BIZTONSGPOLITIKA

Seljn Pter

Izrael s egy atomfegyverek nlkli

Kzel-Kelet eslyei
A tanulmny azt vizsglja, hogy 1974 a krds els felvetdse ta
mirt nem sikerlt ltrehozni egy atomfegyvermentes vezetet a vilg
stratgiai szempontbl egyik legfontosabb trsgben, a Kzel-Keleten.
Az atomfegyverek a hideghbor vtizedeiben ltfontossgak voltak a nemzetkzi
biztonsg fenntartshoz, mivel a kt szemben ll szuperhatalom a klcsns megsemmists kockzatnak fenntartsval tartotta sakkban egymst. A poszthideghbors nemzetkzi rendszerben jelentkez
megvltozott biztonsgpolitikai fenyegetsek miatt azonban ma mr egyre kockzatosabb s egyre kevsb hatkony a nukleris fegyverekre hagyatkozni. A vilg ma mr
egy j atomkorszak fel halad, melyben
egyre n annak a valsznsge, hogy terrorista szervezetek atomfegyverre tesznek
szert. Mrpedig a terroristk ellen nem sokat
r a nukleris elrettents stratgija. A nukleris fegyverek prolifercija szempontjbl a Kzel-Kelet rgija kapja ma a legnagyobb figyelmet a tmval foglalkoz szakemberek s a nemzetkzi kzssg rszrl. Ez az a trsg, ahol a tmegpusztt
fegyverekhez kapcsold problmk megoldsa nlkl szinte lehetetlen bizalomerst intzkedseket megvalstani, illetve a kooperatv biztonsg erstse fel terelni a rgi orszgait. A Kzel-Kelet trsgben brmilyen tmegpusztt fegyver hossz tv
fenyegetst jelent. Ennek megfelelen a leszerelskkel kapcsolatos problmk mr
az arabizraeli szembenlls korbbi vtizedei alatt is sarkalatos krdsek voltak, noha
ma mr az irni atomprogram s Izrael nukleris arzenlja az, ami egszen biztosan

mg vekig a non-prolifercis diskurzusok

kzppontjban ll majd. Ezrt volna szksg a kzel-keleti atomfegyvermentes vezet ltrehozsra, amelyre elszr Egyiptom
s Irn tett mg javaslatot 1974-ben az
ENSZ Kzgylse eltt. (A kzel-keleti atomfegyvermentes vezetet MENWFZ az
ENSZ s a Nemzetkzi Atomenergia-gynksg javaslatai alapjn az Arab Liga 22
tagllama, valamint Izrael s Irn alkotn.)
Ezt kveten a Kzgyls szinte minden vben elfogadott egy, az vezet ltrehozst
tmogat hatrozatot, melyet 1980-tl az
sszes arab llam, valamint Irn s Izrael is
tmogatott. 1980-ban Izrael is elllt egy hasonl javaslattal, majd 1990-ben Hoszni
Mubrak egyiptomi elnk mr egy minden
tpus tmegpusztt fegyvertl mentes vezet (WMDFZ) ltrehozst kezdemnyezte.
A javaslatokbl ugyanakkor mig nem lett
semmi, ami nem is oly meglep, hiszen mindig is tudhat volt, hogy a Kzel-Keleten
csak a politikai feszltsg mrsklsvel rhet el a tmegpusztt fegyverek terjedsnek megfkezse.

Az atomsoromp-rendszer
s az vezetkoncepci
Az atomfegyvermentes vezetek ltrehozsnak lehetsge az 1950-es vek kzepn jelent meg a politikai diskurzusok

4
tmjaknt. Elszr a Szovjetuni tett javaslatot az ENSZ Kzgylse eltt egy kzp-eurpai atomfegyverektl mentes vezet kialaktsra, melynek clja a nukleris
fegyverek terjedsnek megakadlyozsa, illetve az atomhbor elkerlse volt.
A nemzetkzi kzssg azonban az atomfegyverek elterjedst gy kvnta megakadlyozni, hogy az ne gtolja a nukleris energia bks cl felhasznlst. gy
az vezetkoncepcival prhuzamosan
szletett egy msik elkpzels is egy globlis non-prolifercis rezsim ltrehozsrl, amelynek folyamata az gynevezett r
hatrozattal vette kezdett, s az atomsoromp-szerzds (Nuclear Non-Proliferation Treaty NPT) 1968-as elfogadst
eredmnyezte. Az atomsoromp-rendszer
clja az atomfegyverrel mr rendelkez llamok szmnak t fl emelkedsnek
megakadlyozsa, valamint a teljes leszerels (global zero) fel vezet t alapjainak
lefektetse lett abban a meggyzdsben,
hogy amennyiben tovbbi llamok tennnek szert nukleris fegyverekre, azzal csak
tovbb nvekedne egy atomhbor kitrsnek kockzata. Ennek elkerlse vgett
az egyezmny szerint, ha egy atomfegyverrel rendelkez llam lemond a nukleris
fegyverekrl s alveti magt a nemzetkzi ellenrzsnek, akkor tmogatst kap a
nukleris energia bks cl felhasznlshoz.
Mindekzben fokozatosan krvonalazdott az atomfegyvermentes vezet koncepcija. A lnyeges klnbsg a kt megkzelts kztt az, hogy mg az atomsoromp-szerzds nem emlti, ezltal pedig lehetv teszi az atomfegyverekkel nem rendelkez llamok szmra, hogy terletkn
valamelyik atomhatalom nukleris fegyvereit troljk s csak azok birtoklstl tiltja
el a rszes llamokat , addig az vezetkoncepci mg ezt is megtiltja. Ennek a

