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Las Mentiras de Calderon en El 4o. Informe-Mario Di Costanzo
Las Mentiras de Calderon en El 4o. Informe-Mario Di Costanzo
1.- Desarrollo social. Habló del programa Oportunidades, del que dijo que
uno de cada tres habitantes pobres recibe este estímulo. Las nueve mil
estancias escolares, los dos millones de viviendas y el millón 600 mil
hogares pisos, de igual forma fueron resaltados, junto con los dos millones
de adultos mayores que reciben 500 pesos al mes por parte del gobierno
federal.
Que ha señalado la Unidad de Evaluación y Control de la Cámara de
Diputados:
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distribuyen de manera más amplia y equitativa en comparación con los beneficios
en efectivo.
Esta tendencia se incrementó para 2008 a 19.4 millones de mexicanos, de los que
62.4% se ubicaban en zonas rurales y el 37.6 en zonas urbanas, los índice de
mayor pobreza se localizaban en 3 entidades federativas Guerrero, Oaxaca y
Chiapas, así como una pobreza más moderada en otras 9 entidades del Bajío,
Centro y Sureste del país.
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millones de personas en este segmento de pobreza, de las cuales el 59.8% se
encontraba en zonas rurales y el 40.2 en urbanas. En 15 estados del país del
Bajío, Centro y Sureste se concentraba los mayores índices de este tipo de
pobreza.
El ingreso medio del 10.0% de la población más pobre es inferior a 1.0 dólar en
paridades del poder adquisitivo, nivel menor al de cualquier otro país miembro de
la OCDE. Por su parte, la distancia entre el ingreso de la clase media y el del
sector más rico es mayor que la de cualquier otro país.
Según datos del Informe de Desarrollo Humano del PNUD (Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo), México es uno de los países en donde la
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diferencia de ingreso entre el 10% más rico de la población y el resto, es mayor,
ubicándose entre las sociedades más desiguales del mundo.
Refiere que en 2008 había 48.8 millones de mexicanos –45.8 por ciento– con
algún grado de inseguridad alimentaria. Si se parte de estas cifras, con el aumento
de 6.8 por ciento de la población que no podía adquirir la canasta alimentaria, en
2009 había 52 millones en esa situación.
El Coneval precisó que en el primer trimestre de este año hubo una baja de 2.7
por ciento, lo que significa que, con base en los datos de inseguridad alimentaria,
50 por ciento de la población no alcanza a adquirir la canasta básica.
A principios de año en las zonas rurales la canasta básica costaba 697.36 por
persona al mes, y en las urbanas 985.61 pesos.
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Respecto de la integración del padrón, se determinó que no se procedió conforme
a los lineamientos normativos, lo que propició la inclusión de 517 beneficiarios del
Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, por lo que se duplicaron los
apoyos.
Asimismo, se observó que las cifras del presupuesto ejercido reportadas por la
SEDESOL en la Cuenta Pública, difieren con los registros contables.
Asimismo, se determinó que no existe control sobre los pagos realizados a los
beneficiarios con recursos del fideicomiso, y el cumplimiento de la meta fue inferior
al 50.0%, en relación con las cuentas formalizadas.
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La ASF determinó que no fue posible garantizar que el total de los recursos
llegasen a los beneficiarios, ni que representaran mejoras en el nivel de vida de
los jóvenes, ni coadyuvaron a superar las condiciones de marginación y pobreza
extrema, que son los principales objetivos del programa, por lo que no se justifica
la permanencia del fideicomiso. El dictamen fue de opinión negativa.
De hecho, esta puede ser una de las causas por las que los programas de
combate a la pobreza no han tenido los resultados esperados, ya que la baja
calidad del gasto con que se aplican ha generado que los rezagos se acumulen y
las condiciones de vida de esos estratos de la población no mejore.
Gasto ejercido en el sector. Durante el periodo el gasto en salud creció a una tasa
media anual del 3.4%, convirtiéndose en el rubro que tuvo la menor expansión
dentro de los sectores que conforman las funciones de desarrollo social. De
hecho, su proporción respecto del gasto programable del sector público descendió
del 15.1% al 13.2% en ese periodo, respectivamente.
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El bajo dinamismo que observaron las erogaciones en materia de salud fue
resultado de una política gubernamental que incentivo en mayor medida los
programas de seguridad y desarrollo social.
De acuerdo con datos de la OCDE, los servicios de salud en México tienen una
cobertura del 82.5% de la población, una de las coberturas más bajas en el
conjunto de esas naciones, que por lo regular rebasan el 95% y más de la mitad
de los casos alcanzan el 100.0% de su población.
