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Pl3381-Revision Constitutionnelle - Fev 2015
Pl3381-Revision Constitutionnelle - Fev 2015
Pl3381-Revision Constitutionnelle - Fev 2015
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ASSEMBLE NATIONALE
CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958
QUATORZIME LGISLATURE
PROJET DE LOI
CONSTITUTIONNELLE
de protection de la Nation.
PRSENT
AU NOM DE
M. Franois HOLLANDE,
Prsident de la Rpublique,
PAR M. Manuel
VALLS,
Premier ministre,
TAUBIRA,
garde des sceaux, ministre de la justice
MESDAMES, MESSIEURS,
La France a t durement frappe par de lches attentats.
130 personnes sont mortes. Des centaines sont blesses, parfois jamais.
Pour faire face au risque terroriste, le Prsident de la Rpublique a, sur la
proposition du Premier ministre, immdiatement dclar ltat durgence.
Le Parlement la de manire quasi unanime prolong pour trois mois.
Cette premire rponse a t donne dans le respect du cadre actuel de
la Constitution du 4 octobre 1958. Celle-ci noffre aujourdhui que deux
rgimes particuliers pour le temps de crise.
Dune part, larticle 16 implique que le fonctionnement rgulier des
pouvoirs publics constitutionnels soit interrompu . Le Prsident de la
Rpublique prend alors les mesures exiges par ces circonstances afin
dassurer aux pouvoirs publics constitutionnels, dans les moindres dlais,
les moyens daccomplir leur mission.
Dautre part, larticle 36 de la Constitution rgit ltat de sige.
Celui-ci est dcrt en cas de pril imminent, rsultant dune guerre
trangre ou dune insurrection main arme. Dans ce cas, diverses
comptences sont transfres de lautorit civile lautorit militaire.
Aucun de ces deux rgimes nest, lvidence, adapt la situation
que la France affronte actuellement. Pour combattre efficacement le
terrorisme, comme ltat se doit de le faire, lensemble des responsables
politiques ont voulu que soit mis en uvre et prorog ltat durgence dans
les conditions prvues par la loi du 20 novembre 2015, qui a actualis,
soixante ans aprs son adoption, la loi du 3 avril 1955. Toutefois, faute de
fondement constitutionnel, cette actualisation est reste partielle. Un tel
fondement est en effet ncessaire pour moderniser ce rgime dans des
conditions telles que les forces de police et de gendarmerie puissent mettre
en uvre, sous le contrle du juge, les moyens propres lutter contre les
menaces de radicalisation violente et de terrorisme. Le nouvel article 36-1
de la Constitution relatif ltat durgence, qui est lobjet du premier article
du prsent projet de loi constitutionnelle, fournit le cadre de ce rgime
juridique.
Le Prsident de la Rpublique,
Sur la proposition du Premier ministre,
Vu larticle 89 de la Constitution,
Dcrte :
Le prsent projet de loi constitutionnelle de protection de la Nation,
dlibr en conseil des ministres aprs avis du Conseil dtat, sera prsent
lAssemble nationale par le Premier ministre, qui sera charg den
exposer les motifs et den soutenir la discussion, et en tant que de besoin,
par la garde des sceaux, ministre de la justice.
Article 1er
Art. 36-1. Ltat durgence est dclar en conseil des ministres, sur
tout ou partie du territoire de la Rpublique, soit en cas de pril imminent
rsultant datteintes graves lordre public, soit en cas dvnements
prsentant, par leur nature et leur gravit, le caractre de calamit publique.
Article 2