NEMZET S BIZTONSG 2011. DECEMBER

megkzeltsnek az els eredmnye az

Antarktisz-szerzds lett (1959), melyet az
1967-es Vilgr-szerzds s az 1971-es
Tengerfenk-szerzds kvetett. Az atomsoromp-rendszer sikernek tekinthet,
hogy a vilg llamainak tlnyom tbbsge
csatlakozott a szerzdshez, kztk a szvegben rgztett t atomhatalom, az Egyeslt llamok, Oroszorszg, az Egyeslt Kirlysg, Franciaorszg s Kna is. Ma az
egyezmnynek csak India, Pakisztn,
szak-Korea s Izrael nem rszese.
Az atomfegyvermentes vezetek ltrehozsnak clja az jabb nukleris fegyverrel
rendelkez llamok megjelensnek, illetve
az atomfegyverek teleptsnek megakadlyozsa az azoktl mentes terleten. Az vezet ltrehozsakor a rszes felek vllaljk,
hogy terletkn nem gyrtanak, nem fogadnak s nem llomsoztatnak atomfegyvert, ezltal mrskelve a nukleris proliferci kockzatt. Az elkpzels lnyege, hogy
amennyiben egy adott llam bzhat abban,
hogy a szomszdos orszgok nem kezdenek fegyverkezsi cllal atomprogramba,
maga is kisebb esllyel trekszik majd
atomfegyver beszerzsre. Az atomfegyvermentes vezetek gy alkalmasak lehetnek a
regionlis biztonsgi dilemmk feloldsra,
ezrt a globlis non-proliferci egyik legfontosabb pillrv vltak.
Az els atomfegyvermentes vezetet az
1967-ben alrt tlatelolci szerzds hozta
ltre Dl-Amerikban, melynek alapjaira
ptve 1975-ben az ENSZ Kzgyls hivatalosan is elfogadta az atomfegyvermentes vezet fogalmnak meghatrozst.
Azta tovbbi ngy hasonl vezet jtt ltre a csendes-ceni trsgben (Rarotonga-szerzds, 1985), Dlkelet-zsiban
(bangkoki szerzds, 1995), Afrikban
(pelindabai szerzds, 1996), illetve legutbb Kzp-zsiban (2006). Tovbbi
pldaknt ide sorolhat mg a mr emltett

BIZTONSGPOLITIKA

Az atomfegyvermentes vezetek ttekintse

Szerzds
Antarktisz-sszerzds
A: 1959.12.01.
H: 1961.06.23.
T: 45
: hatrozatlan

Trsg
Antarktisz,
belertve a jgmezket is

Fbb tilalmak
Militarizci tilalma, nukleris robbantsok s nukleris hulladk trolsnak tilalma.

Tlatelolci szerzds
A:1967.02.14.
H:1968.04.22.
T:33
: hatrozatlan
Rarotonga-sszerzds
A: 1985.08.06.
H: 1986.12.11.
T: 13
: hatrozatlan
Bangkoki szerzds
A: 1995.12.15.
H: 1997.03.27.
T: 10
: hatrozatlan
Pelindabai szerzds
A: 1996.04.11.
H: 2009.07.15.
T: 31
: hatrozatlan

Mexik, a Karibi-trsg,
Kzp-Amerika, Dl-Amerika

Tilos a nukleris fegyverek tesztelse, alkalmazsa, ellltsa, beszerzse, fogadsa, raktrozsa,

teleptse.

Ausztrlia, j-Zland,
Dl-Csendes-cen trsge

Tilos a nukleris robbaneszkzk

ellltsa, beszerzse, birtoklsa,
tesztelse.

Dlkelet-zsia

Tilos az atomfegyverek ellltsa,

beszerzse, birtoklsa, tesztelse, szlltsa, llomsoztatsa.

Afrika

Tilos a nukleris robban eszkzkkel kapcsolatos kutats, az azokkal

kapcsolatos fejleszts, ilyen fegyverek gyrtsa vagy beszerzse, birtoklsa s tesztelse, tovbb a
nukleris hulladk trolsa.

Kzp-
zsiai szerzds
A: 2006.08.09.
H: 2009.03.21.
T: 5
: hatrozatlan

Kzp-zsia (Kazahsztn,
Kirgizisztn, Tdzsikisztn,
Trkmenisztn, zbegisztn)

Tilos a nukleris fegyverekkel kapcsolatos kutats-fejleszts, az

atomfegyverek gyrtsa, azok
kszletezse, beszerzse, birtoklsa, tesztelse.

A: Alrs ideje. H: Hatlybalps ideje. T: Tagok szma. : rvnyessg ideje.

Antarktisz-szerzds (1959), valamint a

magt atomfegyvermentes vezett nyilvnt Monglia (1995) esete is. Az eddig ltrehozott sszesen ht atomfegyvermentes
vezet lefedi a szrazfldi terletek tbb
mint felt, a dli flteknek pedig a 99%-t.
Az utbbi vtizedek tapasztalatai alapjn az egyik legfontosabb kvetelmny az
ilyen vezetekkel szemben, hogy az abban rszes llamok csak nkntes alapon
hozhatjk azt ltre jogilag ktelez erej,
hatrozatlan idtartamra szl nemzetkzi

szerzdssel, amelynek rtelmben tilos

nukleris fegyverek gyrtsa, birtoklsa s
tesztelse. A ktelezettsgvllals mellett
szksg van egy hatkony verifikcis mechanizmus ltrehozsra is, mikzben az
vezet a rszes felek dntse rtelmben
adott esetben nem akadlyozhatja a bks cl nukleris tevkenysget. Mindezek mellett az atomfegyvermentes vezetet ltrehoz szerzds elfogadsa nyomn a kialakult gyakorlat szerint konzultcikra, majd megllapodsra kerl sor az

