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Colombia e India en Perspectiva
Colombia e India en Perspectiva
Pío García
Roberto Restrepo
Editores
EMBAJADA DE LA INDIA
ISBN: 978-958-99297-0-4
AGRADECIMIENTOS
Prólogo..............................................................................................................11
Introducción......................................................................................................15
Autores............................................................................................................21
Capítulo uno
GANDHIJI: MÁS ALLÁ DEL SOCIALISMO MÍSTICO
Arturo Gálvez Valega..........................................................................................23
Introducción.....................................................................................................23
1. La búsqueda................................................................................................24
2. Socialismo cristiano o socialismo místico y el amor..................................27
3. La reforma del hinduismo.........................................................................35
4. La verdad y la no violencia........................................................................37
Conclusiones...................................................................................................39
Bibliografía......................................................................................................40
Capítulo dos
ANÁLISIS CULTURAL DE LA DEMOCRACIA EN INDIA
Fernando Alberto Silva.....................................................................................43
Introducción....................................................................................................43
1. Los comportamientos: heterogeneidad y secularismo...........................45
2. Las actitudes: jerarquía, poder y democracia..........................................55
3. Contextos estructurales y percepción de riqueza..................................64
Conclusiones...................................................................................................70
Capítulo tres
EL EJERCICIO DEMOCRÁTICO MÁS GRANDE DEL MUNDO
Navin B. Chawla................................................................................................71
Introducción....................................................................................................71
1. El programa de elección............................................................................72
2. Estadísticas vitales......................................................................................73
7
3. La votación...................................................................................................74
4. Las nuevas iniciativas..................................................................................76
4.1. Sistema de oficial de cabina de votación........................................76
4.2. Mapeo de vulnerabilidad..................................................................78
4.3. Comunicación para el monitoreo de las elecciones.....................78
5. La logística...................................................................................................79
6. Principios de micro-manejo......................................................................80
7. El mecanismo de observación..................................................................82
8. Gerencia del recurso humano y entrenamiento.....................................83
Capítulo cuatro
LOS RETOS AMBIENTALES DE INDIA. LECCIONES
PARA EL MUNDO
Sunita Narain....................................................................................................85
Introducción.....................................................................................................85
1. Ecologismo y desigualdad.........................................................................85
2. Volver a aprender de los saberes: el agua...............................................87
3. El reto del crecimiento económico............................................................91
4. La equidad provee la base del cambio.....................................................95
5. La energía es la clave..................................................................................97
Conclusión. Las lecciones para el mundo...................................................101
Capítulo cinco
POLÍTICA MONETARIA. LA EXPERIENCIA INDIA
EN EL CONTEXTO GLOBAL
Dr. Duvvuri Subbarao......................................................................................103
Introducción....................................................................................................103
1. La política monetaria. La experiencia global............................................105
1.1. Objetivos del Banco Central: entornos cambiantes........................105
1.2. La evolución del comportamiento de la política monetaria........106
1.3. Las responsabilidades de los bancos centrales............................108
1.4. Política monetaria, globalización y economías emergentes.......109
1.5. Crisis financiera global y respuestas monetarias no convencionales...110
1.6. ¿Ha sido consistente la política monetaria? - Evaluación............111
2. El marco de la política monetaria en la India.........................................112
2.1. La política monetaria hasta 1990.....................................................112
2.2. Marco de la política monetaria a partir de los años 90................114
2.3. Consecuencias macroeconómicas en la India: una evaluación.......116
3. La política monetaria de India: aspectos y desafíos...............................117
3.1. Flujos de capital, la “trinidad imposible” y la política monetaria...118
3.2. La política monetaria y los traumas en la oferta..........................121
3.3. La crisis financiera global y la respuesta de la política monetaria...123
3.4. La dinámica monetario – fiscal........................................................125
3.5. La política monetaria y la estabilidad financiera.........................126
Conclusión........................................................................................................128
Capítulo siete
LA LÍNEA DE VIDA DE MUMBAI
Cristhian Antonio Salamanca García................................................................159
Hipnotizado.....................................................................................................159
1. De Bombay a Thane.....................................................................................160
2. Limpiando la capa de polvo......................................................................162
3. Razas, credos y lenguas.............................................................................164
4. Bollywood....................................................................................................166
5. Arte y cultura...............................................................................................168
6. Una línea, una ciudad viva.........................................................................169
7. Son 1, 2 y 3....................................................................................................169
8. La comida también es un pasajero............................................................170
9. Los vagones y el costo del servicio............................................................172
10. Puntual como la hora del té.....................................................................174
11. Los amigos del tren...................................................................................175
Conclusión........................................................................................................176
Capítulo ocho
KERALA. APUNTES PARA UNA FUTURA COMPARACIÓN
DE SU SOCIEDAD Y LA DE COLOMBIA
Alcira Forero-Peña.............................................................................................177
Introducción.....................................................................................................177
1. Perfil social de Kerala..................................................................................180
2. Kerala y su proceso de desarrollo.............................................................186
3. Kerala, modelo de desarrollo....................................................................188
4. Otro proceso popular que vale la pena examinar....................................191
5. Los retos que enfrenta Kerala....................................................................191
6. Críticas al desarrollo de Kerala.................................................................192
7. Colombia: notas para el perfil de un país en la encrucijada..................194
Conclusiones....................................................................................................198
Contenido 9
Capítulo nueve
UNA MIRADA A INDIA DESDE COLOMBIA
Diana Andrea Gómez.........................................................................................201
Introducción......................................................................................................201
1. India hoy.......................................................................................................201
2. La democratización en proceso de construcción....................................204
3. El conflicto....................................................................................................206
Bibliografía.......................................................................................................209
Capítulo diez
CINCUENTA AÑOS DE RELACIONES ENTRE INDIA Y
COLOMBIA
Genith Fuentes y Roberto Restrepo..................................................................211
Introducción.....................................................................................................211
1. Antecedentes................................................................................................215
2. Las convergencias.......................................................................................221
3. Constitución y desarrollo de las relaciones bilaterales..........................224
3.1. El reconocimiento diplomático........................................................224
3.2. Las dos primeras décadas: 1959- 1979............................................227
3.3. Hacia el fortalecimiento de las relaciones políticas: 1980- 2000....236
3.3.1. La política exterior de Colombia.............................................237
3.3.2. La política exterior india..........................................................244
4. Conclusión: balance político......................................................................246
Capítulo once
LA COOPERACIÓN SOCIAL COLOMBO-INDIA EN
PERSPECTIVA
Pío García...........................................................................................................249
Introducción.....................................................................................................249
1. Las tendencias mundiales actuales...........................................................250
2. La agenda social mundial...........................................................................255
3. Colombia e India frente a la agenda social mundial..............................261
3.1. Las transformaciones recientes en Colombia e India...................261
3.2. El panorama social.............................................................................263
3.3. Las capacidades sociales de Colombia e India...............................267
4. Colombia e India y la globalización incluyente......................................269
Conclusiones.....................................................................................................273
Bibliografía.......................................................................................................275
11
y a la tremenda voluntad que surge del mutuo conocimiento.
La complementariedad económica ha impulsado la siembra
de semillas de una pequeña pero dinámica comunidad indo-
colombiana que incluye matrimonios y el aumento de familias
mixtas en Colombia e India.
La celebración en India, el pasado mes de octubre de 2009,
de un notable Festival de Colombia, que incluía una fascinante
tertulia y ensayos de gigantes de la literatura colombiana
como William Ospina, Jotamario Arbeláez, Ramón Cote y
Juan Gabriel Vásquez, el desempeño brillante del grupo de
rock colombiano Chocquibtown y la muestra abrumadora
de la escultora en metal, Claudia Hakim, guarda correspon-
dencia con los Festivales indios anuales de danza, música,
artesanía, gastronomía y cine en Colombia. Todos ellos revelan
el nivel de sofisticación y el interés que caracterizan esta
relación bilateral.
El reconocimiento de esta realidad está con nosotros hoy en
forma de libro, bajo el título Colombia e India en perspectiva,
concebido con el objetivo modesto de proporcionar un texto
de referencia en español para los estudiantes hispano-
parlantes de India y el involucramiento de la India con
Colombia. Los ensayos proporcionan información valiosa
sobre aspectos distintos, pero relacionados entre sí, de la
realidad de la India, así como su relevancia para Colombia.
Me complació particularmente conocer el ensayo de Alcira
Forero Peña sobre Kerala, que pretende destacar la impor-
tancia del desarrollo de Kerala para Colombia. Habiendo
nacido de padres de Kerala, siendo un agudo observador
del Estado, y ahora representante de la capital del Estado en
el Parlamento de la India, creo que estas obras y otras –como
el ensayo de Christhian Salamanca sobre Mumbai, y el
análisis de la democracia de la India y la economía política–
ofrecen un enfoque específicamente colombiano sobre la
India, que servirá como referencia permanente para los
estudiantes sobre India en este país y en el mundo de habla
española.
Prólogo 13
INTRODUCCIÓN
15
Determinar los asuntos neurálgicos que han comportado las
relaciones bilaterales entre Colombia e India es el propósito de
este libro. Los énfasis de esos nexos han variado a lo largo de 5
décadas, sin debilitar el interés mutuo. En efecto, al final de
los años 50, la posición divergente en el juego mundial de
poderes dio lugar a una relación tenue, entre un país empeñado
en formar, junto con Indonesia, Egipto y Yugoeslavia, un bloque
alterno a la bipolaridad entre el capitalismo y el comunismo,
mientras Colombia estructuraba un ordenamiento político
interno singular, por medio del cual se establecía, como fórmula
para superar la dictadura, la rotación de los dos partidos
tradicionales, liberal y conservador, en el poder; en sus relaciones
externas, la afiliación a las orientaciones norteamericanas no le
creaba la más mínima duda para la clase dirigente.
Por estos años, la visión colombiana de India era más contem-
plativa y de conmiseración que interesada y colaboracionista.
Es significativo que alguien lejano a la hagiografía y más bien
inspirado en la materialidad y los ideales socialistas cantara el
ritual hinduista. El poeta colombiano Jorge Zalamea, premio
Lenin de Paz, expresa el delirio de dioses, rostros, sonidos y
olores indescriptibles en su audiencia onírica, en la que “la pala-
bra viva e hiriente que, como piedra de honda, hienda los pechos
y, como vaporoso acero desenvainado, sepa hallar el camino de
la sangre”, según lo registró en su poema El sueño de las escalinatas.
Los tiempos fueron cambiando y otras necesidades se impusie-
ron sobre el celo de la espiritualidad y las especias, principales
ingredientes en las importaciones colombianas. Colombia
ingresa al movimiento de Países No Alineados en 1984, decisión
que enriquece el diálogo político con India. Para entonces, el
gobierno de Delhi persevera en la lucha por la autodeterminación
de las naciones, y el país andino ensaya, por unos años, un
distanciamiento prudencial de los designios de Washington.
Con el arribo del siglo XXI, la globalización se impuso, y, con
ella, los tiempos de las inversiones transnacionales, la produc-
ción desnacionalizada, el ardor y ardid financieros, y hasta el
pragmatismo político. Es éste el escenario de las 5 décadas de
las cuales se ocupan los ensayos recogidos en la presente obra.
Introducción 17
Fernando Silva, un joven politólogo, se pregunta si la democracia
es un sistema político que refleja por completo las modalidades
culturales europeas, o si es posible su surgimiento y desarrollo
en otros contextos sociales y económicos. Desde la perspectiva
de la universalidad de la experiencia democrática, argumenta
que India posee factores propios de consolidación de la
participación popular en la vida pública, no distante de las
versiones europeas, pero impregnada de las particularidades
de una sociedad que busca superar las limitaciones de su
milenaria jerarquización. En “La Línea de vida de Mumbai”,
Christian Salamanca reflexiona sobre el dinamismo de la
intrincada ciudad industrial y comercial, emblemática de la India
histórica y contemporánea. Cual explorador diligente, no espera
que los acontecimientos lleguen de improviso, sino que va en
busca de ellos, con acuciosidad y desprevención, para dar cuenta
de los secretos que esconde un país que, por su tamaño,
diversidad de credos y cultura, es capaz de garantizar la
tolerancia y la coexistencia pacífica entre sus grupos sociales.
En el ensayo “Kerala. Apuntes para una futura comparación
de su sociedad y la de Colombia”, la antropóloga colombiana
Alcira Forero-Pena, quien realizó el trabajo de campo para su
tesis doctoral en ese Estado sureño de India, caracteriza los
aspectos sociales de la región, respecto del resto del país,
que en promedio presenta menos logros en materia de salud,
educación y participación en la toma de decisiones. Presenta
las críticas corrientes al “modelo de Kerala”, para argumentar
que, de todos modos, la descentralización política india y la
alternancia en el poder en Kerala, en donde las administra-
ciones con sesgo social han sido frecuentes, han permitido una
sociedad más pacífica que la colombiana. La investigadora
social Nohora Castillo inscribe la política exterior india en un
sistema internacional complejo y marcado por relaciones
asimétricas, en el cual busca un protagonismo creciente. Dichos
esfuerzos chocan, empero, con los intereses de las grandes
corporaciones y su amparo en los países industrializados, como
en concreto se puede apreciar en el lento avance hacia la
disposición de productos farmacéuticos de bajo costo para
los sectores pobres en todo el mundo.
Introducción 19
AUTORES
21
Diana Andrea Gómez. Politóloga e internacionalista, especialista
en temas asiáticos. Profesora Asociada del Departamento de
Ciencia Política, Coordinadora del Área de Estudios
Asiáticos, Universidad Nacional de Colombia. Estudiante de
Doctorado en Estudios Políticos.
Genith Fuentes. Joven investigadora de asuntos indios en la
Universidad Externado de Colombia.
Fernando Alberto Silva. Internacionalista y Politólogo de la
Universidad del Rosario. Manager para Colombia de la
multinacional india Forbes Marshall. Profesor asistente de
Análisis Geográfico en la Universidad del Rosario. Visitante
en India y estudioso de su sistema político.
Cristhian Salamanca. Diseñador interactivo, profesional en
sistemas de información, y especialista en medios digitales. Está
aplicando esta experiencia al conocimiento de la cultura india.
Roberto Restrepo. Filósofo e historiador. Docente- investigador
de la Universidad Externado de Colombia, donde imparte las
cátedras de estudios de India y pensamiento asiático. Colabo-
rador frecuente de análisis sobre India en la radio y televisión
colombiana.
Jesús Arturo Gálvez. Abogado, Ph.D en Derecho Internacional
de la Universidad de Navarra y ex diplomático. Se desempeña
como profesor-investigador de la División de Ciencias Jurídicas
de la Universidad del Norte, Barranquilla (Colombia). También
es Miembro Correspondiente (electo) de la Academia Colom-
biana de Jurisprudencia.
Pío García. Filósofo y analista internacional. Ocupó la dirección
de asuntos asiáticos en la cancillería colombiana. Ha sido
profesor invitado en Japón. Es miembro fundador de la asocia-
ción Proasia-Colombia, y se desempeña como coordinador
de los estudios asiáticos en la Universidad Externado de
Colombia. Entre sus publicaciones se encuentra El Regreso del
Dragón, Geopolítica de Asia y el Pacífico, en 2001.
GANDHIJI1:
MÁS ALLÁ DEL SOCIALISMO MÍSTICO
Arturo Gálvez Valega, Ph.D
Introducción
El impacto en todas las esferas de la vida y del comportamiento
humano de Gandhiji es tal que, si bien nació en la India, no le
pertenece sólo a su país de origen sino incluso a la humanidad.
