LA RPUBLIQUE

EN ACTES
COMIT INTERMINISTRIEL LGALIT ET LA CITOYENNET

Dossier de presse
26 OCTOBRE 2015
LES MUREAUX, YVELINES

 D I TO R I A L
La Rpublique, ce sont des actes. Pour tous, sur lensemble du territoire.
Face aux ingalits territoriales, aux difficults frappant nombre de nos concitoyens qui se sentent relgus, entravs dans leurs projets ; face au chmage de masse, notamment des jeunes, linscurit, aux
trafics, la monte des communautarismes, il faut poursuivre et amplifier laction de ltat. Cest force de
volontarisme, de cohrence, de lucidit et de responsabilit que lon parvient faire changer les choses.
Discours de vrit et action dtermine : telle est notre exigence, celle du Gouvernement et celle du
prsident de la Rpublique.
Bien sr, il faut du temps. Rien nest simple. Il sagit de transformer la ville, damliorer concrtement les
conditions de vie de millions de nos concitoyens. Ils attendent beaucoup des pouvoirs publics. Et ils ont raison.
Rpondre cette attente dans la dure, dans la transparence de laction, cest le sens de ce Comit
interministriel galit et Citoyennet : La Rpublique en actes . Il a vocation se runir rgulirement.
Le 6 mars dernier, nous nous sommes fixs des priorits dactions. Elles se traduisent par 60 mesures,
notamment pour lcole, le logement, lgalit professionnelle, la lacit, lapprentissage du franais, la
mixit, la citoyennet, ou encore la cration dentreprise parce que, dans les quartiers, il y a de nombreux talents, et une soif de russir.
Neuf mois aprs, il sagit de rendre compte de ce qui a t ralis et damplifier la dynamique autour
de trois mots dordre : casser les logiques de sgrgation et dapartheid, lutter contre les discriminations et prvenir les phnomnes de repli et de radicalisation.
Agir, cest aussi faire le choix de linnovation par lexprimentation. 10 sites pilotes seront choisis pour
inventer de nouvelles mthodes de travail, plus efficaces, plus cohrentes.
Ltat peut beaucoup. Mais il ne russira pas sans le concours, sans ladhsion, sans la confiance des
premiers concerns : les habitants, les associations, les lus. Cest une nouvelle mobilisation, une
mobilisation plus forte, quil faut donc appeler.

Manuel Valls
Premier ministre

10 A N S
DE POLITIQUE DE LA VILLE
DES QUARTIERS TRANSFORMS
Programme national de rnovation urbaine (PNRU), 10ans aprs :
> 500 quartiers et 400 conventions signes
> 4 millions dhabitants concerns
> 48 milliards deuros de travaux gnrs
dont 12,350 milliards deuros de subventions de lAgence nationale de rnovation urbaine (Anru)
> 1 milliard deuros verss en moyenne annuelle
> 70 % des oprations de rnovation urbaine livres
> Fin 2015 : achvement de tous les engagements du PNRU

En 10 ans ...
> 136 000 logements reconstruits
> 320 000 logements rhabilits
> 355 000 logements rsidentialiss
> 151 000 logements dmolis

90 000 mnages relogs la fin du PNRU

> 71 250 mnages relogs dans 285 projets
> 53% des mnages relogs hors site
> 35% des mnages relogs dans un logement neuf

Et aussi ...
> Des espaces publics amnags dans la quasi-totalit des projets de rnovation urbaine (PRU) :
parcs, jardins, places, espaces publics, aires de jeux, parkings, voies...
> Des quipements publics dans la quasi-totalit des PRU: scolaires, sociaux, culturels, administratifs
et sportifs
> Des quipements commerciaux prvus dans la moiti des PRU
> 2/3 des logements reconstitus aprs dmolition portent un label Haute Performance nergtique
> Des quartiers reconnects au reste de lagglomration, avec de nouveaux moyens de transports

Le PNRU, un levier pour lemploi

LAnru a adopt en 2005 une charte nationale dinsertion qui intgre dans le PNRU les
exigences dinsertion professionnelle des habitants des zones urbaines sensibles (Zus)
> Plus de 56000 bnficiaires, dont 64% issus des Zus
> 3/4 des bnficiaires ne sont plus en recherche demploi six mois aprs leur premier contrat
> Aujourdhui, la gnralisation de ces clauses permet de diversifier les bnficiaires et de
toucher plus de femmes
> 21 millions dheures dinsertion ralises
4

UN LIEN SOCIAL RENFORC

Plus de

30 000

CONTRATS AIDS

PRIMTRE

2005

nts
8,7 millions dhabita
2 500 quartiers
2 500 CUCS
1000 communes

bnficient
chaque anne
aux

DE LA

POLITIQUE
DE LA VILLE

habitants

des
quartiers prioritaires
Dans le secteur marchand,
7,6 % de contrats aids fin 2014
et 10,5 % fin 2015

