RPUBLIQUE FRANAISE

Ministre de l'environnement, de
l'nergie et de la mer, charg des
relations internationales sur le climat

Dcret n

du

relatif au plan climat-air-nergie territorial

NOR : DEVR1603758D

Publics concerns : tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit

propre de plus de 20 000 habitants, mtropole de Lyon, tablissements publics territoriaux et
commune de Paris.
Objet : contenu, mode dlaboration et de publicit des plans climat-air-nergie
territoriaux.
Entre en vigueur : immdiate ; diffre lorsquun plan climat-air-nergie territorial a
t adopt avant le 17 aot 2015.
Notice : Le dcret dfinit le champ couvert par le plan climat-air-nergie territorial et
prcise son contenu. Il dfinit les modalits dlaboration, de consultation, dapprobation et de
mise jour du plan. Le dcret prvoit des dispositions transitoires pour les collectivits qui ont
labor un plan climat-air-nergie territorial avant le 17 aot 2015.
Rfrences : Le prsent dcret est pris pour lapplication des articles 188 et 190 de la
loi n2015-992 du 17 aot 2015 relative la transition nergtique pour la croissance verte,
codifi larticle L. 229-26 du code de lenvironnement. Il remplace le dcret n 2011-829 du
11 juillet 2011 pour sa partie relative au plan climat-nergie territorial. Le texte modifi par le
prsent dcret peut tre consult, dans sa rdaction issue de cette modification, sur le site
Lgifrance (http://www.legifrance.gouv.fr).

Le Premier ministre,
Sur le rapport de la ministre de lcologie, du dveloppement durable et de lnergie
Vu le code de lenvironnement ;
Vu la loi n 2015-992 du 17 aot 2015 relative la transition nergtique pour la
croissance verte ;
Vu lavis du Conseil national dvaluation des normes en date du,
Le Conseil dEtat (section des travaux publics) entendu,
Dcrte :

Article 1er
La section 4 du chapitre IX du titre II du livre II du code de lenvironnement est ainsi modifie :
I. lintitul, lexpression : climat-nergie est remplace par : climat-air-nergie ;
II. La sous-section 2 est ainsi rdige :
Sous-section 2
Plan climat-air-nergie territorial
Art. R. 229-51-Le plan climat-air-nergie territorial prvu larticle L. 229-26 comprend un
diagnostic, une stratgie territoriale, un plan dactions et un dispositif de suivi et dvaluation.
I. Le diagnostic comprend :
une valuation des missions territoriales de gaz effet de serre et un inventaire des
missions de polluants atmosphriques, ainsi quune analyse de leurs potentiels de
rduction ;
une valuation de la squestration nette de dioxyde de carbone et de son potentiel de
dveloppement, en distinguant au moins les sols agricoles, la fort, les changements
daffectation des terres ; cette valuation prend en compte les effets de substitution et
donc les potentiels de dveloppement de la production et de lutilisation de biomasse
usages matriaux et nergtiques ;
une analyse des consommations nergtiques du territoire et une analyse du potentiel de
rduction de ces consommations ;
la prsentation des rseaux de distribution dlectricit, de gaz et de chaleur, des enjeux
de la distribution dnergie sur les territoires quils desservent et une analyse des options
de dveloppement de ces rseaux, en associant les autorits organisatrices et les
gestionnaires de rseaux concerns, en vue dun dveloppement intgr prenant en
compte des objectifs daugmentation de lefficacit nergtique et du recours aux
nergies renouvelables et de rcupration et damlioration de la qualit de lair, en
particulier dans les zones damnagement en matrise douvrage publique ;
un tat de la production des nergies renouvelables prsentes sur le territoire, dtaillant
les filires de production dlectricit (olien terrestre, solaire photovoltaque, solaire
thermodynamique, hydraulique, biomasse solide biogaz, gothermie lectrique), de
chaleur (biomasse solide, pompes chaleur, gothermie, solaire thermique, biogaz), de
gaz (biomthane) et de biocarburants ; une valuation du potentiel de dveloppement des
filires dnergies renouvelables dont le dveloppement est possible sur le territoire, ainsi
quune valuation du potentiel disponible dnergie de rcupration et du potentiel de
stockage nergtique ;
une analyse de la vulnrabilit du territoire aux effets du changement climatique.

