Seljn Pter A globlis gazdasgi vlsg hatsai a vdelmi kiadsokra: globlis krkp

2011. jnius 4. - http://www.biztonsagpolitika.hu/ A gazdasgi vlsgnak a vilgon az elz vekben vgigvonult hullmai slyos kvetkezmnyeket hoztak magukkal. A vilggazdasg befkezse a fejlett nyugati orszgok szmra a kzkiadsok szigor fellvizsglatt eredmnyezte, melynek szmos orszg esetben tbbek kztt a vdelmi kltsgvets ltta krt. Klns helyzet llt el azltal, hogy a vlsg ltal kevsb rintett feltrekv orszgok tovbbra is kedvkre fegyverkezhetnek, mikzben a nehz gazdasgi helyzet kzepette az eurpai orszgok szmra pldul elengedhetetlenn vlt a vdelmi kpessgek megosztsa. A NATO a Smart Defense (Okos Vdelem) elkpzelse szerint a tagllamok egyttmkdst hangslyozza, melyre a szks idk miatt most mg inkbb szksg van a biztonsgi krzis elkerlse rdekben. A nyugati orszgok szmra a vdelmi kiadsok tervezse sorn az egyik legnehezebb krdst most az okozza, hogy hogyan lehetne kevesebb pnzbl is megfelel vlaszokat adni a biztonsgi kihvsokra. Mindezek fnyben teht rdemes vetnnk egy pillantst a vilg hadi kiadsainak alakulsra. A Stockholmi Nemzetkzi Bke Kutat Intzet (SIPRI) becslsei szerint a vilg orszgainak katonai kiadsai 2010-ben elrtk az 1630 millird dollrt, amely mindssze 1,3%-os nvekedst jelent az elz vhez kpest. A legnagyobb, 5,8 szzalkos emelkedst mutat rgi meglep mdon Dl-Amerika volt a maga 63,3 millird dollros vdelmi kltsgvetsvel, s noha a slyos recesszi ltal viszonylag megkmlt zsiai llamokban is visszaesett a gazdasgi nvekeds, az zsiai trsg orszgainak katonai kiadsai is emelkedtek. A Kzel-Keleten sszesen 111 millird dollrt kltttek katonai A katonai kiadsok s a gazdasg kiadsokra, mely 2,5 szzalkos Forrs: http://www.peacealliancewinnipeg.ca/wpgyarapodst jelent 2009-hez kpest. A content/uploads/military-spending.gif legnagyobb nvekedst itt SzadArbia produklta. Afrikban 5,2 szzalkos nvekedst mutattak a katonai kiadsok, olyan olajexportl llamokkal az len, mint Algria, Angola s Nigria.1 Ezzel szemben Eurpban viszont 2,8 szzalkkal cskkentek a vdelmi kltsgvetsek.

World military spending reached $1.6 trillion in 2010, biggest increase in South America, fall in Europe according to new SIPRI data. Stockholm International Peace Research Institute, 11 April 2011. Elektronikus formban: < http://www.sipri.org/media/pressreleases/milex > Ltogatva: 2011.05.09

A tz legnagyobb vdelmi kltsgvets szzalkos megoszlsa 2010-ben

Forrs: Background paper on SIPRI military expenditure data, 2010. 2. o.

Megtorpant nvekeds A 2008-ban kezddtt gazdasgi vilgvlsg orvoslsra tett intzkedsek kvetkeztben vilgszerte eltrbe kerlt a kzkiadsok cskkentsnek szksgessge, melynek szmos esetben a vdelmi kltsgvets is ldozatul esett, ahogy azt egyes szakrtk mr 2009 elejn elre meg is jsoltk. Az Egyeslt llamokban pldul tbb jelents vdelmi projektet lelltottak, vagy szktettek, kztk az F-22, az j helikopterek, az j genercis pnclozott jrmvek s a fejlett technolgij haditengerszeti eszkzk projektjeit. Mindezek mellett sok kisebb eurpai NATO-tagorszg nehezen tudja mr vllalni az egyenl teherviselst a szervezeten bell, s jellemzen az vdelmi kltsgvetseiket sjtja hossztvon a legslyosabb cskkents. A legfontosabb NATO orszgok kltsgvetsi cskkentsei pedig vgs soron a Szvetsg vdelmi kpessgeit gyengthetik, mikzben az Indihoz s Knhoz hasonl orszgok az utbbi idben nvelni kezdtk vdelmi kiadsaikat, amely trend valsznleg tovbbra is folytatdni fog. Radsul a NATO-ban az egyes katonai felszerelsek minsgt s rendelkezsre llst illeten tapasztalhat problmk megoldshoz risi kiadsokra volna szksg, mikzben a lemaradst s annak stratgiai kvetkezmnyeit csak slyosbthatja a vdelmi kltsgvetsi cskkentsek sora.2 A csupn 1,3 szzalkos ves nvekeds a katonai kiadsok tekintetben az eddigi legkisebb az vezred eleje ta. 2001 s 2009 kztt az vi tlagos nvekeds mg 5,1 szzalk volt. A SIPRI szerint a nvekeds mrtknek visszaesse sok esetben a 2008-ban kitrt gazdasgi vilgvlsgra adott reakciknak ksznhet. Eurpban ahol a katonai kiadsok 2,8%-al estek vissza is megkezdtk a kltsgvetsi hinyok lefaragst, melynek rdekben klnbz sztnz csomagokat fogadtattak el. A kltsgvetsi megszortsok a kisebb, s ezrt sokkal sebezhetbb kzp- s kelet-eurpai
2