Sin embargo, aún existe población que no tiene acceso a los servicios de salud,
sobre todo en las zonas más marginadas del país, que muchas de las veces son
las más alejadas,
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Insuficiente calidad en los servicios de salud. Uno de los principales objetivos
trazados en la presente Administración es promover una mayor calidad en los
servicios de salud, con la finalidad de elevar el trato digno y adecuado para los
enfermos y sus familiares, así como brindar en todas las instituciones de salud
servicios más efectivos. Esta calidad también debe involucrar aspectos técnicos
de la atención, el abasto oportuno de medicamentos, el trato digno a los pacientes
y mayores oportunidades de realización profesional a médicos, enfermeras y
aquellos que participan en los procesos de atención.
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menores a los de 2007, lo que significará un retroceso en la calidad de la
enseñanza y en las oportunidades educativas a nivel de secundaria y universidad.
Con estos datos, México se ubicó entre los últimos lugares no sólo en ciencias,
sino también en las competencias lectoras y de matemáticas de las 30 naciones
integrantes de la OCDE, además de ocupar el lugar 49 de los 57 países
evaluados.
Esta prueba fue aplicada a 37 mil 706 jóvenes de 15 años, de escuelas públicas y
privadas independientemente de su grado académico, aunque más del 70.0%
tenía el nivel de bachillerato.
Por otro lado, de acuerdo al Índice Global de Competitividad del Foro Económico
Mundial 2007-2010, en el bienio 2007-2008, México ocupó de entre 131 países, el
lugar número 95 en lo que a calidad en educación primaria se refiere; en el
segundo bienio 2008-2009 el lugar 116 entre 134 países, y en el tercero, 2009-
2010, el lugar 115 entre 133 países.
Los indicadores del Foro confirman el elevado nivel de gasto que se destina a
estas funciones, en donde México se ubica en el lugar 33 en el primer bienio, el 31
en el segundo y el 25 en el tercero, por lo que la tendencia nos indica que cada
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vez ocupamos un mejor lugar en el gasto erogado, pero empeoramos en calidad
educativa.
Para el caso de México, esta cobertura resulta insuficiente en comparación con los
estándares internacionales, ya que a nivel internacional se muestra una cobertura
de poco más del 80% en promedio en la educación media superior y superior
entre los países miembros de la OCDE, en donde México es el penúltimo país con
el índice más bajo de cobertura en población de entre 15 y 19 años (50.1%),
puesto que solamente se atiende a la mitad de los jóvenes en este grupo de edad,
en comparación con Brasil que atiende al 75.2%, España 80.4%, Canadá 81.1%,
Francia 85.7% Alemania 88.1% y Bélgica 94.4%.
Baja Eficiencia Terminal. Un sistema educativo que no logre alcanzar los objetivos
determinados, no puede considerarse eficaz, toda vez que el desarrollo regular y
el abandono escolar, repercuten y constituyen las dimensiones que la describen.
Por otro lado, es primordial conocer en qué magnitud el Sistema Educativo
Nacional logra que los estudiantes incorporados concluyan sus estudios (eficiencia
terminal).
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Durante el ciclo escolar 2007-2008, la cobertura por nivel educativo se dio de la
siguiente manera: En el nivel preescolar se registró una cobertura de 76.4% y una
eficiencia terminal de 100.0%; en primaria, la cobertura fue de 95.1% con
eficiencia terminal de 92.2%; en secundaria la cobertura fue de 94.2% con una
eficiencia terminal de 78.4%; en Educación Media Superior la cobertura disminuyó
a 60.9% y la eficiencia terminal a 59.6%; y finalmente, la Educación Superior tuvo
cobertura de 26.7% con eficiencia terminal del 50.0%.
Actualmente casi todos los alumnos terminan la primaria; sin embargo, por cada
100 alumnos que ingresa a primaria solamente 87 ingresan a la secundaria; 60 a
la Educación Media Superior; 27 a la Educación Superior y solamente 13 logran
acceder a estudios de Posgrado.
En febrero de 2010, el doctor Jose Narro Robles, informó que de los 115 mil 376
estudiantes que presentaron examen de ingreso, únicamente fueron
seleccionados 10 mil 350, únicamente el 8.9%.
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En los últimos 20 años, como consecuencia del abandono de la educación
superior por parte del estado, la participación de escuelas privadas en la matricula
nacional de ese nivel ha crecido del 16 por ciento al 37 por ciento
De igual forma, la ASF realizó un estudio de impacto y determinó que los avances
en el logro educativo de los alumnos de escuelas incorporadas al PEC fueron
poco significativos. En materia presupuestal se constató que la SEP erogó para el
PEC 1 mil 254.0 millones de pesos, de los cuales 1 mil 199.3 millones de pesos
(95.6%) se depositaron en el Fondo Nacional Escuelas de Calidad y 54.6 millones
de pesos (4.4%) se destinaron a la operación y administración del programa, por
lo que los recursos ejercidos en 2008 no se ajustaron a los porcentajes señalados
en el contrato. Se dictaminó opinión con salvedad.
