SVEUILITE J.J.

STROSSMAYERA U OSIJEKU PRAVNI FAKULTET SPECIJALISTIKI DIPLOMSKI STRUNI STUDIJ JAVNE UPRAVE

ANA DRAHOTUSKY BRUKETA

PRESTANAK RADNOG ODNOSA DRAVNIH SLUBENIKA

Osijek, 2012.

SADRAJ

1. UVOD .1 2. POVREDE SLUBENE DUNOSTI ..3 2.1. Odgovornost dravnih slubenika ..5 2.2. Lake povrede slubene dunosti .. .6 2.3. Teke povrede slubene dunosti ..7 3. POSTUPAK ZBOG POVREDE SLUBENE DUNOSTI .9 3.1. Tijela za voenje postupka .10 3.2. Zahtjev za pokretanje postupka zbog teke povrede slubene dunosti 11 3.2.1. Slubeniki sudovi u Republici Hrvatskoj ..12 3.2.2. Povjerenik za etiku 13 3.3. Postupak zbog teke povrede slubene dunosti ..14 4. KAZNE ZA POVREDE SLUBENE DUNOSTI 15 5. UDALJENJE IZ SLUBE 16 6. PRESTANAK DRAVNE SLUBE ..18 6.1. Prestanak dravne slube sporazumom .19 6.2. Prestanak dravne slube istekom roka ...20 6.3. Prestanak dravne slube otkazom ..21 6.3.1. Izvanredni otkaz 22 6.4. Prestanak dravne slube po sili zakona .23 6.5. Otkazni rokovi 27 7. ZAKLJUAK .29 8. LITERATURA ...31 9. PRILOG 1 32 MPRILOG 2 .34 mPRILOG 3 ..36 mPRILOG 4 ..........38 mPRILOG 5 ..40

UVOD

Prema Zakonu o dravnim slubenicima, dravni slubenici su osobe koje u dravnim tijelima kao svoje redovito zanimanje obavljaju poslove iz djelokruga tih tijela utvrene Ustavom, zakonom ili drugim propisima donesenim na temelju Ustava i zakona, kao i osobe koje u dravnim tijelima obavljaju informatike poslove, ope i administrativne poslove, planske, materijalno-financijske i raunovodstvene te sline poslove. Poslove u dravnim tijelima obavljaju i namjetenici, osobe koje rade na pomono-tehnikim poslovima i ostalim poslovima ije je obavljanje nuno radi pravodobnog i kvalitetnog obavljanja poslova iz djelokruga dravnih tijela. O disciplinskoj odgovornosti dravnih slubenika govori se kad se dravni slubenici u obavljanju slubene dunosti ne dre zakona i svih propisa donesenih temeljem zakona, odnosno kad ne ispunjavaju zakonom i propisom propisane dunosti, to ih dovodi u situaciju da disciplinski odgovaraju za povrede slubene dunosti. Disciplinskim postupkom osigurava se uredno i uinkovito djelovanje dravnih tijela i slubi, te osigurava odreeni stupanj povjerenja graana u institucije i djelatnike dravnih slubi. slubenika. Zakonom o dravnim slubenicima, kao temeljnim aktom kojim se ureuje radnopravni odnos izmeu dravnih slubenika i drave kao poslodavca, zakonodavac je prihvatio preporuke navedene u SIGMA (Support for Improvement in Governance and Management) Dokumentu br.14 gdje je preporueno regulaciju mnogih pitanja slubenikog prava prepustiti podzakonskim aktima, kao to su Uredba o klasifikaciji radnih mjesta u dravnoj slubi, Uredba o sadraju i nainu voenja osobnih oevidnika i sredinjeg popisa dravnih slubenika i namjetenika itd. -Na sve pitanja koja nisu ureena Zakonom o dravnim slubenicima ili posebnim zakonom, uredbama Vlade Republike Hrvatske (ili drugim propisima donesenim na temelju Ustava i zakona ili kolektivnim ugovorom), primjenjuju se opi propisi o radu. Pravila dobrog ponaanja dravnih slubenika ureena su Etikim kodeksom dravnih

Zakon o dravnim slubenicima kao naine prestanka dravne slube propisuje: sporazum, kad sluba prestaje na temelju pisanog sporazuma elnika tijela i dravnog slubenika; istek roka kao prestanak slube na odreeno vrijeme; otkaz dravne slube, pri emu se slubeniku dravna sluba otkazuje ukoliko nije zadovoljio na probnom roku ili sam slubenik podnosi pisani otkaz; te prestanak slube po sili zakona, uslijed razloga poput smrti slubenika, utvrivanja prava na mirovinu zbog ope nesposobnosti za rad, odreene godine starosti i mirovinskog staa, osude zbog kaznenih djela, ne polaganja dravnog strunog ispita u odreenom roku itd. Takoer, dravni slubenici odgovaraju za povredu slubene dunosti ako povjerene poslove ne obavljaju savjesno, struno i u predvienim rokovima, ako se ne pridravaju Ustava, zakona i drugih propisa ili pravila o ponaanju za vrijeme slube ili u vezi sa slubom. Pri tome razlikujemo lake povrede slubene dunosti koje se utvruju zakonom, Vladinom uredbom i pravilnikom tijela o unutarnjem redu, o kojima odluuje elnik tijela, i teke povrede dunosti koje su propisane zakonom i o kojima u prvom stupnju odluuje slubeniki sud, odnosno vii slubeniki sud povodom albe. Kroz ovaj u zavrni rad poblie opisati sam postupak zbog povreda slubene dunosti, od zahtjeva za pokretanje postupka, tijela koja vode postupak, kazne predviene za povrede slubene dunosti kao i sluajeve udaljenja iz slube ako je protiv slubenika pokrenut kazneni postupak ili postupak zbog teke povrede slubene dunosti, a povreda je takve prirode da bi ostanak u slubi, dok traje taj postupak, mogao tetiti interesima slube. Takoer, prikazati u sve, ve spomenute, Zakonom o dravnim slubenicima predviene sluajeve prestanka dravne slube, kao i primjere rjeenja o prestanku slube sporazumom, o prestanku slube vjebenika nakon isteka vjebenikog staa, o prestanku slube otkazom, o prestanku slube zbog teke povrede slubene dunosti te primjer rjeenja o prestnaku dravne slube po isteku roka raspolaganja.