Mucho se ha escrito sobre los aportes, reflexiones y acciones a
través de su vida a favor de la No Violencia, y su valor frente
a un mundo globalizado, que precisamente requiere valores
humanos que surjan de principios fundamentales como el de
la No Violencia. Sin embargo, muy poco se ha hablado de la
valentía que tuvo Gandhiji cuando expresó claramente: “yo me
llamo a mí mismo socialista. Amo esa palabra, pero no predicaré el
mismo socialismo que la mayoría de los socialistas”2.
Hablamos de valentía porque los estereotipos que se hacen
ayer y hoy al socialismo mal interpretado, causan reacciones
adversas y muy distantes del socialismo que concebía y
manejaba, no solamente en su corazón, sino también en su
actuación y formulación ético-religiosa de soluciones a los
problemas de angustia y de organización social que vive el
hombre en un constante dilema de manejar su comportamiento,
a tal punto que no perjudique a sus congéneres.
1
Nombre con el que se conoce a Gandhi en la India; el sufijo -ji es un
tratamiento de respeto.
2
Gandhi, M. Mi socialismo. 1973. Editorial La Pléyade. Sarandí 748, Buenos
Aires.
23
Por esa razón, Gandhiji se reafirma cuando expresa: “socialismo
es una palabra hermosa, y hasta donde yo sé, en el socialismo todos
los miembros de la sociedad son iguales, ninguno se siente rebajado,
y nadie está por encima de los demás. En el cuerpo individual la
cabeza no es superior porque esté en la cima del cuerpo, ni son
inferiores las plantas de los pies porque estén tocando la tierra. En la
misma forma en que los miembros del cuerpo individual son iguales,
son los miembros de la sociedad. Esto es socialismo”3.
1. La búsqueda
Mohandas K. Gandhi y su lucha constante, tanto interna como
con el mundo que lo rodeaba, lo llevó a lecturas profundas
sobre autores que impactaron enormemente, como son
Thoreau, Ruskin y el Conde Tolstoi. Esta búsqueda la
compartía incluso con los mismos autores de las obras que le
impactaron, pues las transformaciones sufridas por el Conde
y su carácter para concebir la educación y el cristianismo en
forma angustiosa, son compartidas en las cartas, así como se
demuestra en la correspondencia sostenida con él, quien le
expresa en los siguientes términos su admiración por el trabajo
que estaba realizando:
“Me alegro de saber, tras haber recibido su revista Indian
Opinion, cuanto en ella se dice de los adeptos a la No Violencia.
Deseo expresarle las ideas que en mí ha originado su lectura.
Conforme tengo más experiencia de vida, y sobre todo ahora,
sintiendo ya con fuerza la cercanía de la muerte, deseo
transmitir con más intensidad a los semejantes lo que con tan
extraña agudeza percibió y juzgó de suma entidad, esto es
cuanto tiene que ver con la No Violencia, que en lo esencial no
es otra cosa sino la doctrina del amor, sin el falseamiento de
las falsas interpretaciones. Que el amor, es decir, el ansia de
las almas humanas por la concordia, la actividad que de ese
empeño se deriva, resulta ser la suprema y única ley de la vida
humana, eso lo sabe y lo siente todo hombre en el fondo de su
alma (como se puede observar con total claridad entre los
3
Ibíd. p.11.
9
El Bhagavad-Gita tal como es. Tomo uno (capítulos 1-4). Fondo Editorial
Bhaktivedanta. Bombay. 1981.
10
Celibato, autocontrol.
11
Lugar de retiro espiritual; la colonia de Gandhiji manejada según pautas
espirituales.
12
Lealtad u obligación hacia el vecino inmediato.
29
Sistema social hindú basado en los cuatro varnas o castas. Brahmanas
(brahmanes), kshatriyas (guerreros o nobles), vaysias (comerciantes,
agricultores), y sudras (trabajadores); se combinan con los cuatro ashramas o
períodos sucesivos de la vida: brahprastha (vida en el bosque, dedicada al
progreso espiritual) y sannyasi (renunciantes o mendigos errantes).
30
Ibíd. P. 19.
31
Es decir, con la Institución de los Intocables o Parias, que quedan fuera de
las cuatro castas del hinduismo.
32
Origen de la exclusión de los Intocables o Parias.
33
Ibíd. Pp. 23-24.
4. La verdad y la no violencia
Gandhiji fue persistente en demostrar que su espíritu estaba
siendo guiado por los más altos sentimientos de bondad,
religiosidad y ética, sin abandonar el hinduismo que compartía
y toleraba con las demás religiones, pero sobre todo la
importancia del amor y la verdad, cuando expresa una y otra
vez lo siguiente:
“No vacilo en unirme a los que dicen: “Dios es amor”, pero en lo más
hondo de mí mismo me digo que, si Dios es amor es ante todo verdad.
Si existe una palabra para describirlo de una forma más completa, la
verdad es la que mejor le calza. Dos años atrás di un nuevo paso,
concluyendo que la verdad es Dios. Puede hacerse una delicada distinción
entre ambas afirmaciones: “Dios es verdad” y “La verdad es Dios”.
Llegué a esta conclusión después de cincuenta años de búsquedas
incesantes e incansables a propósito de la verdad. Pero, al mismo tiempo,
comprobé que en inglés la palabra love tiene numerosos significados y
que, entre otros, puede evocar algo degradante, cuando designa ciertas
pasiones humanas. También me di cuenta de que el amor, en el sentido
de ahimsa (no violencia), no tenía muchos adeptos. Pero nunca he
visto que la palabra “verdad” se prestara a equívocos. Ni siquiera los
ateos han dudado alguna vez de la fuerza irresistible de la verdad,
aunque en su afán por descubrir la verdad no hayan vacilado en negar
la mismísima existencia de dios, lo cual era normal si tenemos en
cuenta su especial punto de vista. Por esto tuve que decir: “la verdad
34
Práctica devocional consistente en repetir el nombre de Rama.
35
Ibíd. Pp. 29, 31.
Conclusiones
En Occidente, nos fijamos en la acumulación de conocimiento,
pues nuestro faro es la inteligencia; todo lo contrario sucede
en Oriente, donde la intuición y la revelación los guía; por
esta razón en Oriente y las religiones que fluyeron de ésta,
conllevan necesariamente a la iluminación.
En el caso particular de Gandhiji, hay una feliz coincidencia
entre el pensamiento y la metamorfosis que sufrió el Conde
León Tolstoi, plasmada a través de su vasta obra literaria, pero
fundamentalmente en la revisión del Cristianismo, que lo lleva
38
Ibíd. Pp. 35, 37, 39.
Bibliografía
Anabitarte, H., Grandes Protagonistas de la Humanidad, Gandhi,
Editora Cinco S.A., 1985.
Calle, R., Guía Mística Oriental para Occidentales, Editorial EDAF
S.A., Madrid, España, 1991.
Filoramo, G., Massenzio, M., Raveri, M., Scarpi, P., Historia de las
Religiones, Editorial Crítica, Barcelona, España, 1998.
ANÁLISIS CULTURAL
DE LA DEMOCRACIA EN INDIA
Fernando Alberto Silva
Introducción
La paulatina consolidación de la democracia en India puede
ser analizada a través de determinados factores culturales de
la sociedad india, tales como su carácter heterogéneo, la
concepción de poder y jerarquía y su concepción de riqueza;
los cuales han permitido el desarrollo de hechos propios de
las democracias contemporáneas, tales como el secularismo,
la discusión pública, el aumento de las oportunidades de
ascenso y el desarrollo del sistema económico capitalista.
En la actualidad, la democracia se presenta como el sistema
político por excelencia en la mayoría de Estados – Nación. Las
formas en que la democracia se manifiesta tienen diversos
matices, por lo que no es fácil generalizar el concepto, ni es
tema de este escrito entrar a juzgar qué Estados son realmente
democráticos y cuáles no. Sin embargo, podemos partir del
precepto de que aunque la mayoría de las democracias en el
mundo tienen un carácter liberal, la forma en que la viven y la
entienden difiere entre ellas.
Esto se debe a que la forma en que la teoría política se
manifiesta en la práctica está condicionada por variaciones
individuales en tradición y experiencia histórica. Es decir, que
en la búsqueda de un orden más igualitario, en Francia se consi-
deró necesaria la muerte del rey, mientras que en Inglaterra se
considera que una persona nacida por accidente dentro de la
43
familia real representa la figura jerárquica más importante;1
así mismo, a pesar de que Estados Unidos es uno de los países
con tradición democrática más arraigada, nunca ha tenido una
mujer presidente, lo que sí ha ocurrido en democracias jóvenes
como Bangladesh; por otra parte, en Japón o en Egipto se tiene
un sistema democrático, pero el mismo partido y el mismo
gobernante llevan en el poder más de 25 años.
¿Es acaso pura casualidad que estos fenómenos se presenten
en estas sociedades? ¿Es casualidad que en sociedades
jerárquicas y tradicionales como el Japón se mantenga un
mismo partido? ¿O que la concepción de realeza de los siglos
XVIII – XIX de sociedades conservadoras, tales como la inglesa
o la española, haya permitido que se conservara la figura del
rey, a diferencia de Francia? ¿Es casualidad que en Asia del
sur, en países como India, Bangladesh, Pakistán e inclusive
Myanmar, se haya visto una mayor participación activa en
política por parte de las mujeres, hecho que no tiene nada
que ver con la igualdad de géneros, sino con la concepción
de continuidad familiar?
Esta diferenciación está dada por la cultura, es decir, por
aquella “trama de significados en función de los cuales los seres
humanos interpretan su existencia y sus experiencias condu-
ciendo así sus acciones”.2
La democracia ha tenido el reto de expandirse a través del
globo, y para poder posicionarse como el sistema político de
un Estado, tiene que hacerse sentir no como una mera expansión
de occidente, sino como una evolución natural de cada pueblo,
y para ello ha de acomodarse a las reglas culturales ya estable-
cidas, y no viceversa.
El propósito de este texto es el de explicar la relación entre
determinados factores culturales indios y el proceso de conso-
lidación democrática en el país. Esto implica que no se anali-
zará la democracia en India de acuerdo con sus instituciones,
1
Comparar Varma, Being Indian, p.15.
2
Ver Geertz, Clifford. La interpretación de las culturas. 1997.
3
Según Andreas Schedler, teórico de la consolidación democrática, es necesario
tener en cuenta los comportamientos, las actitudes y los contextos estructurales
de un pueblo para determinar las posibilidades de que la democracia se
mantenga a futuro. Estos serán los elementos que se tendrán en cuenta a lo
largo del texto para dar una explicación cultural de la democracia en India.
4
Ver, Sen. The Argumentative indian, p. 30.
5
Por ejemplo, si algunos empleados vienen del estado de Kerala al sur, estarán
hablando Malayalam; si son un grupo de musulmanes es posible escuchar el
Urdu; si se pertenece a la casta comerciante de Rajastán se estará hablando
Marwari; si se están haciendo negocios se hablará el inglés, y si las dos perso-
nas pertenecen a estados diferentes se hablará entonces el Hindi. Todo esto
puede ocurrir en el mismo piso de una oficina.
6
Ver, Varma, Being Indian. p. 6.
15
Muchas de las historias y fábulas que se cuentan acerca del Buda Gotama,
tienen lugar precisamente en ámbitos de discusión pública, en los cuales
diferentes sacerdotes, escépticos y yoguis planteaban preguntas difíciles y
retaban a conversaciones filosóficas para desprestigiar la naciente doctrina.
Es precisamente de estas discusiones que las parábolas de Buda salen a
relucir.
16
De hecho, contemporáneo al Budismo nació el Jainismo, el cual tenía como
uno de sus principios fundamentales el de Anekanta o No absolutismo, lo que
implica que la persona siempre debe estar dispuesta a escuchar a la otra sin
entrar a imponer su credo como verdad absoluta. Consultar en la página del
centro global de fuentes jainistas.
53
y reclamar derechos y para garantizar que las sociedades
tengan espacios para tratar los temas de su incumbencia.
El secularismo en India. Existen dos clases de secularismo. El
primero se enfoca en la neutralidad, es decir, el Estado mantiene
su distancia frente a las creencias religiosas, y el segundo se
enfoca en la prohibición de asociaciones religiosas en las
actividades del Estado. El secularismo indio tiende a enfocarse
en la neutralidad y no en la prohibición como podría ser el
caso francés.
En un secularismo neutral no se necesita la prohibición de
ningún símbolo religioso, en la medida en que el Estado se
mantiene equidistante, por lo que no tiene que intervenir en
las preferencias de ninguna persona sino, más bien, ha de
velar para que independientemente de esas diferencias se le
otorgue el mismo trato a cada individuo.
El secularismo es una consecuencia natural de la cultura e
historia india; una vez independiente, a pesar del marcado
agnosticismo del primer ministro Nehru, era descabellado
aplicar una fórmula en la que el Estado prohibiese las religiones,
lo cual resultaría inaceptable para los indios; por el contrario,
la idea de mantener la política fuera de la religión y viceversa,
sonaba como algo bastante razonable a causa de la tradición.
El delegado indio de las naciones unidas Shashi Taroor afirma:
“Muchos observadores están sorprendidos con la existencia
exitosa de India como un Estado pluralista. Pero India difícil-
mente pudo haber sido algo más. El pluralismo es una realidad
que emerge de la misma naturaleza del país; es una elección
inevitablemente hecha por su geografía y reafirmada por su
historia.”21
A pesar de las críticas22 y los debates intelectuales acerca del
secularismo, sí es posible afirmar que la tradición en heterodoxia
21
Ver, Taroor, Shashi. India from midnight to the millenium. 2000, p. 9.
22
Las principales críticas al secularismo son: La crítica de la no existencia, la
crítica del favoritismo, la crítica de la identidad a priori, la crítica del sectarismo
musulmán, la crítica anti - modernista, y la crítica cultural. Ver Sen. The argu-
mentative indian. Pp. 297 – 300.
23
Un fenómeno constantemente presente en el cine indio contemporáneo ha
sido precisamente el de hacer resaltar las virtudes de India como un Estado
heterogéneo y democrático. Las películas más taquilleras y premiadas del
año 2006 Rang de Basanti y Fanaa, giraban precisamente dentro de este contexto.
24
Las castas encuentran una justificación religiosa, ya que cada persona nace
en determinada casta de acuerdo con su karma, lo que le da un carácter
meritorio. Entre mejor sea el karma de una persona más altas son sus
posibilidades de nacer en una casta superior.
25
Ver Varma. Being indian, p. 20.
28
Ver, Varma, Being Indian, p. 30.
29
Comparar Varma. Being indian, p. 33.
30
Comparar Varma. Being indian, p. 33.
31
Ver, Varma. Being indian, p. 32 KHAM: Kshatriya: casta de guerreros,
Harijan: casta de intocables, Ahir: casta de pastores y granjeros del noreste de
la India y finalmente los musulmanes. AJGAR: Ahir, Jat: casta para guerreros
y comerciantes del noroeste de la India, la cual está conformada por un 60% de
Sikhs, Gujar: De la región de Gujarat. Rajput: Casta guerrera del Estado de
Rajastán.
Ver Bardhan, Pranab. The political Economy of development in India. 1994, p. 78.
33
Ver Varma, Being Indian, p. 81.
37
Por ejemplo, en el año 2005, de 20.000 personas que se presentaron para
acceder a las industrias de tecnologías de la información, tan sólo se aceptaron
200. Para acceder a ellas la preparación es altísima y los seleccionados terminan
siendo personas altamente calificadas. Comparar Varma. Being Indian, p. 112.
EL EJERCICIO
DEMOCRÁTICO MÁS GRANDE DEL MUNDO
Navin B. Chawla
Introducción
“Es ciertamente el más grande espectáculo sobre la tierra, y una
oda a la diversidad y espíritu democrático… una inspiración
para todo el mundo”, comentó el New York Times, acerca de la
recientemente concluida jornada de Elecciones Generales 2009.