6
Negatv biztonsgi garancia esetn az adott
atomhatalom vllalja, hogy tartzkodni fog a
nukleris agresszitl. Pozitv garancirl akkor beszlnk, ha egy atomhatalom ksz aktvan tmogatni egy esetleges agresszi ldozatt.

atomhatalmakkal az vezet tiszteletben

tartsra vonatkoz negatv biztonsgi garancik biztostsrl.
Egyes atomhatalmak csak az ltaluk
meghatrozott felttelek esetn hajlandak
tmogatni jabb atomfegyvermentes vezet ltrehozst. Izrael s a kzel-keleti
atomfegyvermentes vezet ltrehozsnak
krdse szempontjbl mindenkppen emltsre mlt, hogy az Egyeslt llamok felttelknt jellte meg, hogy egy esetleges j
vezet ltrehozsa nem rinthet htrnyosan mr meglv biztonsgi megllapodsokat, valamint az rintett llamok egyni s
kollektv nvdelemhez val jogt.

Izrael nukleris politikja

Az ellensges krnyezet miatt Izrael a lakossg szmhoz s az orszg nagysghoz kpest mindig is jelents ltszm
fegyveres ert tartott fenn. (A jelenleg 176
ezer fs hader vezetse szksghelyzetben 565 ezer tartalkost kpes mozgstani.) Mindemellett mr a korai idszakban
ltfontossgnak tartotta a megfelel elrettent er biztostst, melynek ma kzponti eleme az atomfegyver. Az 19481949-es
els arabizraeli hborban aratott izraeli
gyzelem ellenre Ben Gurion miniszterelnkt tovbbra is aggasztotta, hogy az
arab llamok egytt sszefogva tlert kpezhetnek Izrael hagyomnyos eri felett,
ezrt a zsid llam mr az 1950-es vekben elindtotta atomprogramjt. Az atomfegyvert ugyanakkor utols lehetsgnek
tekintettk, amennyiben a hagyomnyos

NEMZET S BIZTONSG 2011. DECEMBER

erk kudarcot vallannak. Noha Izrael klpolitikjnak egyik kzponti eleme az gynevezett nukleris ktrtelmsg, amelynek rtelmben a zsid llam sem megersteni, sem cfolni nem hajland nukleris
arzenljnak ltezst, ma mr tulajdonkppen nylt titok, hogy Izrael 1967-ta a
Kzel-Kelet egyetlen nukleris fegyverrel
rendelkez hatalma. (Avner Cohen, az izraeli nukleris politika egyik f szakrtje
szerint Izrael 1967 mjusban szerelte
ssze els atomfegyvert.) A mindenkori
kormny igyekszik is mindenron megakadlyozni, hogy az orszg kzvetlen biztonsgi krnyezetben valamely hatalom nukleris fegyverre tegyen szert. Mikzben az
arab llamok az atomsoromp-szerzds
alriknt nem rendelkeznek atomfegyverekkel, az izraeli atomarzenl lte 1986 ta
ltalnosan elfogadott tny, miutn Mordehj Vanunu, az izraeli Dimona nukleris
ltestmny egyik dolgozja a sajt el trta az erre vonatkoz bizonytkait. Az orosz
hrszerzs korbbi jelentsei szerint Izrael
vi 510 nukleris fegyver ellltshoz
elegend urnkszlettel rendelkezik, gy az
1968-ta felhalmozott nukleris eszkzeinek szma 200-300 kz tehet.
A ktrtelmsg politikja sokig izraeli
sikertrtnetnek volt tekinthet, hiszen mikzben biztostotta a zsid llam szmra
az elrettentst a kls fenyegetsekkel
A nukleris ktrtelmsg politikjnak gyakorlst Avner Cohen s Marvin Miller szerint
1969-ben foglaltk rsba Golda Meir izraeli
miniszterelnk s Richard Nixon amerikai elnk titkos megllapodsa sorn, melynek rtelmben a kt vezet megegyezett, hogy
amg Izrael atomfegyvereit elrejti a nyilvnossg ell (nem deklarlja azok ltezst, s
nem hajt vgre ksrleti robbantst), az
Egyeslt llamok tolerlni fogja Jeruzslem
nukleris programjt. Ezt a politikt azta
minden amerikai elnk s izraeli miniszterelnk megerstette.

