l o dautres ont chou, mais en mme temps il se
trouve que cest en France que cette runion se fait, et comme Laurent FABIUS la
dit, cest tard, cest peut-tre trop tard, donc nous avons et lurgence et la dure.
Lurgence parce que cest maintenant quil faut agir, et la dure parce que ce que
nous dciderons l, la fin de lanne 2015, cest pour les vingt, les trente
prochaines annes que le monde va pouvoir sengager.
Alors quel est lenjeu prcis ? Cest la fois de russir un accord, un accord
universel, un accord durable, un accord contraignant, a cest le fondement juridique
de ce qui va tre dcid. Et puis il y a un autre enjeu, qui dailleurs est li au premier,
cest le financement.

Sil ny a pas les annonces qui sont attendues, mais pas simplement les annonces,
les preuves, quil y aura bien 100 milliards de dollars partir de 2020, et chaque
anne, alors il ny aura pas de conclusion de la COP21, de la confrence de Paris.
O en est-on aujourd'hui ? Il y a des progrs, ils sont minces, trop minces encore, et
donc il y a une incertitude. Je ne dis pas ce mot simplement pour donner un ct
mystrieux ce qui va se produire et crer une forme de suspense quant au
rsultat. Non, il y a la fois des progrs et des inquitudes.
Le progrs, cest que la prise de conscience, elle, a considrablement avanc. Le
5me rapport du GIEC qui est paru il y a un an a srieusement rtrci le champ des
climato-sceptiques et rduit leurs arguments nant. On en trouvera bien toujours
un qui nous dira que ce nest pas vrai, mais il sera bientt tout seul.
Les scientifiques ont su depuis 20 ans rassembler tous leurs travaux -et je veux ici
les saluer- pour montrer lhumanit que le rchauffement climatique est non pas un
phnomne naturel, mais li la combustion des nergies fossiles et aux
comportements humains. Ca a t bien dit : ce nest pas la plante qui se drgle,
cest le vivant, qui lui-mme est responsable de cette dtrioration et cest lui, le
vivant, qui est en cause.
Autre signal positif, de grands pays, gnralement les plus metteurs - les EtatsUnis, la Chine, lUnion europenne, eux trois qui constituent 50 % des missions
de gaz effet de serre- ces grandes puissances ont prsent des feuilles de route
volontaristes, et de nombreux pays, parfois mme des pays trs pauvres, ont
galement fait cet effort de montrer quil y a des solutions et quils peuvent prendre,
ces pays-l aussi, des engagements, et non pas tre considrs comme des
victimes, mais comme des acteurs du changement.
Autre signe positif, dans tous les pays du monde, toutes les socits civiles dans
toutes leurs composantes ont port des initiatives, ont suscit des innovations
technologiques, conomiques, sociales, culturelles pour tre partie prenante de ce
qui va se passer Paris.
La France elle-mme veut tre exemplaire. Elle a adopt la loi sur la transition
nergtique et la croissante verte, elle la met en uvre -Sgolne ROYAL en a
donn quelques exemples- et nous devons nous engager encore plus rapidement
vers la voie dune conomie dcarbone. C'est--dire mettre en place des
contributions carbone pour dcourager les consommations, les recycler pour susciter
des comportements vertueux. Nous devons stimuler encore davantage les nergies
renouvelables et prendre des dcisions.

Le Premier ministre ici les a rappeles, notamment pour les subventions

lexportation concernant les centrales charbon.
Voil autant de signaux qui doivent tre pour nous encourageants. Il est possible de
russir. Et puis nous devons tre nanmoins lucides. Il y a 60 contributions
nationales qui ont t dposes aujourd'hui, c'est--dire que sur 196 pays
participants, nous sommes au tiers -mme si heureusement parmi les 60
contributions, ce sont les principaux pays qui ont dj fait connatre leur feuille de
route-, mais nous ne pouvons pas nanmoins conclure, quand nous agrgerons
toutes ces contributions, que nous serons bien dans lobjectif de limiter 2 degrs le
rchauffement de la plante dici la fin du sicle.