La pregunta es: ¿Qué hace a las elecciones generales de India
únicas y especiales? ¿Es el tamaño, la magnitud, la inconmensu-
rable diversidad, las múltiples complejidades, la forma o
contenido o un poco de todo? Mucho se ha dicho acerca de la
magnitud de las elecciones en India. Para constancia, repetiré
algunas de las aturdidoras cifras un poco más tarde. Pero, en
principio, la importancia de las elecciones en India no puede
ser fácilmente percibida en términos simplistas. No se trata
del tamaño o volumen únicamente, aun cuando India al abrir
su conteo electoral en las primeras elecciones generales en 1951-
52, fue en ese entonces la democracia más grande del mundo.
Se trata más de la audacia de la empresa democrática en un
tiempo en el que no pocos escépticos dijeron que el experimento
de la democracia en India no duraría. El escepticismo inicial
de ese entonces cayó ante el resultado posterior. Con cada
elección que pasa, India ha confirmado su condición de faro
democrático, conduciendo sus elecciones periódicas al parla-
mento y a las asambleas de Estado, a tiempo, sin falla. Cuando
el Presidente de los Estados Unidos declaró recientemente
que “al completar de manera exitosa el mayor ejercicio de voto
71
popular del mundo, las elecciones han fortalecido la vibrante
democracia de la India y han confirmado los valores de libertad
y pluralismo que hacen de India un ejemplo para todos
nosotros”, hizo una obvia referencia a la relevancia global de
la democracia india y sus elecciones democráticas. Si India ha
emergido en la conciencia del mundo como un modelo global
para una democracia plural, los estándares del manejo de las
elecciones tienen que ser realmente internacionales y eso es lo
que India ha demostrado una vez más al mundo y a sí misma.
Habiendo dicho esto quisiera anotar los detalles de las
elecciones parlamentarias del 2009.
1. El programa de elección
Como el término del 14º período de Lok Sabha (La Cámara
Baja o Cámara de Representantes) iba a expirar en su curso
normal el día 1º de junio del 2009, en términos de las provi-
siones constitucionales, se requería un nuevo Lok Sabha a ser
constituido antes del 2 de junio del 2009. Aunque la fecha final
de las elecciones era conocida, el programa exacto de elección
fue, como siempre, redactado por la Comisión de Elecciones
de la India, independientemente, sin consultar al Ejecutivo, y
después de ciertos aportes en diversos aspectos considerados
por la Comisión como relevantes. Esto, para asegurar un campo
de juego nivelado y negar cualquier ventaja indebida al partido
gobernante. Diseñar un programa e introducir paulatinamente
opciones para las elecciones de todo un país, es en sí mismo un
intenso ejercicio de manejo. Éste involucra tener en cuenta los
programas de exámenes en los colegios en varias partes del
país para evitar que las elecciones se lleven a cabo durante los
períodos de evaluación. En una sociedad plural, se deben
considerar cada festival y los días festivos asociados; la estación
de cosecha en ciertas partes del país también fue tenida en
cuenta, así como la llegada de los monzones o la nieve que
cubre las más altas montañas. La conducta de las elecciones en
el país entero también requiere la movilización de fuerzas de
policía, incluyendo la Policía Central y la Fuerza de Policía
Estatal. La movilización, despliegue y liberación de estas
2. Estadísticas vitales
Para el registro, permítaseme enumerar algunos de los datos
reportados en los medios. Para las elecciones generales del
2009, 714 millones de votantes se inscribieron; de éstos, 82%,
casi 580 millones de votantes, fueron equipados con una tarjeta
de identificación con foto, la cual llamamos ‘EPIC’. Se
establecieron 834.944 estaciones de voto; se movilizaron 1.18
millones de máquinas de votación electrónicas; cerca de 11
millones de personas fueron asignadas para las elecciones, las
cuales incluían unos 8 millones de personal civil y 3 millones
de las fuerzas de Policía Central y del Estado. Pero, lo que es
tal vez lo más importante, es que el mérito del sistema electoral
de la India no se da solo por estos números, sino también
por el valor agregado de cada voto, y el esfuerzo tomado
para asegurar que cada votante llegara a pesar del lugar
remoto donde se encontrara. Una estación de votación fue
Navin B. Chawla 73
puesta para un solo votante adentro del Bosque Gir de Gujarat,
donde 2 personas fueron asignadas para facilitar a este único
votante ejercer su derecho. Así mismo hubo una estación de
votación localizada a 4.500 m, en la circunscripción electoral
parlamentaria de Zanskar, región del Estado de Jammu y
Kashmir. La Comisión celebró la audacia, agallas y compro-
miso de 12 hombres, entre personal de votación, operadores
de teléfono satelital y porteros, que se atrevieron a caminar
con niveles de nieve hasta las rodillas para cruzar un paso de
4.800 m, antes de poder descender para alcanzar dos inhóspitas
estaciones de voto localizadas a más de 3.900 m, ardua cami-
nata que cubría 45 kilómetros, lo cual permitió a 37 votantes
ejercer su derecho democrático. Esto podría rotularse la
“altura de la democracia”. En la primera estación de Phema,
todos los 14 votantes escogieron ejercer su derecho al voto;
en la segunda, a 5 kilómetros de distancia, Ralankung, 22 de
los 23 votantes decidieron votar; uno decidió abstenerse! En
una sorprendente y pragmática salida de la rutina, la Comisión
de Elección usó sus poderes plenarios para contar los votos
de ambas estaciones allí mismo. Los resultados fueron
comunicados por teléfono satelital, dado que el viaje de
regreso les tomaría otros tres días, lo que demoraría el anuncio
de los resultados finales. Pero mientras estas estaciones de
votación fueron las dos últimas en el país en votar, nos
aseguramos de que fueran contadas primero. Otro ejemplo
de la fortaleza de los encargados de las elecciones, y la
habilidad de caminar hasta la última milla en circunstancias
difíciles.
3. La votación
Era ya mayo de 2009, un extenuante verano, y el mercurio en
los termómetros se había disparado. La prensa escribió que la
presencia de votantes podría verse adversamente afectada. La
Comisión hizo su mejor esfuerzo para mitigar la situación
brindando agua para beber en las estaciones de votación, y
proveyendo de sombra donde fuera posible. Innumerables
fotógrafos estaban para dar testimonio, votantes, hombres y
Navin B. Chawla 75
iniciativas innovadoras de manejo tomadas durante los
recientes años. Este no fue el resultado de un ejercicio de
inicio, ni ocurrió de la noche a la mañana. Algunas de las
mejores prácticas durante las recientes elecciones generales
han sido probadas y mejoradas en la última década a través
de las elecciones generales del 2004, en elecciones de varias
asambleas legislativas de los Estados, y varias elecciones
individuales entre ellas las de 2004 y 2009. Muchos de estos
métodos probados fueron escalados para la aplicación a nivel
nacional. Como antes, continuaron siendo innovaciones.
Algunas de las iniciativas están detalladas a continuación:
Navin B. Chawla 77
4.2. Mapeo de vulnerabilidad
India es una sociedad basada en castas. La jerarquía social
tradicional, basada en la identidad de castas es todavía
relevante en las áreas rurales. El temor e intimidación a
comunidades vulnerables y segmentos de votantes por parte
de grupos dominantes han sido identificados como un factor
que pudiera afectar la libertad y el proceso de voto en ciertos
lugares del país. En el pasado, tales incidentes no fueron
reportados o fueron tomados como parte ‘usual’ de la intimi-
dación relacionada con el voto, en vez de ser diagnosticados
como una vulnerabilidad socio-económica pre-existente, para
la cual debía ser diseñada una respuesta institucional. La
Comisión de Elección de India, por primera vez, inició el
concepto de ‘mapeo de vulnerabilidad’ y a través de un
proceso transparente identificó aquellas poblaciones y aldeas
que pudieran ser vulnerables a la intimidación abierta o
silenciosa. También identificó potenciales alborotadores que
pudieran ser una amenaza a un proceso de votación libre y
justo en la localidad. Los ‘intimidadores’ potenciales fueron
identificados en todo el país, y se inició una acción preventiva
de la ley contra los alborotadores, de manera individual.
Esto creó una gran disuasión el día de votación. Durante las
Elecciones Generales de 2009, unas 86.782 poblaciones/aldeas
fueron identificadas como ‘vulnerables’ y 373.886 personas
fueron identificadas como potenciales alborotadores, y se
tomaron medidas preventivas contra ellos para ‘tenerlos bajo
control’. Este ejercicio fue asegurado de manera transparente
y participativa con los oficiales locales, los observadores y
otros interesados; como resultado, no hubo quejas acerca de
abuso de parte de los partidos del mapa de vulnerabilidad
para fines políticos. La Comisión mantuvo ojo vigilante, así
que el objetivo del mapa de vulnerabilidad se logró.
4.3. Comunicación para el monitoreo de las elecciones
Un manejo eficiente de las elecciones tiene que ver con el manejo
de la información y asegurar las intervenciones y correcciones
a mitad de camino. Hoy India tiene el mercado más rápido de
5. La logística
Los retos involucrados en el manejo logístico para conducir
las elecciones en el país entero eran muchos. Asegurar el
movimiento oportuno de las Fuerzas Centrales de Policía de
un Estado a otro implicaba la planeación y monitoreo más
detallados. Para el movimiento de las fuerzas centrales de
policía solamente, el comité de vías férreas organizó 119 trenes
especiales y empleó más de 3.060 coches, 6.800 policías tuvieron
que ser transportados por aire, sobrevolando a Bangladesh,
y se usaron vuelos de la Fuerza Aérea India; se emplearon
además charter en aviones de Air India, para mantener intacto
el horario de elecciones en los diversos Estados. Dado el
gran número de candidatos que estaban en disputa esta vez,
en algunas de las circunscripciones se necesitó utilizar balotas
Navin B. Chawla 79
adicionales en las cabinas de votación para enfrentar una
posible necesidad emergente. Esto hizo que se racionalizara
de manera aguda el uso de las reservas de máquinas de voto
electónico y se detallara al máximo la movilización de los
excedentes para transportarlos a las áreas necesitadas.
Transportar aproximadamente 2 millones de personal de
votación, supervisores y personal de soporte, así como poli-
cías, a las estaciones de votación en cada uno de los 5 días de
votación, el transporte de las máquinas y otro material para
la votación, rastrear el movimiento hasta su regreso a las
cajas fuertes donde debían ser guardadas las máquinas hasta
el día del conteo con referencia a cada estación de votación
en el país exigió la sincronización con cada puesto de votación.
Logísticamente, aun los más difíciles movimientos e interven-
ciones estuvieron directamente bajo el radar de la Comisión
de Elecciones. De hecho, la escalada realizada por 12 policías
y porteros que llegaron a las áreas glaciares de Zanskar fue
monitoreada por los dirigentes de la Comisión de Elecciones
tan de cerca como se ejerció el control en los niveles de
distritos y Estados. De hecho, la Comisión habría podido ser
más casual; para una elección parlamentaria que solo aporta
37 votos en su curso normal no hubiera hecho mucha
diferencia. Pero el espíritu que prevaleció en la Comisión fue
que desde Kashmir en el Norte hasta Kanyakumari en el
profundo Sur de India, cada voto contara, y el esfuerzo que
se hizo valió la pena.
6. Principios de micro-manejo
En la última década, ha habido un paradigma de cambio en
el manejo de las elecciones en India, con el enfoque de mejorar
la calidad en el manejo de las elecciones. Se pueden atribuir
un número de razones a este cambio hacia el micromanejo de
las elecciones. Los retos de llevar a cabo una elecciones confia-
bles han crecido en complejidad; la presencia del medio impreso
y electrónico se ha multiplicado tremendamente, y ha avivado
la conciencia del votante; los niveles de expectativas entre los
votantes indios y otros interesados se han incrementado
Navin B. Chawla 81
7. El mecanismo de observación
India tiene un único mecanismo de observación de elecciones.
Mientras que India da la bienvenida al ávido visitante que desea
ser testigo de las elecciones, y los diplomáticos extranjeros
visitan Estados y áreas de su predilección, la tarea de observar
las elecciones y dar una retroalimentación concurrente se le
deja a la Comisión de Observadores de las Elecciones, confor-
mados por los servicios civiles nacionales, mayormente del
Servicio Administrativo de la India. Como estos oficiales en sí
mismos tienen suficiente experiencia relacionada con asuntos
electorales, funcionan efectivamente como los ojos y oídos de
la Comisión, mientras ofrecen su valiosa guía a los funcionarios
rasos. Este mecanismo de observación nativo ha actuado muy
bien en India, como se observa por la constante demanda de
los partidos de oposición para tener un número mayor de
estos observadores. La Comisión, sin embargo, sintió la aguda
limitación numérica. Durante las elecciones generales del
2009, más de 2.000 observadores fueron desplegados para
monitorear no solo el proceso de campaña, sino también el
gasto de elección de los candidatos, los acontecimientos en los
días de votación, la verificación de los documentos después
de la votación y, finalmente, el proceso de conteo. Con miras
a fortalecer este mecanismo de observación durante las
elecciones de Uttar Pradesh en 2007, la Comisión también
experimentó con el concepto de “Micro-observadores”, basado
en una escala limitada. Los micro-observadores fueron tomados
del Gobierno federal, y no son funcionarios del gobierno del
Estado. Ellos fueron designados por la Comisión en estaciones
de votación selectas, a menudo consideradas “sensibles”, para
monitorear el proceso de elección desde dentro del puesto
de votación mismo. Como la escogencia de los puestos de
votación para designar estos micro-observadores fue y es hecha
por el observador de la circunscripción electoral (y no por los
oficiales de distrito), hubo una tremenda objetividad en el
proceso. Este método fue posteriormente refinado y exten-
sivamente utilizado en las subsecuentes elecciones generales
de Gujarat, Karnataka y otros Estados. Para la época en que
Navin B. Chawla 83
observadores. Esta lista de chequeo estandarizada no dejó nada
a la imaginación, ya que dirigía todos los detalles de manejo
de las elecciones. Al mismo tiempo, la Comisión había, y ha
estimulado, las innovaciones e iniciativas por parte de todos
sus principales dirigentes de elecciones. Tales iniciativas están
siendo ahora documentadas en un manual de ‘mejores
prácticas’, para ser emulado por otros. Este proceso de prácticas
de estandarización y la documentación de ideas innovadoras
para una aplicación más amplia ha creado un círculo sano de
creatividad entre los oficiales electorales jefes, quienes son los
principales representantes de la Comisión de Elecciones de la
India, uno en cada Estado.
El manejo de las elecciones es un asunto serio en India. Una o
dos elecciones generales a asambleas legislativas y elecciones
a asambleas de parlamento y legislativas ocurren todo el
tiempo. Los períodos entre elección y no elección han tendido
a fusionarse. El período de no elección está constantemente
siendo usado para los trabajos relacionados con los patrones
electorales y el mejoramiento de los sistemas. Apenas termina-
ron las elecciones generales del 2009, los oficiales volvieron a
su diario trabajo como antes. La Comisión ya ha llevado a
cabo la Conferencia Nacional de los principales oficiales
electorales para hacer un inventario y hacer una lista de las
lecciones de las elecciones generales del 2009, para enfrentar
el futuro. Se han puesto en agenda una serie de consultas
posteriores y paneles de discusión. El trabajo para las elecciones
generales a las asambleas legislativas de los Estados de
Maharashtra y Arunachal Pradesh, a llevarse a cabo a finales
de 2009, ya han empezado. Como es usual, hay demanda y
cumplimiento.