BIZTONSGPOLITIKA

szemben, nem kellett foglalkoznia a nukleris fegyver birtoklsbl szrmaz htrnyokkal. Mra azonban a kzel-keleti nukleris monopliummal rendelkez Izraelnek szembe kell nznie kt komoly fenyegetssel. Az egyik Irn nukleris programja, amelynek bks jellege nemzetkzileg
szles krben vitatott, a msik pedig a kzel-keleti atomfegyvermentes vezet fellltsnak egyre nvekv nemzetkzi tmogatottsga.
Gavdat Bahgat egyiptomi professzor
szerint az izraeli nukleris politika megrtshez t fontos tnyezt kell szem eltt
tartanunk:
A holokauszt emlke mly nyomot hagyott az izraeli trsadalom tudatban, aminek eredmnyekppen a nukleris fegyverek egyfajta biztostkot jelentenek az ellensges krnyezetben val fennmarads
biztostshoz.
A zsid llam szerint a ktrtelmsg
politikja a kls fenyegets elrettentst
szolglja, ebben az rtelemben pedig hozzjrul a trsg biztonsghoz s stabilitshoz.
Izraeli vezetk mr tbbszr kijelentettk, hogy nem a zsid llam lesz az els,
amely bevezeti a nukleris fegyvert a trsgben, ugyanakkor azt sem hagyja majd
sz nlkl, hogy msok atomfegyverre tegyenek szert a krnyezetben. Ezt bizonytja a francia tudsok kzremkdsvel
ptett osziraki erm 1981-es lebombzsa, legutbb pedig 2007 szeptemberben
mrtek csapst izraeli harci gpek egy
pl szriai atomreaktorra, amely felttelezsek szerint atomfegyver gyrtshoz
szksges nukleris anyagot llthatott volna el.
A zsid llam szkeptikus a nonprolifercis rezsimek hatkonysgt illeten, ezrt nem is rszese egy fegyverzetellenrzsi egyezmnynek sem, valamint

mindeddig nem is jrult hozz dimonai ltestmnynek ellenrzshez. (Az tfog

atomcsend-egyezmnyt ugyan alrta, de
mig nem ratifiklta.)
Izrael tovbbra is ragaszkodik hozz,
hogy mindaddig nem lesz hajland trgyalni a nukleris fegyverek opcijnak
feladsrl, amg nem sikerl rendeznie
regionlis kapcsolatait. Mindezek tkrben
kijelenthet, hogy a zsid llamra nehz
lesz nyomst gyakorolni ebben a tekintetben, s minden bizonnyal addig nem fog rblintani a kzel-keleti atomfegyvermentes
vezet ltrehozsra, mg sikerrel nem jrt
a bkefolyamat.

A nukleris fegyverek
opcijnak feladsa
Izrael nem egy nukleris fenyegetssel
szemben fejlesztette ki nukleris kpessgt, hanem ltfenyegetettsge miatt, elrettentsknt. Amennyiben az arab llamok
fegyverzet-ellenrzsi s leszerelsi megllapodsokkal hozzjrulnnak az izraeliek bizalmnak megerstshez, az eltrbe hozhatn a nukleris proliferci elleni intzkedsek szksgessgt. gy viszont, noha jelenleg Izrael szmra a nukleris elrettents s a rgi tmegpusztt
fegyverektl val megszabadtsa egyarnt fontos, a kett lesen szemben ll
egymssal. Amennyiben Izrael ellensgei
is atomfegyverre tennnek szert, akkor a
zsid llam figyelembe vve az orszg
kis terlett s nagy npsrsgt knytelen volna szembenzni pusztulsnak
lehetsgvel, ezrt ltfontossg szmra a kzel-keleti nukleris fegyverkezsi
verseny elkerlse. Rszben teht ennek
is ksznhet, hogy Izrael ms atomfegyverrel rendelkez orszgoktl eltren
sem megersteni, sem tagadni nem haj-

8
land nukleris fegyvereinek ltezst,
st az izraeli kormny tbbnyire semmilyen mdon sem szokta kommentlni a
zsid llam nukleris tevkenysgt feszeget krdseket.
Izrael ktrtelm nukleris politikja
mr rgta feszltsgforrs a trsgben,
de kzben komoly aggodalmat keltett a rgiban Irak, Szria, Algria, Lbia s Irn tmegpusztt fegyverprogramja is. Mindazonltal megjegyzend, hogy az rintett
llamok tbbsge rszese tbb nemzetkzi fegyverzetkorltozsi egyezmnynek. A
zsid llamon kvl pldul a rgi sszes
llama rszese az atomsoromp-szerzdsnek. Noha az izraeli atomarzenl jelenti tovbbra is a legnagyobb fenyegetst az
arab vilg szmra, a nukleris fegyverek
prolifercija szempontjbl Irn lett az els szm kihvs, nemcsak a zsid llam,
hanem a Perzsa-bl orszgai szmra is,
mikzben a nemzetkzi kzssg az
egsz rgi atomfegyvermentes vezett
nyilvntst szeretn elrni.
A ktrtelmsg politikja mig nagy tmogatottsgot lvez az izraeli biztonsgi
szektor tagjainak krben, akik szerint alternatva hinyban Izrael nukleris sttusznak felfedse komoly nemzetbiztonsgi kockzatot jelentene. Ugyanakkor a ktrtelmsg politikja nagyban megnehezti Izrael szmra, hogy komoly fegyverzetellenrzsi s leszerelsi trgyalsokba
kezdjen akr regionlis, akr globlis szinten. Az a felfogs, hogy szksg van a ktrtelmsg fenntartsra, knyelmes kifogss lett a fegyverzet-ellenrzsi s leszerelsi kezdemnyezsekbl val kimaradshoz, amelyek azonban Izrael rdekt
is szolglnk. Ebben az rtelemben teht
az a politika, mely az 1950-es s 1960-as
vekben mg Izrael rdekt szolglta, ma
mr akadlyozza a zsid llam politikai s
diplomciai clkitzseinek elrst.