Mit hoz a jv? Vdelem, kltsgvetsek s a pnzgyi vlsg. NATO Tkr. 2009. mjus. < http://www.nato.int/docu/review/2009/FinancialCrisis/Defence-Budget-Financial-Crisis/HU/index.htm > Ltogatva: 2011.05.29.

gazdasgok, valamint a grghz hasonl kltsgvetsi hinnyal kzd orszgok esetben voltak igazn jelents mrtkek. A Stratgiai Tanulmnyok Nemzetkzi Intzete (IISS) ltal a vilg orszgainak vdelmi kapacitsairl sszelltott elemzs (Military Balance 2011) szerint az egyik legszembetnbb trend a nyugati orszgok vdelmi kltsgvetseire nehezed nyoms, illetve a katonai beszerzsek egyre szigorbb korltok kz szortsa, mikzben ms rgikban legfkppen zsiban s a KzelKeleten a katonai kiadsok s a fegyverbeszerzsek felfutsnak lehetnk tani. A vdelmi kltsgvetsek szmadatait ltva kijelenthet, hogy a katonai er globlis trendezdsnek veit ljk, mivel a stagnl gazdasgi helyzetben lv nyugati orszgok vdelmi kltsgvetsei fokozatosan zsugorodnak. Ezt az Egyeslt Kirlysg 2010. oktberi Stratgiai Vdelmi s Biztonsgi Fellvizsglata (SDSR) is altmasztotta, hiszen rmutatott arra, hogy kemny idk vrnak a nyugati orszgok vdelmi minisztriumaira s a fegyveres erkre. Noha az Egyeslt Kirlysg tovbbra is a vezet katonai hatalmak egyike fog maradni, az SDSR rtelmben vgrehajtott reformok s kltsgvetsi megszortsok jelents mrtkben cskkentik a brit vdelmi kpessgeket, belertve az Eurpn kvli mveletekhez val hozzjruls kpessgt is. Nem vletlen, hogy a vdelmi kltsgvetsek kiigaztsnak knyszere kvetkeztben 2010 novemberben Franciaorszg s NagyBritannia bejelentettk, hogy j fejezetet nyitnak a ktoldal vdelmi egyttmkds tern, melynek keretben kzs expedcis ert alaktanak ki, tovbb kzsen fejlesztenek majd egy replgphordozt.3

A katonai kiadsok vltozsa az egyes rgikban (2010)

Forrs: Background paper on SIPRI military expenditure data, 2010. 3. o.

A vilg legnagyobb vdelmi kltsgvetsei A vilg tz legnagyobb vdelmi kltsgvetsnek sszege 2010-ben meghaladta az 1100 millird dollrt, melynek 60 szzalkt az Egyeslt llamok 693 millird dollros kiadsai adtk. Ugyanakkor a katonai kiadsokat az egyes orszgok gazdasgval sszevetve mr Szad-Arbia vezeti a toplistt. A
3

The International Institute for Strategic Studies (IISS): Military Balance 2011 - Executive Summary. < http://www.iiss.org/publications/military-balance/the-military-balance-2011/press-statement/ > Ltogatva: 2011.05.29.