Introducción
El movimiento ambientalista de India, como tantas otras cosas
en el país, trata del manejo de contradicciones y complejidades
entre ricos y pobres, entre las personas y la naturaleza. Pero el
movimiento en la India tiene una distinción fundamental, que
guarda la clave para su futuro. Los movimientos ambientalistas
del mundo rico ocurrieron después de períodos de creación
de riqueza y durante la fase de generación de residuos. Estos
países abogaron por la contención de los residuos, pero no
tuvieron la capacidad de argumentar por la reinvención del
paradigma mismo de generación de residuos. El movimiento
ambientalista en la India, sin embargo, ha crecido en medio de
una desigualdad y pobreza enormes. En este ambientalismo
de los relativamente pobres, las respuestas al cambio presentan
obstáculos insalvables, a menos que se reinvente la pregunta.
1. Ecologismo y desigualdad
Consideremos el nacimiento y evolución del movimiento
verde. Su creación se remonta a principios de los setenta, con
la famosa frase de la ex primera ministra india Indira Gandhi
en la conferencia de Estocolmo sobre el medio ambiente: “la
pobreza es el mayor contaminador”. Pero, en este mismo
período, las mujeres del movimiento Chipko, en el Himalaya,
demostraron que los pobres, de hecho, se preocupaban por su
85
entorno. En 1974, años antes de que el medio ambiente se
convirtiera en moda, las mujeres de esta pobre y remota aldea
impidieron que los madereros cortaran sus bosques. En otras
palabras, este movimiento de mujeres pobres no era un
movimiento de conservación en sí mismo, sino un movimiento
de las comunidades locales para exigir derechos sobre sus
recursos locales. Las mujeres querían la primera opción sobre
los árboles que, según ellas, eran la base de su supervivencia
diaria. Su movimiento mostró a la población de la India que
no es la pobreza, sino las economías extractivas y de explo-
tación, las que son los principales contaminantes.
Esto se debe a que, en vastas regiones de la India rural, como
en gran parte de las zonas rurales de África y otras regiones
del mundo, la pobreza no tiene que ver con la falta de dinero,
sino con la falta de acceso a los recursos naturales. Millones de
personas viven en medio de lo que podría llamarse una
economía de subsistencia basada en la biomasa, donde el
producto bruto de la naturaleza es más importante que el
producto interno bruto. La degradación del medio ambiente no
es una cuestión de lujo, sino una cuestión de supervivencia.
En estos casos, el desarrollo no es posible sin el manejo del
medio ambiente.
En el movimiento ambientalista de los muy pobres no hay
soluciones tecnológicas rápidas que se puedan sugerir a
personas que están luchando por su supervivencia. En este
ambientalismo sólo hay una respuesta: Tendremos que
cambiar la forma de reducir las necesidades y aumentar la
eficiencia por cada centímetro de tierra requerido, por cada
tonelada de mineral y cada gota de agua utilizada. Se nece-
sitarán nuevos arreglos para compartir los beneficios con las
comunidades locales, de modo que acepten compartir sus
recursos para un desarrollo común. Este ambientalismo exigirá
nuevos caminos hacia el crecimiento.
Digo esto porque es evidente también que el movimiento
ambientalista de los relativamente ricos e influyentes sigue
buscando respuestas minúsculas a problemas mayores. Hoy
Sunita Narain 87
en el mundo. La seguridad en el abastecimiento de agua es el
punto de partida para cualquier seguridad alimentaria.
Los países del Sur con insuficiencias de agua no deben ya
planear para evitar las sequías, sino para un alivio de la sequía.
Esto demandará un nuevo paradigma en el manejo del agua.
Tendremos que darnos cuenta de que agua y cultura van de
la mano, y que la escasez de agua no se debe a una mera falta
de lluvia. Se debe a la incapacidad de una sociedad de vivir y
compartir su dotación de agua.
Los antiguos indios, por ejemplo, entendían la rapidez con
que el agua, la sustancia más fluida del planeta, desaparece.
Y captaron lo simple de las matemáticas de este elemento: si
cosechas 100 ml de lluvia en tan sólo 1 hectárea de tierra,
recibirás hasta 1 millón de litros de agua. Si no se captura esta
lluvia, en cambio, hasta el lugar más húmedo de la Tierra
tendrá escasez de agua.
La investigación publicada por el Centro para la Ciencia y el
Medio Ambiente (CSE) en la década de los noventa, puso de
manifiesto que países como India deben aprender de los sistemas
tradicionales de manejo del agua, usados por sus comunidades,
si quieren construir caminos hacia el futuro. En la India de hoy
es imperativo que las aguas subterráneas se recarguen, a fin de
que la tasa de extracción no sea mayor que la tasa de infiltración.
Los sistemas tradicionales de agua fueron diseñados para
asegurar que las aguas lluvias se almacenaran en millones de
estructuras distanciadas y diversas, que a su vez comunicarían
agua a los suelos locales. Esta recolección distribuida de aguas
lluvias será la que construya la seguridad del agua.
En otras palabras, India está aprendiendo a modificar el
paradigma de manejo del agua, de manera que sirva para
recolectar, incrementar y aprovechar los recursos hídricos
locales. Este manejo llevará a la generación de riqueza local y
regional. Estamos aprendiendo a medida que practicamos este
arte, que la infraestructura de agua local y para la distribución
requerirá nuevas formas de gestión institucional, pues las
burocracias del agua enfrentarán dificultades al tratar de
Sunita Narain 89
de software del país, Hyderabad, de la presa de Nagaryuna-
sagar en el río Krishna a 105 km, y Bangalore, de la Cauvery,
a unos 100 km de distancia. La ciudad desértica de Udaipur
solía extraer agua del magnífico lago Yaisamand, pero se está
secando, y la ciudad busca desesperadamente una solución a
esta nueva sed.
El problema es que la economía hídrica “informal” de la India
rural y su población dependiente de la agricultura, todavía
están ahí. La economía no se ha transformado del todo de ser
agrícola-dependiente a ser impulsada por el sector manufac-
turero y de servicios. La crisis del agua se centra en el manejo
de estas necesidades enfrentadas: las vastas economías rurales,
que necesitan agua para su seguridad alimentaria y subsis-
tencia, y las nuevas economías de crecimiento de la India
moderna e industrial. Esta competencia por el agua está
provocando conflictos de baja intensidad entre los distintos
usuarios. Por ejemplo, cuando la ciudad meridional de Chennai
quería adquirir agua potable desde el lago Veeranam, a cierta
distancia de la ciudad, los agricultores se agitaron en contra
de la sustracción para la sedienta ciudad. Cuando la ciudad
de Rajkot en Gujarat necesitaba agua, campesinos abrieron
fuego y fueron asesinados. En 2005, en dos incidentes
separados en Rajastán, agricultores fueron asesinados al causar
disturbios en protesta por la sustracción de agua del reservorio
o canal vecino para ciudades distantes.
Es por ello imperativo que las políticas del agua abandonen el
dogma que rechaza la fijación de precios para el agua y su
manejo eficiente. Las ciudades e industrias de la India rica deben
empezar a pagar por el agua que utilizan. Pero la fijación de
precios y los mercados no serán suficientes. Es igualmente
imperativo que los paradigmas de manejo del agua, y sus
tecnologías, se reinventen para este mundo a la vez rico y pobre.
Por un lado, estas ciudades ricas del mundo pobre tendrán
que invertir en eficiencia para que no se vuelvan despilfarra-
doras de agua antes de aprender el arte y la ciencia del apro-
vechamiento eficiente. Por otro, también tendrán que invertir
Sunita Narain 91
La sabiduría de Gandhi hoy nos enfrenta. Ahora que India y
China amenazan con unirse a la liga de los ricos, la histeria
ambiental sobre su crecimiento debería hacernos pensar.
Pensar no sólo en el impacto de estas naciones populosas
sobre los recursos de nuestro planeta, sino también, una vez
más, en el paradigma económico de crecimiento que ha
llevado a países mucho menos poblados a degradar y saquear
los recursos de esta única Tierra.
Seamos directos. El modelo occidental de crecimiento que India
y China desean tan febrilmente emular es intrínsecamente
tóxico. Utiliza descomunales recursos energéticos y materiales
y genera enormes residuos. El mundo industrializado ha
aprendido a mitigar los efectos negativos de la generación de
riqueza mediante la inversión de grandes cantidades de dinero.
Pero dejemos bien claro que el mundo industrializado no ha
logrado contener sus efectos: permanece muchos pasos atrás
de los problemas que crea.
Tomemos el ejemplo del control local de la polución atmos-
férica en ciudades del mundo rico. El crecimiento económico
de la posguerra evidenció una lucha para contener la conta-
minación, de Londres a Tokio, a Nueva York. Al creciente
ecologismo de sus ciudadanos se respondió con inversión en
nueva tecnología para vehículos y combustible. Para mediados
de los años ochenta, los indicadores de la contaminación,
medidos en ese entonces por la cantidad de partículas en
suspensión en el aire, declararon que las ciudades estaban
limpias. Sin embargo, a principios de los 90 la ciencia de la
medición había progresado. Los científicos confirmaron que
el problema no era de las partículas como un todo, sino de
partículas más pequeñas y respirables, capaces de penetrar en
los pulmones y el sistema circulatorio. La principal causa de
estas diminutas toxinas, las partículas respirables suspendidas,
fue el diesel utilizado en los automóviles. Así que la tecnología
de vehículos y combustible innovó. Se redujo el azufre en el
diesel y se encontró la manera de capturar las partículas dentro
de los vehículos. Se pensó que una tecnología de última
generación había superado el reto.
Sunita Narain 93
modelo de alta demanda de capital, materiales y energía,
pero que es tan contaminante y socialmente divisivo. Mas el
Sur no tiene la capacidad de hacer inversiones esenciales para
lograr equidad y sostenibilidad. No puede moderar los
efectos negativos del crecimiento. Esto es funesto.
Quedémonos en el reto de la contaminación atmosférica. Hace
algunos años, la organización con la que trabajo sostuvo que
la ciudad de Delhi debía convertir su sistema de transporte
público a gas natural comprimido. El paso a gas impulsaría la
tecnología, ya que reduciría drásticamente las emisiones de
partículas. Delhi tiene hoy la flota más grande del mundo de
autobuses y otros vehículos comerciales de transporte a gas.
El resultado es que la ciudad ha estabilizado su contaminación,
a pesar de su gran número de vehículos, la mala tecnología, e
incluso peores sistemas de regulación para controlar la emisión
de cada vehículo. En otras palabras, Delhi no tomó un camino
de pequeños incrementos tecnológicos para el control de la
contaminación instalando accesorios de filtraje en automóviles
y limpiando el combustible: avanzó de un salto en términos
de tecnología y crecimiento.
En la actualidad, con un número cada vez mayor de vehículos
privados hacinándose las calles de nuestras ciudades y con la
contaminación atacando los pulmones de las personas, la
pregunta sigue siendo: ¿podemos reinventar el sueño de la
movilidad para que no se convierta en una pesadilla? ¿Podemos
labrar nuevos caminos a la ciudad del futuro, combinando lo
útil de la movilidad y el crecimiento económico con el impera-
tivo de la salud pública? En este paradigma de crecimiento
híbrido, que combina lo mejor de lo nuevo y lo viejo, las ciudades
funcionarían con un transporte público de la más avanzada
tecnología. Mientras todo el mundo busca soluciones pequeñas
para la contaminación y la congestión, la ciudad del Sur debe
reinventar la respuesta misma.
Dicho de otro modo, debemos reconsiderar las opciones de
nuestra seguridad energética y económica. El Sur tendrá que
encontrar la forma de avanzar a grandes saltos, única manera
Sunita Narain 95
Sabemos también que la equidad es una recomendación
política que es fácil discutir, pero muy difícil de aplicar. En
Delhi, mientras todo el mundo coincide en que el transporte
público es importante, el primer corredor para buses ha sido
cuestionado, no sólo por pequeñas fallas técnicas, sino también
porque es visto como algo que les roba espacio vial a los
usuarios de automóviles. Como los autos ya se han apropiado
de las vías, un espacio reducido tiene que ser reasignado, y
esto genera tensión. Pero la equidad es un prerrequisito
cuando se trata de manejar recursos escasos de manera
sostenible. La ciudad tendrá que aprender a compartir su
espacio económico y ecológico, si quiere un futuro sostenible.
El cambio climático es definitivamente el más grande reto de
nuestro siglo. Pero actualmente su mera complejidad y
urgencia nos están derrotando. Durante los últimos 16 años
(la primera negociación intergubernamental tuvo lugar en
Washington D.C. a principios de 1991), el mundo ha regateado
acerca de lo que sabe pero no quiere aceptar. Y desesperada-
mente busca cualquier excusa para no actuar, aun cuando la
ciencia ha confirmado y reconfirmado que el cambio climático
es real, que está relacionado con el dióxido de carbono y otras
emisiones, y que estas emisiones están relacionas con el
crecimiento económico y la riqueza en el mundo. En otras
palabras, es una creación del hombre y tiene la capacidad de
devastar el mundo como lo conocemos.
La ciencia no solo está segura, sino además sostiene la posición
inequívoca de que el cambio climático y su devastación ya son
inevitables. Pero al tiempo que asimilamos la compleja ciencia
detrás de estos hallazgos, debemos comenzar a darle una cara
humana al cambio climático a nuestro alrededor. Tenemos que
ver el cambio climático en los rostros de los millones de perso-
nas que perdieron sus hogares en la estela de destrucción de
los ciclones Sidr y Nargis, a su paso por Bangladesh y
Myanmar. En suma, la ciencia ha establecido claramente que
la intensidad y frecuencia de los ciclones tropicales aumentarán
a medida que la Tierra se caliente. Tenemos que ver el cambio
climático en los rostros de quienes perdieron todo en las
5. La energía es la clave
La necesidad mundial de energía para que todo, de fábricas a
automóviles, funcione, es la causa de nuestras dolencias
climáticas. La realidad es que, después de años de conversa-
ciones, ningún país ha sido capaz de desvincular su crecimiento
económico del incremento de las emisiones de dióxido de
carbono. Ningún país ha mostrado, hasta ahora, cómo construir
una economía de baja emisión de carbono. Ningún país ha sido
capaz de reinventar su camino al crecimiento, hasta ahora.
Ese es el reto, entonces. Después de años de hablar, la propor-
ción de nuevas fuentes de energía renovables (eólica, solar,
geotérmica, de biocombustibles) comprende sólo cerca del 1%
de toda la oferta mundial de energía primaria. Es un error
decir que las fuentes renovables añaden más electricidad que
la energía nuclear. Es la vieja tecnología renovable, la energía
hidroeléctrica, la que alumbra al mundo.
Lo trágico es que el mundo se esconda detrás de la pobreza de
su gente para distorsionar las matemáticas del clima. El sector
de renovables está constituido por la combustión de la biomasa
Sunita Narain 97
- la leña, estiércol u hojas y ramitas utilizadas por los pobres
del mundo para cocinar su comida y dar luz a sus hogares. Es
esto lo que le da al mundo un espacio para respirar.
¿Cuál es entonces el camino a seguir? En primer lugar, debemos
aceptar que el mundo rico debe reducir drásticamente sus
emisiones. Que no haya excusas o desacuerdos sobre este
asunto. Hay un stock de gases de efecto invernadero en la
atmósfera, acumulado a lo largo de siglos por el proceso que
llevó a la riqueza de las naciones. Es una deuda natural que ya
ha desestabilizado el clima. Las naciones más pobres contribui-
rán ahora a ese stock, en su anhelo de crecimiento económico.
Pero esa no es excusa para que el mundo rico no adopte metas
arduas y comprometedoras en relación con la reducción de
emisiones. El principio debe ser que ellos deben reducir para
que nosotros podamos crecer.