NEMZET S BIZTONSG 2011. DECEMBER

Izrael tmogatja ugyan a proliferci s a

nukleris terrorizmus kockzatait cskkent lpseket, mivel azonban nem rszese
az atomsoromp-szerzdsnek, jogilag
nem ktelessge tmogatnia annak 6. cikkelyt. Mindezek ellenre a zsid llamnak
vilgosan ki kellene jelentenie, hogy a kzel-keleti atomfegyvermentes vezet tmogatsval egyben az atomsoromp-szerzds 6. cikkelyt, ezltal pedig a nukleris fegyverek leszerelst is tmogatja. Br
a nemzetkzi kzssg kzel-keleti nukleris fegyverekkel kapcsolatos aggodalmai
inkbb Irn atomprogramjra, mintsem Izrael alagsorban rztt atomfegyvereire
koncentrlnak, az atomfegyvermentes vezet ltrehozsa prtatlan megoldst jelentene mindkt problmra.
A ktrtelmsget kvet nukleris politika feladsa sok kockzatot rejt magban,
s ezrt vatosan kell kezelni. Az Arab Liga
pr vvel ezeltt pldul kzs nyilatkozatban fogalmazta meg elhatrozst, hogy
ha Izrael nyltan elismeri atomfegyverkszletnek ltt, az arab orszgok kilpnek az
atomsoromp-szerzdsbl. Ugyanakkor
Izrael vtizedek ta kvetett nukleris politikjnak laztsa lehetv tenn a zsid
llam szmra, hogy jobb partnere legyen
a nemzetkzi non-prolifercis rezsimeknek, nvelje tekintlyt mint felels atomhatalom.
Az irni fenyegets tekintetben tbben
jogosan gondolhatjk azt, hogy Izraelnek
az Arrow (Nyl), illetve az Iron Dome (Vaskupola) nvre keresztelt raktavdelmi
rendszerek fejlesztse mellett hamarosan
el kell majd snia atombombit az alagsorbl, hogy hiteles legyen a msodik
csaps kpessge. Louis Rene Beres, a
Purdue Egyetem professzora szerint Izrael
nukleris doktrnjnak muszj lesz alkalmazkodnia a vltoz stratgiai helyzethez,
s elssorban a ktrtelmsg politikja

BIZTONSGPOLITIKA

szorul tgondolsra. Br az izraeli atomarzenl ltnek titokban tartsa a hagyomnyos agresszitl vagy a terrorcselekmnyektl nem rettentette el a zsid llam ellensgeit, megfelel biztostkul szolglt
az egzisztencilis tmadsokkal szemben.
Napjainkra azonban a stratgiai doktrna
fellvizsglatra szorulhat, hiszen amennyiben Irnnak sikerl atomfegyverre szert
tennie, a zsid llamnak raktavdelmi
rendszernek fejlesztsvel s egy hiteles
nukleris elrettents kpessgvel kell
majd megvdenie magt. Ennek rdekben viszont Izraelnek idvel nyilvnossgra kellene hoznia bizonyos nukleris kpessgeit, illetve szndkait.

Nukleris ktrtelmsg
irni mdra
Avner Cohen szerint Tehern most bizonyos tekintetben hasonl helyzetben van
atomprogramja miatt, mint Izrael az 1960as vekben, br Izraelt sosem szankcionlta a nemzetkzi kzssg. John F. Kennedy amerikai elnk s Ben Gurion izraeli
miniszterelnk 1961-es tallkozjn szba
kerlt az izraeli atomprogram, azaz a
dimonai atomreaktor krdse. Az izraeli miniszterelnk Kennedynek az izraeli atomprogram bks cljt firtat krdsre vlaszolva kijelentette, hogy jelenleg csak
bks cl, de nem tudhatjuk, hogy mit hoz
majd a jv... Nem rajtunk mlik... Taln
Oroszorszg nem ad majd bombkat
Egyiptomnak, de lehet, Egyiptom sajt maga is kpes lesz majd kifejleszteni azokat.
Ali Laridzsni, az irni legfelsbb nemzetbiztonsgi tancs ftitkra, a nukleris trgyal csoport vezetje 2007-ben hasonl
kijelentst tett, mikor gy nyilatkozott, hogy
az irni atomprogram jelenleg csak s kizrlag bks clokat szolgl, ugyanakkor

9
senki sem tudhatja, hogy mi jhet mg a jvben, s amennyiben Irnt fenyegets rn, minden lehetsg nyitott. A prhuzam
jl lthat: a vitatott atomprogramjukat folytat orszgok az elejn mg nem hatrozzk el teljesen, hogy meddig menjenek el
nukleris kpessgk fejlesztsben, ezzel pedig sokig bizonytalansgban hagyjk az aggd nemzetkzi kzssget.
Ugyanakkor lnyeges eltrsek is akadnak a kt orszg helyzete kztt, hiszen
ma mr jval egyszerbb atomfegyvert
ellltani, mint tven vvel ezeltt volt, noha akkor mg nem ltezett a Tehern kezt
ma jogilag megkt atomsoromp-szerzds, amelynek rtelmben Irn nem pthet atombombt. A jelek szerint Irn a zsid llamhoz hasonlan szeretn nukleris
kpessgt kifejleszteni: csendesen, a
nukleris ktrtelmsg politikjnak irni
tjt jrva. Ez kifejezetten knyelmes lehet
Tehern szmra, hiszen az atomsoromp-szerzds rszes llamaknt szert tehet a nukleris elrettents birtoklsnak
elnyre, s nvelheti tekintlyt, mikzben
cskkentheti a nemzetkzi kzssggel
val srldsok mrtkt. Irn minden bizonnyal tovbbra is azt fogja lltani, hogy
atomprogramja bks clokat szolgl, s
hogy az atomsoromp-szerzds rszeseknt joga van a nukleris ftanyag ellltshoz. A ktrtelmsg irni politikja
komoly politikai kihvsa a nemzetkzi nukleris non-prolifercis rendszernek, azonban sokkal komolyabb kihvs az tlthatatlansgnak legitimitst ad Izrael szmra. Mindezek mellett megjegyzend, hogy
amerikai hrszerzsi forrsok szerint
Mahmd Ahmadinezsd irni elnk szvesen felfedn az igazsgot az irni atomprogramrl, Ali Khamenei ajatollah, Irn
legfbb vallsi vezetje azonban a nemzetkzi reakcitl tartva tovbbra is ellenzi a ktrtelmsg feladst.