Alors on pourrait se dire finalement tant pis, mieux vaut encore des contributions qui
nous mettent un peu au-dessus, et puis on se dbrouillera bien pour la suite. Nous
avons, nous, dcid de faire prvaloir une ide qui serait de rviser rgulirement les
objectifs et les moyens qui seraient affects justement la lutte contre le
rchauffement climatique, c'est--dire de ne pas considrer que ce que nous
pourrions dj acter Paris la fin de lanne serait dfinitif. Et mme, nous aurions
intrt valuer, et parfois rvaluer, les objectifs des pays qui ont port leur
contribution.
Pourquoi nous voulons avoir cette ambition ? Parce que nous ne pourrions pas dire
si nous tions interrogs que nous ne savions pas. Alors je dirais, pour prendre une
formule qui a t hlas trop utilise : Le XXIme sicle sera solidaire ou ne sera
pas . C'est--dire : est-ce que nous pouvons marquer suffisamment dactes pour
que la solidarit puisse tre relle, ou alors il y a un risque pour lhumanit, y compris
durant ce sicle.
On le voit lgard dautres crises. La mondialisation, elle nest pas quconomique,
elle est aussi humanitaire, elle est cologique, elle est politique. Lisolement nest pas
possible, le repli nest pas crdible, et le nationalisme climatique est vide de sens.
Qui peut imaginer que des frontires peuvent nous protger par rapport au dsordre
dailleurs quel quil soit ? Nous devons matriser ces processus, mais nous sommes
dans une mondialisation climatique.
Alors cette confrence nest pas une runion internationale comme les autres, vous
savez ces runions o lon parle -nous avons lexprience - o lon dclare, o lon
ngocie parfois longtemps, souvent la nuit. Vieille tradition sans doute que lon
retrouve galement dans la vie parlementaire, cest de penser que la nuit cest
mieux. Et parfois a peut effectivement faire quau petit matin, un accord peut tre
trouv. Non, je ne crois pas ce type de mthode. Dabord parce que la confrence
sur le climat va durer plusieurs jours, donc plusieurs nuits.

Il faut donc que nous ayons une mthode diffrente. Il ne sagit pas de proclamation,
il sagit dactes, il sagit de dcisions, et il sagit donc dengagements qui devront tre
durables. Ce qui va se dcider, cest trs concret, ce sont les politiques
conomiques, industrielles, agricoles, urbaines, nergtiques de demain et avec des
consquences elles-mmes durables sur les modes de transport, de consommation,
de production, sur les modes de vie. Ce qui est en jeu, ce nest pas simplement la
qualit de la vie, comme il est souvent proclam, non, cest la vie. La vie des
populations, la vie des territoires, la vie des cosystmes, et cest pourquoi aprs la
confrence nous porterons lenjeu de la biodiversit.
Ce qui est en cause, ce nest pas simplement la nature, la protection de
lenvironnement, la survie des espces qui pourraient nintresser quune partie de la
population, celle qui est la plus consciente, et qui pourraient dsintresser lautre
partie de la population, celle qui a dautres sujets de proccupation, simplement la
vie quotidienne, lemploi. Alors nous devons faire comprendre que ce qui est
galement dans la ngociation, cest lemploi, cest lactivit conomique, cest la
croissance durable, cest la croissance verte.
Voil pourquoi je me flicite de la mobilisation qui samplifie jour aprs jour. Dabord
les rgions, les collectivits locales, ont multipli les projets et je veux saluer ici les
lus de toutes sensibilits. Il y a 500 territoires qui se veulent nergie positive, 250
ont dj t labelliss. Il y a partout, et vous en avez donn des exemples, des
initiatives qui sont prises lchelle de proximit ncessaire, et il y a galement les
organisations patronales, syndicales, qui alertent prsent leurs membres dans tous
les secteurs de production, de service, sur les impacts potentiels dj rels du
changement climatique pour les activits et pour lavenir de lemploi.