2015

Dans le secteur non-marchand,

9 % de contrats aids fin 2014
et 10,6 % fin 2015

5,5 millions dhabitants

1 500 quartiers prioritaires
437 contrats de ville
800 communes

LES 5 RGIONS ET DPARTEMENTS

LES PLUS CONCERNS
Ile-de-France
Ile-de-France
33%33%

Seine-Saint-Denis
Seine-Saint-Denis
13% 13%

NordNord
Pas-de-Calais
Pas-de-Calais
11% 11%

NordNord
7% 7%

Provence-Alpes-Cte
Provence-Alpes-Cte
d'Azur
d'Azur
11% 11%

Bouches-du-Rhne
Bouches-du-Rhne
6% 6%

Rhne-Alpes
Rhne-Alpes
8% 8%
Languedoc-Roussillon
Languedoc-Roussillon
5% 5%

Val-d'Oise
Val-d'Oise
5% 5%

Soit deux tiers

de la population
vivant en QPV

Rhne
Rhne
4% 4%

Soit plus du tiers

de la population
vivant en QPV

Programme de russite ducative

35000

ficiaires
De 2005 2015, 1,1 million denfants bn

JEUNES
ISSUS DES

QUARTIERS
PRIORITAIRES
EN

GARANTIE JEUNES

28000 bnficiaires
dont plus de issus des quartiers prioritaires

5000
DEPUIS 2012

Jeunes

en accompagnement renforc
vers lautonomie et la vie active
DEPUIS 2013

3 ANS D ACTIONS
DU GOUVERNEMENT
E N FAV E U R
D E S H A B I TA N T S D E S Q U A R T I E R S
CONCERTATION
NATIONALE,
QUARTIERS,
ENGAGEONS
LE CHANGEMENT
Octobre 2012 Janvier 2013
Sous la tutelle de Franois
Lamy, ministre dlgu
la Ville : 100heures de
runions, 4 rencontres avis
citoyens (Bobigny, Rennes,
La Seyne-sur-Mer, Strasbourg), 1600participants,
700contributions dans les
cahiers dacteurs.

10 A N S
DE POLITIQUE DE

COMIT
INTERMINISTRIEL
DES VILLES
19 fvrier 2013
Le Premier ministre annonce
27 propositions dactions
largement fondes sur les
prconisations formules
dans le cadre de la concertation nationale Quartiers,
engageons le changement.

PRSENTATION DU PROJET
DE LOI EN CONSEIL DES
MINISTRES ET DBAT
PARLEMENTAIRE
2 aot 2013 - Automne 2013
Franois Lamy prsente son projet
de loi de programmation pour la
ville et la cohsion urbaine.

PROMULGATION DE LA LOI
DE PROGRAMMATION POUR
LA VILLE ET LA COHSION
URBAINE
24 fvrier 2014
Ce texte inscrit le principe fondamental de co-construction de la politique
de la ville avec les habitants, la
redfinition des quartiers prioritaires
partir du critre unique de concentration urbaine de pauvret, un contrat
urbain global lchelle intercommunale, un nouveau programme national de rnovation urbaine.

DES QUARTIERS TRAN

1 500 QUARTIERS PRIORITAIRES DE

LA POLITIQUE DE LA VILLE (QPV)
IDENTIFIS
17 juin 2014
Najat Vallaud-Belkacem, ministre en charge
de la Ville, dvoile la nouvelle gographie
prioritaire de la politique de la ville.
1500 quartiers prioritaires en mtropole et
en Outre-Mer dans 820 communes se substituent aux 2500 quartiers en contrat urbain
de cohsion sociale (Cucs).

LANCEMENT DU NOUVEAU
PROGRAMME NATIONAL DE
RENOUVELLEMENT URBAIN
(NPNRU) PAR LE PRSIDENT DE
LA RPUBLIQUE
16 dcembre 2014
LAgence nationale pour la rnovation
urbaine (Anru) et ses partenaires,
notamment Action Logement, engagent
5milliards deuros permettant de raliser
un investissement de 20milliards deuros
dans les dix prochaines annes pour
transformer 400 quartiers (200 quartiers
dintrts national qui concentrent les plus
grandes difficults sociales et urbaines +
250 quartiers dintrt rgional,
soit 2 millions dhabitants).
Engagement n27 de Franois Hollande

E LA VILLE

NSFORMS

ENTRE EN VIGUEUR DE LA
NOUVELLE GOGRAPHIE
DINTERVENTION
1er janvier 2015
Les quartiers prioritaires de la politique
de la ville (QPV) se substituent aux
zones urbaines sensibles. Les zones
franches urbaines (ZFU) sont refondues
en 100 territoires entrepreneurs.
77 des 80 zones de scurit prioritaires (ZSP) sont oprationnelles dans
des QPV, de mme que 80% des
rseaux de lducation prioritaire (REP)
et 99% des REP+.

SIGNATURE DES 1ERS

CONTRATS DE VILLE
Janvier 2015
Patrick Kanner, ministre charg de
la Ville, et Myriam El Khomri, secrtaire dtat la politique de la ville,
signent les premiers contrats de ville
de nouvelle gnration. Document
unique, le contrat de ville est conclu
lchelle intercommunale et traite
des actions en faveur de la cohsion sociale, des interventions sur le
cadre de vie et le renouvellement
urbain, du dveloppement conomique et de lemploi.

LA RPUBLIQUE EN ACTES,
LE COMIT INTERMINISTRIEL
POUR LGALIT ET
LA CITOYENNET (CIEC)
6 mars 2015
Le Comit interministriel pour lgalit et la citoyennet du 6mars 2015
dcline 60mesures qui compltent
laction gouvernementale pour les
quartiers mene depuis 2012.