10
A 2012-es konferencia
eslyei
A kzel-keleti atomfegyvermentes vezet
ltrehozsa 1990 ta rendszeresen napirendre kerl az ENSZ-ben s a Nemzetkzi
Atomenergia-gynksg (NA) konferenciin. Legutbb az atomsoromp-szerzds
2010-es fellvizsglati konferencijnak zrdokumentumban egyiptomi nyomsra
kerlt rgztsre egy a Kzel-Kelet tmegpusztt fegyvereinek leszerelsrl, illetve
egy atomfegyvermentes vezet ltrehozsrl szl nemzetkzi konferenciasorozat
elindtsa a trsg valamennyi llamnak
rszvtelvel. A jelek szerint az Egyeslt llamok is az elkpzels megvalstsnak oldalra llt, noha nem felttlenl rt egyet az
vezet ltrehozsval, s hagyomnyosan
igyekszik megakadlyozni, hogy az arab llamok nyomst gyakoroljanak a zsid llamra. Az amerikai llspont a NA 2010. szeptemberi konferencijn vlt egyrtelmv,
mikor az Egyeslt llamok nem meglep
mdon a zsid llamot az atomsorompszerzdshez val csatlakozsra felszlt
hatrozat ellen szavazott, ugyanakkor rtelemszeren tmogatta a 2012-es konferencia megrendezst. Washington akkor azzal
prblta meggyzni az arab llamokat a
NA hatrozatnak elutastsrl, hogy
amennyiben tovbbra is nyoms alatt tartjk
Izraelt, hogy csatlakozzon az atomsorompszerzdshez, a zsid llam nem fog majd
rszt venni a 2012-es konferencin.
A kzel-keleti tmegpusztt fegyverektl mentes vezet ltrehozsrl megrendezend cscstallkoz krl mg sok a
krdjel, ez idig csak arrl lehet tudni,
hogy a konferencinak Finnorszg ad
majd otthont. Nem igazn tisztzott mg
sem a koncepci, sem a tallkoz tartalma. Izrael radsul az rdekldst leszmtva mg nem jelezte rszvteli sznd-

NEMZET S BIZTONSG 2011. DECEMBER

kt. A zsid llam tvolmaradsa esetn

viszont rtelmetlenn vlna a konferenciasorozat megrendezse. Mrpedig Izrael
rszvtelnek eslyt komoly mrtkben
rontotta, hogy a NA 2011. szeptember
19-23. kztt megrendezett 55. ltalnos
Konferencijn elfogadott zr hatrozat
ismtelten felszltotta Izraelt az atomsoromp-szerzdshez val csatlakozsra.
Izrael s az arab llamok kztti ellentteket bizonytja, hogy a NA 2011-es konferencijn a szr nagykvet kijelentette, risi katonai atomarzenlja miatt Izrael fenyegetst jelent a vilgra. Minderre azutn
kerlt sor, hogy a zsid llam egy nappal
korbban brlta Damaszkuszt, amirt
nem mkdik egytt a Nemzetkzi Atomenergia-gynksg vizsglatval.
Egyes amerikai szakrtk korbban gy
rveltek, hogy a konferencia elfeltteleit Izrael sajt elvrsai szerint alakthatn, gy a
tallkoz kedvez lehet a zsid llam szmra. A trgyalsok kereteinek meghatrozsval a konferencin sikerlhet fellemelkedni az lland problmt okoz krdsek
egy rszn, s gy a konferencia akr a harminc ve vrt ttrst is elhozhatja.
Tekintettel a Kzel-Keleten az utbbi hnapokban vgbemen talakulsi folyamatokra, illetve az gynevezett arab tavaszra, az irni atom- s raktaprogramokra, a fegyverzet-ellenrzsi s leszerelsi, illetve a bizalomerstsi intzkedsek
s az azokrl folytatand prbeszd egyre
fontosabb vlik. Semmilyen regionlis
fegyverzet-ellenrzsi vagy biztonsgi
krdsekrl szl trgyals nem vezethet
igazn eredmnyre valamennyi kzel-keleti llam, klnsen Irn s Szria aktv rszvtele nlkl. Damaszkusz korbban mr
jelezte, hogy Irn tvolmaradsa esetn is
rszt venne egy ilyen cscstallkozn, Irn
esetben azonban mg most sem tudni,
hogy hajland volna-e egy asztalhoz lni

BIZTONSGPOLITIKA

Izraellel. Mindezek mellett ahhoz, hogy a

tervezett konferencia valban megrendezsre kerlhessen s esetleg eredmnyesen is zrulhasson, a feleknek elszr le
kellene mondaniuk elfeltteleikrl, hogy
mindenki hajland legyen trgyalasztalhoz lni. Hiszen az elmlt vtizedek tapasztalatai azt mutatjk, hogy a trgyalsok sikernek legfbb akadlyozi a felek
ltal tmasztott klcsns elfelttelek.
Amano Jukija, a NA figazgatja augusztusban mg optimistn nyilatkozva kijelentette, hogy j eslyt lt Izrael s az arab
llamok kztti trgyalsok megkezdsre
a kzel-keleti atomfegyvermentes vezet
ltrehozsa rdekben. Az Amano kezdemnyezsre november vgre tervezett
konferencin a rszt vev llamok a korbban ltrehozott atomfegyvermentes vezeteknek a Kzel-Kelet trsge szmra relevns tapasztalatait vitatnk meg. Izrael s
nhny arab llam jelezte rdekldst, mivel a konferencit a prbeszd megkezdsre s a bizalom erstsre alkalmas lehetsgnek ltjk. Amennyiben valban sor
kerl majd erre a cscstallkozra, az az els alkalom lenne tz v utn, hogy Izrael s
az arab llamok egy asztalhoz lve veszik
sorra a korbbi atomfegyvermentes vezetek ltrehozsnak tapasztalatait.

