Chapitre- Dmocratie et galit

Notions du rfrentiel: galit/ingalit des chances, ingalits, quit, justice sociale, pauvret

Fiche 1: Dfinition et mesure des ingalits et de la pauvret Introduction :

Comme lcrivent JP Fitoussi et P Rosanvallon : lorsquil nest point prcis le concept d galit est vide de substance. Chacun aspire lgalit, mais chacun donne un contenu diffrent cette aspiration. Lide dgalit est, en effet confronte deux types diffrents de diversit : - lhtrognit des tres humains et la multiplicit des variables en termes desquelles lgalit peut tre apprcie (A.Sen). Le dbat sur lgalit noppose pas, comme on peut parfois linterprter superficiellement, les pour et les contre, mais porte sur le choix de la variable de rfrence. La vraie question est donc quelle galit, ou plus prcisment lgalit de quoi ? Le dbat est encore compliqu par lintroduction de termes tels quit, justice sociale, qui sont souvent mal explicits ou dfinis de manire imprcise ou diffrente.

Partie 1 Dfinitions
I.Dfinition de lingalit Une ingalit ne doit pas tre confondue avec une diffrence : En effet une diffrence entre deux individus ou deux groupes ne devient une ingalit qu partir du moment o elle est traduite en termes davantages ou de dsavantages par rapport une chelle de valeurs .elle est donc toujours relative. Les ingalits ne peuvent donc tre tudies de manire absolue, il faut imprativement tenir compte du cadre social, culturel qui indique ce qui est acceptable et ce qui ne lest pas. Un diaporama de lacadmie de Versailles pour dfinir le concept dingalits : Tlcharger la PrAO au format pps Sur lObservatoire des ingalits : ici

I.Dfinition de lgalit
A. Un concept difficile dfinir Cest un concept trs dlicat dfinir qui varie, en particulier, en fonction du niveau auquel on se place. Mais aussi selon JP Fitoussi : Une politique de l'galit est d'autant plus complexe que la notion d'galit est difficile dfinir, en raison de l'htrognit des tres humains et de la multiplicit des variables qui permettent d'apprcier cette notion. La difficult vient du fait que l'espace auquel peut s'appliquer le concept est multidimensionnel et que la dfinition de l'galit dans l'une de ses dimensions implique, au sens causal, l'acceptation

d'ingalits en d'autres dimensions. Par exemple, le principe " travail gal, salaire gal " justifie que les rmunrations soient ingales lorsque les occupations sont diffrentes. L'galit des chances peut, elle aussi, s'accommoder de trs grandes ingalits de ralisation et donc de positions. Mais ces ingalits seraient juges inacceptables si la socit avait l'impression que le principe initial - l'galit des chances - n'avait pas t respect et les sujets d'examen connus l'avance par certains. Une vido de Canal U : ici

A. Des dfinitions parfois contradictoires

Cest cette caractristique qui entrane plusieurs dfinitions de lgalit qui peuvent tre contradictoires 1. Egalit de droit-Egalit de fait

a. Le principe
Principe de lgalit de droit : Selon larticle premier de la Dclaration des droits de lhomme et du citoyen du 26 aot 1789 : les hommes naissent libres et gaux en droits. Les distinctions sociales ne peuvent tre fondes que sur lutilit commune. Les mmes rgles sappliquent tous : cest une galit de droit. Cette conception est la base la dmocratie librale . b. La critique de cette conception Cette vision a t critique par Marx qui considre : Quil sagit dune dmocratie formelle confrant au peuple des droits et des liberts prcieux, mais aps les moyens de les exercer ; Ainsi ? le matre de forges et son ouvrier sont libres et gaux en droit , mais le second est surtout libre de mourir de faim sil ne se vend pas. Pour en savoir plus : ici quil sagit dune dmocratie bourgeoise , assurant sous la fiction de la souverainet populaire, la domination des propritaires des moyens de production que cette galit nest que thorique et non relle . Pour en savoir plus : ici qu il sagit dune dmocratie reprsentative organisant la passivit et la dpolitisation du peuple, en mme temps que lautonomie des lus par rapport aux lecteurs. 1. Egalit des chances-galit des situations Cette distinction porte sur le moment choisi pour mesurer lgalit ou lingalit : au dpart ou la fin. a. Lgalit de dpart ou galit des chances Consiste traiter tous les individus de la mme manire au dpart et accepter les diffrences de situations .Aussi cette forme dgalit sen prend elle dabord aux diverses modalits de lhritage, non pas seulement au patrimoine, mais aux divers avantages que les privilgis souvent dans leur berceau. b. Lgalit darrive ou galit des rsultats