TOUS LES
CONTRATS DE VILLE
SIGNS
Fin 2015
437 contrats de ville
auront t signs par les
partenaires.

UNE DYNAMIQUE LANCE

Le Comit interministriel galit Citoyennet , qui sest tenu le 6 mars 2015, a permis dengager
une nouvelle tape de nos politiques publiques pour amliorer la situation des quartiers. Au terme de
cette runion, 60 mesures avaient t prises pour compenser les handicaps de ces territoires et mieux
mobiliser leurs atouts.
En runissant, ce 26 octobre, un second comit interministriel galit et Citoyennet : la Rpublique en
actes , le Gouvernement fait un bilan du suivi des engagements pris et annnonce 5 nouveaux blocs
de mesures pour amplifier le mouvement lanc en mars. 17 ministres du Gouvernement sont runis
autour du Premier ministre.

LE BILAN DTAPE
Sur 60 mesures :
19 ont atteint lobjectif assign le 6 mars ;
32 sont en cours de dploiement ;
9 seulement sont en cours de lancement.
La dynamique est bien engage. En particulier, les actions en faveur de la lacit, de la citoyennet, de
lapprentissage du franais dans lducation nationale ont t lances, les dispositifs 2e chance ont
t dploys, lAgence de dveloppement conomique France entrepreneur et la Grande cole du
numrique ont t cres. 50 millions deuros de crdits supplmentaires ont, par ailleurs, t allous en
faveur des associations dans les quartiers.
Dtails de lavancement des mesures sur www.gouvernement.fr/CIEC

5 NOUVELLES MESURES
POUR AMPLIFIER
LE MOUVEMENT

Lutter contre les sgrgations

Lutter contre les discriminations
Faciliter les relations forces de scurit-population
Prvenir la radicalisation
Nommer des dlgus du Gouvernement sur 10 sites pilotes

nouvelle
mesure

LUTTER CONTRE LES SGRGATIONS

> DANS LE LOGEMENT

MODERNISER ET PILOTER LA POLITIQUE DATTRIBUTION
La politique dattribution des logements sociaux, aujourdhui trop complexe et cloisonne, contribue
prenniser des ingalits dans loccupation du parc social entre les territoires. Un cadre national
ambitieux, confiant lchelon intercommunal llaboration de la politique dattribution, doit permettre
damliorer la mixit sociale lchelle des quartiers et des immeubles.
Le projet de loi galit et Citoyennet dfinira notamment les principes devant guider le relogement des
mnages les plus pauvres, en favorisant la mixit sociale. En cours de concertation, il sera prsent en
conseil des ministres en fvrier 2016, pour un examen au Parlement au printemps.

REVOIR LA POLITIQUE DES LOYERS DANS LE PARC SOCIAL POUR DIVERSIFIER LOCCUPATION DES IMMEUBLES
La fixation actuelle du loyer en fonction du financement dorigine constitue un facteur de rigidit, tant
pour la gestion du parc social que pour la conduite dune politique en faveur de la mixit sociale.
Les bailleurs sociaux auront, sous certaines conditions, davantage de libert pour fixer les loyers des
logements sociaux, afin de rpondre aux objectifs de mixit sociale tels que dfinis par la stratgie
intercommunale. Ces dispositions seront inscrites dans le projet de loi.

CONSTRUIRE DES LOGEMENTS SOCIAUX DANS LES COMMUNES DFAILLANTES ET RECONSTRUIRE HORS DES QUARTIERS
Dans les communes carences, la concertation avec les collectivits territoriales devra a minima aboutir, avant la fin de lanne, la mise en place de contrats de mixit sociale, qui prciseront les moyens
que la commune sengage mobiliser pour atteindre ses objectifs. Si la commune refuse de signer le
contrat de mixit sociale, des moyens crcitifs seront mis en uvre pour faire merger des oprations.
ce jour, les deux tiers des maires concerns se sont engags dans cette dmarche. Par ailleurs, plusieurs
premptions ont t ralises depuis le Ciec1. Pour aller plus loin, afin de renforcer lefficacit de la loi
SRU, tant sur les obligations en matire de production que sur la procdure de carence, des dispositions lgislatives seront proposes dans le cadre du projet de loi galit et Citoyennet.
1. Vence (06), pour la ralisation de 55 logements, dont 21 sociaux ou Agde (34) pour la ralisation de 30 logements
sociaux. Autres villes concernes : Barberaz (73), Neuilly-sur-Seine (92), Saint-Maur-des Fosss (94), Ormesson-sur-Marne
(94) et Prigny-sur-Yerres (94) ;
Un permis a t dlivr par le prfet Menton (06) en juin 2015 pour la ralisation de logements ;
Une participation financire a t impose par le prfet la commune de Grasse (06) pour la ralisation de 17 logements
sociaux en mai 2015 ;
Des logements vacants dans le parc priv ont t mobiliss pour loger des familles ligibles au logement social, comme
par exemple 21 logements Saint-Maur-des-Fosss.