2. POVREDE SLUBENE DUNOSTI

Osnovna naela postupanja dravnih slubenika u obavljanju dravne slube, naelo zakonitosti i pravne sigurnosti, naelo zabrane diskriminacije i povlaivanja te naelo hijerarhijske podreenosti1 nadopunjuju sa naelom obavljanja dunosti i obveza postupanja u skladu sa zakonima, zabranom zlouporabe ovlasti, dunosti odbijanja ponuenih darova, zabrane neopravdanog nagraivanja drugih dravnih slubenika, dunosti pruanja informacija i obrazloenja o upravnim poslovima, dunosti pravodobnog i uinkovitog izvravanja poslova, dunosti uvanja slubene tajne i potivanja privatnosti, dunosti strunog postupanja, prisutnosti na radnom mjestu, uporabe povjerene imovine te naela o osobnom ponaanju slubenika. slubenika.
3 2

Pravila dobrog ponaanja dravnih slubenika ureena su Etikim kodeksom dravnih Taj se pravni propis odnosi na sve dravne slubenike i sadri pravila ponaanja i etika pravila koja treba tumaiti i primjenjivati kao specifina moralna pravila koja se odnose na ponaanje dravnog slubenika prema sebi, prema drugim dravnim slubenicima, prema upravnom tijelu u kome radi, prema strankama i prema dravi iju slubu obavljaju. Povreda normi etikog kodeksa moe imati za posljedicu kaznenu, prekrajnu, disciplinsku (stegovnu) odgovornost i odgovornost za tetu, te prestanak dravne slube.
4

Etiki kodeks utvrdio je subjekte i postupak tih subjekata u postupanju po njemu. Primjenjuje se od 12. travnja 2011. godine. Temeljna je zakonska dunost odnosno obveza dravnih slubenika da se u obavljanju slubene dunosti dre zakona i svih drugih propisa donesenih temeljem zakona jer u protivnom svako neispunjavanje pravila ponaanja propisanih zakonom i propisima donesenim temeljem zakona te propisanih obveza dovodi ih u situaciju da su disciplinski odgovorni za povrede slubene dunosti za vrijeme slube ili u vezi sa
1 2

Zakon o dravnim slubenicima, Narodne novine 92/05, l.5.-8. Ibid, l.15.-25. 3 Vojkovi, .: Etiki kodeks dravnih slubenika, Hrvatska javna uprava, god.7. (2007), br.4 4 Etiki kodeks dravnih slubenika, Narodne novine 40/11

slubom. Dravni slubenici odgovaraju za povredu slubene dunosti ako povjerene poslove ne obavljaju savjesno, struno i u predvienim rokovima, ako se ne pridravaju Ustava, zakona i drugih propisa ili pravila o ponaanju za vrijeme slube ili u vezi sa slubom,5 pri emu Zakon o dravnim slubenicima, kao lex specialis, razlikuje lake i teke povrede slubene dunosti. Bitno je napomenuti i da se na udaljenje sa rada i odgovornost za povrede radne dunosti namjetenika primijenjuju sve odredbe koje se primijenjuju na dravne slubenike. Teke povrede slubene dunosti propisuju se zakonom, to je razumljivo jer mogu imati teke posljedice vezane uz radnopravni status dravnog slubenika, kao to je otpust iz dravne slube, dok je mogunost propisivanja lakih povreda slubene dunosti dana u nadlenost Vlade i elnika tijela, odnosno propisuju se pojedinih slubi i dravnih tijela. zakonom, uredbom ili pravilnikom elnika tijela radi potrebe definiranja specifinih zahtjeva

Zakon o dravnim slubenicima, Narodne novine 92/05, l.96., st.1.

2.1. Odgovornost dravnih slubenika

Iz povreda slubene dunosti poinjenih od dravnih slubenika proizlazi i njihova odgovornost. Ovisno o tome gdje dravni slubenik obavlja slubenu dunost, disciplinska odgovornost moe se urediti pojedinim (posebnim) zakonima, kao to su Zakon o sudovima, Zakon o policiji i sl., kojima se odreuju dodatne povrede slubene dunost, kao i tijela koja su nadlena za voenje postupka za teku povredu slubene dunosti.
6

Teke povrede slubene dunosti propisuju se zakonom, a lake povrede zakonom, uredbom Vlade i pravilnikom o unutarnjem redu. Bitno je naglasiti da se kod povreda slubene dunosti potuje naelo nullum crimen nulla poena sine lege, odnosno da nema disciplinskog djela ni disciplinske sankcije za djelo ukoliko ono nije unaprijed zakonom propisano kao takvo8, te da se disciplinski postupak vodi prema pravilima opeg upravnog postupka. U hrvatskom se pozitivnom pravu disciplinska odgovornost jasno razlikuje od kaznene odgovornosti. Kaznena odgovornost ne iskljuuje odgovornost za povredu slubene dunosti, ako djelo koje je predmet kaznenog postupka ujedno predstavlja i povredu slubene dunosti, niti osloboenje od kaznene odgovornosti ne pretpostavlja oslobaanje od odgovornosti za povredu slubene dunosti, ako je izvreno djelo propisano kao povreda slubene dunosti.9 kaznena djela utvrena kao takvima Kaznenim zakonom, a koja su obavljanju slubene dunosti ili u svezi s obavljanjem Kod kaznene odgovornosti odgovornost znai da je dravni slubenik odgovoran za poinjena u dunosti. slubene

Kako su odreena djela istovremeno i kaznena i disciplinska, dravni slubenik moe odgovarati i kazneno i disciplinsko. Kaznena i disciplinska odgovornost meusobno su u

Drmi, A.: Vrste povreda slubene dunosti i disciplinske sankcije, Hrvatska javna uprava, god.10 (2010), br.3. 7 Zakon o dravnim slubenicima, Narodne novine 92/05, l.97 8 Drmi, A.: Vrste povreda slubene dunosti i disciplinske sankcije, Hrvatska javna uprava, god.10 (2010), br.3 9 Zakon o dravnim slubenicima, Narodne novine 92/05, l.96., st.3.

potpunosti

odvojene.

Sudska

kontrola

zakonitosti

odluivanja

disciplinskog

odgovornosti slubenika u nadlenosti je Upravnog suda Republike Hrvatske.

2.2. Lake povrede slubene dunosti

Lake povrede slubene dunosti, propisane Zakonom o dravnim slubenicima, su: 1. uestalo kanjenje na posao ili raniji odlazak s posla, 2. neopravdano zakanjenje na posao preko sat vremena dnevno, -

3. uestalo prekoraenje vremena propisanog za odmor (stanku) ili koritenje prava na odmor (stanku) izvan propisanog vremena bez opravdanog razloga, slubenika, 5. neuredno uvanje spisa, podataka ili druge povjerene dokumentacije, 6. neopravdan izostanak s posla jedan dan, 4. naputanje radnih prostorija tijekom radnog vremena bez odobrenja nadreenog

7. neobavjeivanje nadreenog slubenika o sprijeenosti dolaska na posao u roku 24 sata bez opravdanih razloga, ne nanosi tetu ugledu slube, 8. ponaanje dravnog slubenika protivno Etikom kodeksu dravnih slubenika, koje 9. neizvrenje ili neopravdano izvrenje slubene zadae bez opravdanog razloga, 10. nesavjesno ili nemarno izvrenje slubene zadae ili izvrenje slubene zadae protivno pravilima struke, ili pravilnikom elnika tijela.10 O lakim povredama slubene dunosti odluuje elnik tijela. Postupak pokree zakljukom, na vlastiti poticaj ili na pisani prijedlog nadreenog slubenika.11 11. druge lake povrede slubene dunosti koje su propisane zakonom, uredbom Vlade

10 11

Ibid., l.98. Ibid., l.104., st.1.

