Página 1 de 4

“Sobre prácticas participativas y formas de participación en el gobierno escolar”

El presente documento intentar profundizar la propuesta de participación estudiantil, a fin

de ir conformando Centros de Estudiantes en las escuelas como una forma de organización
propia de los alumnos. En documentos anteriores, hemos planteado la necesidad de
democratizar las prácticas docentes, priorizando la inclusión de la construcción de
ciudadanía partiendo de la convicción de que “niños y adolescentes deben formarse en la
participación ciudadana ejerciendo en las escuelas la participación estudiantil”.1

Partimos del reconocimiento de los adolescentes y jóvenes como sujetos de derecho, y

es por ello que abordamos la participación como un derecho y una práctica social de valioso
significado, ya que su práctica real permite aprender y ejercer plenamente la ciudadanía,
prepararlos para el mundo adulto y vincularlos con el medio social donde se desarrollan.
Desde el marco normativo, la Ley de Educación Provincial establece en el Artículo 16 inc A)
Artículo 8° que la Provincia de Buenos Aires, a través de la Dirección General de Cultura y
Educación, garantiza “establecer una formación ciudadana comprometida con los
valores éticos y democráticos de participación, libertad, solidaridad, resolución
pacífica de conflictos, respeto a los derechos humanos…” Es en la escuela donde se
deben generar mecanismos de participación en el gobierno escolar de los estudiantes que
aseguren el aprendizaje del ejercicio ciudadano y su práctica real.

¿Cómo pensar las instituciones y las prácticas?

La participación real es una práctica compleja, un proceso que supera la mera y formal
representatividad de las democracias tradicionales. Es justamente en la participación
efectiva donde los sujetos modifican su relación con el entorno, al construir colectivamente
las competencias y capacidades para lograr cambios en su medio. El objetivo debe ser la
democratización de las relaciones y la inclusión crítica, esto significa pensar en distribuir el
poder (animándose a discutirlo) y co-laborar. Permitir que los jóvenes y adolescentes
puedan participar en la toma de decisiones sobre la formulación de proyectos favorece el
desarrollo de la autonomía y la responsabilidad en su proceso de aprendizaje. Esto alude al
actor principal e introduce la categoría conceptual de PROTAGONISMO, la cual refiere a la
posibilidad de los jóvenes de dejar de ser beneficiarios de las acciones y estrategias
desarrolladas por las instituciones u organizaciones y apropiarse de su propia historia
personal y colectiva, reconociéndose en un contexto social y comunitario, trabajando junto
con otros para transformar la realidad. Sin embargo, hay que tener presente que todos los
procesos de construcción suelen ser lentos y en un primer momento suelen estar
promovidos externamente a partir del apoyo de los adultos. En este sentido, consideramos
que el hecho de que el adulto -desde la autoridad y responsabilidad que le competen- sea
referente, no afecta la posibilidad de participación de los jóvenes, en tanto encamine sus
acciones hacia la gestión compartida y la progresiva autonomía de los integrantes del
grupo. Se trata de que adultos y jóvenes trabajen conjuntamente, pero con grados de
responsabilidad diferenciados. Los adultos actúan mediante el reconocimiento del aporte
juvenil a la sociedad, la aceptación positiva del joven y brindando oportunidades reales de
participación efectiva en procesos de protagonismo creciente. Como menciona Débora
Kantor: “Implica asumir que ellos/as pueden pensar y actuar en términos de procesos,
alternativas, conflictos, elaboración de planes y desarrollo de acciones, y por lo tanto,

http://mail.google.com/mail/?attid=0.1&disp=vah&view=att&th=11514c8a01b7a973 17/09/2007
 Página 2 de 4

intervenir en la gestión de proyectos que los identifican como destinatarios.”2 Por lo tanto,
los espacios participativos tienen que ser asumidos por convicción, pues de lo contrario,
estarán lejos de asumirse como espacios valiosos, convocantes y/o verdaderamente
participativos.

Retomando la Ley de Educación Provincial, ésta menciona en el inc. J): “propiciar la

participación democrática de docentes, familias, personal técnico y profesional de
apoyo, estudiantes y comunidad en las instituciones educativas de todos los Niveles
y Modalidades, promoviendo y respetando las formas asociativas de los alumnos”.
En el documento “Organización escolar para la participación. Formación de ciudadanos con
voluntad de realizar una comunidad organizada”3 mencionábamos la importancia de
reconstruir una cultura comunitaria que encuentre modos organizativos propios de
participación ciudadana, a través de los cuales todos los miembros puedan expresarse y
encontrar ámbitos y lugares adecuados para poder decidir sobre las cosas que los afectan
en su vida cotidiana. En este sentido, poner en el centro de la política institucional la
participación, implica despertar y movilizar fuerzas a fin de convertir toda actividad escolar
rutinaria en una “práctica creativa y transformadora”.

“Se aprende a participar participando”

Reconocer la importancia de la participación en las instituciones nos remite a la

diferenciación que plantea M. T Sirvent (1999)4 entre participación real y participación
simbólica.

La primera denota un cambio en quién decide, qué se decide y a quién se beneficia, es

decir, denota una modificación en la estructura de poder. Ocurre cuando miembros de una
misma institución o grupo ejercen poder en todos los procesos de la vida institucional a
través de sus acciones:

- En la toma de decisiones en diferentes niveles tanto en la política general de las

instituciones como en la determinación de metas, estrategias y alternativas específicas de
acción.