Et cest pourquoi avec le Premier ministre, nous avons voulu que la confrence
sociale puisse galement, ce ne sera pas le seul sujet, traiter, non pas simplement
des enjeux du climat, mais des consquences de la transition nergtique,
cologique sur les emplois daujourd'hui et les emplois de demain, de manire les
maitriser, les prparer, les former, ces mtiers-l.
Et puis il y a un autre indice, cest la finance. Quand la finance commence dj
intgrer dans ses normes, dans ses critres, les enjeux climatiques, je ne dis pas
quil y a de lespoir, mais il y a la prise en compte de ce quest la ralit et cet gard
les choix dinvestissement. Nous avons fait de nombreuses runions avec les acteurs
conomiques sur les choix dinvestissements daujourd'hui. Dans les agences de
notations qui essaient de les hirarchiser, le critre environnemental, le critre
climatique est dsormais pris en compte.

Et puis il y a les forces spirituelles, les grands mouvements de pense, les grandes
confessions, qui se sont engags. Nous avons rassembl -ctait au conseil
conomique, social et environnemental- ce quon a appel le sommet des
consciences, comme si une conscience pouvait tre son sommet. Mais ctait lide
de pouvoir l encore runir, rassembler des mouvements spirituels diffrents, mais
en mme temps ports par le mme engagement, par la mme conception de la vie.
Et ctait trs important quil puisse y avoir des textes qui puissent tre publis, celui
du Pape a t forcment un veil de conscience particulirement utile et attendu, et
qui va bien au-del de linfluence simplement du Vatican et de la hirarchie
catholique.
Nous devons combattre linsouciance, celle de ne pas connatre. Cest la raison pour
laquelle il est trs important que le ministre de lEducation nationale puisse faire
voluer ses programmes et les activits scolaires dans cet esprit, et galement,
loccasion de la Confrence de Paris, simuler des ngociations dans les classes,
dans les tablissements, faire une semaine du climat, crer des co-dlgus dans
les tablissements scolaires - ceux qui vont porter cette belle ide, ceux qui vont
galement diffuser ce quils connaissent de lenjeu - parce que nous devons en faire
aussi un objectif de connaissance et de savoir partags.
Il y a un risque que lon connat bien : linsouciance. Il y a toujours dans lesprit
humain lide que nous sommes tellement puissants nous, les hommes, les femmes,
que nous pourrons toujours avoir la rponse le moment venu - au risque quil y ait
devant nous la menace qui nous gagne - quil y aura bien une solution, quil y aura
bien un savant, il y en a beaucoup dans la salle, qui trouvera la rponse pour viter
de faire nous-mmes leffort. Non, il ny a pas la rponse, il ny a pas de miracle. Il y
a ce que la science, la recherche, la technologie pourront faire pour atteindre
lobjectif. A cet gard, la Confrence sur le climat est une confrence de progrs
scientifique, de culture de linnovation et de grande confiance, justement, dans la
recherche et dans la science, pour mettre les technologies au service de lambition
qui est la ntre.
Jvoquais ce que peuvent penser un certain nombre de dirigeants de pays
vulnrables, de pays pauvres, qui se demandent si pour eux, qui ne sont
responsables de rien, il faut en plus quils aient assurer leur propre croissance, leur
propre dveloppement, et avoir des contraintes environnementales qui psent sur
leur pays et leur nation. Alors nous devons russir le transfert des technologies. C'est
pourquoi les financements sont si importants : pour que nous puissions donner, offrir,
transmettre ces pays les technologies qui leur permettront de ne pas connatre le
parcours qui a t le ntre, travers lusage inconsidr des nergies fossiles.