sszegzs s kvetkeztetsek
A kzel-keleti atomfegyvermentes vezet
tletvel elszr az irni sah llt el 1974ben Egyiptom tmogatsval, m Izrael
vekig tartzkodott az vezet ltrehozsnak megszavazstl. 1980-ban vgl a
zsid llam benyjtotta sajt javaslatt,
melyben az atomfegyvermentes vezet ltrehozsa mellett elbb kzvetlen trgyalsok megkezdst indtvnyozta. Az vezet
ltrehozsnak mig egyik thidalsra vr

11
akadlya, hogy Izrael mindaddig nem hajland rblintani, amg nem sikerl szszes szomszdjval bkt ktnie, valamint
elhrtania a regionlis biztonsgi fenyegetseket. Azonban Izrael sem tesz meg minden tle telhett a kzel-keleti bkefolyamat rdekben, az arab llamok pedig radsul mg az izraeli atomarzenl mielbbi leszerelshez is ragaszkodnak. A zsid
llam gyakran hangoztatja, hogy nukleris
politikja csupn elrettentsknt szolgl a
krnyez arab llamok vegyi s biolgiai
fegyvereivel szemben, ezrt 1990-ben
Egyiptom jabb javaslattal llt el, amelyben atomfegyvermentes vezet helyett
minden tmegpusztt fegyvertl mentes
vezet ltrehozst szorgalmazta. Tovbbi
javaslatok is szlettek, a bkefolyamatot elsdlegesnek tekint Izrael s a lefegyverzst kvetel arab orszgok kztt sznni
nem akar ellentt miatt azonban mindeddig nem sikerlt eredmnyt elrni.
Arrl sem szabad megfeledkeznnk,
hogy egy atomfegyvert birtokl orszg pldja nagy esllyel szintn tmegpusztt
fegyverek kifejlesztsre sztnzi rivlisait,
ami knnyen nukleris fegyverkezsi versenyhez vezethet. A Kzel-Keleten ez tulajdonkppen elre bortkolhat, hiszen mikzben az Arab Liga megismtelte a kzelkeleti atomfegyvermentes vezet ltrehozsra tett javaslatt, 2007 novemberben
Amr Msza, a Liga ftitkra az izraeli nukleris arzenl ltre, illetve arra hivatkozva,
hogy vtizedes erfesztsek utn sem sikerlt elrni, hogy Izrael csatlakozzon az
atomsoromp-szerzdshez, bejelentette,
hogy az Arab Liga felszltotta minden tagllamt, kezdjen sajt nukleris programba.
Egyiptom s az bl-menti Egyttmkds
Tancsa (GCC) orszgai jeleztk is a Nemzetkzi Atomenergia-gynksgnek, hogy
nukleris program indtst tervezik. Br az
atomsoromp-szerzdsben rgztett kte-

12
lezettsgek miatt ezek csak bks termszet, civil programok lehetnek, ha azok keretben a teljes ftanyagkrt kiptik, komoly prolifercis veszlyt jelenthetnek.
Mindenkppen megjegyzend, hogy
mr volt plda arra, hogy egy nukleris
fegyverekkel rendelkez llam feladta az
atomprogramjt. gy tett pldul Dl-Afrika, Kazahsztn, Fehroroszorszg s Ukrajna is. Dl-Afrika pldja klnsen kiemelend, hiszen az afrikai llam volt az
egyetlen orszg, mely megsemmistette
ksz atomarzenljt. Fokvros 1993-ban
ismerte el, hogy az orszg az egyre nvekv szovjet befolystl tartva az 1970-es
vekben atomprogramot indtott, m az elkszlt hat nukleris tltetet egy flksz
hetedikkel egytt 1990-re megsemmistette, egy vvel ksbb pedig csatlakozott az
atomsoromp-szerzdshez.
Az izraeli biztonsgpolitika egyik alapvet eleme, hogy br egy nagyobb arabizraeli hbor kitrsnek az eslye lecskkent, folyamatos kls fenyegetst jelent
egyrszt az ellensges krnyezet, illetve az
Izrael elpuszttsval fenyegetz Irn.
Ezrt is szoks kiemelni, hogy egyesek
szerint Izrael folyamatosan szunnyad hbort vv, gy a hbors fenyegets sosem
kerlhet le teljesen a napirendrl. A strat-

