ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ

ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ

ΓΡΑΦΕΙΟ ΤΥΠΟΥ

ΕΝΗΜΕΡΩΤΙΚΟ ΣΗΜΕΙΩΜΑ

Ηµεροµηνία: ∆ευτέρα, 21 Μαρτίου 2011

Θέµα: Συνοπτική παρουσίαση των βασικών ρυθµίσεων του σχεδίου νόµου

«Αναµόρφωση του Σώµατος Επιθεώρησης Εργασίας και άλλες διατάξεις»

Το σχέδιο νόµου που δίνεται σήµερα στη δηµοσιότητα και αναρτάται τις αµέσως επόµενες
ηµέρες στο διαδίκτυο για τη δηµόσια διαβούλευση περιλαµβάνει σηµαντικές ρυθµίσεις που
καταγράφονται σε 2 ξεχωριστές ενότητες, σε Πρώτο και ∆εύτερο µέρος.

Στο πρώτο µέρος περιλαµβάνονται οι ρυθµίσεις που αφορούν στην αναµόρφωση του Σώµατος
Επιθεώρησης Εργασίας και στο δεύτερο µέρος ασφαλιστικές ρυθµίσεις συµπληρωµατικές του
ασφαλιστικού Νόµου 3863/2010.

Ποιες αλλαγές προτείνονται για το Σώµα Επιθεώρησης Εργασίας

1. Ενίσχυση Ελεγκτικού Έργου (άρθρο 2)

Το ΣΕΠΕ ελέγχει όλες τις επιχειρήσεις πρωτογενούς, δευτερογενούς και τριτογενούς τοµέα για
την τήρηση της εργατικής νοµοθεσίας. Ελέγχει την εφαρµογή των συλλογικών συµβάσεων
εργασίας, την εφαρµογή των κανόνων υγιεινής και ασφαλείας και παράλληλα µε το ΙΚΑ την
ανασφάλιστη εργασία.

2. Ενίσχυση του συµφιλιωτικού ρόλου (άρθρο 3)

Με διακριτό ρόλο από τον ΟΜΕ∆, το ΣΕΠΕ αναλαµβάνει σε µεγαλύτερο βαθµό την επίλυση
ατοµικών και συλλογικών διαφορών, µε στόχο να επιλύονται εξωδικαστικά, όσο το δυνατόν
περισσότερες εργατικές διαφορές.

3. Ενίσχυση στελέχωσης και εκπαίδευσης προσωπικού (άρθρο 5-6)

Το ΣΕΠΕ στελεχώνεται µε το απαραίτητο προσωπικό που έχει τα αναγκαία για το έργο του
προσόντα. Παράλληλα, διασφαλίζεται η συνεχής εκπαίδευση, εξειδίκευση και αξιολόγηση του
προσωπικού αυτού.

4. Αναδιοργάνωση υπηρεσιών σε κεντρικό και περιφερειακό επίπεδο (άρθρα

8,9,10)
Στο νέο ΣΕΠΕ και κάτω από τον Ειδικό Γραµµατέα που προΐσταται των υπηρεσιών του,
τοποθετούνται δύο Γενικοί Επιθεωρητές (Εργασιακών Σχέσεων και Υγιεινής Ασφάλειας). Οι
περιφερειακές υπηρεσίες ενοποιούνται σε ενιαίες µονάδες στις αντίστοιχες «καλλικρατικές»
περιφέρειες.

5. Καλύτερη εξυπηρέτηση των πολιτών, ενίσχυση της δυνατότητας για άµεση

παρέµβαση των επιθεωρητών εργασίας (άρθρα 11,12)
∆ηµιουργείται αυτοτελές γραφείο για την ενηµέρωση πολιτών, την αξιολόγηση και διαχείριση
των καταγγελιών. Συστήνεται οµάδα ετοιµότητας για άµεση επέµβαση σε 24ώρη βάση.

6. Περιορισµός γραφειοκρατικών διαδικασιών, ενίσχυση της διοικητικής και

οικονοµικής αυτοτέλειας (άρθρα 13,14)
Προβλέπεται η δυνατότητα του ΣΕΠΕ να διαχειρίζεται πάγια προκαταβολή και ποσό που
αντιστοιχεί στο 20% των προστίµων. Απλουστεύονται οι διαδικασίες για µετακινήσεις
προσωπικού.

