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Unicef Manifeste Unicef 2012
Unicef Manifeste Unicef 2012
l E c t i o n s
2012
considrant que les enfants de notre pays reprsentent notre plus grande richesse pour lavenir et quil nest de socit viable sans une jeunesse coute, valorise et rassure, considrant que nous devons donner tous les enfants, en particulier les plus vulnrables, les meilleures chances de grandir et de spanouir dans un environnement favorable et protecteur, considrant que de trs nombreux enfants vivant en france mtropolitaine et ultra-marine sont privs dun ou de plusieurs de leurs droits fondamentaux, considrant que la france sest engage, en ratifiant la convention internationale des droits de lenfant, promouvoir et mettre en uvre les Droits de lenfant sur son territoire, considrant que le comit des droits de lenfant des nations unies a demand en 2009 la france de renforcer sa politique en direction des enfants et des jeunes, considrant que le futur prsident de la rpublique a un rle fondamental jouer dans la promotion et le respect des Droits de lenfant, considrant que llection prsidentielle est une occasion unique pour lunicEf de plaider auprs des candidats et du grand public llection en faveur des droits de lenfant,
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Pour protger les droits des enfants migrants sur le territoire franais
Une meilleure prise en compte des droits de lenfant dans les politiques migratoires de la France. la situation critique des mineurs trangers isols, particulirement vulnrables, appelle une rponse concerte, lchelle nationale et europenne. Une attention particulire doit tre porte aux enfants migrants en guyane et mayotte.
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Pour une adoption internationale respectueuse et protectrice des enfants dans les situations exceptionnelles
la mise en uvre dun moratoire en vue de geler les adoptions denfants par des familles franaises, effectues dans lurgence, lors de catastrophes ou de conflits mettant mal lorganisation administrative du pays dorigine.
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lUNICEF France appelle de ses vux la mise en uvre dune politique nationale en faveur de tous les enfants vivant sur le territoire, ambitieuse, respectueuse de leurs droits et conforme aux engagements internationaux de la France. Il est essentiel que cette politique soit cohrente, lisible et dote de moyens appropris.
Constat en France :
6 ministres concerns par lenfance (cohsion sociale, ducation nationale, sant, justice, intrieur, sports). 4 niveaux de dcisions (tat, Conseil rgional, Conseil gnral, municipalits). pourtant, aucune instance de coordination : lenfant est vu par le prisme des espaces quil occupe (famille, cole, sport, sant, justice...) et non dans sa globalit.
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article 4 :
Les tats parties sengagent prendre toutes les mesures lgislatives, administratives et autres qui sont ncessaires pour mettre en uvre les droits reconnus dans la prsente Convention. Dans le cas des droits conomiques, sociaux et culturels, ils prennent ces mesures dans toutes les limites des ressources dont ils disposent et, sil y a lieu, dans le cadre de la coopration internationale.
1 / la mise en place dun ministre dtat de lenfance et de la jeunesse rassemblant tous les acteurs publics concerns, charg de la mise en uvre coordonne dune politique globale de lenfance dote de moyens appropris et reposant sur des ressources statistiques harmonises. 2 / la cration dun observatoire national de lenfance et de la jeunesse auquel serait relis les diffrents observatoires nationaux existants (ex : lobservatoire national de lenfance en danger) pour une meilleure lisibilit des politiques publiques et pour la dtermination de grandes orientations nationales en faveur de lenfance. 3 / llaboration dun code de lenfance et de la jeunesse.
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lUNICEF France plaide pour la prise en compte, dans les politiques publiques, des droits des enfants les plus vulnrables, les plus fragiliss par la pauvret et lexclusion sociale. Il sagit de rduire les ingalits entre les enfants vivant sur notre sol, en matire dducation, de sant, de logement, daccs aux sports et aux loisirs, daccueil de la petite enfance, de justice.
Constat en France :
plus de 2 millions denfants vivent sous le seuil europen de pauvret (971 euros/mois). 600 000 enfants, considrs comme mal logs. 20 000 enfants et leurs parents sont sans domicile fixe. En France mtropolitaine, 37% des enfants sont considrs comme pauvres et/ou vulnrables .