De nouvelles mesures pour amplifier le mouvement

En parallle, les prfets de dpartements se substitueront aux maires ne respectant pas leurs obligations au
regard de la loi relative la solidarit et au renouvellement urbain (dite loi SRU). Une premire liste de 36
communes carences ayant refus de signer un plan de mixit sociale, et dans lesquelles ltat va se substituer aux maires, figure ci-dessous.
Dans ces communes, le prfet :
premptera des terrains et des logements ;
dlivrera des permis de construire en lieu et place des maires ;
mobilisera des logements vacants dans le parc priv.
Liste des communes carences en logements sociaux
Aquitaine
Le Pian-Mdoc (33)
le-de-France
Gournay-sur-Marne (93)
Maisons-Laffitte (78)
Montlignon (95)
Neuilly-sur-Seine (92)
Ormesson-sur-Marne (94)
Prigny-sur-Yerres (94)
Saint-Maur-des-Fosss (94)
Yerres (91)
Languedoc-Roussillon
Canet-en-Roussillon (66)
Les Angles (30)
Saint-Georges-dOrques
(34)
Saint-Privat-des-Vieux (30)
Villeneuve-ls-Bziers (34)

Provence-Alpes-Cte dAzur
Carqueiranne (83)
Carry-le-Rouet (13)
Contes (06)
Eguilles (13)
Frjus (83)
Gmenos (13)
La Crau (83)
Le Cannet (06)
Le Castellet (83)
Les Pennes-Mirabeau (13)
Lorgues (83)
Mimet (13)
Pgomas (06)
Pernes-les-Fontaines (84)
Plan-de-Cuques (13)
Saint-Saturnin-ls-Avignon
(84)
Sollis-Toucas (83)

Rhne-Alpes
Charbonnires-les-Bains
(69)
Chazay-dAzergues (69)
Collonges-sous-Salve (74)
Reyrieux (01)
Saint-Jorioz (74)

Liste manant dune analyse fine de la situation de chacune des communes carences, tenant compte des contraintes objectives et des
efforts raliss.

Une seconde liste sera publie au premier semestre 2016.

10

De nouvelles mesures pour amplifier le mouvement

LUTTER CONTRE LES SGRGATIONS

> AU COLLGE
Pour amliorer la mixit sociale des publics scolariss au sein des tablissements, le code de lducation prvoit dornavant que lorsque cela favorise la mixit sociale, un mme secteur de recrutement
peut tre partag par plusieurs collges publics situs lintrieur dun mme primtre de transports
urbains . La dfinition de secteurs communs plusieurs collges, avec les collectivits territoriales volontaires, peut permettre une vritable avance en globalisant la rpartition dun ensemble dlves
entre plusieurs collges.
Dici la fin 2015, cette dmarche sera dploye dans un minimum de 10 territoires pilotes. Les acadmies et les collectivits finaliseront le dispositif adapt leur territoire en concertation avec la communaut ducative, les parents dlves et les habitants concerns, avec lobjectif que les dcisions
oprationnelles puissent intervenir au premier trimestre 2016 pour tre effectives la rentre 2016.

LUTTER CONTRE LES SGRGATIONS

> PAR LA CULTURE

METTRE LE RSEAU DES CONSERVATOIRES AU CUR DE LA POLITIQUE
DDUCATION ET DE LA FORMATION ARTISTIQUES
POUR TOUS LES JEUNES
partir de 2016, le ministre de la Culture et de la Communication va redfinir ses modalits dintervention auprs de 450 conservatoires classs par ltat et mobiliser des financements nouveaux (13,5
millions deuros, soit +8 millions deuros au projet de loi de finances pour 2016), outre les crdits dducation artistique et culturelle dont les conservatoires bnficient dj (environ 2 millions deuros / an).
Cette nouvelle politique doit permettre daccueillir plus de jeunes, dorigines sociales plus diverses,
parmi les 300000 lves inscrits chaque anne. Une aide nouvelle en faveur des familles les plus
modestes sera exprimente pour les aider emprunter ou acqurir un instrument de musique pour
leurs enfants.
Lenjeu est galement dassurer une meilleure couverture territoriale, en particulier dans les quartiers
prioritaires. Le plan conservatoires permettra daccompagner les conservatoires dont le projet comporte un volet ambitieux en faveur de la jeunesse, de la diversit artistique et culturelle, de lirrigation
culturelle des territoires et du dveloppement des pratiques collectives.
Cette nouvelle politique sinscrit en complment de dispositifs de pratiques artistiques collectives dans
les quartiers prioritaires, comme celui dvelopp en musique par lassociation Orchestre lcole
ou encore le programme Demos (Dispositif dducation musicale et orchestrale vocation sociale).
Dici 2018, ce sont ainsi 30 orchestres dans 30 territoires prioritaires qui seront dploys : 3 000
jeunes pourront ainsi apprendre et pratiquer la musique classique.