La segunda parte de este acuerdo es que los países pobres y
los emergentes necesitan crecer. Su compromiso no será
jurídicamente vinculante, sino basado en objetivos y programas
nacionales. La cuestión es encontrar estrategias de crecimiento
con bajas emisiones de carbono para los países emergentes,
sin poner en peligro su derecho a desarrollarse.
Esto se puede hacer. Es evidente que países como India y China
ofrecen al mundo la oportunidad de “evitar” emisiones
adicionales. La razón es que todavía estamos en el proceso de
construcción de nuestra infraestructura energética, industrial y
de transporte. Podemos invertir en tecnologías de vanguardia
que eviten la contaminación. En otras palabras, podemos cons-
truir nuestras ciudades basadas en el transporte público; nuestra
seguridad energética, en sistemas locales y distribuidos, a partir
de biocombustibles o renovables; y dotar a nuestras industrias
de las tecnologías más eficientes en aprovechamiento de la
energía y control de la polución.
Sabemos que no nos conviene contaminar primero y luego
limpiar, o primero ser ineficientes, y luego ahorrar energía.
Pero también sabemos que las tecnologías existentes son
costosas. No hay que pensar que China e India estén decididas
Sunita Narain 99
El mundo debe darse cuenta de la amarga verdad. La equidad
es un prerrequisito para cualquier acuerdo climático efectivo.
La realidad es que sin cooperación, ningún acuerdo global
funcionará. Por esta razón el mundo debe considerar seria-
mente el concepto de igualdad de derechos de emisión per
cápita, para que los ricos reduzcan y los pobres no vayan más
allá de su cuota. Necesitamos un curso de acción responsable
con el clima. Necesitamos un curso de acción efectivo.
Esta asignación de emisiones, basada en la población de cada
nación, crearía un sistema de derechos de emisión per cápita,
que tomados en su conjunto darían los niveles “admisibles”
de emisión de cada país. Esto crearía un marco para el comercio
entre las naciones, pues un país que haya superado su cuota
anual de dióxido de carbono, podría comerciar con otros países
que no hayan llenado sus emisiones “admisibles”. Así se daría
el incentivo financiero para que los países mantuvieran su
nivel de emisiones lo más bajo posible, e invirtieran en trayec-
torias de cero-carbono.
También hemos argumentado que, así como el mundo necesita
diseñar un sistema de equidad entre las naciones, las naciones
del mundo deben diseñar un sistema de equidad dentro de la
nación. No son los ricos de la India quienes emiten menos que
su parte de la cuota global. Son los pobres en la India, los que
no tienen acceso a la energía, quienes nos dan espacio para
respirar. India, por ejemplo, contaba 1,5 toneladas de emisiones
de carbono per cápita por año en 2005. Esta cifra, sin embargo,
esconde grandes disparidades. El sector urbano-industrial
demanda mucha energía y es despilfarrador, mientras que el
sector rural de subsistencia es pobre en cuanto a energía, pero
parco en el consumo. Actualmente se estima que sólo el 31%
de los hogares rurales usan electricidad. Conectar todas las
aldeas de la India a la red de electricidad será costoso y difícil.
Es aquí donde la opción de dar un salto tecnológico a soluciones
basadas en tecnologías de energía renovable no conectadas a
ninguna red se hace más viable económicamente. Si India
asignara sus derechos de emisión equitativamente per cápita,
de manera tal que los ciudadanos más ricos del país debieran
POLÍTICA MONETARIA.
LA EXPERIENCIA INDIA EN EL CONTEXTO GLOBAL
Dr. Duvvuri Subbarao
Introducción
El problema de mercado secundario de hipotecas en Estados
Unidos condujo a la crisis financiera global más profunda en la
economía mundial desde la segunda guerra mundial. La
produción global en el 2009 declina, por primera vez en este
lapso, en forma sustancial, en tanto el comercio cae 12%, la mayor
disminución en 27 años. Los sistemas financieros y los mercados
en las principales economías avanzadas están enfrentando una
seria confusión y la confianza en las instituciones financieras
está debilitada. En lo que pone de manifiesto el poder de la
globalización, la crisis ha golpeado a casi todo el mundo,
incluyendo las economías emergentes grandes (EEG), las cuales,
como se ha pensado, podrían “desconectarse´.
Reflejando la profundidad de la integración financiera global,
la crisis ha descubierto la necesidad de los gobiernos y bancos
centrales de actuar en coordinación a nivel interno, y para
los países, de coordinar sus políticas fiscales y monetarias.
Gobiernos y bancos centrales han respondido a la crisis con
una demostración poco común de fuerza en sus políticas.
También ha habido una coordinación asombrosa a nivel
internacional, un esfuerzo encabezado en gran parte por el
Grupo de los 20 (G-20), que es responsable por cerca del 80%
del PIB mundial. Por otra parte, la crisis ha puesto a prueba
los límites de las políticas fiscales y monetarias. Los bancos
103
centrales, en particular, tuvieron que ampliar sus acciones
más allá de los mecanismos de la política convencional, como
el ajuste de las tasas de interés y el manejo de liquidez, a las
acciones de la política poco convencional de rescatar las insti-
tuciones financieras en problemas y las entidades crediticias
de primer recurso para motivar el flujo de créditos. Estas
acciones han generado debates recientes sobre el papel de la
política monetaria y las responsabilidades de los bancos
centrales.
A pesar de que la crisis todavía no está totalmente superada,
está surgiendo un amplio consenso sobre las causas estruc-
turales de la crisis. El primero de éstos fue la acumulación de
desequilibrios globales: grandes excesos en la cuenta corriente
en Asia y en los países exportadores de petróleo de los países
del Golfo y por los déficits de cuenta corriente de Estados
Unidos. El segundo fue la fácil liquidez engendrada por las
políticas monetarias excesivamente imprecisas en los Estados
Unidos y en otras economías avanzadas entre 2002 y 2004.
El resultado fusionado de estas causas estructurales fue el
nivel muy bajo de las tasas de interés nominal y real, la bús-
queda agresiva de ganancia, excesivo apalancamiento, auge
de precios de activos y auges crediticios. Los desequilibrios
financieros se agravaron por las innovaciones y la ingeniería
financiera, la expansión del sistema bancario regulado
ligeramente y la falta de supervisión reglamentaria en los
Estados Unidos y en otras economías avanzadas.
A nivel puramente intelectual, la crisis ha sido buena para la
política monetaria, porque ha pasado de ser un tema esotérico
de los bancos centrales a un área activa de análisis y de
investigación. El papel de la política monetaria está siendo
examinado a nivel mundial. ¿Qué falló en el comportamiento
de la política monetaria?. ¿Cuál debe ser el mandato de la
política monetaria y los bancos centrales?. ¿Cuáles deben ser
sus instrumentos? Este documento se dirige a estos temas y
al debate evolutivo sobre el papel de la política monetaria.
1
Bajo el sistema de tasa de liquidez reglamentaria (TLR), el Banco de Reserva
de India les solicitó a los bancos mantener una tasa específica de su demanda
y pasivos temporales en bonos del Gobierno. Bajo la ley actual el banco puede
prescribir que sea hasta del 40%. Antes de la enmienda de 2007, la ley permitía
hasta el 25; con el 40% el banco tiene mayor maniobrabilidad sobre el
comportamiento de la política monetaria.
2
Adicionalmente al requerimiento del sistema de tasa de liquidez regla-
mentaria, a los bancos se les exige mantener una tasa específica de la demanda
neta y obligaciones temporales en forma de balances en efectivo con el Banco
de Reserva, como tasa de reserva en efectivo (TRE). El sistema de TRE incauta
liquidez de excedentes del sistema bancario y ayuda a contener el crecimiento
en los agregados monetarios y de crédito. La TRE que había alcanzado el 15%
antes de los años 1990, se redujo al 4.5% para el 2003 como parte de las
reformas del sector financiero. En vista de los grandes flujos de capital y
volatilidad asociada, se la ha usado, en el pasado reciente activamente como
instrumento de la política monetaria para el manejo de liquidez. La TRE se
incrementó al 9% en agosto del 2008. Desde entonces se ha reducido al 5.0,
como consecuencia de la crisis financiera global.
3
Junto al promedio de la tasa de reserva en efectivo del 15% (TRE respecto de
los balances importantes de demanda neta y pasivos temporales) tuvo lugar
un incremento del 10% de la TRE respecto del incremento de los balances de la
demanda neta y pasivos temporales), de modos que el incremento fue del 25%
a comienzos de los 90.
4
En vista de los grandes flujos de capital sostenidos, la reserva limitada de
los bonos del gobierno en el Banco de Reserva y las restricciones legales en la
expedición de bonos por parte del Banco, en abril de 2004 se introdujo un
nuevo EEM, para manejar los grandes flujos de capital. De acuerdo con este
plan, el Banco de Reserva ha sido empoderado para expedir letras del tesoro
y bonos con fecha de duración media, con fines exclusivos de esterilizar y
manejar de manera apropiada la liquidez. Las ganancias recaudadas bajo las
subastas del plan se conservan en el Banco en una cuenta corriente identificable
por separado, y se usan para redimir o para volver a comprar bonos expedidos
según el plan. Los pagos por interés y descuento sobre bonos del EEM se
muestran en el prespuesto del gobierno de manera transparente.
Conclusión
En síntesis, en el periodo de la postreforma, la política
monetaria en la India ha evolucionado de acuerdo con la
creciente orientación de mercado de la economía. Ha habido,
por supuesto, desafíos surgidos de grandes flujos de capital,
traumas de oferta y varias crisis financieras en varios lugares
(tales como la Crisis Asiática y la actual crisis financiera). La
inflación y las expectativas inflacionarias han sido contenidas,
ha habido alguna moderación en el régimen de las tasas de
interés, el otorgamiento del crédito ha mejorado, las tasas de
ahorro e inversión han subido sustancialmente, el crecimiento
se ha acelerado y la estabilidad financiera se ha mantenido.
El balance final muestra que el actual marco de política mone-
taria ha servido bien a nuestras necesidades. Hay un creciente
reconocimiento internacional de que los actuales marcos de
inflación objetivo, a pesar de lograr estabilidad en los precios,
no han sido exitosos en asegurar estabilidad financiera y
macroeconómica general. También hay un movimiento ten-
diente a hacer a los bancos centrales responsables de la estabi-
lidad general del sistema financiero. En nuestro caso, hemos
ganado de la sinergia el tener un mandato más amplio – el
comportamiento de la política monetaria se ha beneficiado de
la responsabilidad otorgada al Banco de Reserva para regular
Introducción
La creciente complejidad del sistema internacional, fortalecida
después de la II guerra mundial por efecto de un nuevo
régimen vinculado con nuevos actores, intereses, ideales y
valores, condujeron a una nueva forma de relacionarse entre
los Estados. Esta intensificación de relaciones encuentra en la
interdependencia compleja, el modelo que interrelaciona
política y economía, en un marco en que el poder sigue siendo
la herramienta de acción por excelencia; pero no sólo el poder
político, sino también el económico, el militar, el social, el
cultural y el ambiental, entre otros.
Durante el contexto expansionista de la guerra fría, todas las
esferas de la política internacional estaban subordinadas al
poder militar (particularmente de Estados Unidos y de la Unión
Soviética) como garante de la seguridad nacional, por efecto
del peligro de una confrontación militar. Pero hacia finales de
los setenta, en la medida en que la amenaza a la seguridad
disminuye y ya no es el principal problema que enfrentan los
Estados, una nueva tendencia refleja una menor jerarquía del
Estado por cuanto pasa a ser “eclipsado por diferentes actores
no territoriales, como las corporaciones multinacionales, los
movimientos sociales transnacionales y las organizaciones
internacionales”1.
1
Keohane y Nye, Poder e Interdependencia. Buenos Aires: Gel, 1977, p. 15.
131
De tal modo, aparecen nuevos asuntos vinculados a la política
exterior de los Estados por los que Keohane y Nye manifiestan
que este nuevo orden “reduce los conflictos de intereses y que
la cooperación por sí sola es la respuesta a los problemas
mundiales”2, pero también, que la asimetría entre los diferentes
actores puede ser germen de conflicto, “porque las fuentes que
producen poder se han vuelto más complejas”3.
En el escenario de la posguerra fría, la importancia del modelo
de Interdependencia Compleja radica en que enlaza una nueva
gama de asuntos vinculados a la política exterior, en medio de
un proceso de auge de la globalización, en el cual es evidente
que el poder económico emerge como la fuerza de la política
interestatal de los Estados en desarrollo.
De este modo, interdependencia y globalización interpretan un
nuevo estado de cosas. Si la defensa nacional fue la preocupación
central de los Estados predominantes en el marco de la guerra
fría, su nivel ha disminuido para dar paso al privilegio del interés
económico nacional que presiona por libertades económicas y
financieras, forjadas a través de la concentración del capital,
de nuevas tecnologías, de investigación, desarrollo y especializa-
ción, entre otros, cuyo robustecimiento promueve asimetrías
en los Estados más débiles en que se acrecientan las vulnerabi-
lidades comerciales, financieras, sociales, y muchas otras,
habida cuenta de las mayores desigualdades internacionales4,
que plantean problemas éticos y políticos5.
Derivado de lo anterior, si bien la libertad de acción ha mejorado
para los Estados más débiles en los organismos internacionales,
continúa el debate sobre “la inadecuada participación de los
países en desarrollo en las instituciones económicas interna-
cionales”6; mientras tanto, los Estados poderosos pueden ejercer
2
Ibid., p. 20.
3
Ibid., p. 25.
4
Ocampo, José A., Globalización y desarrollo, Banco Mundial y Alfaomega
Colombiana: Bogotá, 2003. Cap. 4.
5
Keohane y Nye, Op. cit., p. 115.
6
Ocampo, José, Op. cit., p. 141.
7
Keohane y Nye, Op. Cit., p. 48.
8
"Brasil en las Américas: ¿Una potencia regional pacificadora?”, Susanne
Gratius. Documento de trabajo No. 35., p. 5, disponible en www.fride.org,
recuperado en julio 30/07.
9
Información actualizada de los grandes mercados emergentes, disponible
en http:www.stat-usa.gov./itabemns.html, recuperada en agosto 2 de 2007.
10
Ocampo, José A.,Op. Cit., p. 22.
11
Efectos que resultan de intercambios internacionales como flujos de dinero,
bienes y servicios, libre movilidad de personas, que traspasan las fronteras
internacionales. Keohane y Nye, p. 22.
12
Informe sobre el desarrollo mundial 2005, Banco Mundial, p. 129.
13
Leading Exporters and Importers agricultural products 2007, disponible
en http://www.wto.org/spanish/res_s/statis_s/its2008_s/its08_merch_
trade_product_s.htm
14
Por exportaciones e importaciones de mercancías en 2007, India ocupó el
puesto 26 en exportaciones del ranking mundial y el puesto 18 por impor-
taciones. Disponible en www.org/spanish/res_statis, Leading exporters and
importers in world merchandise trade 2007.
19
Véase Simon, E. y Hochmann, B, Op. Cit., p. 3.
20
Negociada entre 1986 y 1994.
21
Evenett, y Hoekman, Op. cit., p. xxii.
22
“Subvenciones a la exportación y competencia de las exportaciones”,
disponible en www.wto.org/spanish/tratop_s/agric_s/negoti_s.htm,
recuperado en octubre 6 de 2007.
23
Informe sobre el desarrollo humano 2005, PNUD. Barcelona: Mundi prensa,
2005, p. 167.
24
Declaración Ministerial de la Ronda de Doha, adoptada el 14 de noviembre
de 2001.