II. La stratgie identifie les priorits que retient la collectivit ou ltablissement public et les
objectifs quelle ou il se donne. Les objectifs stratgiques et oprationnels sont dfinis a minima
en termes de :
a. rduction des missions de gaz effet de serre
b. renforcement du stockage de carbone sur le territoire (dans la vgtation, les sols, les
btiments,)
c. matrise de la consommation dnergie
d. production et consommation des nergies renouvelables, valorisation des potentiels
dnergies de rcupration et de stockage
e. livraison dnergie renouvelable et de rcupration par les rseaux de chaleur
f. productions bio-sources usages autres qualimentaires
g. rduction des missions de polluants atmosphriques et de leur concentration
h. volution coordonne des rseaux nergtiques
i. adaptation au changement climatique.
Pour les points a), c) et g), les objectifs chiffrs sont dclins pour chaque secteur dactivit
dfini larticle R. 229-52 I, et ce lhorizon de lanne mdiane de chacun des deux budgets
carbone les plus lointains adopts par dcret en application des articles L.222-1-A L222-1-D.
Pour le point d), les objectifs sont dclins, pour chaque filire dont le dveloppement est
possible sur le territoire, lhorizon de lanne mdiane de chacun des deux budgets carbone les
plus lointains adopts par dcret en application des articles L.222-1-A L222-1-D.
Le PCAET dcrit comment ces objectifs et priorits sarticulent avec ceux du schma rgional
climat-air-nergie ou ceux du schma rgional damnagement, de dveloppement durable et
dgalit des territoires, ou ceux de la stratgie nationale bas-carbone lorsque les documents
prcits ne la prennent pas dj en compte, ainsi que, le cas chant, ceux du plan de protection
de latmosphre.
III. Pour atteindre ces objectifs, le plan dactions porte sur lensemble des secteurs dactivit
dfinis larticle R. 229-52 I et constitue loutil oprationnel de coordination de la transition
nergtique sur le territoire. Il dfinit des actions mettre en uvre par les collectivits
territoriales concernes et lensemble des acteurs socio-conomiques, y compris en termes de
communication, sensibilisation et danimation des diffrents publics et acteurs concerns. Il
identifie des projets fdrateurs potentiels et en particulier ceux qui pourraient linscrire dans une
dmarche de territoire nergie positive pour la croissance verte. Il prcise les moyens mettre
en uvre, les publics concerns, les partenariats souhaits et les rsultats attendus pour les
principales actions envisages.
Lorsque la collectivit ou ltablissement public exerce les comptences mentionnes larticle
L. 2224-37 du code gnral des collectivits territoriales, le volet ddi au secteur des transports
de ce plan dactions rcapitule les actions ddies au dveloppement de la mobilit sobre,
dcarbone et faiblement mettrice de polluants atmosphriques, dtaillant le calendrier
prvisionnel de dploiement des infrastructures correspondantes, dont celles de carburants
alternatifs, et identifiant les matres douvrages prvisionnels.

Lorsque cet tablissement public exerce la comptence en matire dclairage mentionne