11

De nouvelles mesures pour amplifier le mouvement

FAVORISER LA RECONNAISSANCE ET LE DVELOPPEMENT

DES CULTURES URBAINES
Les cultures urbaines et le hip-hop, bien que prsents depuis plus de trente ans en France, demeurent
pour partie en marge des institutions culturelles, alors mme quils constituent une part importante des
pratiques culturelles des jeunes.
Le ministre de la Culture et de la Communication souhaite donc mieux accompagner les acteurs
des cultures urbaines et reconnatre leur place entire dans les politiques culturelles. Plusieurs actions
sont lances :
la cration dun diplme national suprieur professionnel (DNSP) de danse hip-hop qui doit permettre la professionnalisation des danseurs dans ce domaine ;
le soutien la ralisation duvres ralises par des artistes de street-art dans le cadre de la
commande publique en 2015 et 2016 ;
le soutien au dveloppement du Buzz Booster , dispositif ddi au reprage de jeunes talents
du rap.
Dans la continuit de cette dmarche et en complment dautres actions venir, le ministre de la
Culture et de la Communication et le ministre de la Ville, de la Jeunesse et des Sports, soutiendront
au printemps 2016 la cration dun grand vnement national ddi aux cultures urbaines et au hiphop. Cette manifestation annuelle se fixe pour objectif de donner une visibilit et une reconnaissance
nationales aux cultures urbaines et au hip-hop auprs de tous les publics et dans tous les territoires.

12

nouvelle
mesure

LUTTER CONTRE LES DISCRIMINATIONS

La Constitution assure lgalit devant la loi de tous les citoyens sans distinction dorigine, de race ou
de religion et la loi a fait de la discrimination un dlit.
La mise en place de laction de groupe par le projet de loi Justice du XXIe sicle , qui va tre examin
en premire lecture le 4 novembre prochain au Snat, renforcera les possibilits dagir des citoyens
face aux pratiques discriminatoires. 3 nouvelles mesures sont dcides aujourdhui.

UNE CAMPAGNE NATIONALE DE TESTING SUR LES DISCRIMINATIONS

LEMBAUCHE ET DANS LE MONDE DU TRAVAIL
Ds fin 2015, une campagne de testing lembauche grande chelle sera lance. Un chantillon
dentreprises de plus de 1000 salaris sera test sur un nombre significatif doffres demploi quelles
publient, en veillant ce quelles relvent de mtiers et de secteurs varis.
Cette campagne se droulera au premier semestre 2016 et la synthse des rsultats fera lobjet dune
publication mi-2016. Un dialogue sera engag par le Gouvernement avec chacune des entreprises
testes pour en tirer les enseignements.

OUVRIR LES COLES DE SERVICE PUBLIC

Chacune des 75 coles qui prparent laccs la fonction publique devra proposer un programme
de renouvellement des origines sociales de ses lves dici le 30 juin 2016, pour une mise en uvre
progressive la rentre 2016. Ce programme sappuiera sur un diagnostic portant sur lorigine socio-conomique des lves et fixera un objectif de diversification de recrutement. Il pourra inclure des
dispositifs du type : dveloppement de lapprentissage, mobilisation des classes prparatoires intgres (CPI), et toute autre modalit qui sera propose par les coles.

ACCOMPAGNER LACCS LENSEIGNEMENT SUPRIEUR

Les catgories sociales les plus favorises continuent tre fortement surreprsentes dans notre
systme denseignement suprieur. Au-del des actions dj engages depuis 2012 pour rduire les
ingalits sociales daccs lenseignement suprieur, les mesures daccompagnement pour prparer
la poursuite dtudes, en particulier pour les lves issus des milieux modestes, seront renforces.
Des parcours dexcellence vers lenseignement suprieur seront mis en place pour les collgiens de
Rseau dducation prioritaire (REP+) et les lycens professionnels. Sur la base de lexprience russie du dispositif PEI (Programme dtudes intgres) initi par Sciences Po Lille et port maintenant
par le rseau des Instituts dtudes politiques (IEP), un cahier des charges national sera tabli pour

13

De nouvelles mesures pour amplifier le mouvement

permettre la mise en place, partir de la rentre 2016 et dans les 350 collges REP+, de parcours
dexcellence conduisant des collgiens de 3e volontaires prparer leurs poursuites dtudes et
laccs lenseignement suprieur.
Un dlgu ministriel aux parcours dexcellence sera dsign pour conduire les partenariats autour
de cette dmarche avec les tablissements scolaires, les tablissements denseignement suprieur,
les grandes associations partenaires du ministre, les collectivits territoriales, ou encore les branches
professionnelles. Il suivra la mise en uvre des exprimentations qui seront engages la rentre 2016,
en vue dune gnralisation dans les 350 collges REP+ dici la rentre 2017.