kzel-keleti orszg a brutt nemzeti ssztermknek (GDP) tbb mint 10 szzalkt klti vdelmi kiadsokra, mg az Egyeslt llamok a GDP-jnek csupn 4,8 szzalkt. A msodik legnagyobb vdelemi kltsgvets a legnagyobb ltszm fegyveres ervel rendelkez Kn (76 millird dollr). (Megjegyzend, hogy csak az amerikai, az indiai, az orosz s az szak-koreai hader ltszma haladja meg az 1 milli ft.) Noha a vdelmi kltsgvetsek sszessgben emelkedtek a 2005 utni vekben, a katonai eregyensly lassan eltoldni ltszik, hiszen a nyugati orszgok nagy rsze kltsgvetsi megszortsokra knyszerl, mikzben a Brazlihoz s Knhoz hasonl fejld orszgok a gazdasgi nvekedssel prhuzamosan nveltk katonai kiadsaikat.4

A tz legnagyobb vdelmi kltsgvets a brutt nemzeti ssztermk (GDP) szzalkos arnyban

Forrs: The Economist online: The world's biggest defence budgets, Mar 9th 2011. < http://www.economist.com/blogs/dailychart/2011/03/defence_budgets > Ltogatva: 2011.05.29.

The Economist online: The world's biggest defence budgets, Mar 9th 2011. < http://www.economist.com/blogs/dailychart/2011/03/defence_budgets > Ltogatva: 2011.05.29.

Kltsgvets Rang 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Vilg USA Kna Egyeslt Kirlysg Franciaorszg Oroszorszg Japn Szad-Arbia Nmetorszg India Olaszorszg Orszg 2010 (millird $) 698 [119] 59,6 59,3 [58,7] 54,5 45,2 [45,2] 41,3 37,0 1630

Vltozs 2009-2010 (%) 2,8 3,8 -0,8 -8,4 -1,4 0,8 4,0 -1,3 -2,8 0,3 1,3

Vltozs 2001-2010 (%) 81,3 189 21,9 3,3 82,4 -1,7 63,0 -2,7 54,3 -5,8 50,3

GDP rszeseds (becslt %) 4,8 [2,1] 2,7 2,3 [4,0] 1,0 10,4 [1,3] 2,7 [1,8] 2,6

2010-es vdelmi kltsgvetsek top 10-es listja

Forrs: Background paper on SIPRI military expenditure data, 2010. 3. o.

Egyeslt llamok A SIPRI adatai szerint az amerikai vdelmi kltsgvets esetben is 2,8%-os cskkens volt megfigyelhet 2010-ben, mg 2001 s 2009 kztt vente tlagosan 7,4 szzalkkal jutott tbb pnz hadi kiadsokra. Ettl fggetlenl azonban tovbbra is az Egyeslt llamok fordtja a legtbb pnzt vdelmi clokra. 2001 ta az USA sszesen 81 szzalkkal nvelte a GDP-jnek jelenleg 4,8 szzalkt kitev vdelmi kltsgvetst mikzben a vilg tbbi orszga sszesen csupn 32,5%-al , mely jelenleg a vilg katonai kiadsainak kzel 43%-t adja. Radsul a sorban msodik knai vdelmi kltsgvets csupn hatoda az amerikainak.5 Ennek fnyben lthat, hogy az amerikai katonai kltsgvets tovbbra is prioritst lvez a kormnyzati kiadsok kztt, mg a kltsgvetsi hiny leszortst clul kitz erfesztsek ellenre is, s jelentsebb pnzgyi megszortsokra a vdelmi szektor esetben minden bizonnyal csak az amerikai csapatok iraki s afganisztni kivonsa utn fog majd sor kerlni. Ugyanakkor a klpolitikai krdsekben a katonai erre val tmaszkods tlzottsga, valamint az Egyeslt llamok eladsodottsga okn egyes szakrtk vltozst srgetnek a vdelmi kiadsok tervezsben. 2010 vgn az amerikai kltsgvetsi hiny elrte a GDP 10,5%-t, az llamadssg mrtke pedig lassan kzelt a 100 szzalkhoz. Ennek tkrben teht elengedhetetlen, hogy kltsgvetsi kiigaztsokra kerljn sor a hiny leszortsa rdekben, s ebben tbben egyet is rtenek,

Defence expenditures of NATO countries (1990-2010). Press Release (2011) 027, Issued on 10 Mar. 2011. 3. o. Elektronikus formban: < http://www.nato.int/nato_static/assets/pdf/pdf_2011_03/20110309_PR_CP_2011_027.pdf > Letltve: 2011.05.17.

