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Seance Publique Depot Rapport CC 2015 100216 PDF
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Nos contrles mettent en vidence la ncessit dune plus grande clart, dune plus grande
slectivit, dune plus grande efficacit et dune plus grande efficience de laction publique : cest
mon troisime et dernier message.
Pour rpondre ces attentes, les pouvoirs publics doivent envisager la suppression des structures
dont lutilit nest plus dmontre, clarifier les orientations des politiques publiques quils lancent et
sy tenir, susciter enfin un sursaut de responsabilit individuelle et collective.
Deux structures publiques font lobjet dune analyse dans le rapport annuel de 2016, lequel conclut
la ncessit de programmer trs rapidement leur extinction. La premire est lInstitut franais du
cheval et de lquitation, la seconde est le Fonds de solidarit, dont les missions de collecte
pourraient tre confies un rseau de recouvrement tel que celui de la direction gnrale des
finances publiques ou lAgence centrale des organismes de scurit sociale, lACOSS.
Plusieurs politiques publiques ptissent par ailleurs du manque de clart des orientations retenues
ou de la difficult sy tenir. Le rapport voque les thtres nationaux, ou encore la politique de la
ville.
La Cour revient aussi sur le cas du Centre national de la fonction publique territoriale CNFPT.
Le CNFPT fonctionne comme un tablissement public sans tutelle. Vous pourriez tre fonds
adapter le niveau de ses ressources en fonction de son activit et des conditions de leur emploi.
En ce sens, la baisse du plafond de la cotisation, que vous avez incluse dans la loi de finances
pour 2016, est une incitation forte amliorer son efficience, eu gard aux marges de manuvre
dont il dispose.
Lesprit de rforme, que les citoyens attendent des gestionnaires publics, suppose un esprit de
responsabilit individuel et collectif. Les services et les agents publics sont tenus lexemplarit.
Le projet de loi relatif la dontologie et aux droits et obligations des fonctionnaires devrait
accentuer davantage encore cette exigence.
Dans le mme temps, deux chapitres du rapport appellent chacune et chacun dentre nous
citoyens, contribuables, usagers des services publics sa responsabilit individuelle, en tant
que membre de la communaut nationale : le premier traite de la lutte contre la fraude dans les
transports urbains en le-de-France trs suprieure ce que connaissent les rseaux
comparables, le second de la lutte contre la fraude fiscale.
Monsieur le prsident, monsieur le ministre, mesdames, messieurs les dputs, pour conclure, ce
que le rapport de la Cour met en vidence peut se rsumer en trois phrases qui ne remplacent
pas, bien videmment, la lecture des 1 300 pages qui le composent, rponses du Gouvernement
et des diffrentes autorits concernes incluses.
Premirement, des efforts de rforme structurelle sont encore ncessaires, si lon souhaite que la
France garde la matrise de ses choix souverains.
Deuximement, ces efforts doivent sappuyer sur des dcisions assumes et mises en uvre avec
rigueur, voire avec vigueur.
Troisimement, des voies de rforme sont la porte des dcideurs publics, condition que ceuxci fassent preuve de dtermination dans la conduite du changement, accordent davantage
dattention aux rsultats et visent une plus grande efficience et une plus grande clart de laction
publique.
Dailleurs, les ministres en conviennent eux-mmes le plus souvent dans les rponses quils nous
adressent et qui figurent aprs chaque chapitre du rapport.
Ils contestent peu nos constats et nos recommandations.
Il vous appartient dsormais, ainsi quau Gouvernement, de vous inspirer, si vous le souhaitez, de
nos contributions et de reprendre nos recommandations pour conduire les rformes que vous
considrez comme prioritaires.