25
“Representación y poder en Cancún”, E. Gudynas, disponible en
www.lainsignia.org/203/septiembre, recuperado en octubre 5 de 2007.
26
Brasil en las Américas: ¿Una potencia regional pacificadora?, Susanne
Gratius, Documento de trabajo No. 35, abril de 2007, disponible en
www.fride.org, p. 3.
27
Agencia Nacional de Inteligencia.
28
Maping the global future, reporte del National Intelligence Council of Washing-
ton 2020, Washington D.C., nov. 2003.
29
“Decision making process in India: the case of the Agriculture Negociations”,
Shishir Priyadarshi, Managing the challenger of WTO participation, disponible
en www.wto.org/english/res/booksp_e/casestudies_e/case7_ehtm,
recuperado en agosto 15 de 2007.
30
“Managing the challenges of WTO participation. Brazil and the G-20 Group
of developing countries”, disponible en www.wto.org/english/res_e/
booksp_e/casestudies_e/case7/e.htm, recuperado en agosto 31/07.
31
Declaración Ministerial de la OMC, adoptada el 18 de diciembre de 2005,
disponible en www.wto.org/spanish/thewto_s/minist_s/min05_s/
final_text_s.htm, recuperado en octubre 18/07.
32
Estados Unidos y la Unión Europea en representación de los países ricos y
Brasil e India por los países pobres.
33
Es decir un acuerdo que no beneficiaba a todos por países en desarrollo por
igual.
34
Varios países estuvieron en desacuerdo con Brasil e India y cuestionan su
liderazgo, porque no lo consideran un mecanismo de representación
adecuado. Por ejemplo el G-90 que incluye a África, Caribe y Pacífico (ACP)
y el mismo Japón también se ha pronunciado al respecto.
42
Golden, I., Reinert, K., Op. cit., p. 282.
43
Las Convenciones de París (1883) y de Berna (1886) son el origen del derecho
de protección de la propiedad intelectual. En ellas los países signatarios
definieron los campos tecnológicos que debían ser protegidos.
49
Las licencias obligatorias con el permiso que otorga un gobierno para
producir un producto patentado o utilizar un procedimiento patentado sin
el consentimiento del titular de la patente (Art. 1 de ADPIC).
50
Se originan las importaciones paralelas cuando un producto, que el titular
de la patente vende más barato en un país, es importado de otro país sin su
permiso.
51
Las Convenciones de París (1883) y de Berna (1886) son el origen del derecho
de protección de la propiedad intelectual. En ellas los países signatarios
definieron los campos tecnológicos que debían ser protegidos.
52
Lahoul, M. y Maskus, K., Competition policy and Intellectual Property Rights
in developing countries: interest in unilateral iniciatives in WTO Agreement, citado
por Musungo, S. y Villanueva, S. Cómo utilizar las flexibilidades previstas en el
Acuerdo sobre los ADPIC para proteger la salud pública mediante marcos regionales
de cooperación sur-sur. South Centre: Ginebra, 2004. p. 36.
53
Fazio, H., Op. Cit., p. 155.
54
“Dimensiones económicas de la globalización”, Cap. 2, ps. 16-18, disponible
en www.eclac.cl/publicaciones/xnal/6/10026/globa_c2, recuperado en
octubre 30 de 2007.
5. La posición de India
India cuenta hoy con un sector farmacéutico de carácter global:
es el mayor productor mundial de genéricos de bajo costo y
alta calidad, así como de medicamentos de marca. La industria
vale alrededor de US$ 6.500 millones y crece a tasas entre 8%
y 10% anual66; las exportaciones superan los US$ 2.000 millones
anuales y han registrado un crecimiento del 30% en los últimos
años. Hacia los setenta, la presencia de transnacionales del sector
era del 75%, y a 2005 la cifra de participación se ha reducido
casi a la mitad, el 35%.
65
“Visión de negocio. Industria farmacéutica de india”, disponible en
www.intermon.org/unidadesInformacion/anexos/8201/070221_
Vision_negocio_ceguera.pdf, recuperado en octubre 30/07.
66
Dr. Ash Narain Roy, especialista en política india, “La India: el poder del fu-
turo”, disponible en www.istmoenlinea.com.mx/indiceautor/115.html?
PSESSID=3ed2d1c85a82b223d7a92391346177bf, recuperado en noviembre 1/07.
67
“India: farmacia del mundo en desarrollo”, BBC Mundo, febrero 9/07,
disponible en http://www.news.bbc.co.uk/hi/spanish/business/newsid_
6346000/6346653.stm, recuperado en noviembre 1/07.
68
“Indian pharmaceuticals: good chemistry”, disponible en www.economist.
com/business/diaplaystory.cfm?story_id, recuperado en octubre 31/07.
Conclusiones
Aunque parezca que la influencia de India sobre los Organismos
Internacionales no ha sido lo suficientemente fuerte para crear
un nuevo orden o para presionar una modificación a los nocivos
derechos de ADPIC para los países en desarrollo, lo cierto es
que los éxitos obtenidos hasta ahora por los grupos de presión
para evitar la producción de genéricos, se verán afectados en
los próximos años cuando empiece a expirar buena parte de
las patentes de las medicinas más vendidas en el mundo71. A
pesar de esta capacidad para ejercer influencia sobre otros
actores del sistema internacional, la realidad es que aún no se
ha definido en la Ronda de Doha una propuesta que tenga
impacto sobre los actores de mayor peso. Por efecto de la
presión de India y Brasil en el G-20, se han alcanzado algunas
concesiones, pero la esencia respecto de la eliminación de
subsidios e incentivos a la exportación no ha prosperado
porque la participación dentro de la OMC se ha estratificado
71
El Tiempo, The Wall Street Journal Americas, “La falta de nuevos fármacos
estrella y el auge de los genéricos amenazan a las farmacéuticas”, jueves 6 de
diciembre de 2007, ps. 1-12.
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tions/the-world-factbookgeos/in.html, recuperado en abril 6/09.
LA LÍNEA
DE VIDA DE MUMBAI
Cristhian Antonio Salamanca García
Hipnotizado
El sistema ferroviario de la ciudad de Mumbai puede ser una
experiencia extrema sin la necesidad de ser un experto en la
disciplina, pues no se requiere ningún tipo de equipo o protec-
ción especial, más que una mochila y una cámara digital a la
mano para registrar lo que pueda suceder en un solo trayecto.
Usar el sistema por primera vez puede describirse como un
trance hipnótico, pues escenas retrospectivas sobre mis
recorridos en transmilenio llegaron a mi memoria. Aquello no
se parecía al sistema de los buses rojos, con ventanas limpias y
sillas ergonómicas aceptables. No era comparable ninguna
de las estaciones grises metalizadas con la estación de Khar
Road –una de las estaciones del tren en Mumbai, la estación
más cercana a mi lugar de residencia– llena de vacas, cuervos
y palomas, con niños durmiendo en el piso, moscas y variedad
de olores. Por un momento era como estar haciendo parte de
alguna de las historias de Las Mil y Una Noches, cuando
Aladino cayó en el agujero y desesperado pidió ayuda al
hombre africano, pero aquel condicionó su ayuda a cambio
de que éste le entregara la lámpara. Pero Aladino dijo que no
–y yo también– aun sin saber que la lámpara era mágica. “–Y
pensar que todo esto me ha sucedido por este viejo objeto…
¿Será de oro y yo no me he dado cuenta al hallarse tan cubierta
de polvo...? Y con un gesto reflejo, frotó suavemente la lámpara
159
para ver de qué metal estaba construida”1, descubriendo así
el gran poder contenido en la lámpara. Aladino había hallado
algo que estaba escondido.
Mumbai es como aquella lámpara que para descubrir su belleza
necesita ser limpiada de su capa de polvo. Una capa que se debe
a su exceso de población, a sus altas temperaturas, a la humedad
que se presenta al estar cerca del Mar Arábigo, al ruido de sus
calles que incluyen autos y celebraciones religiosas, entre mu-
chas otras razones. Y, como diría Pablo Picasso “Yo no busco,
yo encuentro”, así mismo decidí encontrar el valor de Mumbai.
Pero ¿por qué hablar de los ferrocarriles de Mumbai en el
contexto de la relaciones entre India y Colombia?
Principalmente porque nuestra sociedad necesita nuevas ideas
que generen iniciativas que sirvan para mejorar la calidad
humana de nuestras ciudades. Por eso, el particular interés
se dirige a la explicación de uno de los sistemas de transporte
ferroviario urbano más eficientes y extensos de la India. Pero,
no sólo en su funcionamiento sistémico, sino, además, en su
innegable influencia en el sistema social –pues no solo es un
sistema que cumple con el objetivo principal de cargas y
descargas de pasajeros y equipajes– sino que además ha
logrado articular culturas, credos y estilos de vida de una de
las ciudades más grandes y variadas del mundo, y que para
la India se ha convertido en su punta de lanza.
Aquel día abordé el tren de las 6.30 p.m., con destino a la estación
principal de Church Gate, en el centro de Mumbai. Con cada
recorrido todo se fue haciendo mejor e interesante, porque descu-
brí que el mejor deseo que habría podido pedir al genio de la
lámpara era el de poder ver las cosas de una manera diferente.
1. De Bombay a Thane
Todo comenzó cuando eran las 3:35 p.m. del 16 de abril de
1853, cuando un tren de 14 vagones y 400 pasajeros salió del
1
Las Mil y Una Noches. Eskeltra Editorial, Clásicos.
inglés), que comenzó como una simple lista de correo (un mailing list) entre
personas interesadas en el patrimonio ferroviario de la ciudad. “El grupo
considera que se debe declarar toda la línea del tren entre Bombay-Kalyan-
Thane, la primera construcción del ferrocarril en Asia como un patrimonio de
interconexión y de conservar las viejas reliquias presentes a lo largo del tramo”.
4. Bollywood
Para comprender “la línea de vida” de Mumbai también se
hace necesario hablar de Bollywood. Como tal, “Bollywood
es el nombre con que se conocen muchas de las producciones
fílmicas del cine Indio y habladas generalmente en Hindi, una
de las lenguas oficiales del país. Su nombre viene de la com-
binación de la capital del cine norte-americano Hollywood y
8
El Hindi se puede escribir de dos formas. La primera de ellas es basada en el
Sánscrito. A la segunda se la conoce como Hindi, escrito en Alfabeto Occiden-
tal con letras del Abecedario inglés, como en el ejemplo.
9
Tomado de: Simplemente Bollywood. Investigación hecha para el
Observatorio Virtual Asia Pacífico de la Universidad Jorge Tadeo Lozano.
Escrito por Cristhian Salamanca. 2008.
10
Otro tipo de gentilicio.
11
Tomado de: http://whc.unesco.org/en/tentativelists/5402/
7. Son 1, 2 y 3
Desde las más tempranas horas de la mañana hasta tarde en
la noche, el sistema ferroviario de la ciudad lleva a la gente
12
International Dictionary of Historic Places: Asia and Oceania. Volumen 5.
Varios Autores. 1996.
13
Mumbai, Meri Jaan. Jerry Pinto y Naresh Fernandes. Penguin. 2007.
Conclusión
Al principio, el sistema ferroviario suburbano parecía no tener
un sentido más amplio que el de mover cargas de un punto a
otro. Pero, como lo dice Lao Tze (...) saborear aquello que no tiene
sabor (...) deja ver que hay cosas que para ser comprendidas
necesitan ser analizadas, yendo más allá de su capa de polvo,
para descubrir finalmente que es la confianza la base de la
amistad, la base firme que debe tener la sociedad consigo misma
y con los gobiernos; esto dará aliento, ánimo y vigor para obrar.
Por último, no olvidemos que en India se representa la humani-
dad entera. No solo porque allí se encuentran personas de
diferentes partes del planeta, sino también porque allí la
humanidad se integra logrando convivir. Y Mumbai es la muestra
de ello. La sociedad Mumbaikar es íntegra, y a pesar de sus
diferencias actuales y del pasado sigue unida y logra prosperar.
Pero, nada de esto sería posible sin el papel protagónico del
sistema ferroviario, su “línea de vida” que aún mantiene todo
junto en medio del collage.
16
Basado en la 10a Ley de la Simplicidad. Autor John Maeda. Tomado de:
http://lawsofsimplicity.com/?p=59.
Introducción
Cuando sobrevolé a Kerala por primera vez, a un lado podía
ver los miles de palmeras que cubren su suelo; y al otro, el
Mar Arábigo. Ya más de cerca, pude distinguir las docenas
de iglesias, mezquitas y templos hindúes que pululan en
Thiruvananthapuram, la capital del Estado (con alrededor de
1’000.000 de habitantes y pocos rascacielos). Esas primeras
imágenes “a vuelo de pájaro” de Kerala son un buen aperitivo
para empezar a presentar y a describir esta sociedad que parece
tan lejana y tan diferente de las de América Latina, pero que
comparte algunas características con un gran sector de la
sociedad colombiana, en particular con aquellas zonas rurales
y zonas urbanas pequeñas, con ausencia de tecnología “de
punta”. Comparten características propias de la zona tropical:
Kerala: está ubicada a 12 grados norte del Ecuador, exacta-
mente la misma ubicación de Cartagena.
Sin embargo, a diferencia de la situación de la población en
varias regiones de Colombia, es posible constatar que la mayor
parte de la gente de Kerala goza del acceso al agua potable, de
servicios de salud a nivel local, de educación primaria y secun-
daria gratuita para el 100% de la población de niños y niñas en
edad escolar (lo cual incluye una comida completa al día). Vale
añadir que estos logros se extienden a las veredas más lejanas1.
1
En una reciente visita el pasado enero al pueblo de Barú (donde hice trabajo
de campo hace cerca de 30 años), localizado en la isla del mismo nombre en
177
Este ensayo tiene como objetivo subrayar que, a pesar de
algunas similitudes entre Colombia y Kerala, sobre todo en lo
que atañe a su geografía, ecología, y carácter alegre de sus gentes,
es importante destacar sus diferencias, que son producto de
algunos procesos socio-culturales y políticos que ha experimen-
tado la gente de este Estado de la India, pero cuya historia y
desarrollos humano y social2 ilustran cómo, a pesar de no ser
el “modelo de desarrollo” del cual se escribió extensivamente
durante un par de décadas, en los años 80’ y 90’3, sus logros
demuestran que sí se pueden construir procesos más democrá-
ticos en un contexto de un bajo desarrollo económico y a pesar
de sus posibles fallas.4
http://www.mapsofindia.com/maps/india/india-political-map.htm
Gráfica 2.
Mapa de Kerala
Cuadro 2.
Algunos Indicadores para comparar a Kerala e India
8
Para quienes se interesan por información seria y al día sobre Kerala, uno
de los mejores recursos es la página web de Richard Franke, antropólogo de
Estados Unidos y estudioso desde hace más de dos décadas de este Estado.
Ver http://chss.montclair.edu/anthro/frankecurrentresearch.htm
11
Actualmente el Primer ministro del Estado pertenece al Partido Comunista,
que volvió al poder después de un periodo en que el Partido del Congreso
estuvo en el gobierno.
12
Aquí es importante tener en cuenta que el de la India, como en la mayoría
de las sociedades, incluída la colombiana, es un sistema patriarcal, en el que
el poder real en la sociedad , en las instituciones del Estado y los privilegios
sociales que ello conlleva están apoyados en ideologías, sistemas legales y
costumbres que privilegian a los hombres.
13
Para entender mejor las complejas relaciones entre estructura familiar y de
parentesco, género, posición social de las mujeres y educación en Kerala, leer
Mukhopadhyay, Carol and S. Seymour 1994 Women, Education and Family
Structure in India Boulder: Westview Press. También Forero-Peña, Alcira 2004
To Stand on Their Own: Women’s Higher Education in Contemporary Kerala, India.