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1 / les enfants les plus fragiliss par la pauvret et la grande exclusion doivent constituer un champ daction prioritaire des politiques publiques en France afin de rduire les ingalits entre les enfants et protger leurs droits. 2 / la cration dun droit la compensation de la pauvret pour les enfants ( linstar de ce qui existe par la loi n2005-102 pour lgalit des droits et des chances, la participation et la citoyennet des personnes handicapes, du 11 Fvrier 2005) pour laccs lcole, la cantine, une alimentation approprie, aux activits priscolaires, la sant, aux sports la culture et aux loisirs, aux technologies numriques. 3 / Des ressources budgtaires suffisantes pour la mise en uvre coordonne de la loi sur la protection de lenfance de 2007 sur lensemble du territoire et de la loi donnant droit au logement.
4 / le dveloppement de programmes spcifiques et de rponses durgence dans les collectivits doutre mer, pour faire face aux situations les plus difficiles et aux violations les plus graves des droits de lenfant.
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pour lUNICEF France, il convient de dfinir une politique de sant globale en direction de tous les enfants et des jeunes, leur assurant un accs optimal la prvention et aux soins, et adapte aux diffrentes classes dge. Il importe que ces actions soient mises en uvre par des professionnels spcialiss dans la sant de lenfant.
Constat en France :
la prvention et laccs aux soins pour les enfants et les jeunes sont insuffisants notamment pour les plus dfavoriss. la mdecine scolaire ne bnficie pas de ressources la hauteur des enjeux. les enfants et les jeunes souffrant de troubles psychologiques et psychiatriques ne bnficient pas dune attention ni dune prise en charge approprie. les addictions se dveloppent parmi les adolescents. chaque anne, 40 000 adolescents font une tentative de suicide.
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1 / la prservation de la spcialit des professionnels en matire de sant infanto-juvnile et le relvement des effectifs de chacune de ces professions la hauteur des besoins tout en quilibrant leur rpartition sur lensemble du territoire national, y compris les collectivits doutre mer. 2 / linscription des actions relatives la prvention et aux soins de lenfant dans un continuum de la naissance jusqu 18 ans : actions prinatales, protection maternelle et infantile, mdecine scolaire, mdecine pdiatrique, mdecine hospitalire pdiatrique, planning familial. 3 / la garantie dun accueil la petite enfance qui lui assure une qualit de prestations indispensables son bon dveloppement, son panouissement et sa scurit.
4 / le renforcement de la mdecine scolaire, ds lcole primaire, comme dispositif essentiel de prvention et dcoute des enfants et des jeunes en particulier de ceux confronts des situations difficiles. les visites mdicales pour les enfants de 6, 9, 12 et 15 ans doivent tre rendues obligatoires conformment la loi de 2007. 5 / Un accompagnement et une prise en charge appropris et quitables des enfants souffrant de troubles psychologiques et psychiques par des units de soins infanto-juvniles mieux rparties sur le territoire. 6 / Une meilleure prise en compte des adolescents en souffrance par la mise en place de lieux dcoute ddis et adapts ; la cration dans chaque dpartement dune maison des adolescents, de services spcialiss dans les addictions, et le dploiement des services dcoute et daide ddis aux jeunes.
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pour lUNICEF, il est fondamental que lcole amliore ses performances en matire dquit entre les enfants vivant en france. Des efforts doivent tre faits pour la rduction des ingalits en matire de rsultats scolaires qui frappent les enfants les plus dfavoriss. lcole doit non seulement tre le lieu de lapprentissage, notamment des droits et de la vie en socit, mais aussi un espace dgalit entre les enfants, pour construire leur avenir, quelle que soit leur origine sociale.
Constat en France :
la France est lun des pays de loCDE o les ingalits en matire de rsultats scolaires sont les plus grandes chez les enfants les plus dfavoriss (23e sur 24, devant la grce). 1 jeune sur 5 sort chaque anne du systme scolaire sans diplme. 10% des enfants du primaire et du collge se disent victimes de violences lcole.