A lchelle de notre propre pays, il nous faut mettre en place des mcanismes pour
que les plus modestes ne vivent pas la lutte contre le rchauffement climatique
comme un risque pour leur pouvoir dachat. Cela a t dmontr : c'est avec les
dispositifs que nous avons mis en place tels que le crdit dimpt, les subventions,
les certificats dnergie, tout ce que nous pourrons mettre en place pour que ce soit
un gain de pouvoir dachat en plus dtre un gain de croissance - lorsque les
btiments sont isols, lorsquil y a des compteurs intelligents, lorsque lon peut utiliser
dautres modes de transport que son propre vhicule personnel, lorsque les
transports collectifs eux-mmes peuvent tre moderniss, lorsquil y a une prime
pour les vhicules lectriques. Voil ce que nous pouvons aussi apporter travers la
Confrence sur le climat.
Je voudrais dire aussi que c'est un autre systme conomique qui se prpare
travers ce rendez-vous, ce que lon appelle lconomie dcarbone, qui est une
conomie trs comptitive, et qui permet de mobiliser beaucoup dentreprises, et je
salue ici leur prsence.
La Confrence sur le climat, c'est aussi lagenda des solutions : tout ce qui peut
merger, tout ce qui peut tre au service de la mme ambition et port par des
collectivits, des entreprises, des citoyens, et qui sera recens dans la Confrence et
pourra tre consacr travers laccord qui sera sign. Ce seront des rponses
concrtes en matire de logement, dalimentation, daccs leau, lnergie.
En 2016, la France, je lespre, aura t le cadre dun accord sur le climat. Mais ce
ne sera pas un point darrive, ce sera un point de dpart. Nous ne serons d'ailleurs
pas soulags- je parle ici du gouvernement, des autorits, de lordre public- si la
confrence sest bien passe, cest dire si un accord ambitieux a t trouv. Non,
nous serons toujours responsables. Parce que la Confrence de Paris sera le
moment o la France accdera la prsidence sur ces questions, jusqu ce que le
Maroc puisse son tour assurer la COP22, car c'est un long chemin, mais qui ne
pourra tre vritablement poursuivi que sil y a un accord.
Jvoquais ce qui nous reste faire. Dabord lAssemble gnrale des Nations unies
la fin du mois. Avec Laurent FABIUS, nous avons souhait et obtenu que le
Secrtaire gnral des Nations unies puisse, avec nous, runir les chefs dEtat et de
gouvernement, en marge de lAssemble gnrale, pour que nous puissions
avancer. Nous faisons cet effort-l, parce que nous pensons que c'est avant la
Confrence de Paris que laccord doit tre trouv.

Ce sera donc une tape trs importante. Nous aurons cette occasion prononcer
des discours, et jvoquerai notamment lobjectif de la France dun prix progressif
donn au carbone, de manire ce que nous puissions converger terme, et
trouver un corridor, un couloir, pour un jour un prix unique.
Ensuite il y aura un deuxime rendez-vous - Michel SAPIN, ministre des Finances,
en sera jespre lacteur principal. Ce sera Lima, c'est l quil faudra trouver les 100
milliards - ils ne sont pas Lima- mais c'est un vieux rve, une vieille chimre, que
beaucoup ont un moment espr trouver. Il faudra que chacun des pays puisse
confirmer ses engagements ou en ajouter dautres - la France aussi, dailleurs, qui
aura faire des propositions supplmentaires, pour atteindre non seulement notre
contribution au Fonds vert, mais les 100 milliards.
Comment peuvent- ils venir ces 100 milliards ? De la contribution des Etats, oui. Des
acteurs publics, srement. Des partenaires privs, ncessairement. Des grandes
banques de dveloppement, des grandes institutions financires, des grandes
organisations non gouvernementales et c'est 100 milliards qui seront ainsi runis,
chaque anne, parce que ce sera un investissement que nous devrons faire chaque
anne.