2.3. Teke povrede slubene dunosti

Teke povrede slubene dunosti, taksativno navedene u Zakonu o dravnim slubenicima, su: 1. neizvravanje, nesavjesno, nepravodobno ili nemarno izvravanje slubenih obveza, 2. nezakoniti rad ili proputanje poduzimanja mjera ili radnji na koje je slubenik ovlaten radi sprjeavanja nezakonitosti, time nastaju druge tetne posljedice, 4. zlouporaba poloaja ili prekoraenje ovlasti u slubi, 5. odbijanje izvrenja naloga, ako za to ne postoje opravdani razlozi, 3. davanje netonih podataka kojima se utjee na donoenje odluka nadlenih tijela ili -

6. neovlatena posluga ili neodgovorno koritenje sredstava povjerenih za rad ili u vezi s radom, 7. odavanje slubene ili druge tajne u vezi s obavljanjem dravne slube, 8. zlouporaba obveze dravnog slubenika na prijavljivanje opravdane sumnje na korupciju, 9. povreda prava na zatitu anonimnosti dravnog slubenika koji prijavi opravdanu sumnju na korupciju, 10. ograniavanje ili uskraivanje prava utvrenih ovim Zakonom slubeniku koji odgovornim osobama ili nadlenim tijelima prijavi sumnju na korupciju ili zlostavljanje tog slubenika, prethodnog odobrenja elnika tijela, 12. uporaba krivotvorene isprave u cilju ostvarivanja prava u -

11. obavljanje djelatnosti koja je u suprotnosti s poslovima radnog mjesta ili bez slubi,

13. ponaanje suprotno Etikom kodeksu dravnih slubenika, koje nanosi tetu ugledu slube, 14. neopravdan izostanak s posla od dva do etiri dana uzastopno, 15. tri puta izreena kazna za lake povrede slubene dunosti poinjene u razdoblju od dvije godine, nepanjom, 16. otuenje te oteenje ili unitenje imovine dravnog tijela hotimino ili krajnjom

17. dolazak na posao pod utjecajem alkohola, droga ili drugih sredstava ovisnosti ili dovoenje pod utjecaj alkohola, droga ili drugih sredstava ovisnosti za vrijeme radnog vremena ili odbijanje testiranja na alkohol ili droge, 18. druge teke povrede slubene dunosti koje su propisane zakonom.
12

12

Ibid., l.99.

3. POSTUPAK ZBOG POVREDE SLUBENE DUNOSTI

Kada se utvrdi ili postoji osnovana sumnja da je dravni slubenik u obavljanju dravne slube poinio laku ili teu povredu slubene dunosti, pokree se postupak zbog povrede slubene dunosti. U hrvatskom pozitivnom pravu veliku ulogu imaju ve spomenuta naela dravne slube, te svaka povreda naela dovodi do odgovornosti dravnih slubenika. .- -----------------------------------------------------------------------------U disciplinskom postupku vrijede pravila opeg upravnog postupka. Zakon o dravnim slubenicima pojednostavio je postupovna pravila odluivanja o disciplinskoj odgovornosti. Prema zakonu koji je vaio do stupanja na snagu Zakona o dravnim slubenicima, Zakonu o dravnim slubenicima i namjetenicima iz 2001. godine, o lakim povredama slubene dunosti odluivalo se uz supsidijarnu primjenu Zakona o opem upravnom postupku, a o tekim povredama slubene dunosti odluivalo se uz supsidijarnu primjenu Zakona o kaznenom postupku.13 -----------Disciplinski postupak povodom povrede slubene dunosti ima odreene posebne karakteristike koje ga razlikuju od drugih postupaka, a to su: hitnost postupka, javnost ( odlukom tijela koje vodi postupak javnost se iznimno moe iskljuiti ako to zahtijeva potreba uvanja slubene ili druge zakonom propisane tajne ili drugih opravdanih razloga)14, neplaanje upravnih pristojbi, pravo na branitelja kao punomonika u postupku, sudjelovanje sindikata na zahtjev slubenika protiv kojega se vodi disciplinski postupak, koji takoer, ima poloaj branitelja.15

13

Drmi, A.: Vrste povreda slubene dunosti i disciplinske sankcije, Hrvatska javna uprava, god.10 (2010), br.3 14 Zakon o dravnim slubenicima, Narodne novine 92/05, l. 102 15 Ibid., l.103.

3.1. Tijela za voenje postupka

Valja razlikovati tijela koja odluuju o lakim povredama i ona koja odluuju o tekim povredama slubene dunosti. O lakim povredama odluuje elnik tijela, osim ako posebnim zakonom nije drukcije odreeno, a o tekim povredama u prvom stupnju odluuje slubeniki sud, dok u drugom stupnju odluuje Vii slubeniki sud, ukoliko ako posebnim zakonom nije drugije odreeno. Slubeniki se sudovi ustrojavaju ua pojedino ili vie dravnih tijela, a ustrojava ih Vlada. 16 Postupak zbog lake povrede slubene dunosti pokree zakljukom elnik tijela, na vlastiti poticaj ili na pisani prijedlog nadreenog slubenika, dok postupak zbog teke povrede slubene dunosti pokree elnik tijela ili osoba koju on za to ovlasti, danom predaje zahtjeva za pokretanje postupka nadlenom slubenikom sudu. 17 elnik tijela takoer moe, na temelju izvjea povjerenika za etiku, ovisno o vrsti i teini povrede, pokrenuti postupak zbog povrede slubene dunosti ili pisanim putem upozoriti dravnog slubenika18 na krenje etikih naela odnosno ponaanje protivno odredbama Etikog kodeksa dravnih slubenika.

16 17 18

Ibid., l.100. Ibid., l.104. Etiki kodeks dravnih slubenika, Narodne novine 40/11, l.21.

3.2. Zahtjev za pokretanje postupka zbog teke povrede slubene dunosti

Zahtjev za pokretanje postupka zbog teke povrede slubene dunosti sadri: naziv nadlenog slubenikog suda, podatke o podnositelju zahtjeva podnoenje zahtjeva), podatke o slubeniku protiv kojeg se pokree postupak -

(naziv i sjedite dravnog tijela te ime, prezime i dunost osobe koja je ovlatena za -

(osobni podaci o slubeniku, naziv i sjedite tijela i ustrojstvene jedinice u kojoj je slubenik zaposlen, naziv radnog mjesta na koje je slubenik rasporeen), injenini opis povrede slubene dunosti zakonska obiljeja teke povrede slubene dunosti), (nain, vrijeme i mjesto poinjenja povrede, te ostale okolnosti iz kojih proistjeu zakonski naziv teke povrede slubene dunosti i odredbu Zakona kojom je ta povreda propisana, dokaze, ije se izvoenje predlae, potpis podnositelja zahtjeva i peat dravnog tijela19. Zahtjev za pokretanje postupka podnosi se slubenikom sudu. emu prethodi dostava istog slubeniku, koji moe podnijeti odgovor na zahtjev u roku od osam dana od dana primitka zahtjeva. -

19

Ibid., l.105.