a szksges intzkedsekrl azonban tovbbra is vitk zajlanak.6 A szvetsgi kltsgvets jelenleg nagyjbl 20%-t kitev, az utbbi vekben 360 millird dollrrl 670 millird dollrra emelked vdelmi kiadsok jelents tartalkot kpeznek a bdzsben, melyet egyes elkpzelsek szerint a kvetkez 10-12 vben 400 millird dollrral cskkentennek. Robert Gates vdelmi miniszter 2009 tavaszn hozta meg els dntseit a kltsgvetsi megszortsokrl, 100 millird dollrnyi forrs tstrukturlsrl, illetve tbb hadiipari program lelltsrl. Gates egyik 2011. januri bejelentse szerint a kvetkez t vben 78 millirddal cskkentik a vdelmi kltsgvetst, tovbbi megszortsokra azonban csak az afganisztni kivonulst kveten kerlhet majd sor.7 Dl-Amerika fegyverkezik A dl-amerikai rgi orszgainak vdelmi kltsgvetsei mutattk a legnagyobb, 5,8 szzalkos emelkedst 2010-ben, melynek kvetkeztben a trsg katonai kiadsainak sszege elrte a 63,3 millird dollrt. 2001 s 2009 kztt tlagosan vente 3,7 szzalkkal nvekedtek a rgiban a hadi kiadsok. Ennek gazdasgi, geopolitikai s biztonsgpolitikai okai egyarnt vannak, noha a kltsgek emelkedst sok esetben a szemlyi llomnyra fordtott kiadsok nvelse magyarzza, mely ltalban a vdelmi kltsgvetsek 50-70 szzalkt teszi ki. A dl-amerikai orszgok katonai kltsgeinek nvekedse els rnzsre meglep lehet, hiszen a rgi orszgainak nem kell szmolnia szmottev katonai fenyegetssel. Ugyanakkor sokat megmagyarz az a tny, hogy a rgi orszgai komoly gazdasgi nvekedst mutattak az utbbi vekben, mikzben a vilg ms trsgeiben a globlis gazdasgi vlsg hatsai miatt a vdelmi kiadsok vagy cskkentek, vagy jelents mrtkben lassult nvekedsk. A latin-amerikai s a karibi trsg orszgai ltalnossgban vve kevsb voltak kitve a vlsg hatsainak, melynek ksznheten 2010-ben 6%-os gazdasgi nvekedst produkltak. A dl-amerikai katonai kiadsok nvekedsnek geopolitikai okai kztt emlthet, hogy a maga vdelmi kltsgvetst 9,3 szzalkkal nvel Brazlia mely a regionlis katonai kiadsok 3 millirdos emelkedsbl 2,4 millirdrt felels egyre hatrozottabban trekszik hatalmi befolysnak nvelsre. Brazlia nagyobb szerepet szeretne betlteni a nemzetkzi politikai szntren, melyet tbbek kztt vdelmi szektornak modernizlsn keresztl szeretne elrni. Egyes orszgokban a bels biztonsgi fenyegetsek jtsszk a meghatroz szerepet a katonai kiadsok alakulsban. Az 1960-as vek ta fegyveres konfliktusoktl terhelt Kolumbia pldul 2001 ta sszesen 72%-al, 2010-ben pedig 7,2 szzalkkal nvelte vdelmi kltsgvetst, mely gy elrte a 10,7 millirdos sszeget. Peru hasonlkppen nvelte katonai kiadsait a Fnyes svny szlsbaloldali gerillaszervezet legyzse rdekben, gy 2010-ben 15,9 szzalkkal tbbet, sszesen 2,15 millird dollrt klttt katonai clokra. Regionlis trendek Afrikban 2009-hez kpest 5,2, mg 2001-hez kpest az utbbi vekben sszesen 64 szzalkkal nvekedtek a kontinens orszgainak vdelmi kltsgvetsei. A nvekv trend meghatroz szereplje Angola volt, mely 19%-al nvelte katonai kiadsait. Az amerikai kontinensen sszessgben 3 szzalkos nvekeds volt tapasztalhat, szak6

Lsd bvebben: How to Cut the Military? The New York Times, The Opinion Pages, Room for Debate. Elektronikus formban: < http://www.nytimes.com/roomfordebate/2011/05/08/how-to-cut-the-military/six-ways-to-cut-the-militarybudget > Ltogatva: 2011.05.09. 7 Varga Gergely: Kltsgvetsi knyszer s stratgiai vitk az Egyeslt llamokban. ZMNE Stratgiai Vdelmi Kutatintzet Elemzsek 2011/6. 1. o. Elektronikus formban: < http://193.224.76.4/download/svki/Elemzesek/2011/SVKI_Elemzesek_2011_6.pdf > Letltve: 2011.05.21.