Consiste traiter les individus de la mme manire larrive. R Boudon crit ainsi : aujourdhui , ce nest pas seulement lgalit de dpart qui est revendique , cest aussi lgalit des rsultats. Ce nest plus seulement le privilge de la naissance qui est scandaleux, cest lexistence mme dun cart entre les performances des divers concurrents qui est tenue pour suspecte. . Cela a donn naissance deux conceptions de lgalit : lgalitarisme et lgalit librale ou mritocratique Sur Melchior, galit de droit-galit des chances : ici 1. Egalitarisme-mritocratie La distinction remonte Aristote qui la formul le premier. Aristote distinguait : lgalit arithmtique ou selon les besoins qui nonce que tous les hommes doivent tre traits de la mme manire, de lgalit des chances ou mritocratique qui considre que les rtributions que lindividu retire de la participation la socit doivent tre proportionnelles aux contributions quil lui apporte. R Boudon crit ainsi : il ne serait pas juste que celui qui na pas travaill reoive autant que celui qui sest beaucoup efforc . Toute la difficult vient de ce que, comme Aristote lavait not, les deux formes sont difficilement conciliables. a. Lgalitarisme i.Dfinition Lgalitarisme est : fonde sur lgalit de situations. Les diffrences doivent tre rejetes quelles que soient les origines et les institutions doivent, autant que possible, rapprocher la situation des hommes sans se soucier de leurs actes. Chacun doit disposer de ce dont il a besoin et cela indpendamment de son activit Le principe est donc chacun selon ses besoins i.Les applications du principe Cette conception est rapprocher des fondements de lEtat-Providence et de la Scurit Sociale : selon Beveridge (cf. chapitre politiques conomiques), fondateur de la Scurit Sociale anglaise, lobjectif est de librer lhomme du besoin en lassurant contre les principaux risques de lexistence : retraite, maladie, chmage. En pratique, la Scurit Sociale verse des prestations des individus momentanment ou durablement sans activit : la protection sociale, mme si elle ne verse pas des revenus de transfert comparables ceux lis lactivit , aboutit une rduction et parfois une suppression de la relation existant entre activit et revenu . i.Les difficults engendres par le principe La difficult, selon R.Boudon, sera de dfinir de manire prcise les besoins :

soit on peut considrer comme le fait le RMI, que les besoins concernent seulement le minimum vital, soit on considre que les besoins sont relatifs, quils dpendent de la richesse de la socit. Il peut , en effet , apparatre scandaleux , que dans des socits o une majorit de citoyens a toute latitude de gaspiller , une minorit ne dispose pas dun minimum dducation de culture et de sant . i.Critiques de lgalitarisme

Selon Boudon : une stricte galit des rsultats, avant ou aprs redistribution, ne peut tre obtenue que moyennant une organisation sociale extrmement contraignante, que les idologies solidaristes cherchent lgitimer par linvocation de lintrt gnral. Lgalitarisme des rsultats conduit une rduction parfois dramatique des liberts individuelles. Il ne limite pas seulement la libert de ceux au dtriment desquels le transfert de ressources est opr. Il institue aussi une sorte de tutelle sur ceux pour le bnfice desquels il a lieu a. Lgalit librale Aristote dj dans lantiquit distinguait deux types de justice : la justice corrective qui sanctionne les infractions au droit la justice distributive, qui consiste proportionner les charges et les honneurs au mrite de chacun. Dans cette optique, on cherche galiser dun individu lautre les rapports entre la rmunration sociale et lapport de chacun i.Dfinition Le principe est : chacun selon ses mrites . Lgalit consiste mettre les individus dans la mme situation de dpart. Cest une galit des chances : deux enfants disposant de talents identiques et fournissant un mme effort, obtiendront des rcompenses gales. Il y a galit des chances au dpart, mais larrive ingalits de situations.

i.Application du principe Cette conception, que R Boudon qualifie de mritocratique, prtend tablir une correspondance rigoureuse entre les contributions des individus et leurs statuts : Elle compte sur une mobilit sociale accrue pour extirper les privilges une fois quauraient t institues dans la concurrence entre les membres de la socit des conditions gales pour tous. Une fois tout le monde mis sur le mme pied, on fait lhypothse que les gagnants ne peuvent tre que les meilleurs . La mritocratie accepte des disparits ventuellement trs fortes dans la hirarchie statutaire .La question est de savoir dans quelle mesure les disparits sont quitables et justes

i.Les critiques de lgalit librale La notion dgalit des chances masque les ingalits

permet de lgitimer les ingalits sociales, puisque tous les individus ont eu les mmes chances au dpart Le problme nest donc pas social, mais individuel

Pour en savoir plus : ici Sur le blog de C.Peugny : La fin des privilges de la naissance?