3.2.1. Slubeniki sudovi u Republici Hrvatskoj

Odluku o ustrojavanju slubenikih sudova donijela je Vlada Republike Hrvatske 2002. godine.20 Tom su odlukom bili ustrojeni prvostupanjski slubeniki sudovi u Zagrebu, Varadinu, Bjelovaru, Osijeku, Rijeci i Splitu, kao i Vii slubeniki sud u Zagrebu, te je bio odreen njihov djelokrug i druga pitanja od vanosti za njihov rad. Reorganizacijom slubenikih sudova 2002. godine ukinuti su slubeniki sudovi u Varadinu i Bjelovaru. Stupanjem na snagu Zakona o dravnim slubenicima prestala je primjena Zakona o dravnim slubenicima i namjetenicima temeljem kojega je donesena ta odluka. slubenikog suda
21

2006. godine Vlada je donijela novu odluku o ustrojavanju slubenikih sudova i Vieg prema kojoj su u Republici Hrvatskoj ustrojeni prvostupanjski slubeniki sudovi u Zagrebu, Osijeku, Rijeci i Splitu, te Vii slubeniki sud u Zagrebu. Slubeniki sud i vii slubeniki sud odluuju u vijeu od tri lana koje imenuje predsjednik za svaki pojedini sluaj. Vijeu Vieg slubenikog suda uvijek predsjeda lan imenovan iz reda sudaca.
22

20 21 22

Odluka o ustrojavanju slubenikih sudova, Narodne novine 120/02 (op.a.) Odluka o ustrojavanju slubenikih sudova i vieg slubenikog suda, Narodne novine 39/06 (op.a.) Zakon o dravnim slubenicima, Narodne novine 92/05, l.101., st.4.

3.2.2. Povjerenik za etiku

Etiki kodeks dravnih slubenika, ija je svrha promicanje etikih i moralnih naela i vrijednosti u ponaanju dravnih slubenika u slubi, s ciljem ostvarivanja zajednikog dobra i javnog interesa, te povjerenja graana u dravnu slubu, predvia da se u svim dravnim tijelima, iz reda dravnih slubenika imenuje povjerenik za etiku ija je glavna zadaa pratiti primjenu Etikog kodeksa, zaprimati pritube slubenika i graana na neetiko ponaanje i postupanje slubenika, te provoditi postupak ispitivanja osnovanosti pritube na ponaanje dravnih slubenika.23 kojemu je izreena kazna za povredu slubene dunosti.24 Povjerenika iz reda dravnih slubenika imenuje elnik tijela. To ne moe biti slubenik Svaki graanin, pravna osoba te dravni slubenik moe povjereniku za etiku podnijeti pritubu na ponaanje dravnih slubenika, a za koje smatra da je protivno odredbama Etikog kodeksa. Prituba moe biti i anonimna. Povjerenik za etiku duan je u roku od 30 dana od dana primitka pritube provesti postupak ispitivanja osnovanosti te pritube i pripremiti odgovor podnositelju pritube, Odgovor, kao i izvjee o provedenom postupku, dostavlja elniku tijela koji moe ovisno o vrsti i teini povrede, pokrenuti postupak zbog povrede slubene dunosti ili pisanim putem upozoriti dravnog slubenika na neetino postupanje i potrebu pridravanja odredbi Etikog kodeksa.

23 24

Etiki kodeks dravnih slubenika, Narodne novine 40/11, l. 17. Ibid., l.15.

3.3. Postupak zbog teke povrede slubene dunosti

Postupak zbog teke povrede slubene dunosti pokree elnik tijela ili osoba koju on za to ovlasti, danom predaje zahtjeva za pokretanje postupka nadlenom slubenikom sudu. Slubeniku protiv kojeg se pokree postupak zbog teke povrede slubene dunosti dostavlja se na odgovor zahtjev za pokretanje takvog postupka. Slubenik u roku od 8 dana od dana primitka zahtjeva moe dati svoj odgovor na isti te predloiti izvoenje dokaza vanih za donoenje odluke.25 Nakon provoenja usmene rasprave i sasluanja slubenika, slubeniki sud donosi odluku o zahtjevu. Rasprava se moe odrati i bez dravnog slubenika protiv kojeg se postupak vodi, ali samo ukoliko mu je zahtjev za pokretanje postupka bio uredno dostavljen.
26

Protiv rjeenja27 elnika tijela u postupku zbog lake povrede slubene dunosti moe se podnijeti alba nadlenom slubenikom sudu u roku od 15 dana od dana dostave odluke. Protiv rjeenja slubenikog suda u postupku zbog teke povrede slubene dunosti moe se podnijeti alba Viem slubenikom sudu u roku od 15 dana od dana dostave odluke, dok se protiv drugostupanjske odluke moe pokrenuti upravni spor.
28

25 26

Ibid., l.106. Ibid., l.107., st.3. 27 U postupku zbog povrede slubene dunosti o odgovornosti slubenika odluuje se rjeenjem, a o pitanjima postupka zakljukom. 28 Zakon o dravnim slubenicima, Narodne novine 92/05, l.108

4. KAZNE ZA POVREDE SLUBENE DUNOSTI

Prema Zakonu o dravnim slubenicima, za lake povrede slubene dunosti mogu se izrei: usmena opomena, pisana opomena, -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

pisana opomena s upisom u osobni oevidnik dravnog slubenika, izreena.29 ----------------------------------------------------------------------------------------

novana kazna u visini do 10% plae slubenika isplaene u mjesecu kad je kazna

Za teke povrede slubene dunosti mogu se izrei: -------------------------------------------- novana kazna na vrijeme od jednog do est mjeseci, u mjesenom iznosu od 10 do 20% ukupne plae isplaene slubeniku u mjesecu u kojem je kazna izreena, premjetaj na drugo radno mjesto nie sloenosti poslova istog stupnja obrazovanja, prestanak dravne slube. 30

Dravni slubenik kojem je utvrena odgovornost za teku povredu slubene dunosti ne moe biti promaknut niti napredovati u slubi u roku od dvije godine od dana izvrnosti rjeenja o odgovornosti.31 ------------------------------------------------------------------Dravnom slubeniku koji u roku od godine dana od izvrnosti rjeenja o utvrivanju odgovornosti za teku povredu slubene dunosti poini novu teku povredu slubene dunosti, prestaje dravna sluba po sili zakona i to danom izvrnosti rjeenja kojim je utvrena odgovornost slubenika za novu teku povredu slubene dunosti. za teku povredu slubene dunosti koja ima obiljeja korupcije.
32

Kazna prestanka dravne slube izrie se i slubeniku ako bude proglaen odgovornim

29 30 31 32

Ibid, l.110., st.1. Ibid., st.2. Ibid., st.3. Ibid., st.4.