Tesis para optar al título de Ph.D. presentada en el Departamento de
Antropología de The City University of New York Graduate School.
Cuadro 3.
Colombia, su IDH en 2006 y los indicadores de base
comparados con los de países seleccionados
Valor Esperanza Tasa de Relación GDP per
IDH de vida al Adultos bruta entre capita
2006 nacer (años) alfabetizados matriculados (PPP US$)
2006 (% mayores en primaria, 2006
de 15) 2006 secundaria y
terciaria (%)
2006
1. Islandia 1. Japón 1. Georgia 1. Australia 1. Luxemburgo
(0.968) (82.4) (100.0) (114.2) (77,089)
78. Líbano 71. Lituania 55. Ecuador 68. Tonga 90. Belice
(0.796) (72.7) (92.4) (78.0) (6,679)
79. Perú 72. Mauricio 56. Territorios 69. Antigua y 91. Jamaica
(0.788) (72.6) Palestinos Barbuda (78.0) (6,409)
(92.4)
80. Colombia 73. Colombia 57. Colombia 70. Colombia 92. Colombia
(0.787) (72.5) (92.3) (77.8) (6,381)
81. Tailandia 74. Arabia 58. Seychelles 71. Kyrgyzstan 93. Ucrania
(0.786) Saudí (72.4) (91.8) (77.7) (6,224)
82. Ucrania 75. Jamaica 59. México 72. Chipre 94. Azerbaidján
(0.786) (72.3) (91.7) (77.6) (6,172)
179. Sierra 179. Suiza 147. Mali 179. Djibouti 178. R.
Leona (0.329) (40.2) (22.9) (25.5) Democrática
de Congo
(281)
Cuadro 4.
Indicadores Seleccionados
de pobreza humana para Colombia
Índice de Probabilidad Tasa de Gente sin Niños que
pobreza de no analfabetismo acceso a no alcanzan
(HPI-1) sobrevivir adultos (% fuente peso normal
2006 después de mayores 15 agua para su edad
los 40 años años) 2006 potable (% edad 0-5)
(%) 2005 (%) 2006 2006
1. R. Checa 1. Singapur 1. Cuba (0.2) 1. Bosnia y 1. Croacia (1)
(1.7) (1.8) Herzegovina
(1)
34. Kazakhstan 55. Trinidad y 37. Ecuador 31. Jamaica 43. Azerbaidján
(7.8) Tobago (9.1) (7.6) (7) (7)
35. China 56. Brasil (9.2) 38. Territorios 32. Guyana 44. China (7)
(7.9) palestinos (7.6) (7)
36. Colombia 57. Colombia 39. Colombia 33. Colombia 45. Colombia
(8.1) (9.2) (7.7) (7) (7)
37. Bahrein 58. Nicaragua 40. México 34. Djibouti 46. Belice (7)
(8.3) (9.5) (8.3) (8)
38. Líbano 59. El Salvador 41. Malasia 35. Vietnam 47. Bolivia (8)
(8.5) (9.6) (8.5) (8)
135. Afganistán 135. Zimbabwe 127. Mali (77.1) 123. Afganistán 135. Bangladesh
(60.2) (57.4) (78) (48)
Conclusiones
Pretendiendo no repetir el error cometido por analistas y
políticos malayalis e indios y miembros de agencias interna-
cionales en la década de los 80’ y parte de la de los 90’, cuando
se escribió en extenso sobre el “Modelo de desarrollo de Kerala”,
me ha parecido oportuno presentar algunos procesos creados
y experimentados en la sociedad de Kerala a la consideración
de lectores de las Américas. Los llamados “modelos”, cuando
se ha tratado de imponerlos a otras sociedades, han terminado
por hacer más mal que bien, por la naturaleza autoritaria de
quienes los imponen, pero sobre todo por ignorar que ciertos
desarrollos propios de un pueblo en un momento histórico
específico, como resultado de múltiples vínculos con el medio
ambiente en que se instalan, afectan la forma en que sus
miembros subsisten y crean, en ese proceso, ciertas relaciones
e instituciones sociales.
En los procesos de Kerala, lo que me pareció oportuno destacar
es la construcción paulatina, no desprovista de paradojas y
UNA MIRADA A
INDIA DESDE COLOMBIA
Diana Andrea Gómez
Introducción
India, como ningún otro país en el mundo, da cuenta del valor
de la otredad, esa diversidad de seres investidos de religiones,
lenguas, entidades políticas y culturales que habitan un mismo
país, la antigua península del Indostán, hoy convertida en
una de las potencias de primer orden en el mundo.
De hecho, sus 21 idiomas oficiales y cientos de lenguas y
dialectos, sus 13 religiones más grandes, su burocracia com-
puesta de 63 ministerios, la división jerárquica que impone una
sociedad de castas en un Estado secular como el indio, inserto
en un régimen democrático, son la muestra de ese universo tan
difícilmente asible e inteligible para occidente. Más aún hoy,
cuando a ello se suma un crecimiento económico que en los
últimos años ha registrado un ritmo espectacular y que rompe
el imaginario colectivo occidental de una única India miserable,
cuya fetidez golpea hasta al más inmune de los mortales.
1. India hoy
A raíz de la recesión mundial, el producto interno bruto indio
está creciendo en 2009 a un ritmo del 5%, según el Banco
Asiático de Desarrollo, el nivel más bajo de los últimos seis
201
años, y muy alejado del 9% del que ha disfrutado en años
recientes, pero muy alto comparativamente con la mayoría de
países del mundo. Anualmente ingresan 30 millones de indios
a la clase media y es así como 350 millones de personas en
India han entrado a la economía de mercado.
India tiene un ejército de reserva laboral constituido por más
de 400 millones de personas desempleadas y subempleadas.
A su vez, la meta del gobierno para el 2010 es que 313 millones
de indios pasen de 1 a 2 comidas diarias.
¿Qué lecciones pueden extraerse de este coloso que emerge en
el contexto internacional en los albores del siglo XXI para
nuestro país, una Colombia hundida en su drama interno y
ajeno incluso a las tendencias de muchos de sus vecinos en la
América Latina? ¿Qué reflexiones despierta la India de hoy
respecto de un país como el nuestro? Sin duda, muchas. Y ¿para
qué sirven? Conocer otras realidades permite comprender aún
más nuestra propia realidad. Como bien lo afirmó A. K. Ramanujan
en Annayya’s Anthroolgy: “Do you want self-knowledge?...
things are clear only when looke at from a distance”.
Aquí se pretende enfocar la reflexión en cuatro aspectos que
en materia política, cultural y económica caracterizan a India.
Son ellos la particular concepción de Estado, de democracia,
la presencia permanente del conflicto, y algunas características
generales del crecimiento económico.
Respecto del primero, cabe recordar que India es un Estado post-
colonial. En varias ocasiones se estableció allí un gobierno
central colonial con jurisdicción en casi todo el territorio. El
caso indio es complejo por su larga trayectoria histórica y por
la diversidad de imperios que la ocuparon.
Alejandro Magno en el 326 a.C. arribó al norte de la India en
su conquista hacia Oriente. La influencia cultural griega
permaneció durante largo tiempo en las regiones del norte.
Después vino la invasión de los hunos en el siglo VI, que
fragmentó al norte en diferentes reinos, y no se unificaría
realmente hasta la llegada de los musulmanes, quienes llegaron
Bibliografía
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comunalista, www.istor.eduarchivosnum_5notas2.df
Alcides Gómez Jiménez, “Transición demográfica, proceso
económico y migración internacional de colombianos en el largo
siglo XX”.
CINCUENTA AÑOS
DE RELACIONES ENTRE INDIA Y COLOMBIA
Genith Fuentes y Roberto Restrepo
Introducción
Desde hace cincuenta años dos naciones, India y Colombia,
mantienen relaciones diplomáticas en busca de un bien mutuo,
mediante variantes de cooperación recíproca. Las páginas que
presentamos a continuación guardan la sencilla pretensión de
dar cuenta, en la medida de lo posible, de lo ocurrido durante
este tiempo. En este sentido, y con el ánimo de unirnos a esta
celebración, expondremos aquí algunos eventos que han
marcado las relaciones políticas entre Colombia e India, desde
aquel entonces.
Por lo demás, 2009 es un año para recordar en lo referente a
los vínculos de la India con varios países de la América del
Sur, además de Colombia. Un pequeño recuento: a dos años
de la independencia de la India, en 1949, la joven República
estableció relaciones diplomáticas con Argentina y Chile. Un
tiempo después, en 1959, el Primer Ministro de la India,
Jawaharlal Nehru, y el presidente de Colombia, Alberto Lleras
Camargo, anunciaron oficialmente el establecimiento de las
relaciones diplomáticas entre las dos naciones. Para completar
el cuadro, en este mismo año, pero en octubre, se fijaron
también los lazos diplomáticos entre India y Venezuela.
En resumen, el 2009 coincide con el sexagésimo aniversario de
las relaciones de India con Chile y Argentina, y con la
celebración de los cincuenta años de relaciones con Venezuela
211
y con Colombia. Lo que muestra esta cuádruple celebración,
es la eficacia universal y el valor agregado que guarda para
sí el trabajo diplomático proveniente de una nación pacífica
como la India.
Antes de 1959, aparte de los ya mencionados, sólo dos países
iberoamericanos mantenían relaciones diplomáticas con India,
a saber: Brasil1 y México2. Por su parte, la representación
colombiana en el Asia era, por decir lo menos, escasa.
Después vendrían los vínculos de India con la Cuba3 revolucio-
naria y con el resto de países iberoamericanos con los que la
India ha mantenido relaciones diplomáticas hasta la actualidad,
a saber: Perú, cuya embajada es acreditada en Bolivia; Ecuador
y Costa Rica, países que hacen parte de la jurisdicción con-
currente de la embajada de Colombia; Panamá, cuya embajada
es acreditada en Honduras y Nicaragua; Guatemala, con
acreditación concurrente en México; Uruguay y Paraguay,
países para los que la embajada de Argentina tiene acreditación
concurrente; y República Dominicana, cuyas relaciones con
India, junto con las de Haití, son competencia de la embajada
de la India en Cuba. En el contexto de la América equinoccial,
aunque sin embajada, se destaca la república de Guyana que,
independiente desde 1966, se distingue del resto de países de
la región por haber tenido un importante influjo migratorio
de la India, muy notorio –se calcula que aproximadamente la
mitad de la población guyanesa desciende de inmigrantes
del subcontinente–, debido al antecedente histórico heterónomo
de dicho país.
1
La primera embajada de la India como Estado independiente en el Cono Sur,
y en todo el territorio latinoamericano, se estableció en Brasil en 1948.
2
La primera misión diplomática mexicana se instaló en India en el año de 1951.
3
Gracias a las gestiones de una misión liderada por el mismo Ernesto Che
Guevara, que viajó a la India, según expresa Leopoldo Borda Roldán en una
carta del 13 de julio de 1959, con el fin de establecer relaciones bilaterales y
fomentar el comercio. Archivo General de la Nación, Ministerio de Relaciones
Exteriores, serie Diplomacia y Consulados, caja 589, carpeta 1, folio 25.
La India mantuvo relaciones con Cuba desde 1956, según aparece en la página
de la embajada de la India en la Habana. En: http://www.indembassy
havana.cu/spn/spn_cuba_relations.html Consultado el 10 de junio de 2009.
4
Bajo este acrónimo, Goldman Sachs reunió a Brasil, Rusia, India y China, las
economías emergentes más representativas.
5
“India: The Fastest Growing Free Market Democracy” ha sido el slogan de
la IBEF (India Brand Equity Foundation) durante el 2006, y en adelante, CD
Room Promocional IBEF, Haryana, 2007. La página de la IBEF: www.ibef.org
Consultado el 20 de junio de 2009.
6
SANTISO, Javier, ¿Realismo Mágico? China e India en América Latina y África,
Revista Economía Exterior, No 38, otoño de 2006. pg. 59-69.
7
Archivo General de La Nación, Ministerio de Relaciones Exteriores, Serie
Diplomacia y Consulados, caja 589, carpeta 2, folio 191.
1. Antecedentes
Las primeras influencias que se dieron entre la América
hispana y el subcontinente indio, y los contactos que las
permitieron, de una u otra manera, anteceden a las recientes
relaciones establecidas entre las repúblicas hispanoamericanas
y la India independiente, lo que contradice las suposiciones
habituales de que, entre estas naciones, más son las cosas que
nos separan que las que nos unen. Empero, la brecha aparen-
temente infranqueable que perciben y señalan diversos autores
no es del todo infundada, dadas las particularidades culturales
de la India, no sólo exóticas e inusuales para el visitante
extranjero, sino también sobreabundantes en matices, lo que
comúnmente lleva a pensar que la India no tiene parangón
con ninguna otra nación, incluyendo a las de América Latina8.
Al respecto, el ex presidente Alfonso López Michelsen, décadas
después de haber recorrido ese país en carro, anotó lo siguiente:
“La India nada tiene que ver con la América Latina, ni –creo
yo– con ningún otro país del mundo. Es algo aparte, distinto,
auténtico y totalmente desconocido en un medio como el
nuestro”9. En oposición a esta percepción, muchos declaran y
ponen ejemplos de la larga tradición de relaciones e influencias
transpacíficas que se han dado en la historia, llamando la
atención sobre las similitudes del subcontinente indio e
Hispanoamérica.
8
A pesar del atraso, la pobreza y el exotismo propio de las naciones
latinoamericanas, características que comparten con la India, y que nos ponen
en una situación similar ante el centro (crore) en el sistema mundial: la periferia.
9
Michelsen, Alfonso López. Presentación a la obra: Fierro, Efraín y Muñoz,
Catalina, La Estrella de Oriente: Análisis Crítico del Papel de India en la Teoría de
Samuel P. Huntington sobre el Choque de las Civilizaciones , Universidad Javeriana,
Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales, Bogotá, 1998, p. I.
14
Gujarat o Gujerat son las formas más convencionales de referirse a este
Estado –Pradesh– situado al noreste de la India, en castellano.
15
FAESLER CARLISLE, Julio, India y América Latina: El redescubrimiento de
sus valores e intereses, Foreign Affairs en Español, Enero-Febrero de 2005, p.
1. En http://www.foreingaffairs-esp.org Consultado el 27 de Octubre de 2007.
16
El nombre indio para el chile, chili, es una transformación ligera de la palabra
Nahutl introducida al castellano.
17
El hábito de mascar tabaco, mezclado con otros ingredientes como la hoja
de betel o lima en múltiples preparaciones, es muy común en India en la
actualidad. También lo es el consumo de bidis, cigarritos de tabaco envueltos
en hojas de tendi o temburni. Para ver las modalidades del consumo del
tabaco desarrolladas en India y su historia, remitirse a: Gandhi, Kaur and
Sharma, Chewing Pan Masala and/or Betel Quid – Fashionable Attributes and/or
Cancer Menaces?, Guru Nanak Dev University, Journal of Human Ecology.
17 (3): 161-166 (2005) Disponible en Internet: http://www.krepublishers.com/
02-Journals/JHE/JHE-17-0-000-000-2005-Web/JHE-17-3-161-236-2005-Abst-
PDF/JHE-17-3-161-166-2005-1204-Gandhi-G/JHE-17-3-161-166-2005-1204-
Gandhi-G.pdf Consultado el 10 de junio de 2009.
18
PAZ, Octavio, Vislumbres de la India, Seix Barral, Barcelona, ps. 86-89.
