JENAYAH RASUAH, PENYELEWENGAN & SALAHGUNA KUASA

Penyampaian Oleh;

CHE AZIZ BIN HAMZAH,Ps

Ketua Unit Perisikan Negeri

SURUHANJAYA PENCEGAHAN RASUAH MALAYSIA NEGERI KELANTAN

SEJARAH PENUBUHAN
BADAN PENCEGAH RASUAH (B.P.R) (1 Okt 1967) BIRO SIASATAN NEGARA (B.S.N.) (1.7.1973) BADAN PENCEGAH RASUAH (B.P.R) (13.5.1982) SURUHANJAYA PENCEGAHAN RASUAH MALAYSIA (S.P.R.M) (1.1.2009)

TRANSFORMASI

BPR

SPR M

Jawatankuasa Khas Mengenai Rasuah

(SEK 14 AKTA SPRM 2009)

Lembaga Penasihat Pencegahan Rasuah

(SEK 13 AKTA SPRM 2009)

Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia(SPRM)

Jawatankuasa Aduan
(SEK 15 AKTA SPRM 2009)

Panel Penilaian Operasi

(Dibentuk melalui Arahan Pentadbiran)

Panel Perundingan dan Pencegahan Rasuah

(Dibentuk melalui Arahan Pentadbiran)

KEBEBASAN KETELUSAN
PROFESIONLISME

KUASA PERUNDANGAN
1. Akta Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia 2009 (Akta 694)

2.
3.

Ordinan No. 22 (Kuasa-kuasa Perlu)

Dharurat 1970 Kanun Kesiksaan

4.
5. 6. 7.

Akta Kastam 1967 (Akta 325)

Akta Kesalahan Pilihanraya 1954 Akta Penggubahan Wang Haram 2001 Akta Bantuan Bersama Dalam Perkara Jenayah 2002

dikenali dengan
Tumbuk rusuk Komisin Sogokan Angpow Duit Kopi Kau Tim Minyak pelincir / grease Under table money Kickback Hulur

Graft

Hadiah (angpow dsb.) Keraian Kemudahan Keuntungan Peribadi

Patronage, Nepotism / Cronyism

Mengutamakan penyokong Mengutamakan puak / ahli Mengenepikan kelayakan Mengenepikan prinsip keadilan

Embezzlement

Pecah amanah harta Salahguna harta Guna harta / kemudahan awam untuk kepentingan peribadi

Kickbacks
Dapat bahagian dalam bentuk komisin - Menaikkan kos - Keuntungan Peribadi - Kerugian kepada organisasi

CIRI-CIRI RASUAH

Pemberi & Penerima Orang Tengah / Perantara Suka Sama Suka Sama Untung /Mutual Benefit Penuh Kerahsiaan Melibatkan salahguna kuasa

DIFINISI RASUAH
A general definition of corruption is the use of public office for private gain.
(New Perspectives On Combating Corruption Transparency International)

TAKRIF RASUAH
..suatu perbuatan oleh penjawat awam yang menyalahguna kuasanya bagi mendapatkan imbuhan atau ganjaran dari orang awam.
(Jacob Van Klaveren (1970:38) The Concept of Corruption)

TAKRIF RASUAH
Penjawat awam dianggap melakukan perbuatan rasuah apabila menerima wang atau benda berharga kerana melaksanakan tugas rasminya yang memang menjadi kewajibannya untuk dilaksanakannya, atau untuk tidak melaksanakan kewajipan rasminya, atau untuk menggunakan kuasa budibicaranya dengan cara yang tidak betul
(M.McMullan - Theory of Corruption (Article))

Akta
Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia 2009

JENIS KESALAHAN RASUAH

Menawar / Memberi Suapan Rasuah Meminta / Menerima Suapan Rasuah Memberi / Mengguna Dokumen Mengandungi Butir-Butir Palsu Salahguna Kuasa / Mengguna kedudukan / jawatan Untuk Mendapatkan Suapan Rasuah

(Akta SPRM 2009)

KESALAHAN MENAWARKAN/MEMBERI ATAU

MEMINTA/MENERIMA

SUAPAN RASUAH
(SEKSYEN 16 & 17)

KESALAHAN MEMBERI / MENGGUNAKAN DOKUMEN MENGANDUNGI BUTIRAN PALSU DENGAN MAKSUD UNTUK MEMPERDAYAKAN.

(SEKSYEN 18)

SEKSYEN 18
Resit, Akaun atau Dokumen lain Mengandungi;

apa-apa pernyataan yang palsu atau silap atau tidak lengkap tentang apaapa butir matan dan yang dimaksudkan untuk mengelirukan prinsipalnya.