Asimismo, se reportaron como ejercidos 1 mil 300.0 millones de pesos, los cuales
a la fecha de la conclusión de la auditoría (octubre de 2009), no habían sido
devengados y se encontraban depositados en la TESOFE a favor de la SEP.
Asimismo, se efectuaron erogaciones indebidas por 146.8 millones de pesos para
la renta de equipos, ya que los prestadores del servicio incumplieron su
compromiso de mantener en condiciones óptimas los componentes de las aulas,
sin que por ello se les hubieran aplicado las sanciones y penas convencionales
correspondientes.
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En materia de ingresos públicos, ya hemos señalado en documentos anteriores,
que las grandes empresas difieren impuestos y al mes de junio le deben al fisco
130 mil millones de pesos.
Así se observa que al primer semestre de 2010, 30 empresas entre las que
destacan: Cemex, Telcel, Telmex, Grupo México, Kimberly Clark, Femsa, Bimbo,
Grupo Carso, Grupo Posadas, Grupo Maseca, Walmart, Grupo Saba,Ahmsa,
Grupo Alfa, Grupo Bachoco, Grupo Gigante, Grupo Herdez, Grupo La Moderna,
Grupo Televisa, Grupo Inbursa, Peñoles, Palacio de Hierro, y Liverpool, entre
otros, obtuvieron ingresos por 1 billón 14 mil 983 pesos, y sin embargo
pagaron impuestos por sólo 45 mil 374 pesos; es decir el equivalente al
4.46% de sus ventas o ingresos; proporción muy inferior a lo que pagó una
pequeña o mediana empresas y muy inferior a lo que pagaron los mexicanos
“de a pie”.
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ninguna pequeña o mediana empresas o a cualquier ciudadano “de a pie” se
le permite.
Luz y Fuerza:
Datos del tercer informe de gobierno y del SME establecen que 1354 usuarios
industriales consumieron 3,284 mwh en 2008 a los que se aplicó un precio
promedio de 1.035 pesos por kilowat hora, en tanto que Luz y Fuerza pagó a CFE
1.347 pesos por KWH es decir que existió una diferencia de 0.321 pesos por kwh
en contra de Luz y Fuerza, es decir, obligaban a luz y fuerza a vender más barato
de lo que le costaba adquirir la energía eléctrica de CFE, por ello es que las
transferencia del gobierno se incrementaban año con año.
Entre 1994 y 2008 el precio medio de la energía que Luz y Fuerza adquiría de la
CFE se incrementó en 871.64% en tanto que el precio al que vendía Luz y Fuerza
esa energía adquirida de CFE, se incrementó a los usuarios finales en 539.34%,
mientras que la inflación en el período señalado fue de 500.6%
Por si fuera poco, en 2008 la energía entregada por LFC en media tensión
(bombeo) se tenía que vender (por acuerdo de la SHCP), a 0.834 pesos por KWH,
y la entregada en Alta Tensión a la industria se vendía en 1.2357 pesos por KWH,
en cambio LFC adquiría de la CFE la energía a un precio de 1.347 pesos por
KWH. es decir, obligaban a luz y fuerza a vender más barato de lo que le costaba
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adquirir la energía eléctrica de CFE, por ello es que las transferencia del gobierno
se incrementaban año con año.
Nuevamente con datos oficiales (sener, luz y fza y tercer informe se observa que:
Durante 2008 el costo total de explotación fue de 107 mil 25 millones de pesos; de
los cuales correspondieron a salarios y prestaciones 6 mil 846 millones de pesos
(6.4%), Previsión Social (jubilaciones) 11 mil 664.8 millones de pesos (10.9%),
Previsión Virtual (Pasivo Laboral) 16 mil 771 millones de pesos (15.7%), energía
comprada a CFE, 60 mil 727 millones de pesos (56.7%), y Otros gastos, 10 mil
647 millones de pesos (10.3%). Esto quiere decir que el principal gasto de Luz y
Fuerza era la energía comprada a CFE, que representaba el 60% de su gasto,
aquí habría que señalar porque a Luz y Fuerza ya no se le dejaba generar
electricidad, y en vez de ello la tenía que adquirir de CFE a un precio mas caro
que al que lo podía vender. El pasivo laboral representaba sólo el 15% del costo
de explotación.