7. Ενίσχυση του κοινωνικού ελέγχου και της αξιολόγησης του έργου (άρθρα
21,22)
Ενισχύεται ο ρόλος των κοινωνικών εταίρων σε κεντρικό και περιφερειακό επίπεδο και
προβλέπεται η αξιολόγηση του έργου που ολοκληρώνεται κάθε χρόνο µε την σύνταξη σχετικής
έκθεσης που κατατίθεται στην Βουλή.

8. Κωδικοποίηση και αυστηροποίηση των κυρώσεων (άρθρα 23,24,25,26,27,28)

Προβλέπονται αυστηρά πρόστιµα και άλλες κυρώσεις που φθάνουν µέχρι και την αναστολή της
λειτουργίας µια επιχείρησης, µεταξύ άλλων και για την ανασφάλιστη εργασία όταν η επιχείρηση
είναι υπότροπη σε αυτήν την παράβαση.

9. Θεσµοθέτηση της κάρτας εργασίας (άρθρο 26)

Θεσµοθετείται η κάρτα εργασίας που δίνει τη δυνατότητα στο ΣΕΠΕ και στο ΙΚΑ κυρίως, να
ελέγχουν µε ηλεκτρονικό και σύγχρονο τρόπο την ασφαλιστική κάλυψη των εργαζοµένων, το
ωράριο εργασίας κλπ.
Παρέχεται ουσιαστικό κίνητρο στις επιχειρήσεις και τους εργαζοµένους για την εφαρµογή του
συγκεκριµένου µέτρου µε µείωση των εισφορών κατά 10% από 1/7/2011.
 10. Ηλεκτρονική διασύνδεση του ΣΕΠΕ µε ΙΚΑ και ΟΑΕ∆ (άρθρο 30)
Προβλέπεται η λειτουργία κεντρικού ηλεκτρονικού συστήµατος στο Υπουργείο Εργασίας και
Κοινωνικής Ασφάλισης, στο οποίο έχουν άµεση πρόσβαση το ΣΕΠΕ, το ΙΚΑ και ο ΟΑΕ∆ για την
διασταύρωση στοιχείων και την αποτελεσµατική λειτουργία.

11. Ενίσχυση του προληπτικού έργου (σε διάφορα άρθρα)

Το ΣΕΠΕ συνδράµει ενηµερωτικά εργαζοµένους και επιχειρήσεις για την υπογραφή συλλογικών
συµβάσεων, για την τήρηση της νοµοθεσίας και των υποχρεώσεων. Εκδίδει ενηµερωτικά έντυπα
και προβάλει µε κάθε µέσο την ανάγκη λήψης των µέτρων υγιεινής και ασφάλειας και κάθε
υποχρέωσης που προβλέπεται από το εργατικό δίκαιο.

Ποια θέµατα ρυθµίζονται µε τις προτεινόµενες ασφαλιστικές διατάξεις

1. Επίδοµα Κοινωνικής Αλληλεγγύης (ΕΚΑΣ – άρθρο 34)

Προβλέπεται ο συνυπολογισµός όλων των εισοδηµάτων (εκτός κοινωνικών επιδοµάτων) στα
κριτήρια για τη χορήγηση του ΕΚΑΣ. Αντιµετωπίζεται έτσι ένα πρόβληµα καταστρατήγησης του
αρχικού νόµου και δικαιότερης κατανοµής των πόρων για την ενίσχυση χαµηλοσυνταξιούχων
που έχουν µεγαλύτερη ανάγκη.

2. Κάλυψη ανέργων και άλλων ευπαθών οµάδων για ιατροφαρµακευτική

περίθαλψη (άρθρο 35)
Με τις προτεινόµενες ρυθµίσεις καλύπτονται για ιατροφαρµακευτική και νοσοκοµειακή
περίθαλψη για το 2011, οι άνεργοι καθώς και οι εργαζόµενοι που συµπλήρωσαν το 2010, 50
τουλάχιστον ένσηµα.

3. Προστασία από απόλυση λόγω µητρότητας (άρθρο 36)

∆ιευρύνεται ο χρόνος προστασίας από 12 σε 18 µήνες από τον τοκετό, για τις µητέρες έτσι ώστε
να µην απολύονται µετά την εξάµηνη άδεια που λαµβάνουν. Παράλληλα προβλέπεται η
ασφαλιστική κάλυψη για παροχές υγείας και για την περίοδο των 6 µηνών της ειδικής άδειας
µητρότητας.