SEKSYEN 19
Penerimaan atau pemberi suapan melakukan suatu kesalahan tanpa mengambil kira maksud tidak dilaksanakan atau perkara tidak berkaitan dengan hal ehwal atau perniagaan prinsipal

SEKSYEN 165 Kanun Keseksaan

Penjawat Awam Menerima Barangan Berharga Tanpa Pertimbangan

PERATURAN PEGAWAI AWAM (Kelakuan Dan Tatatertib) 1993

Pegawai & Isteri/Suami Tidak Boleh Menerima / Memberi Apa-Apa HADIAH Daripada Mana-Mana Orang / Kumpulan Jika Pemberian Itu Mempunyai Kaitan Secara Langsung Atau Tidak Dengan Tugas Rasminya. Pegawai Tidak Boleh Menerima Apa-Apa KERAIAN Daripada Mana-Mana Orang / Kumpulan Jika Pemberian Itu Boleh Mempengaruhi Tugasnya Untuk Kepentingan Orang itu..

PERATURAN PEGAWAI AWAM (Kelakuan Dan Tatatertib) 1993

Ketua Jabatan Boleh Mengarahkan Supaya Pegawai Memberikan Penjelasan Secara Bertulis Dalam Tempoh 30 hari Bagaimana

Seseorang Pegawai itu Boleh Menyenggara

Taraf Kehidupan Yang Melebihi Emolumen / Memiliki Harta Tidak Seimbang Dengan Emolumen Atau Pendapatanya Yang Sah.

SEKSYEN 23
KESALAHAN MENGGUNAKAN JAWATAN ATAU KEDUDUKAN UNTUK SUAPAN

23. (1) Mana-mana pegawai awam yang menggunakan jawatan atau kedudukannya untuk apa-apa suapan, sama ada bagi dirinya sendiri, saudaranya atau sekutunya adalah telah melakukan suatu kesalahan.

TAKRIF SAUDARA
a. Isteri atau suami b. Adik atau abang atau kakak c. Adik atau abang atau kakak isteri / suami d. Orang yg mempunyai pertalian nasab langsung ke atas atau ke bawah dgn orang itu

e. Orang yg mempunyai pertalian nasab langsung ke atas atau ke bawah dgn suami / isteri orang itu f. Orang yang mempunyai pertalian nasab langsung ke bawah dengan orang yang disebut dalam perenggan (b) g. Bapa saudara, emak saudara atau sepupu orang itu; h. Menantu orang itu;

SEKUTU
(associate)
a) mana-mana orang yang merupakan penama atau pekerja orang itu; b) Mana-mana orang yang menguruskan hal ehwal orang itu;

c) Mana-mana organisasi yang orang itu, atau mana-mana penamanya, menjadi pekongsinya atau orang yang bertanggungjawab bagi atau mengawal atau yang mempunyai kepentingan mengawal dalam, perniagaannya atau hal ehwalnya;

SEKUTU
(associate)
d) mana-mana perbadanan mengikut pengertian Akta Syarikat 1965 (Akta125) yang orang itu atau mana-mana penamanya menjadi pengarahnya atau bertanggungjawab bagi atau mengawal perniagaan atau hal ehwalnya atau yang dalamnya orang itu bersendirian atau bersama dengan mana-mana penamanya mempunyai kepentingan mengawal atau syer yang nilainya berjumlah tidak kurang daripada 30 % daripada modal terbitan keseluruhan perbadanan itu atau;

SEKUTU
(associate)
e) Pemegang amanah mana-mana amanah jika:i) amanah itu diwujudkan oleh orang itu; atau ii) nilai keseluruhan aset yang disumbangkan oleh orang itu kepada amanah itu pada bila-bila masa sama ada sebelum atau selepas amanah itu diwujudkan, berjumlah, pada bila-bila masa tidak kurang daripada 20 % daripada keseluruhan nilai aset amanah itu;

SEKSYEN 24
Penalti bagi kesalahan di bawah seksyen 16, 17, 18, 20, 21, 22 dan 23

HUKUMAN YANG DIPERUNTUKAN Seksyen 24 (1)

Penjara : Selama tempoh tidak melebihi 20 tahun; dan

Denda :Tidak kurang 5 kali ganda jumlah atau nilai suapan yang menjadi hal perkara kesalahan itu jika suapan itu dapat dinilai atau berbentuk wang atau RM 10,000 mengikut mana-mana yang lebih tinggi.

Penalti bagi kesalahan di bawah 18

HUKUMAN YANG DIPERUNTUKAN

Seksyen 24 (2)
Penjara :
Selama tempoh tidak melebihi 20 tahun; dan

Denda :
Tidak kurang 5 kali ganda jumlah atau nilai butir matan yang palsu atau silap itu jika butir matan yang palsu atau silap itu dapat dinilai atau berbentuk wang, atau RM 10,000 mengikut mana-mana yang lebih tinggi.