14

nouvelle
mesure

FACILITER LES RELATIONS ENTRE LES

FORCES DE SCURIT ET LE PUBLIC
LORS DES INTERVENTIONS DE POLICE
PASSER DE LEXPRIMENTATION LA DOTATION DE DROIT COMMUN
EN MATIRE DE CAMRAS-PITONS ET PRVOIR UNE BASE LGISLATIVE
POUR ENCADRER LEUR EMPLOI ET LA CONSERVATION DES IMAGES
Les progrs raliss en matire de communication oprationnelle des forces de police sur leurs interventions, notamment par le recours croissant aux rseaux sociaux, ou aux dispositifs partenariaux des
zones de scurit prioritaires, facilitent la comprhension de leur action par la population.
Lance en avril 2013, en mme temps que dautres mesures visant faciliter les relations entre la police
et la population (fin du caractre systmatique des palpations de scurit, rvision du code de dontologie, accs direct des citoyens aux corps dinspection, port apparent du matricule), lexprimentation
du port des camras-pitons est un succs reconnu par tous.
Dans un contexte de violences croissantes commises lencontre des agents publics, le recours lenregistrement vido et sonore objective les faits en cas de recours la coercition proportionne. Il joue
un rle dissuasif dans la monte des tensions et aide dans de nombreux cas prvenir le passage
lacte violent. Il facilite la gestion des interventions.
Le recours exprimental aux camras-pitons a t dvelopp en France : 961 dans la police et 573
dans la gendarmerie ce jour. Il sagit dsormais de faire de la camra-piton un quipement de droit
commun des patrouilles et units de police et de gendarmerie en intervention oprationnelle. Un statut
lgislatif sera dtermin afin dencadrer les conditions dusage des camras-pitons et les conditions
de traitement des vidos. Afin de garantir les droits individuels en matire de captation et de conservation, les dispositions ncessaires seront intgres au projet de loi galit et Citoyennet.

15

nouvelle
mesure

PRVENIR LA RADICALISATION
Le Gouvernement dispose dsormais dun arsenal juridique renouvel pour lutter contre le phnomne de radicalisation violente. Il faut le complter par une action globale de prvention impliquant
lensemble des institutions investies dans le champ des politiques sociales.
Les mesures suivantes ont t dcides dans cette perspective :
Dans le domaine de la formation
Systmatiser les modules de prvention de la radicalisation dans les formations initiales et continues offertes par les coles du service public, sur la base dun cahier des charges unique (grandes
coles, coles suprieures du professorat et de lducation, Instituts rgionaux dadministration).
Construire un partenariat avec le Centre national de la fonction publique territoriale (CNFPT)
pour tendre ce dispositif aux collectivits territoriales et aux acteurs de la politique de la ville.
Amliorer la formation des travailleurs sociaux et des bnvoles la transmission des valeurs
rpublicaines et la prvention des drives radicales conformment aux engagements pris dans
le cadre du Plan daction interministriel en faveur du travail social et du dveloppement social.
En matire de pilotage et de gouvernance
Mettre la prvention de la radicalisation lordre du jour des prochains comits de pilotage des
contrats de ville et des conseils locaux de scurit et de prvention de la dlinquance.
Associer les dlgus du prfet la prvention de la radicalisation ; ils ont vocation assurer un rle
dinterface entre les cellules de suivi prventives des prfets et le niveau local afin en particulier de
favoriser une plus grande articulation avec les actions menes dans le cadre des contrats de ville.
Le Secrtariat gnral du comit interministriel de prvention de la dlinquance (SG CIPD) devient Secrtariat gnral du comit interministriel de prvention de la dlinquance et de la radicalisation (SG CIPD-R).
Vers les associations
Soutenir les initiatives associatives visant mieux faire connatre le phnomne (sminaires, rencontres).
Mettre en place un accompagnement renforc pour les associations qui seraient confrontes des
difficults lies la radicalisation de certains de leurs dirigeants, professionnels et/ou adhrents.
En direction des familles
Mettre en place des actions de prvention de la radicalisation et daccompagnement des familles
directement concernes (sensibilisation, aide la parentalit, prvention par les pairs).
Mobiliser les Caisses dallocations familiales (Caf) dans la lutte contre la radicalisation (formation
des agents, mise en place dactions de prvention).
Mobiliser les rseaux associatifs nationaux (constitution dun groupe de rfrence national runissant les fdrations dassociations et dorganismes intervenant auprs des parents et des enfants
pour sensibiliser, recenser et diffuser les bonnes pratiques).
Dans le domaine des droits des femmes
Renforcer la sensibilisation et la formation des rseaux Droits des femmes
Soutenir les projets innovants en matire dinsertion et daccs aux droits des femmes dans les territoires.

16

nouvelle
mesure

NOMMER DES DLGUS DU GOUVERNEMENT

SUR 10 SITES PILOTES
ALLER PLUS LOIN, PLUS VITE, PLUS FORT
2016 sera la premire anne de mise en uvre pleine des contrats de ville. Leur ambition est de rnover laction publique dans les quartiers, pour quelle soit partenariale, cohrente, efficace. Les habitants
attendent quelle produise des rsultats dans leur quotidien. Dans les 1500 quartiers de la politique
de la ville, lacuit des difficults sociales, conomiques et scuritaires, et lurgence qui sattache les
rsoudre, conduisent exprimenter une nouvelle mthode de travail, pour obtenir plus rapidement et
durablement des rsultats visibles et tangibles pour les habitants.