5. UDALJENJE IZ SLUBE

Sluajevi udaljenja slubenika iz slube su sljedei: 1. elnik tijela moe dravnog slubenika rjeenjem udaljiti iz slube ako je protiv njega pokrenut kazneni postupak ili postupak zbog teke povrede slubene dunosti, a povreda je takve prirode da bi ostanak u slubi, dok traje taj postupak, mogao tetiti interesima slube. 2. elnik tijela duan je udaljiti iz slube dravnog slubenika protiv kojeg je pokrenut kazneni postupak ili postupak zbog teke povrede slubene dunosti zbog djela s obiljejima korupcije. 3. Za slubenika protiv kojega je pokrenut istrani postupak i odreen pritvor, smatra se da je udaljen iz slube.

Udaljenje slubenika iz slube u prvom i drugom sluaju traje do okonanja kaznenog postupka ili postupka zbog teke povrede slubene dunosti, a u treem sluaju do isteka pritvora.33 slubenikom sudu u roku od 15 dana od dana dostave rjeenja.
34

Izjavljivanje albe

Slubenik moe, protiv rjeenja o udaljenju iz slube, izjaviti albu nadlenom nee odgoditi izvrenje rjeenja o udaljenju iz slube. Slubeniki sud o albi mora odluiti u roku od 15 dana od primitka albe, te je njegova odluka izvrna danom dostave rjeenja dravnom slubeniku. slube pripada naknada plae u iznosu od 60%, odnosno 80% plae mjesecu prije udaljenja iz slube.
35

isplaene u -

Prema lanku 114. Zakona o dravnim slubenicima, slubeniku za vrijeme udaljenja iz

Slubeniku e se vratiti obustavljeni dio plae od prvoga dana udaljenja ako slubeniki sud uvai njegovu albu protiv rjeenja o udaljenju iz slube, ako je pravomonim rjeenjem obustavljen kazneni, odnosno postupak zbog teke povrede slubene

33 34 35

Ibid., l.112. Ibid., l.113. ako uzdrava obitelj (op.a.)

dunosti, osim zbog zastare voenja postupka, te ako je pravomonom presudom u kaznenom, odnosno pravomonim rjeenjem u postupku zbog teke povrede slubene dunosti osloboen od odgovornosti.
36

Od dana vraanja u slubu slubeniku ima pravo na punu plau.

36

Zakon o dravnim slubenicima, Narodne novine 92/05, l.114., st.3.

6. PRESTANAK DRAVNE SLUBE

Kad se radi o prestanku dravne slube, potrebno je razlikovati nastup uvjeta, tj. osnove za prestanak slube, i samo donoenje rjeenja o prestanku dravne slube. Zakon o dravnim slubenicima stupio je na snagu 01.sijenja 2006. godine i ureuje radnopravni odnos izmeu dravnih slubenika i drave kao poslodavca, prijam u dravnu slubu, klasifikaciju radnih mjesta slubenika, struno osposobljavanje i usavravanje slubenika te sva druga pitanja vana za ostvarivanje prava i obveza osoba zaposlenih u dravnoj slubi. Temeljem odredbe l.132. Zakona o dravnim slubenicima, dravna sluba prestaje: 1. Sporazumom, 2. Istekom roka, 3. Otkazom, 4. Po sili zakona, 5. Na drugi nain propisan zakonom.37 Bez obzira na kojoj osnovi slubeniku prestaje dravna sluba, rjeenje o prestanku dravne slube, sukladno lanku 133., stavku 2. Zakona, donosi se u roku od osam dana od nastupa okolnosti koje su razlog za prestanak slube. -

37

Ibid., l.132.

6.1. Prestanak dravne slube sporazumom

Dravna sluba moe prestati na temelju pisanoga sporazuma dravnog slubenika i elnika tijela, kojim se utvruje dan prestanka slube. Sporazum slubenika i elnika tijela je dvostrani akt, za razliku od otkaza, koji uvijek podrazumijeva suglasnu volju poslodavca i radnika u pogledu svih okolnosti vezanih uz prestanak radnog odnosa, a posebice u pogledu trenutka, odnosno dana prestanka ugovora o radu, koritenja neiskoritenog dijela godinjeg odmora radnika, nepodmirenih meusobnih potraivanja, ali i svih drugih meusobnih prava i obveza poslodavca i radnika iz radnog odnosa.38 Ponuda za prestanak slube po ovoj osnovi moe doi i od slubenika i od elnika tijela. Zakon propisuje pisanu formu za prestanak slube po ovoj osnovi, ponuda mora sadravati sve bitne sastojke ugovora i odsutnost pisane forme znaila bi nitavost takvog sporazuma. Kod sporazumnog raskida ugovora o radu ne moe govoriti o otkaznom roku jer ugovor ne prestaje otkazom. Isto tako, kod sporazumnog prestanka dravne slube, slubenik ne ostvaruje pravo na otpremninu, kao ni pravo na naknadu sa zavoda za zapoljavanje, ali je sporazumom doputeno ugovoriti uvjete povoljnije od onih odreenih zakonom.39 Sluba prestaje na temelju pisanog sporazuma slubenika i proelnika dravnog tijela, a rjeenje o prestanku slube donosi se u roku od 8 dana od sklapanja sporazuma i ima samo deklaratorni karakter.40

38

Rudjak, M.: Prestanak radnog odnosa: prema odredbama Zakona o radu i odredbama posebnih zakona, Poslovni zbornik, Zagreb 2005. 39 Crni, I.: Zakon o radu - Primjena u praksi sa sudskom praksom, prilozima i abecednim kazalom, Organizator, Zagreb, 2010. 40 Rudjak, M.: Prestanak radnog odnosa: prema odredbama Zakona o radu i odredbama posebnih zakona, Poslovni zbornik, Zagreb 2005.

6.2. Prestanak dravne slube istekom roka

Dravna sluba na odreeno vrijeme prestaje istekom roka koji je odreen u rjeenju, ako ne prestane ranije na drugi nain propisan zakonom.41 Prema Zakonu o dravim slubenicima, slubenik se moe u dravnu slubu primiti na odreeno vrijeme u sluaju potrebe zbog obavljanja privremenih poslova, zbog privremenog poveanja opsega posla, te zbog zamjene odsutnog slubenika. Dravna slube na odreeno vrijeme moe trajati najdue godinu dana. Ukoliko se dravni slubenik prima na odreeno vrijeme u trajanju od est mjeseci, potreban je obavezan probni rad od dva mjeseca.
42

Na odreeno vrijeme u dravnu slubu slubenici se primaju putem oglasa koji se objavljuje putem Zavoda za zapoljavanje, na web-stranici dravnog tijela koje raspisuje oglas i web-stranici sredinjeg tijela dravne uprave nadlenog za slubenike odnose.43 Slubeniku dravna slube moe prestati i prije isteka roka na koji je primljen, ukoliko se o tome postigne pisani sporazum izmeu slubenika i elnika tijela.44 karakter jer se radi o prestanku dravne slube po sili zakona. I u ovom se sluaju donosi rjeenje o prestanku dravne slube koje ima deklaratorni