a. Lgalit des possibles Maurin constate les limites de lgalit des chances : Par galit des chances, on entend gnralement l'galit de traitement des individus par les institutions d'valuation et de slection sociale que sont l'cole ou l'entreprise, par exemple. Dans un objectif de justice sociale, cette notion est insuffisante dans la mesure o elle oublie que les individus arrivent fondamentalement ingaux devant ces institutions. Chacun d'entre nous est le produit d'une histoire personnelle plus ou moins heureuse, dont il n'est pas responsable, et il est profondment injuste de le nier. Pour progresser vers davantage de justice sociale, le plus difficile est de dfinir les causes des ingalits dans la constitution mme de chaque personne. C'est un processus de long terme qui commence dans la petite enfance et se poursuit au long de l'histoire familiale notamment. On ne rglera pas le problme de l'injustice sociale simplement en rendant les mcanismes de slection moins ingalitaires. Il faut avant tout donner les moyens aux enfants et aux individus de se construire. D'o l'galit des possibles. 1. Egalit et quit Lquit est une notion ancienne : elle est, selon Aristote, le principe qui caractrise la justice distributive, cest--dire donner chacun son d selon sa situation particulire, sa valeur, son mrite. Le principe dgalit ou dquivalence (selon Aristote), en revanche, sapplique en matire de justice commutative, cest--dire dans les changes privs fonds sur la rciprocit, lchange ne devant pas modifier la position relative des classes de citoyens. En matire de justice sociale et de rpartition, lquit conduit donc proportionner des rtributions la situation des individus en fonction des critres de justice. Cela conduit ncessairement considrer que des distributions ingales peuvent tre plus justes que des rtributions gales.

Lobservatoire des ingalits : la distinction quit-galit : ici ; Le mrite individuel peut-il justifier les ingalits sociales ? Cette notion est devenue ambige, car elle est utilise de manire contradictoire par : les auteurs libraux qui prconisent au nom de la justice sociale et de lefficacit une distribution ingale des richesses proportionne aux mrites des individus les auteurs dfendant des politiques de discrimination positive, celle-ci consiste, au contraire, au nom de lquit moduler les droits afin de donner plus ceux qui ont moins ou souffrent de handicaps (naturels et / ou socio-culturels ) ou de discriminations . Il sagit donc dune ingalit juridique compensatrice (exemple : la politique daffirmative action aux EU ou les ZEP , la parit en France )

un article sur la discrimination positive sue le site de lENS : ici Une fiche trs complte sur lhistorique de la notion dgalit et ses diffrentes formes : ici

Partie II Comment mesurer les ingalits ?

I.La mesure des ingalits quantitatives ( p 1935-195)
On distingue trois mesures quantitatives de lingalit : la dispersion, la concentration et la disparit : A. La disparit Dfinition : On parle de disparit lorsquon mesure lcart qui existe entre les valeurs moyennes de deux groupes diffrents Mthodologie : Il a donc fallu au pralable classer la population tudie : Par exemple si lon veut mesurer la disparit des salaires entre les ouvriers et les cadres suprieurs, il faut au sein de la catgorie salarie opre une distinction entre les membres des deux catgories. On calcule ensuite le salaire moyen de chaque catgorie. Enfin pour comparer les revenus moyens on calcule : coefficient multiplicateur =on compare le salaire moyen des cadres et celui des ouvriers salaire moyen des cadres suprieurs ----------------------------------------------------------------salaire moyen des ouvriers A. La dispersion Dfinition : On parle de dispersion lorsquon mesure lcart qui existe entre les valeurs extrmes prises par une srie de grandeurs. Mthodologie : Dans ce cas, on peut utiliser les dciles ou les quartiles : les quartiles correspondent aux valeurs du caractre observ qui partagent leffectif en quatre parties gales, les valeurs tant classs par ordre croissant. Les dciles partagent leffectif en 10 groupes gaux. - Pour mesurer la dispersion, on utilise : lintervalle inter dcile : D9-D1. Cet intervalle est tel que 80 % de la population est comprise entre les deux caractres. Cela mesure lcart absolu on peut aussi mesurer : lcart relatif ou cart interdcile : D9 D1 qui permet dobtenir lventail des salaires . On peut enfin calculer : le coefficient de dispersion qui est : D9-D1 Mdiane Sur le site de J.Dornbush, une animation flash pour comprendre les quartiles : ici Sur le site de SES, un diaporama sur le rapport interdcile et la courbe de Lorenz : Prsentation Powerpoint A. La concentration Dfinition :

Pour mesurer la concentration des revenus on utilise la courbe de Lorenz qui est une reprsentation graphique des ingalits. La courbe de Lorenz permet aussi de donner une mesure prcise de la concentration appele coefficient de Gini (ce coefficient varie de 0 1) : Surface entre la courbe et la diagonale Surface de la moiti du rectangle