Amerikban az Egyeslt llamok 698 millird (2,8%-os nvekeds), mg Kanada 22,8 millird dollrt (3,3 szzalkos nvekeds) fordtott hadi kiadsokra. A tz dl-amerikai orszgbl 7 esetben jelentsen nveltk a vdelmi kltsgvetst, a mr korbban emltett Peru mellett pldul Paraguayban 16,4 szzalkkal. A regionlis trendekkel szemben a legnagyobb cskkents a rgiban Venezuela katonai kiadsainl volt kimutathat, ahol a kltsgvets 27,3 szzalkkal zsugorodott. Venezuela mellett mg Bolvia s Uruguay cskkentette a vdelmi kltsgvetst. zsiban 2009-hez kpest 1,4 szzalkkal fordtottak tbbet katonai kiadsokra 2010-ben, mely sokkal szernyebb mrtk nvekedst jelent a megelz idszakokhoz kpest. A hadi kiadsok nvelsben a rgibl Kna (4,4 millird dollros kltsgvets) s Indonzia (1,3 millird dollros kltsgvets) jrt az len, a legnagyobb mrtk cskkents pedig India esetben volt kimutathat (1 millirdos kltsgvets). Indonzia 28, Monglia 26, a Flp-szigetek 12, mg Banglades 11 szzalkkal nveltk katonai kiadsaikat. A legnagyobb megszortsokra Kelet-Timor (51%), Sr Lanka (14%) s Thaifld (12%) knyszerlt. Kna 2011 mrciusban jelentette be, hogy 12,7 szzalkkal 91,7 millird dollrra nveli a vdelmi kltsgvetst. A bejelents szerint az orszg teljes kltsgvetsnek mintegy 6%-t kvnja Kna katonai kiadsokra fordtani. Mindez ismt a knai vdelmi kltsgvetsnek az Egyeslt llamok s Kna szomszdjai szmra aggaszt mrtk, ktszmjegy nvelshez val visszatrst jelenti, mely trend 2010-ben trt meg a 7,5 szzalkos emelkedssel. A knai Npi Felszabadt Hadsereg (PLA) jellemzen nem hozza nyilvnossgra vdelmi programjainak rszleteit, ugyanakkor rendszeresen hangslyozza, hogy a fegyveres erk modernizcija csupn vdelmi clokat szolgl, teht nem jelent majd fenyegetst egyetlen orszgra sem. Szakrtk szerint ugyanakkor a nyilvnossgra hozott sszeg csupn a fele, vagy a harmada lehet a valjban vdelmi kiadsokra fordtott millirdoknak, s annak nagy rszt minden bizonnyal j genercis haditechnikai eszkzkre fordtjk majd. Mindez jl tkrzi a PLA hatalmnak nvekedst, mellyel szeretn utolrni Franciaorszgot s Oroszorszgot.8 A Kzel-Kelet orszgainak katonai kiadsai 35 szzalkkal emelkedtek 2001-hez kpest, leginkbb 2002 s 2007 kztt. A legnagyobb abszolt nvekeds Szad-Arbia, mg a legnagyobb relatv nvekeds Irak (12%) esetben lthat. A legnagyobb cskkents Omnban volt (9,8%). Hinyoznak azonban az Irnra vonatkoz adatok, ahol egy mdiajelents szerint 20 szzalkkal nveltk a fegyveres erk kltsgvetst. Mindezek mellett megjegyzend, hogy a kzel-keleti orszgok esetben nehz pontos adatokat mondani a vdelmi kltsgvetseket illeten, elssorban a trsg orszgaira jellemz tlthatsgi problmk miatt. Megszortsok Eurpban Eurpa vdelmi kiadsainak becslt rtke 2010-ben 382 millird dollr volt. A rgiban 2,8 szzalkkal cskkentettk a vdelmi kltsgeket, ami jl mutatja a gazdasgi vilgvlsgnak a hadi kiadsok tervezsre gyakorolt hatst. A nagyobb kltsgvetssel rendelkez llamok csak kisebb kiigaztsokat vgeztek, m a kisebb kzp- s kelet-eurpai orszgok mr komoly mrtkben cskkentettk a vdelmi kltsgvetseiket: Bulgria (28%), Lettorszg (26%), Grzia (25%), Moldova (24%), sztorszg (23%). A Stratgiai s Nemzetkzi Tanulmnyok Kzpontjnak (CSIS) az eurpai katonai kiadsok trendjeit vizsgl jelentse szerint az utbbi vekben az eurpai orszgok vdelmi kltsgvetsei fokozatos cskkenst, mg az egy katonra jut kiadsok ezzel szemben nvekedst mutattak. A vdelmi kiadsok 251 millird eurrl (2001) 218 millird eurra cskkentek 2009-re, mg az egy fre jut katonai kltsgek 73 ezer eurrl 91 ezer eurra nttek ezen idszak alatt.9 Az els rnzsre
8