41 42

Zakon o dravnim slubenicima, Narodne novine 92/05, l.134. Piuljan, Z., Pipuni, S.: Slubeniko pravo, Novi informator d.o.o.o, Zagreb, 2008. .. 43 Zakon o dravnim slubenicima, Narodne novine 92/05, l.61., st.6. 44 Rudjak, M.: Prestanak radnog odnosa: prema odredbama Zakona o radu i odredbama posebnih zakona, Poslovni zbornik, Zagreb 2005

6.3. Prestanak dravne slube otkazom

Slubeniku se otkazuje sluba ako nije zadovoljio na probnom radu, a sluba mu prestaje danom konanosti rjeenja o prestanku slube otkazom. To je jedini sluaj kada Zakon o dravnim slubenicima predvia otkaz kao nain prestanka dravne slube. otkazuje.45 Dravna sluba moe prestati i na temelju pisanoga otkaza kojeg tijelu podnese dravni slubenik.46 U ovom sluaju rjeenje o prestanku dravne slube ima konstitutivni karakter. -. Otkaz mora imati pisani oblik, sadravati obrazloenje te se dostaviti osobi kojoj se

45 46

Zakon o radu, Narodne novine 149/09, l.111., st.1. Zakon o dravnim slubenicima, Narodne novine 92/05, l.136., st.2.

6.3.1. Izvanredni otkaz

Dravni slubenik moe dobiti izvanredni otkaz, ako elnik tijela utvrdi da je slubenik poinio osobito teku povredu slubene dunosti koja: 1. ima obiljeja korupcije, 2. ima za posljedicu znatnu materijalnu ili nematerijalnu tetu za dravno tijelo, pravne osobe ili graane ili zatitu javnog interesa, 3. dovodi u pitanje ivot i fiziki integritet graana, 4. dovodi u pitanje redovito izvravanje poslova dravnog tijela. 47 Prije izvanrednog otkaza zbog osobito teke povrede slubene dunosti, kad slubenik dovodi u pitanje redovito izvravanje poslova dravnog tijela, elnik tijela ili nadreeni slubenik duan je pisanim putem upozoriti slubenika na nepravilnosti u radu i ostaviti mu rok od mjesec dana za otklanjanje nepravilnosti. Ukoliko slubenik u ostavljenom roku ne otkloni nepravilnosti u radu, elnik tijela ili nadreeni slubenik ponovno e ga pisanim putem upozoriti na nepravilnosti i ukazati mu na mogunost izvanrednog otkaza ako nepravilnosti ne otkloni u daljnjem roku od mjesec dana. Ukoliko slubenik ni nakon drugog pisanog upozorenja povjerene poslove ne obavlja sukladno Zakonu, elnik tijela otkazat e mu slubu izvanrednim otkazom. Za izvanredni otkaz zbog teke povrede slubene dunosti koja ima za posljedicu znatnu materijalnu ili nematerijalnu tetu za dravno tijelo, pravne osobe ili graane ili zatitu javnog interesa ili koja dovodi u pitanje ivot i fiziki integritet graana, nije potrebno uputiti pisano upozorenje dravnom slubeniku. Slubenika e se udaljiti iz slube danom dostave rjeenja o izvanrednom otkazu. Protiv rjeenja o izvanrednom otkazu moe se izjaviti alba Odboru za dravnu slubu. Postupak po albi je hitan. Odbor za dravnu slubu duan je odluiti o albi u roku od 30 dana od dana primitka albe. Dravna sluba prestaje danom izvrnosti rjeenja o izvanrednom otkazu.
47

Zakon o dravnim slubenicima, Narodne novine 92/05, l.136.a, st.1.

6.4. Prestanak dravne slube po sili zakona

Slubeniku prestaje sluba po sili zakona, kad nastupi sluaj koji je u zakonu propisan kao razlog za prestanak slube po sili zakona. U tom sluaju sluba prestaje danom propisanim u zakonu. Prestanak dravne slube istekom roka takoer predstavlja prestanak po sili zakona. Dravnom slubeniku dravna sluba prestaje po sili zakona u ovim sluajevima: 1. smrt slubenika, -------------------------------------------------------------------------------

2. dostava pravomonog rjeenja o priznanju prava na invalidsku mirovinu zbog ope nesposobnosti za rad, --------------------------------------------------------------------------------3. kad navri 65 godina ivota i najmanje 15 godina mirovinskog staa, i to posljednjeg dana godine u kojoj su ostvareni ti uvjeti, -------------------------------------------------------------4. kad je osuen na bezuvjetnu kaznu zatvora u trajanju duem od 6 mjeseci, i to danom saznanja za pravomonost presude, pravomonosti presude, ----------------------------------------------------5. kad je osuen za kazneno djelo koje je zapreka za prijam u dravnu slubu, 48 danom ----------------------------------------------------------------6. kad neopravdano izostane s rada pet radnih dana uzastopce, i to danom naputanja slube, odnosno prvog dana odsutnosti s rada, obvezan poloiti dravni struni ispit
49

--

7. ako ne poloi dravni struni ispit u propisanom roku, istekom roka u kojem je bio , --8. ako se sazna da u vrijeme prijma u dravnu slubu nije ispunjavao uvjete za prijam u dravnu slubu propisane zakonom50 ili da je u vrijeme prijma u dravnu slubu

48

Ibid., l.49. Kazneno djelo protiv ivota i tijela, protiv slobode i prava ovjeka i graanina, protiv Republike Hrvatske, protiv vrijednosti zatienih meunarodnim pravom, protiv spolne slobode i spolnog udorea, protiv braka, obitelji i mladei protiv imovine, protiv sigurnosti platnog prometa i poslovanja, protiv pravosua, protiv vjerodostojnosti isprava, protiv javnog reda ili protiv slubene dunosti,osim ako je nastupila rehabilitacija prema posebnom zakonu
49

Dravni slubenik koji je zadovoljio na probnom radu duan je najkasnije u roku od est mjeseci od isteka probnog rada poloiti dravni struni ispit.
50

Ibid., l.48. Osoba koja se prima u dravnu slubu mora imati odgovarajui stupanj obrazovanja, odgovarajue struno znanje i radno iskustvo, osim u sluaju prijma vjebenika, zdravstvenu sposobnost za obavljanje poslova radnog mjesta na koje se prima, hrvatsko dravljanstvo. Posebnim zakonom, uredbom ili pravilnikom o unutarnjem redu dravnog tijela mogu se propisati i drugi uvjeti za prijam u dravnu slubu.

postojala zapreka za prijam u dravnu slubu propisana Zakonom o dravnim slubenicima, danom saznanja za to, dunosti, danom izvrnosti rjeenja slubenikog suda, 10. ako se kod premjetaja ne javi na novu dunost u utvrenom roku, danom kojim se morao javiti na dunost, 12. u drugim sluajevima utvrenim zakonom. -11. ako je ocijenjen ocjenom ne zadovoljava, danom izvrnosti rjeenja o ocjenjivanju, -9. kad mu je izreena kazna prestanka dravne slube zbog teke povrede slubene