NEMZET S BIZTONSG 2011. DECEMBER

giai cl pedig mindig a nemzet tllsnek

a biztostsa volt, lesz s az is marad. Izrael mindent a biztonsgi megfontolsoknak
rendel al, pp ezrt az egyik legmodernebb fegyveres ervel rendelkezik, amelyet a legkorszerbb haditechnikai eszkzkkel lt el. gy teht nehz marad a helyzet megoldsa, amg Tehern hajland
nem lesz teljes mrtkben egyttmkdni a
nemzetkzi kzssggel az atomprogramja krli vitatott krdsek tisztzsban, illetve nem ll be vltozs az Izrael-ellenes
irni retorikban. Izrael biztonsga szempontjbl sokkal rosszabb volna, ha ellensgei kzl nhnyan szintn rendelkeznnek atomfegyverrel, mint az, ha senkinek
sem lenne atombombja. Arrl lehet vitatkozni, hogy az izraeli nukleris elrettentsre mennyire van szksg, tny azonban,
hogy Izrael minden hborjt hagyomnyos fegyverekkel vvta, s gyztt. Mindezt figyelembe vve teht kijelenthet,
hogy br Izrael valsznleg elssorban
csak propagandaokokbl tmogatja egy
kzel-keleti atomfegyvermentes vezet ltrehozst, a megoldsok kzl tovbbra is
ez hangzik a leggretesebben. Ettl persze mg, tekintettel a rgi sajtos kiszmthatatlansgra, egy poszt-prolifercis
Kzel-Kelet is instabil maradna.

Irodalom
Baumgart, Claudia Mller, Harald: A Nuclear Weapons-Free Zone in the Middle East: A Pie in
the Sky? The Washington Quarterly, Winter 20042005.
http://www.twq.com/05winter/docs/05winter_muller.pdf .
Israel rejects Middle East nuclear talks plan. BBC News, May 29, 2010.
Beres, Louis Rene Chain, John T.: Deterrent and defense against a nuclear Iran. Haaretz, June
27, 2011.
Beres, Louis Rene: Reconsidering Israels nuclear ambiguity. Haaretz, March 06, 2009. Cohen,
Avner Miller, Marvin: Bringing Israels Bomb Out of the Basement. Foreign Affairs,
September/October 2010.
Cohen, Avner: The nuclear ambiguity route. Haaretz, February 12, 2007.

BIZTONSGPOLITIKA

13

Federation of American Scientists: Nuclear Weapons-Israel:

http://www.fas.org/nuke/guide/israel/nuke/ .
Forgch Veronika: Vitathat mlt, bizonytalan jv. Az atomsoromp-rendszer kihvsai. Grotius,
2007. februr.
Gazdik Gyula: Izrael biztonsgpolitikja a bkefolyamat tkrben. j Honvdsgi Szemle, 2003.
december. .
GlobalSecurity.org: Nuclear Weapons Stockpile-Israel:
http://www.globalsecurity.org/wmd/world/israel/nuke-stockpile.htm.
Gyene Pl Harangoz Dniel: A kzp-zsiai atomfegyvermentes vezet. Nemzet s Biztonsg,
2011. 6. szm.
Landau, Emily B.: Israel and the Proposed 2012 WMDFZ Conference: Framing a Regional
Process. INSS Insight No. 221, November 3, 2010.
N. Rzsa Erzsbet: A nukleris fejlesztsek j hullmai az arab vilgban. MKI-tanulmnyok, 2008/19.
Nuclear-Weapons-Free Zones: Comparative Chart. Inventory of International Nonproliferation
Organizations and Regimes Center for Nonproliferation Studies Last Updated: 5/5/2011.
http://www.nti.org/e_research/official_docs/inventory/pdfs/apmnwfzc.pdf.
Pczeli Anna: Kzel-Kelet leszerel. Kitekint, 2011. augusztus 14.
Pczeli Anna: Megint elmarasztaltk Izraelt. Kitekint, 2011. szeptember 26.
Pczeli Anna: Middle Eastern Perceptions and Attitudes to the Proposed Nuclear-Weapon-Free
Zone. Grotius, 2011. http://www.grotius.hu/publ/displ.asp?id=TGPRVE .
Prawitz, Jan Leonard, James F.: A Zone Free of Weapons of Mass Destruction in the Middle
East (UNIDIR/96/24). United Nations Institute for Disarmament Research, New York, 1996.
Prawitz, Jan: A Note on the Proposed Zone Free of Mass Destruction in the Middle East.
Presented to the 2nd Conference on The Middle East Weapons of Mass Destruction Free Zone,
London, September 1718, 2007. http://www.cisd.soas.ac.uk/Editor/assets/
Reuters: IAEA chief optimistic about making Middle East nuclear-free zone. Haaretz, August 19, 2011.
Reuters: Syria accuses Israel of posing nuclear threat to the world. Haaretz, September 21, 2011.
Russian Foreign Intelligence Service: Report of the Proliferation of Weapons of Mass Destruction.
Moscow, 1993. Journal of Palestine Studies (JPS), Vol. 22, No. 4, 1993.
Shultz, George P. Perry, William J. Kissinger, Henry A. Nunn, Sam: A World Free of Nuclear
Weapons. Hoover Digest, No. 1, January 30, 2007.
The 2010 Review Conference of the Parties to the Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear
Weapons 3-28 May 2010. Final Documents. http://www.un.org/en/conf/npt/2010/.
The Associated Press: Ahmadinejad wants to go public with Iran nuclear program. July 22, 2011.
United Nations Institute for Disarmament Research (UNIDIR): National Threat Perceptions in the
Middle East. Research Paper, No. 37, Geneva, September 1995.
United Nations Institute for Disarmament Research (UNIDIR): Non-Offensive Defense in the
Middle East? B. Moller, G. Dniker, S. Limone & I. Stivachtis. United Nations, May 1998.
Wisconsin Project on Nuclear Arms Control: Israeli Nuclear Program Pioneered by Shimon Peres.
The Risk Report, Vol. 2, No. 4, July-August 1996.
http://www.wisconsinproject.org/countries/israel/Israel-nuclear-peres.html..