4. Συνταξιοδότηση γονέων αναπήρων παιδιών (άρθρο 37)

Προβλέπεται η ίδια δυνατότητα συνταξιοδότησης και για τους άνδρες µε 25ετία, εναλλακτικά µε
την γυναίκα, όταν είναι γονείς αναπήρων παιδιών. Αυστηροποιούνται όµως οι προϋποθέσεις και
για τους δύο, έτσι ώστε να µην καταστρατηγείται το ισχύον καθεστώς και να εφαρµόζεται µόνο
στην περίπτωση που εργάζονται και οι δύο γονείς και υπό την πρόσθετη προϋπόθεση ότι το
παιδί είναι ανίκανο για κάθε εργασία.
 5. Σύνταξη διαζευγµένων (άρθρο 38)
Βελτιώνονται οι διατάξεις για τη σύνταξη των διαζευγµένων, έτσι ώστε το ποσό της σύνταξης
για το διαζευγµένο - η να είναι ανάλογο και µε τα χρόνια της συµβίωσης µε τον πρώην σύζυγο.

6. Προσωρινή σύνταξη (άρθρο 39)

Προβλέπεται η υποχρέωση των Ταµείων Κύριας Ασφάλισης και του ∆ηµοσίου, να καταβάλλουν
προσωρινή σύνταξη, 80% τουλάχιστον αυτής που προκύπτει από τα στοιχεία του
ασφαλισµένου. Η προσωρινή σύνταξη καταβάλλεται σε 1,5 το αργότερο µήνα, εφόσον ο
εργαζόµενος έχει ασφαλιστεί σε ένα ταµείο και σε 2,5 το αργότερο µήνες, εφόσον υπάρχει
διαδοχική ασφάλιση. Προϋπόθεση για την καταβολή της προσωρινής σύνταξης είναι να µην
υπάρχει από το Ταµείο ή το ∆ηµόσιο, η δυνατότητα έκδοσης οριστικής απόφασης σε 3 µήνες για
ασφαλισµένο σε ένα ταµείο και σε 6 µήνες για ασφαλισµένο σε 2 ή περισσότερα ταµεία.

7. Αναγνώριση πλασµατικού χρόνου για τα παιδιά (άρθρο 40)

Η αναγνώριση πλασµατικού χρόνου γίνεται µε τις ίδιες προϋποθέσεις και από τον άνδρα και από
τη γυναίκα, αλλά µε καταβολή των ασφαλιστικών εισφορών (20% επί του 25πλάσιου
ηµεροµισθίου του ανειδίκευτου εργάτη για κύρια σύνταξη και 6% για επικουρική).

8. Αναγνώριση γενικά πλασµατικών χρόνων (άρθρο 41)

∆ιευκρινίζεται µε ρητή διάταξη ότι η αναγνώριση των νέων πλασµατικών χρόνων που
θεσµοθετήθηκαν µε τον ασφαλιστικό νόµο 3863/2010 αφορά µόνο όσους θεµελιώνουν
συνταξιοδοτικό δικαίωµα από 1/1/2011 και µετά και ειδικότερα για όσους από το νέο νόµο αυτό
προβλέπεται η αλλαγή στις προϋποθέσεις συνταξιοδότησης (αύξηση ορίου ηλικίας ή αύξηση
ετών ασφάλισης). Σε άλλα άρθρα προβλέπεται η δυνατότητα για ορισµένες κατηγορίες
εργαζοµένων αναγνώρισης πλασµατικών χρόνων, χωρίς να καταργείται το πλαφόν των 7 ετών
που προβλέπεται από το νόµο 3863/2010.

9. Ενοποιούνται οι διατάξεις για συντάξεις επιζώντων και για απασχόληση

συνταξιούχων (άρθρα 43-44)
Οι διατάξεις για τις συντάξεις χηρείας αλλά και οι περιορισµοί για την απασχόληση των
συνταξιούχων γήρατος και αναπηρίας καθίστανται ενιαίες σε ιδιωτικό και δηµόσιο τοµέα.

10. Έναρξη καταβολής σύνταξης σε οφειλέτη (άρθρο 45)

Αυξάνεται το ποσό που µπορεί να ρυθµίσει ένας ασφαλισµένος από τις 20 έως 30 κατώτερες
συντάξεις προκειµένου να πάρει σύνταξη από το ταµείο του.

11.Ασφάλιση στο Τ.Π.∆.Υ των εργαζοµένων µε σύµβαση Ι∆ΑΧ (άρθρο 49)

Οι εργαζόµενοι µε σύµβαση Ι∆ΑΧ στο ∆ηµόσιο ασφαλίζονται από 1/7/2011 στο ΤΠ∆Υ και
θεµελιώνουν δικαίωµα λήψης εφάπαξ βοηθήµατος µε παράλληλη διευθέτηση της χορηγούµενης
από τις υπηρεσίες αποζηµίωσης που χορηγείται αναλογικά για τα χρόνια που έχουν
συµπληρώσει στο συγκεκριµένο καθεστώς.