- En la implementación de las decisiones

- En la evaluación permanente del funcionamiento institucional o grupal.

La participación simbólica, en cambio, genera la ilusión de un poder existente, un “como si”

y asume dos formas:

- Al referirse a acciones a través de las cuales no se ejerce en grado mínimo influencia a

nivel político y del funcionamiento institucional.

- Al generar en individuos y grupos comprometidos, la ilusión de ejercer un poder

inexistente.

En este tipo de participación, se observa que cuando los grupos se organizan toman el
modelo conocido de concentración del poder:

http://mail.google.com/mail/?attid=0.1&disp=vah&view=att&th=11514c8a01b7a973 17/09/2007
 Página 3 de 4

- Unos pocos tienen información, piensan y deciden.

- Una gran mayoría queda ajena al proceso de decisiones, actúa en la implementación de

las acciones.

Es bien sabido que se aprende a participar participando (opinando, discutiendo,

decidiendo, eligiendo, representando, siendo representado, etc.) y si la participación se
aprende, hay cosas que debemos enseñar, situaciones que debemos generar y que poseen
un valioso carácter pedagógico: identificar en los alumnos situaciones o problemas que les
resulten convocantes, reflexionar individual y colectivamente, discutir y confrontar
perspectivas y opiniones, brindar y solicitar información y manejarla responsablemente,
comprometerse con las ideas y acciones, presentar propuestas, tomar decisiones de
distinto tipo, considerar la viabilidad y las implicancias de las decisiones, actuar en
consecuencia.

Formas de participación en la escuela: Los Centros De Estudiantes

La Ley de Educación Provincial, en el artículo 65 menciona los siguientes objetivos:

“B) Promover modos de organización institucional que garanticen dinámicas democráticas

de convocatoria y participación de los niños, adolescentes, jóvenes, adultos y adultos
mayores en la experiencia escolar.”

“H) Integrar asociaciones, cooperativas, clubes infantiles y centros de estudiantes u otras

organizaciones comunitarias para participar en el funcionamiento de las instituciones
educativas.”

En el camino hacia la constitución de un Centro de Estudiantes en la escuela, es posible

identificar variadas formas de participación para tener en cuenta. La mayoría de las
escuelas han impulsado la elección de delegados y profesores referentes de curso
abordando las características de estos roles y sus funciones. Por otra parte, han logrado
conformar equipos institucionales que han ido orientando sus acciones hacia una
“conducción institucional y de los aprendizajes más participativa”. Asimismo, han realizado
Asambleas de curso, con reuniones periódicas registradas en libros de actas o cuadernos
y atendiendo a las propuestas que fueron surgiendo de los estudiantes. Avanzando en este
proceso participativo, nos encontramos con la conformación del Cuerpo de Delegados
(compuesto por todos los delegados de los cursos) donde se intercambia información, se
transmiten propuestas o problemas que plantean los representados y finalmente la creación
del Centro de Estudiantes (con su campaña y elección de autoridades) como espacio de
organización estudiantil. Además de abordar diversos temas de su interés, es posible
conformar Comisiones de Trabajo las cuales, a

través de proyectos formulados por los propios estudiantes, estarían destinadas a realizar
actividades de distinta índole: culturales, recreativas, deportivas, académicas, de salud, de
comunicación, etc. dependiendo de los intereses y/o necesidades de los diversos grupos.

En función de lo anteriormente mencionado, retomamos lo expuesto en el documento

“Jornada Extendida: procesos y síntesis 2004-2006” cuando expresábamos que es en el

http://mail.google.com/mail/?attid=0.1&disp=vah&view=att&th=11514c8a01b7a973 17/09/2007
 Página 4 de 4

ámbito particular del aula, dónde “se deberán desarrollar acciones que sitúen las prácticas
de enseñanza en un encuentro con el conocimiento; que generen espacios participativos
reales fundados en la distribución democrática del conocimiento.” En este sentido, la
participación se convierte en un estilo de vida institucional (comunicacional, vincular, etc.) y
el ámbito específico del aula, se expresa en las prácticas de enseñanza que favorecen la
interacción sujeto –conocimiento (acceso y democratización) en el desarrollo curricular.

Coincidimos con R. M. Torres (2001) cuando señala que la participación ciudadana

en el ámbito educativo “no es un lujo o una opción: es condición indispensable para
sostener, desarrollar y transformar la educación en las direcciones deseadas. Es un
imperativo no sólo político-democrático - derecho ciudadano a la información, a la consulta
y a la iniciativa, a la transparencia en la gestión de lo público - sino de relevancia, eficacia y
sustentabilidad de las acciones emprendidas. Porque la educación y el cambio educativo
involucran a personas y pasan, por ende, por los saberes, el razonamiento, la subjetividad,
las pautas culturales, las expectativas, la voluntad de cambio y el propio cambio de
personas concretas (…) La participación ciudadana no es pues una concesión, o un mal
que no queda más remedio que aceptar, sino condición de dicha construcción y por tanto
una responsabilidad que el propio Estado y la sociedad civil tienen para consigo mismos y
para la ciudadanía en general.”5

http://mail.google.com/mail/?attid=0.1&disp=vah&view=att&th=11514c8a01b7a973 17/09/2007