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1 / le systme ducatif doit contribuer rduire les effets des disparits sociales grandissantes entre les enfants, et dvelopper une politique dducation nationale permettant aux enfants les plus dfavoriss davoir toutes les chances de russite. 2 / Une plus grande place faite, dans les programmes scolaires, lenseignement des droits de lenfant. 3 / Une formation des enseignants et quipes ducatives donnant de relles aptitudes denseignement, en particulier aux professionnels dbutants ; un accompagnement particulier des enseignants exerant en ZEp. 4 / la prise en compte de la violence en milieu scolaire, et la mise en uvre de rponses et de mesures de prvention ds le primaire.
5 / Un plan de lutte contre lchec et le dcrochage scolaires prenant en compte la diversit des origines sociales et des aptitudes des enfants et favorisant laccompagnement social et scolaire des lves en difficults. 6 / Une meilleure implication des parents dans lcole.
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lUNICEF France rclame la mise disposition de moyens pour laccompagnement des enfants en situation de handicap. la formation du personnel en milieu scolaire ou en structure daccueil reste la pierre angulaire pour une insertion russie. En parallle lunicEf france milite pour quune palette large de rponses soit offerte aux enfants concerns et leurs parents, en matire dinsertion, daccompagnement et daccs aux soins.
Constat en France :
5 000 enfants handicaps mentaux (dans le rseau UNapEI) sont sans aucune solution dintgration dans un tablissement. rentre 2011 : 5 000 lves en situation de handicap attendent leurs auxiliaires de vie scolaire pour faire leur rentre. De srieuses disparits dpartementales perdurent. un manque de coordination des politiques publiques en matire de handicap.
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1 / la relle mise en application de la loi du 11 fvrier 2005 pour lgalit des droits et des chances, la participation et la citoyennet des personnes handicapes. Cela ncessite une allocation de moyens la hauteur, le recrutement dauxiliaires de scolarit ainsi quune coordination des politiques publiques pour pallier les disparits dpartementales persistantes. 2 / laccs, ds le plus jeune ge, des enfants en situation de handicap aux lieux de socialisation : crches, haltesgarderies, ludothques, coles maternelles, centres de loisirs, etc. 3 / rendre effectifs la scolarisation ds la maternelle lorsque lcole rpond aux besoins de lenfant en situation de handicap, ainsi que son accompagnement lorsquil est ncessaire.
4 / Une capacit des tablissements spcialiss la hauteur des besoins, conjugue la possibilit de mettre en place des rponses alternatives, combinant lintgration lcole et laccueil en tablissement mdico-social.
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pour lUNICEF France, il est indispensable de sauvegarder la spcificit de la justice des mineurs pour le respect des droits de lenfant. lUNICEF France appelle de ses vux une rflexion et une politique nationales, globales et concertes autour de la prvention et du traitement de la dlinquance des enfants et des jeunes.
Constat en France :
63 rformes de lordonnance de 1945 sans rforme globale. la justice des mineurs se calque de plus en plus sur celle des adultes. le manque de moyens rend difficile le travail des professionnels, fragilise les dispositifs et ne permet plus des rponses efficientes sur le long terme. le taux de rponse pnale pour les enfants est de 92,9% contre 87,7% pour les adultes. le nombre de dossiers mettant en cause un mineur pour des faits graves est pass de 2 502 en 2001 1 892 en 2009.
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1 / la raffirmation et le respect de la spcificit de la justice des mineurs se traduisant par des procdures adaptes, la spcialit des juridictions et des professionnels (juges des enfants, assesseurs spcialiss, parquet des mineurs, tribunaux, ducateurs spcialiss, police spcialise...). 2 / Une pause lgislative et la dfinition dun plan dactions denvergure englobant la prvention de la dlinquance, son traitement extra-judiciaire et judiciaire au civil et au pnal, renforant les rponses pr et post-sentancielles. les travaux prparatoires de ce plan doivent tre engags sans dlai avec lensemble des acteurs concerns, publics et associatifs. lUNICEF France recommande quil soit approuv par le parlement, suivi dans sa mise en uvre et valu sur la base de donnes officielles, lisibles et fiables. Il devra tre dot de moyens appropris.