Entre 1995 y 2008 Luz y Fuerza recibió transferencias acumuladas por 247 mil
901.3 millones de pesos, de las cuales correspondieron a subsidios 148 mil 740
millones, es decir el 60% de las transferencias fueron por concepto de subsidio, ya
que los 99 mil 160 millones de pesos restantes fueron para gastos de operación,
esto significa un gasto neto de menos de 7 mil 627 millones de pesos por año.
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En lo que se refiere al tiempo de interrupción a junio de 2009 mejoró 9.9%, lo que
significa una disminución neta de 10.8 minutos.
Por lo que toca a las inconformidades de los usuarios en junio de 2009 fue de
10.35 inconformidades por cada mil usuarios, esta cifra era inferior a la registrada
un año antes en junio de 2008, cuando fue de 13.4. Nuevamente se observa una
manipulación de las cifras por parte de la SHCP.
Las ventas por trabajador en junio de 2009 se ubicaron en 2.63 GWH, lo que
significó un incremento de 2.33% con respecto al nivel de 2.57 GWH por
trabajador registrado en junio de 2008, debido principalmente a la regularización
de los servicios a usuarios.
Por si lo anterior fuese poco, de acuerdo con la propia SENER, entre enero y
agosto de 2009 se electrificaron 170 localidades integradas por 40 poblados
rurales y 130 colonias populares, lo que benefició a 93 mil 370 habitantes.
Así, resulta inaceptable, por ejemplo, que los mexicanos paguemos por el
cemento gris, 146 por ciento más que los estadunidenses; 17 por ciento más por
teléfono de línea fija; 240 por ciento más por llamadas de larga distancia nacional;
256 por ciento más por electricidad residencial de alto consumo; 52 por ciento más
por electricidad de alta tensión; 185 por ciento más por la tarjeta de crédito; 309
por ciento más por televisión por cable; 145 por ciento más por Internet de banda
ancha; 176 por ciento más por crédito a la vivienda.
Y todo ello, a pesar de que el salario mínimo en México es casi 10 veces menor
que en Estados Unidos.
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En este país pobre se paga más que en las naciones ricas y con peores
condiciones de servicio. Por ello, no podemos permitir que esto siga ocurriendo.
Prueba de ello, es, que las empresas con poder monopólico que operan en México
tienen grandes utilidades, mucho mayores que las que tienen cuando invierten en
otros países.
América Móvil (Telcel) tiene en México un margen de utilidad de 50%, pero en sus
ventas en Brasil apenas logra 25% y en Argentina 9 porciento.
Sin embargo, la mayor parte de esa protección fue eliminada a partir de los 80s;
sin embargo, se mantuvo para sectores privilegiados. Esos sectores hoy son muy
importantes para toda la economía.
Que no dijo:
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En esos oficios emitidos por la Unidad de Política de Ingresos de la Subsecretaría
de Hacienda, a cargo de Juan Manuel Pérez Porrúa y por el subsecretario José
Antonio Meade, se advierte, según Salgado, lo siguiente:
Los denunciantes consideran que los funcionarios aludidos violaron el artículo 134
constitucional en donde se establece que a través de las licitaciones se deben
asegurar al Estado los mejores beneficios económicos.
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El grupo encabezado por Salinas Pliego también solicita la intervención de la ASF,
pues dicha instancia está obligada a realizar una investigación ante la denuncia y
“fincar las responsabilidades que procedan”.
El 10 de diciembre de ese año, la Cofetel emitió las bases para la licitación 21, así
como para la 20 (1850-1910/1930-1990 Mhz).
Entre los argumentos que dio el entonces titular de la SCT, Luis Téllez, fue que la
citada banda “ha sido identificada por la Unión Internacional de
Telecomunicaciones para prestar servicios móviles de tercera generación y tiene
potencial de ofrecer servicios de banda ancha”.
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Así, la Cofetel que hoy encabeza Mony de Swaan redefinió la licitación número 21
en dos bloques de 30 Mhz cada uno –en lugar de los dos bloques de 20 Mhz cada
uno– y estableció tres bloques de 10 Mhz –en lugar de los cinco bloques de 10
Mhz–, para cada una de las nueve regiones del país.
Este hecho unido al malestar que generó entre los concursantes el cambio de
bloques de 20 Mhz por dos bloques de 30 Mhz ocasionó el reclamo de las
empresas participantes que sintieron afectados sus intereses.
De ahí que el daño patrimonial al erario por el bloque por el que participó Televisa-
Nextel no se limita a 4 mil 800 millones de pesos, sino que rebasa los 5 mil
millones de pesos.
Y a esto deben sumarse los otros 5 mil millones de pesos que dejarán de entrar a
las arcas gubernamentales por tener que declararse desierta la oferta del bloque
de 30 Mhz. Ello, a consecuencia del famoso apartado que establece que un solo
propietario no puede detentar más de 80 Mhz.
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