EXPRIMENTER UNE NOUVELLE MTHODE DE TRAVAIL LOCAL

La rforme de la politique de la ville se construit depuis 2012 dans une dmarche partenariale et
exprimentale. En 2016, une dizaine de sites exprimenteront, dans le cadre du contrat de ville, une
autre manire de construire et de faire laction publique, pour lui donner davantage de sens et de
souffle. Lobjectif est de mieux cibler les priorits dintervention, faire merger et daccompagner les
dmarches innovantes, valoriser toutes les comptences locales et redonner toute leur place aux
forces vives (acteurs conomiques, associatifs et habitants).
Une task force sera constitue par le prfet, en lien avec le maire et le prsident de lintercommunalit. Elle
interviendra sur des projets spcifiques lchelle dun quartier, identifis localement comme prioritaires,
et pour lesquels des rsultats seront attendus dans un calendrier acclr. Elle mobilisera, cet effet, des
moyens dintervention ddis. chaque tape du processus, les habitants du quartier seront associs.
La responsabilit du pilotage oprationnel au quotidien des interventions et des projets de la task
force sera confie un Dlgu du Gouvernement rattach au prfet, en liaison avec les collectivits
territoriales concernes, et charg de :
1. coordonner laction des services de ltat et de ses oprateurs, pour vritablement territorialiser
la mobilisation du droit commun et des crdits spcifiques de la politique de la ville lchelle du
quartier concern, cest--dire un niveau infra-communal ;
2. apporter un appui et une expertise aux collectivits territoriales et leurs groupements, pour faciliter la mobilisation de leurs moyens propres dintervention et contribuer la ralisation des projets ;
3. organiser le dialogue avec les habitants et la co-construction de laction publique, en sappuyant sur
les conseils citoyens ainsi que, le cas chant, sur les maisons du projet dans le cadre des oprations
de renouvellement urbain du Nouveau programme national de renouvellement urbain (NPNRU) ;
4. promouvoir des pratiques innovantes, en sappuyant notamment sur une quipe de ressources pluridisciplinaire (architectes, urbanistes, conomistes, experts de la sant, de la scurit, ) ;
5. coordonner au plus prs, optimiser et veiller au respect des calendriers des projets.
Cette exprimentation sera suivie au niveau national par une personnalit missionne par le Premier
ministre, en lien avec le Conseil national des villes et lObservatoire national de la politique de la ville.
Une feuille de route, avec la liste des territoires retenus et les noms des personnalits missionnes, sera
remise avant la fin de lanne. Un premier bilan national sera ralis dici un an.
Dores et dj 3 sites se lanceront dans lexprimentation Trappes (Yvelines) / Quartier des
Merisiers-Plaine de Neauphle, Mulhouse-Illzach (Haut-Rhin) / Quartier intercommunal DrouotJonquilles et Avignon (Vaucluse) / Quartier Monclar-Rocade Sud.

17

UN NOUVEAU
C O N S E I L N AT I O N A L D E S V I L L E S
UNE INSTANCE NATIONALE
UN LIEU INDPENDANT DE
RFLEXION, CONCERTATION,
PROPOSITION,
EXPRIMENTATION ET
INTERPELLATION

PLACE
AUPRS DU
PREMIER
MINISTRE

CONSULTE SUR
LES PROJETS DE LOI
QUI CONCERNENT
DIRECTEMENT
LA POLITIQUE DE LA VILLE

64
MEMBRES
R P A R T I S
EN 4 COLLGES

Au travers de ses propositions, avis ou recommandations, le CNV

concourt la conception, llaboration et la mise en uvre de
la politique de la ville tant dans les domaines de lhabitat que du
cadre de vie, de lducation, de la sant ou encore de la prvention
de la dlinquance.
Depuis 2015, il est aussi charg du suivi des mesures prises en
matire de lutte contre les discriminations.

UN RELAIS ENTRE LES HABITANTS DES QUARTIERS, LES LUS, LES

ACTEURS DE TERRAIN, LES RESPONSABLES DES POLITIQUES
PUBLIQUES AUX DIFFRENTS NIVEAUX ET LE GOUVERNEMENT

DCRT

Le dcret n2015-77 du 27 janvier

2015 relatif aux instances en charge
de la politique de la Ville a redfini
le rle et le fonctionnement du CNV.

UN NOUVEAU
COLLGE
DE REPRSENTANTS
DES HABITANTS

UNE NOUVELLE ATTRIBUTION

EN MATIRE DE
LUTTE CONTRE LES
DISCRIMINATIONS

UNE ASSISE
SCIENTIFIQUE
CONFORTE

18

ANGE
CE Q U I CH
EN 2015
UN ACCENT ACCRU
SUR LA THMATIQUE
DU DVELOPPEMENT
CONOMIQUE

Le CNV sera associ la dtermination

du programme dtudes de lObservatoire
national de la politique de la ville.

COMPOSITION
Le Conseil national des villes prsid par le Premier
ministre ou par le ministre en charge de la politique de la
ville compte 16 membres par collge.
Ses deux vice-prsidents sont dsigns par le Premier
ministre parmi les reprsentants des lus. Ils prsident un
bureau compos de 8 membres (2 par collge), qui se runit
une fois par mois.