France24: China's defence budget to rise 12.7% in 2011. March 04, 2011. < http://www.france24.com/en/20110304chinas-defence-budget-rise-127-2011-0# > Ltogatva: 2011.05.29. 9 European defense trends: budgets, regulatory frameworks, and the industrial base: a report of the CSIS Defense-Industrial

egymsnak ellentmond trendek htterben minden bizonnyal az eurpai fegyveres erk ltszmnak jelents mrtk cskkentse ll, mely meghaladta a kltsgvetsi megszortsok mrtkt. Ennek eredmnyeknt az eurpai orszgoknak kevesebb katont kell elltniuk a rendelkezskre ll forrsokbl. Ha a szemlyi llomnyra fordtott sszeg nvelsvel a fegyveres erk minsgnek javulst szeretnk elrni, akkor fenntarthatak, vagy akr fejleszthetek is az eurpai vdelemi kpessgek. Amennyiben a kiadsokat a minsgfejlesztsre fordtjk, az eurpai vdelmi szektor egyre inkbb egy kisebb, az expedcis kpessgeket eltrbe helyez hader kialaktsra fog fkuszlni. Az eurpai orszgoknak a vdelmi kiadsaik tervezsekor figyelembe kell vennik a globlis fenyegetsek s a vdelmi kihvsok alakulst. A jelenlegi trendek folytatdsa esetn szmolni kell a kltsgvetsi prioritsoknak az eszkzbeszerzs fel trtn eltoldsval, a katonai kpessgek s az eurpai vdelmi piac fenntartsa rdekben.10 A CSIS regionlis elemzse szerint 2009-ben az Egyeslt Kirlysg, Franciaorszg s Nmetorszg adta az eurpai vdelmi kiadsok 53,2 szzalkt, sszesen 116 millird eurt. Csak a negyedik s az tdik legnagyobb vdelmi kltsgvetssel rendelkez Olaszorszgot s Spanyolorszgot magba foglal dl-eurpai rgi klttt nluk tbbet. A trendeket tekintve megjegyzend, hogy KeletEurpban emelkedtek a legnagyobb mrtkben a katonai kiadsok, mg Dl-Eurpban a gazdasgi nehzsgek miatt cskkenst mutatnak a vdelmi kltsgvetsek szmai.11 A 2010-es kormnyvlts utn elksztett, Egy ers Britannia a bizonytalansg korban cmmel publiklt brit nemzeti biztonsgi stratgia ltal a kvetkez t vre kijellt feladatok vgrehajtshoz a 2010 nyarn lefolytatott Stratgiai Vdelmi s Biztonsgi Fellvizsglat (SDSR) s a Kltsgvetsi Fellvizsglat (Spending Review) volt hivatott megfelel eszkzket s forrsokat rendelni. Ezen dokumentumok rtelmben 2010 oktberben dnts szletett a brit hader talaktsrl, illetve a kltsgvetsi hiny cskkentsrl, mely szerint 2015-ig sszesen 8 szzalkos lefaragst hajtanak vgre a vdelmi kltsgvetsen. (2011-12: 33,8 millird font, 2012-13: 34,4 millird font, 2013-14: 34,1 millird font, 2014-15: 33,5 millird font.) A brit kltsgvetsi megszortsok lttn az Egyeslt llamok s Franciaorszg is aggodalmt fejezte ki az eurpai orszgok vdelmi kiadsainak lefaragsa miatt. Herv Morin akkori francia vdelmi miniszter 2010 szeptemberben arra figyelmeztetett, hogy mg a vilg sszes tbbi orszga fegyverkezik, addig Eurpban sorra jelentik be a kltsgvetsi megszortsokat. Az Eurpai Uni tagllamainak vdelmi kltsgvetsei sszesen elrik a 323 millird dollrt, mely az USA kltsgvetsnek csak a fele ugyan, a knainak viszont mr kzel hromszorosa. Ez az sszeg GDParnyosan azonban csak 1,6%, mg a Kna nemzeti ssztermknek 2, az Egyeslt llamok pedig 4,8 szzalkt fordtja vdelmi clokra.12 Alain Jupp francia vdelmi miniszter 2010 novembernek vgn jelentette be, hogy a francia vdelmi kltsgvetst 2011 s 2013 kztt 3 szzalkkal fogjk nvelni. A parlament felshzban a 2011-es bdzsvel kapcsolatban felszlal Jupp kijelentette, hogy a vdelem priorits az orszg szmra. Az akkor frissen hivatalba lp miniszter azt is hozztette, hogy Franciaorszg megrzi nukleris elrettent kpessgt. Szeptemberben francia tisztsgviselk mg a vdelmi kiadsok 4,8 millird dollros, a kvetkez hrom vben trtn cskkentsnek tervt hangoztattk. Franciaorszg 2010-ben eredetileg 53,9 millird dollrt kvnt katonai kiadsokra fordtani. 2010 novemberben a vdelmi minisztrium rblintott egy 27,8 millird dollros beszerzsre, melynek keretben tbbek