3 / Une large palette de rponses, individualises et adaptes la complexit des situations et permettant de prserver lintrt suprieur de lenfant ainsi que laccompagnement ducatif indispensable la rinsertion. 4 / laccompagnement, plutt que la sanction, des parents par des actions spcifiques renforant leurs capacits assumer leurs responsabilits ducatives. 5 / la mise en place de mesures de prvention permettant de lutter contre les facteurs sociaux et ducatifs de la dlinquance juvnile.
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pour lUNICEF France, la participation citoyenne des enfants et des jeunes ncessite limplication de tous les acteurs car elle se dessine comme un projet de socit susceptible de rinsuffler du collectif : enfants et jeunes mais aussi parents, adultes et institutions sans ngliger les vecteurs prpondrants que sont devenus internet et les rseaux sociaux. la participation des enfants et des jeunes exige dentretenir un dialogue permanent et juste, fond sur une volont de coopration, dans le respect des capacits et des rles de chacun.
Constat en France :
20 % des 18/25 ans ne sont pas inscrits sur les listes lectorales. labstention des moins de 25 ans est en moyenne 10% plus leve que pour lensemble des lecteurs. 2 000 municipalits, sur 36 000, ont un conseil municipal denfants et des jeunes.
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1 / la possibilit dlargir le droit de crer et danimer une association aux 14-16 ans. 2 / le renforcement de lapprentissage des droits de lenfant, dont le droit la participation, ds le primaire. la formation des acteurs au dveloppement de ce droit. 3 / la gnralisation des dispositifs de participation des enfants et des jeunes lchelle des collectivits territoriales. lencouragement de tous les programmes extrascolaires et intra-scolaires qui permettent aux enfants de sinvestir dans des actions civiques ou solidaires but individuel ou collectif.
article 13 :
1. Lenfant a droit la libert dexpression. Ce droit comprend la libert de rechercher, de recevoir et de rpandre des informations et des ides de toute espce, sans considration de frontires, sous une forme orale, crite, imprime ou artistique, ou par tout autre moyen du choix de lenfant. 2. Lexercice de ce droit ne peut faire lobjet que des seules restrictions qui sont prescrites par la loi et qui sont ncessaires : a - au respect des droits ou de la rputation dautrui ; ou b - la sauvegarde de la scurit nationale, de lordre public, de la sant ou de la moralit publiques.
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pour lUNICEF France, une meilleure prise en compte des droits de lenfant dans les politiques migratoires de la france est indispensable. la question des enfants migrants, en particulier des mineurs isols trangers, est critique en France et, plus largement, dans lunion europenne.
Constat en France :
5 000 10 000 mineurs isols trangers sur le territoire franais. Une prise en charge supporte par un nombre restreint de dpartements. pas de comptences claires entre ltat et les conseils gnraux, ni de rponses et de moyens appropris au niveau national comme europen. Une situation particulirement critique en guyane et mayotte.
article 20
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1 / la clarification de laccueil et de la prise en charge de ces enfants afin quils bnficient de la protection laquelle ils ont droit. 2 / lexamen en urgence de cette situation, travers la mise en place dune table ronde impliquant les diffrents acteurs (tat, Conseils gnraux, associations, etc.), afin daboutir un plan national apportant une rponse cohrente et adapte ces jeunes en situation de grande vulnrabilit. 3 / Une rflexion europenne, initie par la France, pour ladoption dune politique europenne pour les mineurs isols trangers.
article 22 (Synthse)
Une protection spciale est accorde lenfant rfugi ou qui cherche obtenir le statut de rfugi. Ltat a lobligation de collaborer avec les organisations comptentes ayant pour mandat dassurer cette protection.
article 36
Les tats parties protgent lenfant contre toutes autres formes dexploitation prjudiciables tout aspect de son bien-tre.