12. Αίτηση συνταξιοδότησης στον ΟΑΕΕ, χωρίς διακοπή της επαγγελµατικής

δραστηριότητας (άρθρα 51-52)
Μέχρι σήµερα ο ασφαλισµένος του ΟΑΕΕ µε την υποβολή της αίτησης συνταξιοδότησης θα
πρέπει να παραδώσει και βεβαίωση της εφορίας για διακοπή εργασιών της επιχείρησης ή της
δραστηριότητάς του.
Με τις προτεινόµενες ρυθµίσεις ο υποψήφιος συνταξιούχος µπορεί, εφόσον έχει θεµελιώσει
δικαίωµα να υποβάλει αίτηση χωρίς να διακόψει την επαγγελµατική του δραστηριότητα. Η
σύνταξη όµως καταβάλλεται από τις αρχές του επόµενου της διακοπής µήνα.
Παράλληλα σε όσους απονέµεται προσωρινή αναπηρική σύνταξη παρέχεται η δυνατότητα
διατήρησης της επιχειρηµατικής τους δραστηριότητας, εφόσον δεν προσφέρουν προσωπική
εργασία.

13. Ανακατάταξη ασφαλισµένων του ΤΣΑ (άρθρο 54)

Οι ασφαλισµένοι του ΤΣΑ µπορούν να µεταταγούν από την 3η στην 5η ασφαλιστική κατηγορία
του ΟΑΕΕ, εφόσον για κάθε έτος καταβάλουν 250 ευρώ.

14. Επιδότηση ασφαλιστικών εισφορών ανέργων (άρθρο 69)

Βελτιώνονται οι ρυθµίσεις του άρθρου 74 του 3863/2010 έτσι ώστε για όσους δεν έχουν
συµπληρώσει τις ελάχιστες προϋποθέσεις για συνταξιοδότηση, να υπαχθούν στο ειδικό
πρόγραµµα του ΟΑΕ∆ αφού συµπληρώσουν 3 µήνες ανεργίας (αντί ενός χρόνου που απαιτείται
σήµερα). Παράλληλα επαναδιατυπώνεται η ρύθµιση µε την οποία καλύπτονται από τον ΟΑΕ∆
και τους εργοδότες για συνέχιση της ασφάλισης µετά από απόλυση και εφόσον έχουν
συµπληρώσει το 55ο έτος της ηλικίας.

15. Μετατροπή του επιδόµατος ανεργίας σε επίδοµα εργασίας (άρθρο 76)

∆υνατότητα στον εργαζόµενο να αξιοποιήσει το επίδοµα ανεργίας για να προσληφθεί σε
επιχείρηση µε µείωση του µισθολογικού κόστους.

16. Αξιοποίηση κινητής και ακίνητης περιουσίας (άρθρο 82)

Παρέχεται η δυνατότητα στα ταµεία να εκµισθώνουν ακίνητα για 12 χρόνια αντί 5 ετών που
είναι σήµερα και στις περιπτώσεις παράτασης της µίσθωσης να διαπραγµατεύονται το ενοίκιο µε
minimum το 6% της αντικειµενικής αξίας, από 10% που είναι σήµερα.
Επίσης δύνανται τα ταµεία να αξιοποιούν µέχρι το 7% των διαθεσίµων τους (από 2% που είναι
σήµερα) για την αγορά εντόκων γραµµατίων του δηµοσίου διάρκειας µέχρι ενός έτους και
εφόσον το επιτόκιο είναι µεγαλύτερο από το επιτόκιο της Τραπέζης Ελλάδος.

17. Κυρώσεις ΥΠΕ∆ΥΦΚΑ (άρθρο 83)

Προβλέπονται αυστηρότερες κυρώσεις για τις παραβάσεις που αφορούν γιατρούς,
φαρµακοποιούς και γενικότερα συνεργαζόµενους µε τα ταµεία παρόχους υγείας.
Οι ρυθµίσεις αυτές αποτελούν συνέχεια του πρόσφατου ασφαλιστικού νόµου 3863/2010 και
στοχεύουν στην παραπέρα ενίσχυση του ασφαλιστικού συστήµατος, στην θεραπεία αδικιών και
στην αποτροπή καταστρατηγήσεων που παρατηρούνται στην εφαρµογή διαφόρων διατάξεων.