Initiatives Group / project directors: Guy Ben-Ari, David Berteau. November 2010. 1. o. Elektronikus formban: < http://csis.org/files/publication/101025_EuroDefenseTrends_web.pdf > Letltve: 2011.05.09 10 European defense trends: budgets, regulatory frameworks, and the industrial base. XI. o. 11 Uo. 12. o. 12 MRTON Balzs: Knai-amerikai kzs gyarmat lesz Eurpbl?, Kitekint.hu, 2010. oktber 1. < http://kitekinto.hu/europa/2010/10/01/kinai-amerikai_kozos_gyarmat_lesz_europabol/ > Ltogatva: 2011.05.29.

kztt 2600 j pnclozott harcjrmvel ltjk majd el a szrazfldi erket.13 2010-ben 1,2 szzalkkal nveltk az orosz vdelmi beszerzsek kltsgt a vdelmi ipar tmogatsa rdekben, noha szakrtk szerint az orosz vdelmi ipar szmra jobban megri ms llamok fegyveres erinek szlltani, mint az orosz fegyveres erket felszerelni. A nehz gazdasgi helyzet ellenre Oroszorszg is igyekezett fenntartani, illetve bizonyos tekintetben nvelni a katonai jelleg kiadsok, illetve a beszerzsek szintjt.14 sszegzs A vilg hadi kiadsainak alakulst grcs al vve egy trendfordul vonalai ltszanak kirajzoldni, elssorban annak ksznheten, hogy a kltsgvetsi megszortsokra knyszerl nyugati orszgok a vdelmi kpessgeik fenntartsnak szksgessgt szem eltt tartva prblnak kevesebb forrsbl gazdlkodni, mikzben Dl-Amerika, a Kzel-Kelet s zsia orszgai egyes esetekben egyre aggasztbb mrtkben kpesek nvelni katonai kiadsaikat. A kvetkez vekben vrhatan folytatdik majd ez a trend, mivel a nyugati llamok rvidtvon minden bizonnyal nem lesznek kpesek a vdelmi kltsgvetseik kvnt mrtk nvelsre. A rendelkezsre ll, noha szks erforrsok tstrukturlsval, valamint azok hatkony felhasznlsval elkerlhet lehet az eurpai vdelmi kpessgek nem kvnt mrtk cskkense, mindazonltal komoly feladat vr a jelents kltsgvetsi hinnyal s nagymrtk llamadssggal kzd NATO-tagllamokra, melyek szmra prioritst jelent az afganisztni mveletek sikere. A kzp-zsiai orszg stabilizlst illeten azonban tovbbra is jelents problmt jelent a kabuli kormny gyengesge, mely nagyban nehezti a biztonsgi helyzet megszilrdtst, s gy a 2014-es kivonulsi hatrid teljestst is. Az afganisztni mveletek komoly befektetseket kveteltek bizonyos kpessgeket s haditechnikai eszkzket illeten, melyek tovbbi fenntartsnak szksgessgt a mveletek fokozatos leptsvel prhuzamosan meg kell majd vizsglni. Az Egyeslt llamokban mr tbb haditechnikai fejlesztsi projektet trltek, s hossz tvon is arra lehet szmtani, hogy komoly nyoms nehezedik majd az amerikai kormnyzatra, hogy cskkentse a vdelemi kltsgvetst, mivel napjaink biztonsgi kihvsai s az anyagi forrsok korltozottsga elengedhetetlenn teszi a vdelemi prioritsok tgondolst.