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pour une adoption internationale respectueuse et protectrice des enfants dans les situations exceptionnelles
loccasion de catastrophes naturelles ou de conflits qui dstabilisent lorganisation dun pays, les adoptions denfants par des familles franaises soulvent des interrogations quant leur bien fond, leur rgularit et aux conditions darrive des enfants sur le sol franais. lUNICEF souhaite que lintrt suprieur de lenfant soit mieux respect dans ces conditions particulires.
Constat en France
la france est le troisime tat daccueil denfants adopts ltranger, aprs les tats-Unis et lItalie. ladoption internationale reprsente plus de 80 % de ladoption en France. 3 504 adoptions en 2010 contre 3 017 en 2009 (+ 14 % ; hors Hati, cette augmentation est de 7%). les principaux pays dorigine des enfants adopts sont Hati, le vietnam, la colombie, lEthiopie et la russie.
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1 / la mise en uvre systmatique dun moratoire par ltat franais en vue de geler les adoptions htives dans lurgence, lors de catastrophes qui mettent mal lorganisation, notamment administrative, dun pays. 2 / la mise en place, paralllement ce moratoire, de mcanismes de protection des enfants, sur place ou gographiquement proximit, avant que les procdures normalises ne puissent reprendre dans des conditions clairement tablies.
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Ces six dernires annes, la france sest engage lors des diffrents sommets du g8/g20 renforcer son aide publique au dveloppement, tant en volumes financiers quen pourcentage du produit intrieur brut. lUNICEF France appelle donc solennellement la France tenir ses promesses pour les enfants du monde.
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1 / laugmentation de laide publique au dveloppement 0,7 % du pIB et la mise en uvre de financements innovants pour atteindre les objectifs du millnaire en 2015. 2 / lorientation de lapD vers des investissements directement ddis aux femmes et aux enfants les plus dfavoriss et la rduction des disparits en gnralisant lapproche fonde sur lquit pour acclrer les progrs vers la ralisation des omD. 3 / lappui de la france la stratgie de lunicEf en faveur des enfants les plus vulnrables, notamment travers laugmentation de sa contribution volontaire lunicEf. lappui particulier de la France lobjectif dlimination de la transmission du viH de la mre lenfant dans les pays dafrique francophone, dici 2015.
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lE DroIt DE NE pas FaIrE la gUErrE lE DroIt DavoIr UN rEFUgE. lE DroIt DavoIr UNE FamIllE,
dtre entour et aim.
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53,9 millions deuros ont t verss par lUNICEF France lUNICEF. 38 programmes de dveloppement financs directement par lUNICEF France dans 29 pays. 7 situations durgence soutenues en 2010 pour 14,3 millions deuros.
Chiffres issus du rapport annuel 2010
LUNICEF France
le Comit franais pour lUNICEF - dit UNICEF France - a t cr en 1964 sous le statut dassociation loi 1901, et reconnu dutilit publique en 1970. lUNICEF France est accrdit pour reprsenter lUNICEF auprs des institutions et de la socit civile en France. Il dveloppe depuis plus de 40 ans des actions visant faire connatre la situation des enfants dans le monde et collecter des fonds pour soutenir les programmes mis en oeuvre par lUNICEF. lUNICEF France a galement pour mission de faire connatre la CIDE et den promouvoir une meilleure application, sur le sol franais comme dans le monde.
UNICEF France
www.unicef.fr
UNICEF France. Janvier 2012 Crdits photos : Fotolia 10770340 : p.1 / Fotolia 12025714 : p. 5 / Lemoyne UNI 53534 : p. 6 / 920175f R. Lemoyne : p. 7 / Fotolia 14144232 : p. 8 / Pirozzi UNI 45468 : p. 9 / Fotolia 24529930 : p. 10 / G. Fornet RDC 0228 : p. 11 / Brooks UNI 44 863 : p. 12 / Pirozzi UNI 45226 : p. 13 / Ethiopie UNI 77874 : p.14