PORTRAIT-TYPE
DUN

COLLGE
DE

REPRSENTANTS

16
MEMBRES

PARIT

MANDAT DE
3 ANS
RENOUVELABLE
UNE FOIS

Ont t dsigns par lAssemble nationale :

Monique Orph (dpute de 6me circonscription de La
Runion)
Bernard Grard (maire de Marcq-en-Baroeul, dput de la
9me circonscription du Nord)

ACTEURS CONOMIQUES & SOCIAUX

Vincent Baholet, Fondation agir contre lexclusion (Face)

Clotilde Breaud, Comit national de liaison des rgies de
quartiers (CNLRQ)
Emmanuel Bertin, Rseau Amadeus
Patricia Charrier-Izel, IMS-Entreprendre pour la Cit
Florence Emmanuelli, Club rgionaux dentreprises partenaires de lInsertione (Crepi)
Mat Errecart, Association pour le droit linitiative conomique (Adie)
Jol Fourny, Chambre des mtiers et de lartisanat (CMA)
Khalid Ida-Ali, Rseau des professionnels de la politique de
la ville (IRDSU)
Graldine Lacroix, Caisse des dpts (CDC)
Daniel Lenoir, Caisse nationale des Allocations familiales
(Cnaf)
Laetitia Nonone, Coordination nationale Pas Sans Nous
Agns Parmentier, Chambre de commerce et de lindustrie
(CCI)
Raynald Rimbault, Nos quartiers ont des Talents (NQT)
Denis Souillard, Centre de ressources pour la politique de la
ville de Guyane
Jean-Alain Steinfeld, Union sociale pour lhabitat (USH)
Martine Wadier, Fdration nationale des centres sociaux
(FNCS)

COLLGE

COLLGE

Salah Amokrane, TactiKollectif

Frdric Bardeau, Simplon.co
Audrey Brichet, Anar
Anne Charpy, Voisins malins
Nama Chara, ex-prsidente de lAcs
Alain Chouraqui, Camp des Milles
Mathieu Cornieti, Impact Partenaires
Samira Djouadi, Fondation TF1
Sad Hammouche, Mozak RH
Mmona Hintermann-Affeje, journaliste
Latifa Ibn Ziaten, association Imad pour la Jeunesse et la Paix
Laurence Lascary, De lautre ct du priph
Sarah Ourahmoune, Boxeuse (slectionne olympique)
Christophe Paris, Association de la fondation tudiante pour
la Ville
Christophe Robert, Fondation Abb Pierre
Roger Vicot, Forum franais pour la scurit urbaine

COLLGE DES

PERSONNALITS
QUALIFIES

COLLGE

HABITANTS

PERSONNALITS QUALIFIES

ACTEURS
CONOMIQUES
& ASSOCIATIFS

LUS

GOGRAPHIQUE,
POLITIQUE,
PROFESSIONNELLE...

COLLGE

Ont t dsigns par le Snat :

Dominique Estrosi-Sassone (snatrice des Alpes Maritimes)
Franck Montaug (maire dAuch, Snateur du Gers)

COLLGE DES

COLLGE DES

DIVERSIT

LUS
Valrie Ltard, vice-prsidente (snatrice du Nord, prsidente de Valenciennes Mtropole)
Olivier Klein, vice-prsident (maire de Clichy-sous-Bois)
Soraya Ammouche-Milhiet (maire adjointe de La Rochelle)
Catherine Arenou (maire de Chanteloup-les-Vignes, vice-prsidente du conseil dpartemental des Yvelines)
Jacques Auzou (maire de Boulazac, prsident du Grand
Prigueux)
Chafik Hbila (maire-adjoint de Lorient)
Michel Heinrich (maire dpinal, prsident de la communaut
dagglomration dpinal)
Ccile Helle (maire dAvignon)
Hubert Julien-Lafferrire (maire du 9me arrondissement de
Lyon)
Marie-Odile Novelli (vice-prsidente du conseil rgional de
Rhne-Alpes, conseillre municipale de Meylan)
Jean Rottner (maire de Mulhouse)
Karine Traval-Michelet (maire de Colomiers)

COLLGE DES

HABITANTS

Nadir Adrar, Conseil citoyen du Quartier Cur de Village Sarcelles (95)

Rachid Boussad, Conseil citoyen, Quartiers Ouest - Roubaix (59)
Fabienne Fert, Conseil citoyen, Quartier Sainte-Foy la
Grande-Pineuilh - Sainte-Foy La Grande (33)
Lydie Gisquet, Conseil citoyen Quartier des Hautes Mardelles
- Brunoy (91)
Illham Grfi, Conseil citoyen Bellefontaine-Milan, quartier
Grand Mirail - Toulouse (31)
Djamila Haddou, Quartiers des tats-Unis, Langlet Santy Lyon (69)
Christine Herichi, Conseil citoyen Chteau-Mahaudires Rez (44)
Ahmed Imzil, Quartier du Belle Beille - Trlaz (49)
Kvin Kamba, Quartier Hautes Roches - Pierre Bnite (69)
Rachid Khaddouchi, Quartier de la Mosson - Montpellier (34)
Isma Kharfi, Quartier Hautes Roches - Pierre Bnite (69)
Micheline Mounet, Quartier Les Courtilles - Gennevilliers (92)
Thierry Thouvenin, Cit des Musiciens - Bagneux (92)
Ramata Won, Conseil citoyen Quartier Libermann - Illkirch-Graffenstaden (67)
Hakim Yazidi, Conseil citoyen du 11/12me - Marseille (13)
Mouamir Zakaria, Quartier du Clos-du-Roy - Vierzon (18)

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LA RPUBLIQUE
EN ACTES
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- Icnes : Freepik - Octobre 2015

Premier ministre
01 42 75 50 78/79
communication@pm.gouv.fr

Ralisation : Commissariat gnral lgalit des territoires

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