Institut stavljanja na raspolaganje propisan lankom 125. Zakona o dravnim slubenicima vezan je uz injenicu ukidanja pojedinih radnih mjesta u dravnom tijelu te je njegova je legalna svrha da se dravni slubenici, koji su nakon ukidanja radnog mjesta u dravnom tijelu u kojem su primljeni u dravnu slubu ostali nerasporeeni, stave na raspolaganje Vladi Republike Hrvatske kako bi se u razdoblju u kojem su na raspolaganju pokuali privremeno ili trajno premjestiti i rasporediti na radno mjesto odgovarajue vrste i struke u bilo koje dravno tijelo. Prestanak dravne slube nastupa po sili zakona prvi idui dan nakon isteka roka raspolaganja, ali samo pod uvjetom da do isteka tog roka nadlene dravne slube nisu uspjele slubenika premjestiti u drugo dravno tijelo i rasporediti na odgovarajue radno mjesto.51 Osobe se u pravilu primaju u dravnu slubu uz obvezni probni rad koji za osobe primljene redovitim putem traje 12 mjeseci, a za osobe primljene u slubu izvanrednim postupkom 3 mjeseca.52 Komisija imenovana od strane elnika tijela nadzire rad dravnog slubenika te ga istekom probnog roka ocjenjuje. Slubeniku koji na probnom radu nije zadovoljio, rjeenjem se otkazuje dravna sluba, najkasnije u roku od osam dana od dana isteka probnog rada. Ukoliko se rjeenje o prestanku dravne slube otkazom ne donese u navedenom roku, smatra se da je slubenik zadovoljio na probnom radu
53

te je duan najkasnije u roku od est mjeseci od isteka probnog rada

poloiti dravni struni ispit.54 Slubeniku koji ne poloi dravni struni ispit u roku , prestaje dravna sluba istekom posljednjeg dana roka za polaganje ispita. 55 Dravni slubenici
56

se svake godine, najkasnije do 28. veljae za prethodnu

kalendarsku godinu, ocjenjuju na temelju pokazane uinkovitosti, potivanja zadanih rokova te osobnog ponaanja u slubi, to je izuzetno vano kad se utvruje potreba usavravanja slubenika, uvjeti za napredovanje, promicanje, upuivanje na rad izvan dravne slube ili uvjeti za koritenje plaenog studijskog dopusta, kao i prilikom
51

Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj:U-III-1992/2005 i U-III-3499/2005 od 15. studenoga 2007., Narodne novine 133/07. 52 Zakon o dravnim slubenicima, Narodne novine 92/05, l.53., st.2. i 3. 53 Ibid., l.55. 54 Ibid., l.56., st.1. 55 Ibid., l.60., st.1. 56 Osim onih koji su u prethodnoj kalendarskoj godini radili manje od est mjeseci, te slubenika na probnom radu.

izricanja kazne za povredu slubene dunosti.57 sluba po sili zakona, danom izvrnosti rjeenja o ocjenjivanju.

Dravnom slubeniku koji je ocijenjen ocjenom ne zadovoljava prestaje dravna

57

Zakon o dravnim slubenicima, Narodne novine 92/05, l.87., st.1. i 2.

6.5. Otkazni rokovi

Sukladno odredbama Zakona o radu, budui da se niti Zakon o dravnim slubenicima, niti Kolektivni ugovor za dravne slubenike i namjetenike ne bave ovim pitanjem, otkazni rok poinje tei danom dostave otkaza ugovora o radu, pri emu postoje situacije kad otkazni rok ne tee kako bi se zatitila prava radnika.58 Otkazni rok ima zatitnu funkciju kako za radnika tako i za poslodavca.

Otkazni rok prolongira uinke otkaza i omoguuje radniku da za vrijeme trajanja otkaznog roka potrai novi posao, a poslodavcu da nae novog odgovarajueg radnika. Uz odreivanje najmanjeg trajanja otkaznog roka u lanku 114. Zakona o radu njegovo trajanje moe se odrediti kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu i ugovorom o radu. U sluaju kada slubenik i namjetenik daje otkaz, duan je odraditi otkazni rok u trajanju od mjesec dana, ako sa elnikom tijela ili osobom koju on za to ovlasti ne postigne sporazum o drugaijem trajanju otkaznog roka. U sluaju redovitog otkaza, otkazni rok je najmanje:
59

1) dva tjedna, ako je radnik u radnom odnosu kod istog poslodavca proveo neprekidno manje od jedne godine, --------------------------------------------------

2) mjesec dana, ako je radnik u radnom odnosu kod istog poslodavca proveo neprekidno jednu godinu, -

3) mjesec dana i dva tjedna, ako je radnik u radnom odnosu kod istog poslodavca proveo neprekidno dvije godine, -

4) dva mjeseca, ako je radnik u radnom odnosu kod istog poslodavca proveo neprekidno pet godina, -

5) dva mjeseca i dva tjedna, ako je radnik u radnom odnosu kod istog poslodavca proveo neprekidno deset godina, -

58

Zakon o radu, Narodne novine 149/09, l.113., st.2. Otkazni rok ne tee za vrijeme trudnoe, koritenja rodiljnog, roditeljskog, posvojiteljskog dopusta, rada s polovicom punog radnog vremena, rada u skraenom radnom vremenu zbog pojaane njege djeteta, dopusta trudnice ili majke koja doji dijete, te dopusta ili rada u skraenom radnom vremenu radi skrbi i njege djeteta s teim smetnjama u razvoju prema posebnom propisu, privremene nesposobnosti za rad, godinjeg odmora, plaenog dopusta, vrenja dunosti graana u obrani te u drugim sluajevima opravdane nenazonosti radnika na radu, odreenim ovim ili drugim zakonom. 59 Kolektivni ugovor za dravne slubenike i namjetenike, NN 93/08, 23/09, 39/09, 90/10., l.70.

6) tri mjeseca, ako je radnik u radnom odnosu kod istog poslodavca proveo neprekidno dvadeset godina.60

60

Ibid., l.114., st.1.