Forrsok
1. Background paper on SIPRI military expenditure data, Stockholm International Peace Research Institute, Press background material 2010 . 11 April 2011. Elektornikus formban: < http://www.sipri.org/media/pressreleases/translations11/milexbackground > Letltve: 2011.05.17. 2. Defence expenditures of NATO countries (1990-2010). Press Release (2011) 027, Issued on 10 Mar. 2011. Elektronikus formban: < http://www.nato.int/nato_static/assets/pdf/pdf_2011_03/20110309_PR_CP_2011_027.pdf > Letltve: 2011.05.17. 3. European defense trends: budgets, regulatory frameworks, and the industrial base: a report of the CSIS Defense-Industrial Initiatives Group / project directors: Guy Ben-Ari, David Berteau. November 2010. Elektronikus formban: <
13

XUEQUAN Mu: France to increase defense budget in 2011-2013, English.news.cn, Nov 27, 2010. < http://news.xinhuanet.com/english2010/world/2010-11/27/c_13624255.htm > Ltogatva: 2011.05.29. 14 Warfare.ru Russian Military Analysis: Russia's Military Budget. Dtum s szerz nlkl. < http://warfare.ru/?linkid=2279&catid=239 > Ltogatva: 2011.05.29.

http://csis.org/files/publication/101025_EuroDefenseTrends_web.pdf > Letltve: 2011.05.09 4. France24: China's defence budget to rise 12.7% in 2011. March 04, 2011. < http://www.france24.com/en/20110304-chinas-defence-budget-rise-127-2011-0# > Ltogatva: 2011.05.29. 5. How to Cut the Military? The New York Times, The Opinion Pages, Room for Debate. Elektronikus formban: < http://www.nytimes.com/roomfordebate/2011/05/08/how-to-cut-themilitary/six-ways-to-cut-the-military-budget > Ltogatva: 2011.05.09. 6. MRTON Balzs: Knai-amerikai kzs gyarmat lesz Eurpbl?, Kitekint.hu, 2010. oktber 1. < http://kitekinto.hu/europa/2010/10/01/kinaiamerikai_kozos_gyarmat_lesz_europabol/ > Ltogatva: 2011.05.29. 7. Mit hoz a jv? Vdelem, kltsgvetsek s a pnzgyi vlsg. NATO Tkr. 2009. mjus. < http://www.nato.int/docu/review/2009/FinancialCrisis/Defence-Budget-FinancialCrisis/HU/index.htm > Ltogatva: 2011.05.29. 8. The Economist online: The world's biggest defence budgets, Mar 9th 2011. < http://www.economist.com/blogs/dailychart/2011/03/defence_budgets > Ltogatva: 2011.05.29. 9. The International Institute for Strategic Studies (IISS): Military Balance 2011 - Executive Summary. < http://www.iiss.org/publications/military-balance/the-military-balance-2011/pressstatement/ > Ltogatva: 2011.05.29. 10. Varga Gergely: Kltsgvetsi knyszer s stratgiai vitk az Egyeslt llamokban. ZMNE Stratgiai Vdelmi Kutatintzet Elemzsek 2011/6. Elektronikus formban: < http://193.224.76.4/download/svki/Elemzesek/2011/SVKI_Elemzesek_2011_6.pdf > Letltve: 2011.05.21. 11. Warfare.ru Russian Military Analysis: Russia's Military Budget. Dtum s szerz nlkl. < http://warfare.ru/?linkid=2279&catid=239 > Ltogatva: 2011.05.29. 12. World military spending reached $1.6 trillion in 2010, biggest increase in South America, fall in Europe according to new SIPRI data. Stockholm International Peace Research Institute, 11 April 2011. Elektronikus formban: < http://www.sipri.org/media/pressreleases/milex > Ltogatva: 2011.05.09. 13. XUEQUAN Mu: France to increase defense budget in 2011-2013, English.news.cn, Nov 27, 2010. < http://news.xinhuanet.com/english2010/world/2010-11/27/c_13624255.htm > Ltogatva: 2011.05.29.

10