SEKSYEN 25
Kewajipan untuk melapurkan transaksi penyogokan

SEKSYEN 25(1)
mewajibkan mana-mana ORANG yang diberi atau dijanjikan atau ditawarkan rasuah supaya melaporkan penawaran itu Gagal berbuat demikian adalah satu kesalahan dan boleh dihukum denda tidak lebih RM100,000 dan penjara tidak lebih 10 tahun

SEKSYEN 25(3)
mewajibkan seseorang yang daripadanya suapan telah diminta atau diperolehi supaya melaporkan perkara tersebut seawal yang mungkin Gagal berbuat demikian adalah satu kesalahan dan boleh dihukum denda tidak lebih RM10,000 dan penjara tidak lebih 2 tahun

PERLINDUNGAN KEPADA PEMBERI MAKLUMAT DAN MAKLUMAT

SEMUA PEMBERI MAKLUMAT KEPADA PEGAWAI SURUHANJAYA ADALAH DILINDUNGI DAN TIDAK BOLEH DIDEDAHKAN ATAU DIPERINTAHKAN UNTUK DIDEDAHKAN DI DALAM MANAMANA MAHKAMAH DALAM HAL MAKLUMAT, SEGALA BAHAGIAN YANG MENGANDUNGI IDENTITI PEMBERI MAKLUMAT HENDAKLAH DIHAPUSKAN, DISEMBUNYI ATAU DIRAHSIAKAN

SEKSYEN 26
Berurusan tentang, menggunakan, memegang, menerima atau menyembunyikan suapan atau faedah berhubungan dengan apa-apa kesalahan

SEKSYEN 27
Perbuatan pernyataan yang palsu atau dimaksudkan untuk mengelirukan, dsb kepada Pegawai Suruhanjaya atau Pendakwa Raya

SEKSYEN 65
Perlindungan Kepada Indenti Pemberi maklumat & malumat

SABDA RASULLULAH
Sesiapa di antara kamu melihat kemungkaran, hendaklah dia merubahnya dengan tangannya (kuasa yang ada padanya) Tetapi jika tidak upaya, hendaklah dia merubahnya dengan lidahnya, jika tidak mampu juga, hendaklah dia merubahnya dengan hatinya, dan itulah selemah-lemah iman (Hadith riwayat Muslim)

BADAN AWAM

PEGAWAI BADAN AWAM

ertinya mana-mana orang yang menjadi: Anggota, pegawai, pekerja atau pengkhidmat sesuatu badan awam. anggota pentadbiran, ahli Parlimen, ahli sesuatu Dewan Undangan Negeri, Hakim Mahkamah Tinggi, Mahkamah Rayuan atau Mahkamah Persekutuan dan Mana-mana orang yang menerima apa-apa saraan daripada wang awam.

SEK 3 ASPRM 2009

ANGGOTA PENTADBIRAN
MENGENAI PERSEKUTUAN ERTINYA SESEORANG YANG MEMEGANG JAWATAN SEBAGAI MENTERI, TIMBALAN ATAU MENTERI, SETIAUSAHA DAN PARLIMEN MENGENAI SETIAUSAHA POLITIK

SESUATU NEGERI, ERTINYA SESEORANG YANG

MEMEGANG

SESUATU

JAWATAN

YANG

BERSAMAAN DALAM NEGERI ITU ATAU YANG MEMEGANG JAWATAN SEBAGAI AHLI MAJLIS MESYUARAT KERAJAAN (LAIN DARIPADA AHLI KERANA JAWATAN)
FASAL 160(2) PERLEMBAGAAN

BADAN AWAM
MENGIKUT SEKSYEN 3 AKTA SURUHANJAYA PENCEGAHAN RASUAH MALAYSIA 2009 BADAN AWAM termasuklah:-

(a) Kerajaan Malaysia; (b) Kerajaan sesuatu Negeri;

(c) mana-mana pihak berkuasa tempatan dan mana-mana pihak berkuasa berkanun yang lain;

BADAN AWAM
d) mana-mana jabatan, perkhidmatan atau penguasaha Kerajaan Malaysia, kerajaan sesuatu Negeri, atau sesuatu pihak berkuasa tempatan; e) mana-mana pertubuhan yang didaftarkan di bawah subseksyen 7(1) Akta Pertubuhan 1996 [Akta 335];

BADAN AWAM
(f) mana-mana cawangan sesuatu pertubuhan berdaftar yang ditubuhkan di bawah seksyen 12 Akta Pertubuhan 1966; (g) mana-mana badan sukan yang didaftarkan di bawah seksyen 17 Akta Pembangunan Sukan 1997 [Akta 576];

BADAN AWAM
(h) mana-mana koperasi yang didaftarkan di bawah seksyen 7 Akta Koperasi 1993 [Akta 502];
(i) mana-mana kesatuan sekerja yang didaftarkan di bawah seksyen 12 Akta Kesatuan Sekerja 1959 [Akta 262];

BADAN AWAM
(j) mana-mana pertubuhan belia yang di daftarkan di bawah seksyen 9 Akta Pertubuhan Belia dan Pembangunan belia 2007 [Akta 668];

(k) mana-mana syarikat atau syarikat subsidiari yang terhadapnya atau yang dalamnya mana-mana badan awam yang disebuat dalam perenggan (a), (b), (c), (d), (e), (f), (g), (h), (i) atau (j) mempunyai kawalan atau kepentingan; atau

BADAN AWAM

(l) mana-mana pertubuhan, kesatuan, organisasi atau badan yang ditetapkan oleh Menteri dari semasa ke semasa melalui perintah yang disiarkan dalam Warta;