Il nous faudra trouver des ressources nouvelles, ce que lon appelle des innovations
financires. Parmi ces innovations financires, la taxe sur les transactions financires
que les pays europens prparent. La France, de nouveau, sera linitiative pour
que cette taxe puisse tre prte le moment venu, c'est--dire au moment de la
confrence et au-del, pour que nous puissions tre srs de cette ressource, et que
lon puisse laffecter la lutte contre le rchauffement climatique.
Il y aura le Conseil europen, mi-octobre, o nous aurons confirmer nos
engagements, aprs beaucoup dautres, et il ne faudrait pas que lurgence
humanitaire laquelle nous nous efforons de rpondre puisse effacer dautres
urgences. Toutes les urgences, finalement, sont cohrentes entre elles, hlas. C'est
parce quil y a aussi des guerres quil y a ces mouvements de populations. C'est
parce quil y a du terrorisme quil y a ces familles qui fuient. C'est parce quil y a des
dictateurs qui utilisent des armes chimiques que des populations cherchent un abri et
une protection.
Mais le plus grand nombre de dplacs, de rfugis, sont provoqus par le
rchauffement climatique.
On parle de leffort des pays du Nord pour accueillir un certain nombre de personnes
qui aujourd'hui cherchent un avenir, ou en tout cas un prsent, ici, en Europe.

Mais les plus grands nombres de rfugis, de dplacs, sont accueillis dans les pays
du Sud - 80 % des rfugis sont au Sud. Donc, nous avons traiter cette question
du climat, aussi pour viter dautres urgences qui sont ces urgences humanitaires.
Alors ce sera le rle du Conseil europen, et ensuite du G20 en Turquie. Nous
devons tre capables de lier les ambitions de dveloppement, de croissance,
travers cette vision sur le climat.
Il nous reste trois mois pour que ces ngociations avancent, pour que nous puissions
avoir un praccord avant la runion de Paris. Trois mois pendant lesquels vous allez
multiplier les vnements, les initiatives, les expositions, et notamment
technologiques, artistiques, culturelles. Des dmonstrations vont tre faites. Il y a un
esprit partout qui ne demande qu tre stimul. Il y a une chance srieuse que nous
puissions russir ; il y a un risque majeur que nous chouions. Tout dpendra bien
sr de la capacit, de la volont des Etats, mais aussi de la force des peuples, des
mouvements que vous reprsentez.
La France devra tre exemplaire, je lai dit, dans tout domaine, y compris dans celui
de lorganisation. Recevoir 196 pays, beaucoup de chefs dEtat et de gouvernement,
2 000 ONG, 40 000 dlgus, c'est un effort exceptionnel de logistique, de transport,
dorganisation, mais c'est aussi une opportunit formidable pour le dpartement de la
Seine-Saint-Denis, pour Paris, pour la France. Des gnrations nouvelles vont se
mobiliser, une confrence jeunes sera ici runie. Ce sera une vitrine des
technologies environnementales, de toutes les technologies, une prsence de tous
les territoires de France, des crations artistiques, des rassemblements autour de la
musique : c'est la France qui va sexposer pour le monde.
La France a choisi de sexposer, y compris en risques, pour russir cette confrence.
Souvent on fait cette plaisanterie - on ne la fait plus, mais enfin, elle est commode.
Nous tions candidats pour accueillir cette confrence, et nous lavons obtenue, car
nous tions les seuls. C'est parce quil y avait ce risque, et c'est parce quil y avait cet
enjeu, que beaucoup de pays regardaient vers la France, comme souvent, parce que
lorsquil y a, un moment, une tape franchir, une rvolution faire sur un certain
nombre de droits, c'est bien la France que lon regarde. Et il ne faut pas en avoir
peur. Au contraire, il faut en tre stimul.
C'est la France, donc, qui va sexposer, sengager, se mobiliser, se rassembler, audel des sensibilits. Nous navons pas un instant perdre. La confrence sur le
climat, c'est maintenant. En avant la COP21 !