19
La china poblana, considerada el traje típico de la mujer mexicana, parece
tener un origen asiático, más precisamente de Gujarat. Se le adjudica su
popularización, según la leyenda, a Mirra, o Catarina de San Juan, como fue
bautizada al convertirse al cristianismo. La china poblana entró en desuso en
el siglo XIX.
20
El mole, mezcla inventada por unas monjas en Puebla, se asemeja al curry en
la inclusión de sabores opuestos, que serían radicalmente separados en
momentos distintos (platos distintos) según la costumbre gastronómica
europea, de acuerdo con las anotaciones de Paz.
21
Según la tradición, Mirra, o Catarina de San Juan, como fue motejada du-
rante el bautismo, era una india de noble cuna -de linaje mogol- que, después
de una larga odisea, cuyas peripecias incluyeron el rapto, la esclavitud y la
servidumbre bajo el yugo de portugueses y españoles, pasó de Cochín a
Filipinas, y, finalmente, fue a dar a Puebla, donde confesó tener encuentros
con Jesús y con la celosa Madre del Salvador, en una atmósfera mística más
cercana al hinduismo que a la ortodoxia romana. Empero, la veneración de
la China Poblana, como era llamada, y cuyos restos aún yacen en la sacristía
de la iglesia de la Compañía en Puebla, tuvo que ser prohibida poco después
de su muerte por la Inquisición. Como se anotaba más arriba, la tradición
suele asociar a Catarina con la introducción de la china poblana.
22
Mango, efecto y palabra, son originales del nororiente de la India. El mango
entró a la Nueva Granada en una época posterior que las otras variedades, ya
en la época republicana. Víctor Manuel PATIÑO, Historia de la Cultura Material
en la América Equinoccial (Tomo 1) La Alimentación en Colombia y en los Países
Vecinos, Programa Editorial de la Universidad del Valle, Cali, 2005, p. 166.
23
En la India se inventaron la cristalización del azúcar, durante el Imperio
Gupta, entre lo siglos IV y VII.
24
Según los registros históricos, los cultivos de plátano eran comunes incluso
en los palenques de los cimarrones. Víctor Manuel PATIÑO, Op. Cit, p. 28.
Comisión Corográfica, Agustín CODAZZI, Jeografía Fisica i Polítca de las
Provincias de la Nueva Granada, Imp. Banco de la República, Bogotá, 1858, p. 92.
44
Titulo honorífico más o menos equivalente a “Ilustre” -o Gyani: quien posee
sabiduría-.
45
Archivo General de La Nación, Ministerio de Relaciones Exteriores, Serie
Diplomacia y Consulados, caja 589, carpeta 1, folio 6.
46
Memorias del ministerio de Relaciones Exteriores ante el Congreso de 1962-
1963.
47
MENDE, Tibor, La India contemporánea, Brevarios del Fondo de Cultura
Económica, México, 1954.
55
Memorias del ministerio de Relaciones Exteriores ante el Congreso de 1961,
Tomo, I, p. 8, 11.
56
Actuando en consecuencia, el 9 de diciembre de 1961 Colombia rompe
relaciones diplomáticas con Cuba.
57
Estos principios, basados en la ética budista para los laicos, son: (1) respeto
por la integridad territorial y soberanía de las otras naciones; (2) no agresión;
(3) no interferencia en asuntos internos; (4) equidad y beneficio mutuo; Y (5)
coexistencia pacífica. Notes, Memoranda and Letters Exchanged and Agreements
Signed Between the Goverments of India and China: 1954-1959, White Paper,
Ministry of External Affairs, Gobernment of India, Nueva Delhi, 1959, p. 98.
58
NAIK, J.A., Russia’s Policy Towards India: From Stalin to Yeltsin, M D Publica-
tions PVT LTD, Nueva Delhi, 1995, ps. 67-68.
59
KHAN, Rasheeduddin, Perspectives on Non-Aligment, Kalamkar Prakashan
Ltd., New Delhi, 1981, p. 65.
63
Al respecto, el presidente: “La revolución industrial que se inició en Europa
y en el norte de América en el siglo pasado y que apenas llegó a los países
latinoamericanos en las primeras décadas de esta centuria, no tienen las
mismas características en una y otra parte. El impacto que está causando en
la América Latina es muy grave y perturbador sobre la economía y sobre la
evolución social. Fuimos, desde la Colonia, pueblos agricultores y mineros,
de muy baja educación técnica, de escasas necesidades, de poca población
para extensísimos territorios, y no fueron ni nuestra civilización ni nuestras
urgencias las que crearon las máquinas que, importadas de súbito, están
cambiando superficialmente nuestro modo de vivir y en ocasiones agravando
las condiciones de injusticia social y de pobreza de millones de seres.”
Memorias del Ministerio de Relaciones Exteriores Ante el Congreso, 1958-
1959, p. XIII
64
Colombia, que confirmó su adhesión al Convenio del Azúcar en los años 73
y 77, se sustrajo en el 78 por un error de asignación del tonelaje de exportación,
mucho más bajo del potencial colombiano, al tomarse en cuenta solo la
producción del año 77, año en que el Valle del Cauca había padecido una
sequía sin parangón en 40 años.
68
Memorias del Ministerio de Relaciones Exteriores ante el Congreso de 1965-
1966, Tomo II, p. 249.
69
Memorias del ministerio de Relaciones Exteriores ante el Congreso de 1972-
1973, p. 6.
70
Ibidem, p. 7.
71
En las Memorias del Ministerio de Relaciones Exteriores ante el Congreso
de 1972-1973, Vázquez Carrizosa anota: “Colombia ha defendido el pluralismo
ideológico e inclusive económico, como política de tolerancia y de respeto
hacia esa libre determinación de los pueblos en la escogencia de sus propios
sistemas de gobierno” (p. 89).
72
Memorias del Ministerio de Relaciones Exteriores ante el Congreso de 1973-
1974, p. 89.
Tabla # 1.
REPRESENTACIÓN COLOMBIANA E INDIA DURANTE
LAS DOS PRIMERAS DÉCADAS DE RELACIONES
75
Antigua, Barbados, Belice, Dominica, Grenada, Guyana, Jamaica,
Montserrat, Saint Kitts-Nevis-Anguilla, Sainte Lucia, Saint Vincent, Trinidad
& Tobago, Bahamas, Surinam, Curazao, Aruba y otras islas holandesas, y
Guadalupe y Martinica, Ibid., p. 168.
76
Memorias del ministro de Relaciones Exteriores ante el Congreso 1980-1981,
p. 26.
77
Dora ROTHLISBERGER, De las Relaciones Internacionales de Colombia
con los Principales Países Asiáticos de la Cuenca del Pacífico, Centro de
Estudios Internacionales de la Universidad de los Andes, serie Documentos
Ocasionales No. 7, enero-febrero de 1989, p. 8.
78
Cepeda Ulloa, Fernando y Pardo García-Peña, Rodrigo, “La política exte-
rior colombiana”. En Nueva historia de Colombia, Vol. III, Planeta, p. 45.
85
GANDHI, Indira, Discurso en la Séptima Conferencia de Jefes de Estado o Gobierno
de Países No-Alineados, Nueva Delhi, 7 de marzo de 1983.
86
Ibíd.
87
BARCO, V. (1990). «Una política exterior para el cambio». En Informe al
Congreso Nacional, tomo III, Bogotá, p. 69
88
Política Exterior colombiana en el siglo XX. Disponible en: http://
ciruelo.uninorte.edu.co/pdf/invest_desarrollo/12-2/la_politica_exterior
_sigloxx.pdf, consultada el 13 de mayo de 2008.
89
ROTHLISBERGER, Dora, De las Relaciones Internacionales de Colombia con
los Principales Países Asiáticos de la Cuenca del Pacífico, Centro de Estudios
Internacionales de la Universidad de los Andes, serie Documentos Ocasio-
nales No. 7, enero-febrero de 1989, p. 4.
90
Ibidem, p. 25.
93
RAI, Kartik, The Indian Economy in Adversity and Debt, Social Scientist, Vol.
20, N° 1 / 2 (Jan-Feb, 1992), ps. 8-28.
94
La política exterior de Indira Gandhi durante su segundo mandato en la
década de los 80, se caracterizó por un alto liderazgo internacional a favor de
los países del tercer mundo. Con Rajiv, La política exterior de la India se
mantuvo fiel al no alineamiento, pero se anunciaron algunos cambios internos.
101
Exclusivamente para usos farmacéuticos.
102
Áreas de Asia donde se da la producción ilícita del opio.
103
Ministerio De Relaciones Exteriores. Dirección de asuntos políticos
multilaterales. Ayuda memoria asuntos de interés con India. 25 de febrero de
2009.
104
Colombia ha posicionado su mercado no sólo en la región, sino también
en otras partes del mundo. Los principales mercados, y los más lucrativos
son Europa Occidental y Estados Unidos. Sólo en EU se generan ganancias
anuales de 250.000 millones de dólares, cuyo 94% sale a través del lavado de
activos en la banca. En Europa Occidental (Italia, Holanda, Alemania y España)
el tráfico de cocaína se ha convertido en un negocio muy lucrativo.
LA COOPERACIÓN SOCIAL
COLOMBO-INDIA EN PERSPECTIVA
Pío García
Introducción
Durante los primeros 50 años de relaciones diplomáticas entre
Colombia e India, ambos países lograron aplicar a favor de
esos nexos sus propias modalidades de proyección
internacional y cosechar resultados un tanto satisfactorios.
Estos frutos son adjudicables tanto a las propuestas de
cooperación entre los gobiernos respectivos, como a la
iniciativa y persistencia de los agentes privados, que día a
día afianzan los vínculos entre los pueblos, a veces contra las
barreras políticas y burocráticas que interponen los mismos
administradores de los Estados. La interacción ha dado lugar
a exámenes rigurosos y con cierto sentido crítico por parte
de los especialistas, tanto indios como colombianos. Ahora
bien, aun sin contar con un diagnóstico exhaustivo del inter-
cambio, desde una perspectiva de los aportes propositivos
para el mejor aprovechamiento del potencial mutuo, vale la
pena preguntar sobre las reorientaciones que cabe introducir
en la agenda futura colombo-india, teniendo en cuenta los
nuevos desafíos que tanto en su interior como frente a la
comunidad mundial van a tener que resolver los dos países.
La hipótesis de este trabajo postula que el enriquecimiento
de la agenda gubernamental entre India y Colombia en las
próximas décadas está determinado por su ampliación a los
nuevos objetivos de la comunidad internacional y a la
249
cooperación multilateral, en razón a que los desarrollos
económicos y bilaterales seguirán avanzando por la fuerza
inercial que traen y por el impulso que reciben de la iniciativa
privada, dentro de las limitaciones que les imponen sus
respectivos compromisos regionales. Esos grandes temas que
suscitan la atención mundial fueron estipulados como Obje-
tivos del Milenio, por parte de Naciones Unidas el año 2000,
para contrarrestar los problemas más agudos de nutrición,
salud, educación, vivienda y sostenibilidad ambiental de los
sistemas productivos. Al haber avalado estos propósitos, es
probable que los gobiernos indio y colombiano se vean precisa-
dos a incluirlos en forma más explícita en su agenda bilateral,
tanto por la evolución de la normatividad internacional como
por las presiones de las propias sociedades, que exigen ya no
la simple representación política sino la participación en la
toma de decisiones y en el uso de la riqueza generada por la
nación en conjunto.
La visualización de esta probable interacción entre India y
Colombia implica el examen de 4 aspectos, a saber: las
tendencias actuales mundiales, la transformación de ambas
sociedades para adaptarse a los cambios externos, los
escenarios en el mediano y largo plazos, y las capacidades para
ubicarse en forma positiva en esas tendencias nuevas.
4
Compilado a partir de la información disponible en http://www.un
millenniumproject.org/goals/gti.htm#goal1
7
El fenómeno de la concentración de tierras no ha podido ser resuelto en
Colombia, y tiende a agravarse. Así, “en 1984, los grandes propietarios, que
eran sólo el 0.5% del total, tenían el 33% de la tierra, mientras que los pequeños
propietarios, que eran el 85% de todos los propietarios, ocupaban el 15% de
la superficie agropecuaria. En 2003, después del desplazamiento y el despojo
ocurridos hasta ese momento, la concentración aumentó significativamente.
En ese año, los grandes propietarios tenían el 63% de la tierra, mientras que
los pequeños propietarios habían visto reducida su participación al 9%.
“Las cifras deben ser hoy más dramáticas pues el despojo y el desplazamiento
han continuado. En 2008, por ejemplo, aproximadamente 380.000 personas
fueron desplazadas. “ Cfr. UPRIMNY, RODRIGO, “Despojo, desplazamiento
y democracia”, en El Espectador, Bogotá, 9 de junio de 2009, pág. 26. Desde los
80, con el conflicto interno ideológico y la presión del narcotráfico, ha tenido
lugar “una radical contrarreforma agraria que se apoyó en el desplazamiento
masivo de vastos territorios del país. El 8% de la población fue aterrorizada
para abandonar sus parcelas, casas, herramientas, muebles y otras perte-
nencias.” KALMANOVITZ, SALOMÓN, “La contrarreforma agraria”, El
Espectador, Bogotá, 8 de mayo de 2009, pág. 24.
11
JOHNSON, CHARLMES, MITI and the Japanese Miracle, Stanford Univer-
sity Press, Stanford, 1982.
Conclusiones
Al terminar la primera década del siglo XXI, el sistema mundial
se reconfigura en dos sentidos: la distribución del poder y la
orientación de la administración de los recursos estatales. La fase
de apertura indiscriminada favoreció el crecimiento exponencial
de las nuevas tecnologías y la producción manufacturera masiva,
con dos consecuencias notorias, a saber, el estímulo al desenfreno
del capital especulativo y su consecuente trastocamiento de la
esfera financiera, y el crecimiento del desempleo y la pobreza en
la mayoría de los países. Los gobiernos tienen ahora más argu-
mentos para reorientar sus relaciones con la certeza de un
12
Nos referimos a instituciones como FAO, IFAD (International Fund for
Agricultural Development). ILO (International Labour Organisation),
UNAIDS (Joint United Nations Programme on HIV/AIDS), UNCTAD
(United Nations Conference on Trade and Development), UNDP (United
Nations Development Programme), UNESCO (United Nations Educational,
Scientific and Cultural Organisation), UNFPA (United Nations Population
Fund), UN-HABITAT (United Nations Human Settlements Programme),
UNHCR (United Nations High Commissioner for Refugees), UNICEF (United
Nations Children’s Fund), UNIDO (United Nations Industrial Development
Organisation) UNIFEM (United Nations Development Fund for Women),
UNODC (United Nations Office on Drugs and Crime), WFP (World Food
Programme), WHO (World Health Organisation) y WSP (Water and Sanita-
tion Programme of the World Bank).
Bibliografía
Akia, publicación mensual de la embajada de Colombia en Nueva
Delhi.
Archivo del Ministerio de Relaciones Exteriores, Bogotá.
GARCÍA, PÍO, “La nueva bipolaridad”, en Orbis, Revista de la
Asociación Diplomática y Consular de Colombia. No. 14, Bogotá, 2009,
págs. 62- 70.
El regreso del Dragón. Geopolítica de Asia y el Pacífico, Universidad
Externado de Colombia, Bogotá, 2001.
JOHNSON, CHARLMES, MITI and the Japanese Miracle, Stanford
University Press, Stanford, 1982.
Memoria del Congreso, Ministerio de Relaciones Exteriores, Bogotá.
PNUD, publicaciones relacionadas con los Objetivos del Milenio.
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA, MINISTERIO DE RELA-
CIONES EXTERIORES, DNP, Visión Colombia, II centenario. Política
exterior para un mundo en transición, Bogotá. 2008.
UNDP, Asia Pacific Development Program.