larticle L. 2212-2 du mme code, le volet ddi au secteur tertiaire de ce plan dactions
rcapitule les actions ddies la matrise de la consommation nergtique de lclairage public
et de ses nuisances lumineuses.
Lorsque tout ou partie du territoire qui fait lobjet du plan climat-air-nergie territorial est
couvert par un plan de protection de latmosphre, dfini larticle L. 222-4 du prsent code, le
plan dactions doit permettre, au regard des normes de qualit de lair mentionnes larticle L.
221-1, de prvenir ou de rduire les missions de polluants atmosphriques.
IV. Le dispositif de suivi et dvaluation, partie intgrante du PCAET, porte sur la ralisation des
actions, la gouvernance et le pilotage adopt. Il dcrit les indicateurs suivre au regard des
objectifs fixs et des actions conduire et comment ces indicateurs sarticulent avec ceux du
schma rgional climat-air-nergie ou du schma rgional damnagement, de dveloppement
durable et dgalit des territoires. A mi-parcours, la mise en uvre du PCAET fait lobjet dun
rapport mis la disposition du public.
Art. R. 229-52 I- Les missions de gaz effet de serre et de polluants atmosphriques sont
comptabilises selon une mthode publie par arrt du ministre en charge de lenvironnement, .
Cet arrt prcise galement la dcomposition en secteurs dactivit de rfrence pour la
dclinaison des lments chiffrs du diagnostic et des objectifs stratgiques et oprationnels du
plan climat-air-nergie territorial.
II Les objectifs du plan climat-air-nergie territorial sont chiffrs en :
- tonnes de dioxyde de carbone quivalent pour les gaz effet de serre,
- en GWh pour lnergie thermique,
- en GWh pour les productions et consommations dlectricit,
- en MW pour les puissances installes dlectricit renouvelable,
- dans les units de larticle R. 221-1.c pour les concentrations de polluants atmosphriques.
Art. R. 229-53.- Sans prjudice des dispositions prvues aux articles L. 120-1 et L. 229-26,
lorsque la collectivit ou ltablissement public engage llaboration du plan climat-air-nergie
territorial, elle ou il en dfinit les modalits dlaboration et de concertation. Elle ou il en
informe les prfets de dpartement(s) et rgion concerns, le prsident du conseil dpartemental,
le prsident du conseil rgional, les maires des communes concernes, les reprsentants des
autorits organisatrices mentionnes larticle L. 2224-31 du code gnral des collectivits
territoriales prsentes sur son territoire, le prsident de lautorit ayant ralis le schma de
cohrence territoriale le cas chant, les prsidents des organismes consulaires comptents sur
son territoire, les gestionnaires de rseaux dnergie prsents sur son territoire.
Dans les deux mois compter de cette notification, le prfet de rgion et le prsident du conseil
rgional transmettent la collectivit ou ltablissement public les informations quils estiment
utiles cette laboration. La collectivit ou ltablissement public peut galement utiliser toute
source de donnes locales quelle juge plus pertinente. Le plan climat-air-nergie territorial

mentionne les sources de donnes effectivement utilises par la collectivit ou ltablissement

public.
Art. R. 229-54.- Le projet de plan est tlvers sur lapplication informatique ddie vise
larticle L.229-26 pour avis du prfet de rgion. Le projet de plan est galement soumis pour avis
au prsident du conseil rgional. Ces avis sont rputs favorables sils nont pas t notifis par
crit dans un dlai de deux mois.
Art. R. 229-55.-Le projet de plan, modifi le cas chant pour tenir compte de lavis du prfet
de rgion et du prsident du conseil rgional, est soumis pour adoption lorgane dlibrant de la
collectivit territoriale ou de ltablissement public. Lorsquil a t adopt, le plan est tlvers
sur lapplication informatique ddie vise larticle L.229-26 pour mise disposition du public.
Art. R. 229-56.-Au bout de six ans, le plan climat-air-nergie territorial est mis jour en
sappuyant sur le dispositif de suivi et dvaluation prvu larticle R. 229-51 IV, dans les
mmes conditions et selon les mmes modalits que celles prvues par les articles R. 229-51 R.
229-55.

Article 2
Lorsquune collectivit territoriale ou un tablissement public de coopration intercommunale
fiscalit propre a adopt un plan climat-air-nergie territorial avant le 17 aot 2015, la
collectivit ou ltablissement public peut nappliquer les dispositions de la sous-section 2 de la
section 4 du chapitre IX du titre II du livre II du code de lenvironnement, issue du prsent
dcret, qu partir de la mise jour du plan qui doit intervenir au plus tard dans les quatre ans
suivant la date de son adoption. Dans le dlai de trois mois suivant la publication du prsent
dcret, la collectivit territoriale ou ltablissement public transmet au prfet de rgion la
dlibration portant adoption du plan et une version lectronique du plan climat-air-nergie
territorial adopt permettant son tlversement ultrieur sur lapplication informatique ddie
vise larticle L.229-26.

Article 3
La ministre de lenvironnement, de lnergie et de la mer, charge des relations internationales
sur le climat, est charge de lexcution du prsent dcret, qui sera publi au Journal officiel de
la Rpublique franaise.
Fait le .

Par le Premier ministre :

La ministre de l'cologie, du
dveloppement durable et de l'nergie,

Sgolne ROYAL