Un diaporama sur le site SES de lacadmie de Toulouse sur la courbe de Lorenz et le coefficient de Gini : cliquer ICI pour accder au diaporama Une vido dcodico de BNP Paribas : ici Une vido www.cours-seko.com sur la courbe de Lorenz et les dciles : ici

I.La limite des mesures quantitatives

Mesurer lingalit pose de multiples problmes : quelle variable est prise en compte ? : salaire, revenu, patrimoine, diplme. La hirarchie des ingalits sera diffrente selon la variable . qui prendre ? : les individus, les familles ou les units de consommation, la mesure des ingalits nest pas unique , elle dpend de lindicateur choisi . comment mesurer les ingalits qualitatives qui par dfinition sont difficilement mesurables par une analyse statistique, comment prendre en compte les nouvelles ingalits qui sont apparues depuis lentre en crise pour lesquelles lappareil statistique habituellement utilis semble peu adapt : P Rosanvallon et JP Fitoussi : la socit franaise aujourdhui confronte deux types dingalit , qui sexpriment dans des termes diffrents : - les ingalits structurelles mises en vidence par lintermdiaire de limmense corpus de statistiques publiques sur la rpartition du revenu , des logements, etc. . Elles correspondent de la vision que lon avait de lingalit quand ces systmes statistiques ont t construits. Cest dire un moment o , le risque de chmage tait mineur, lingalit dans les probabilits de trouver un emploi ne venait pas perturber linterprtation que lon pouvait faire des donnes sur la rpartition des revenus ou des richesses. La statistique publique se rfre ainsi lancienne conomie , cest dire aux anciennes catgories. (...)Ces distorsions multiples font que les catgories socioprofessionnelles, qui donnaient hier une bonne reprsentation de la socit, en raison de leur homognit interne, perdent peu peu de leur pertinence . - on assiste au dveloppement de nouvelles ingalits, mises en oeuvre par la dynamique du chmage ou celles de lvolution des conditions de vie: ingalit devant lendettement, la scurit, les incivilits, ou mme ingalits devant certaines nuisances quotidiennes, comme le bruit par exemple - Enfin les ingalits se cumulent, il semble donc ncessaire davoir une vision globale des ingalits. Lobservatoire des ingalits : les indicateurs de mesure des ingalits et leurs limites : ici

Partie 3 - La pauvret I.Dfinitions

A. la pauvret absolue
la pauvret absolue dsigne lincapacit pour un individu de satisfaire ses besoins fondamentaux (se nourrir, se loger, se vtir, etc.) . Elle est dfinie de faon prcise en France puisquen 2002 est dfinie comme pauvre toute personne disposant de moins de 10 euros par jour. Cette dfinition parat pourtant insuffisante car elle ne prend pas en compte le contexte conomique et social dans lequel se situe lindividu.

B. la pauvret relative

Lunion europenne dfinit comme pauvres : les individus ou les familles dont les ressources (matrielles, culturelles et sociales) sont si faibles quils sont exclus des modes de vie minimaux acceptables dans lEtat membre dans lequel ils vivent A Sen crit quant lui tre relativement pauvre dans un pays riche constitue un grand handicap, du point de vue des capacits, mme lorsquon dispose dun revenu lev au regard des normes internationales. () Pour participer la vie dune communaut, il faut parfois satisfaire certaines exigences en matire dquipements techniques (tlvision, voiture, etc.)

I.Les indicateurs
Trois indicateurs principaux permettent alors de mesurer la pauvret :

A. la pauvret montaire

En France sont considrs comme pauvres, les personnes disposant de revenus infrieurs 50% du revenu mdian de la population LEurope quant elle considre comme pauvres les mnages dont les revenus sont infrieurs la moiti de la moyenne des revenus de la population du pays membre dans lequel ils vivent.

A. la pauvret existencielle
En France elle est mesure par lindicateur conditions de vie qui est calcul annuellement par lINSEE, sont retenues 28 dimensions de la vie quotidienne regroupes dans quatre domaines : contraintes budgtaires restrictions de consommation retards de paiement difficult de logements Sont considrs comme pauvres les individus cumulant les handicaps dans chacune des catgories retenues

A. la pauvret administrative
sont considrs comme pauvres les bnficiaires des minima sociaux

Pour la pauvret selon le PNUD : ici Pour un constat et une volution de la pauvret : ici et ici Le dernier rapport de lONPES : Rapport 2009-2010 (PDF - 6 Mo) Fiches de synthse (PDF - 532.2 ko) Les revenus et le patrimoine des mnages - Insee Rfrences - dition 2010
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