7. ZAKLJUAK

Dravni slubenici odgovaraju za povredu slubene dunosti ako povjerene poslove ne obavljaju savjesno, struno i u predvienim rokovima, ako se ne pridravaju Ustava, zakona i drugih propisa ili pravila o ponaanju za vrijeme slube ili u vezi sa slubom. Disciplinska odgovornost u Republici Hrvatskoj ureena je Zakonom o dravnim slubenicima, te dravni slubenici za povrede slubene dunosti, bile one lake ili teke, odgovaraju disciplinski. Svrha disciplinskog postupka, odnosno postupka zbog povrede slubene dunosti, kao jedan od instrumenata osiguranja urednog i uinkovitog djelovanja dravnih tijela i slubi, te visokog stupnja povjerenja graana u institucije i djelatnike dravnih slubi, ostvaruje se kanjavanjem slubenika za uinjene propuste. Prema Zakonu o dravnim slubenicima disciplinska se odgovornost razlikuje od kaznene odgovornosti. Kaznena odgovornost ne iskljuuje odgovornost za povredu slubene dunosti, ako djelo koje je predmet kaznenoga postupka ujedno predstavlja i povredu slubene dunosti. Takoer, osloboenje od kaznene odgovornosti ne pretpostavlja oslobaanje od odgovornosti za povredu slubene dunosti ako je izvreno djelo propisano kao povreda slubene dunosti. Ishod postupka voenog zbog povrede slubene dunosti moe biti izmeu ostalog i prestanak dravne slube, pri emu razlikujemo prestanke dravne slube sporazumom, istekom roka, otkazom, te prestanak slube po sili zakona. Prestanak slube sporazumom predstavlja dvostrani akt kojim se iskazuje suglasnost volje slubenika i elnika tijela u pogledu svih okolnosti vezanih za prestanak radnog odnosa. Otkaz kao nain prestanka slube Zakon predvia samo u sluaju da slubenik ne zadovolji na probnom radu, te za razliku od Zakona o radu ne predvia otkazni rok nego slube prestaje danom konanosti rjeenja o prestanku. Do izvanrednog otkaza moe doi ako je dolo do teke povrede slubene dunosti koja ili ima obiljeja korupcije, ima za posljedicu znatnu materijalnu ili nematerijalnu tetu za dravno tijelo, pravne osobe ili graane ili zatitu javnog interesa, dovodi u pitanje integritet graana ili redovito obavljanje poslova dravnog tijela. Dravna sluba na odreeno vrijeme prestaje istekom roka koji je odreen u rjeenju. U sluaju smrti slubenika, prava na mirovinu, osude na bezuvjetnu kaznu zatvora duu od est mjeseci, nepolaganja dravnog ispita u propisanom roku, ako se sazna da nije

ispinjavao uvjete za prijam u slubu, ako je ocijenjen ocjenom ne zadovoljava, radi se o prestanku slube po sili zakona. Iste odredbe zakona primijenjuju se i na namjetenike. U roku od 8 dana od nastupa okolnosti koja predstavlja jedan od razloga za prestanak slube, donosi se rjeenje o prestanku dravne slube.

8. LITERATURA

Crni, I.,Dika, M., Erakovi, A. i dr.: Radni odnosi u Republici Hrvatskoj, ur. eljko Potonjak, PFZG i Organizator Zagreb, 2007. --- ----------------------------------------------

Crni, I.: Zakon o radu, primjena u praksi sa sudskom praksom, prilozima i abecednim kazalom, Organizator, Zagreb, 2010. ---------------------------------------------------------------- Piuljan, Z., Pipuni, S.: Slubeniko pravo, Novi informator d.o.o.o, Zagreb, 2008. Drmi, A.: Vrste povreda slubene dunosti i disciplinske sankcije, Hrvatska javna uprava, god.10 (2010), br.3. ------------------------------------------------------- Musa, A.: Europski standardi slubenikog prava i Zakon o dravnim slubenicima iz 2005., Hrvatska javna uprava, god.6. (2006), br.4. ------------------------------------------------- Rudjak, M.: Prestanak radnog odnosa: prema odredbama Zakona o radu i odredbama posebnih zakona, Poslovni zbornik, Zagreb 2005. --------------------------------- Vojkovi, .: Etiki kodeks dravnih slubenika, Hrvatska javna uprava, god.7. (2007), br.4. Zakon o dravnim slubenicima NN 92/05, 142/06, 77/07, 127/07, 27/08, 34/11, 49/11, 150/11, 34/12, 49/12. ------------------------------------------------------------------------------

Zakon o opem upravnom postupku 47/09

Zakon o radu, Narodne Novine 149/09- --------------------------------------------- Kolektivni ugovor za dravne slubenike i namjetenike, NN 93/08, 23/09, 39/09, 90/10 Etiki kodeks dravnih slubenika, NN 49/06, 40/11

9. PRILOG 1 PRIMJER RJEENJA O PRESTANKU SLUBE SPORAZUMOM 61

REPUBLIKA HRVATSKA GRAD ZAGREB

----------------------------------------------------------------------------

---------------------------------------------------------------------------------------

Gradski Ured za gospodarstvo

Klasa: Urbroj: Na temelju lanka 133. Zakona o dravnim slubenicima (Narodne novine br. 92/05 dalje ZDS), u vezi sa l.16. Zakona o Gradu Zagrebu (Narodne novine br 62/01) i l.96 Zakona o lokalnoj i podrunoj (regionalnoj) samoupravi (Narodne novine br. 33/01, 60/01, 106/03, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 150/11), proelnik Gradskog ureda za gospodarstvo donosi RJEENJE -------------------------------1. o prestanku slube

Miri Miriu, strunom suradniku u Gradskom uredu za gospodarstvo, s danom

16.07.2012.g. sporazumno prestaje sluba u Gradskom uredu za gospodarstvo. 2. Imenovanom se isplauje plaa zakljuno sa 31.10.2012.

O b r a z l o e nj e Miro Miri podnio je zahtjev za sporazumni prestanak slube u Gradskom uredu za gospodarstvo s danom 31.10.2012.g.,
61

radi odlaska na novo radno mjesto.

Rudjak, M.: Prestanak radnog odnosa: prema odredbama Zakona o radu i odredbama posebnih zakona, Poslovni zbornik, Zagreb 2005

U skladu sa lankom 132., stavkom 1., alinejom 1. i lankom 133., stavkom 1. ZDS, proelnik donosi rjeenje o prestanku slube, te je stoga rijeeno kao u toki 1. dispozitiva. Imenovanom se isplauje plaa zakljuno sa 31.10.2012.g., te je rijeeno kao u toki 2. dispozitiva ovog rjeenja.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: primitka rjeenja.

Protiv ovog rjeenja moe se podnijeti prigovor proelniku u roku od 15 dana od dana

Dostaviti: 1. Miro Miri --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

2. Gradski ured za financije, Odsjek za obraun plaa

3. Gradski ured za opi upravu, Odjel za kadrovske poslove ---------------------------------4. Arhiva

PRILOG 2 PRIMJER RJEENJA O PRESTANKU SLUBE VJEBENIKA ISTEKOM VJEBENIKOG STAA 62

REPUBLIKA HRVATSKA GRAD ZAGREB Gradski ured za prostorno ureenje, izgradnju Grada, graditeljstvo, komunalne poslove i promet

Klasa: Urbroj: Na temelju lanka 133. Zakona o dravnim slubenicima (Narodne novine br. 92/05 dalje ZDS), u vezi sa l.16. Zakona o Gradu Zagrebu (Narodne novine br 62/01) i l.96 Zakona o lokalnoj i podrunoj (regionalnoj) samoupravi (Narodne novine br. 33/01, 60/01, 106/03, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 150/11), proelnik Gradskog ureda za prostorno ureenje, izgradnju Grada, graditeljstvo komunalne poslove i promet donosi

RJEENJE -------------------------------o prestanku slube

1. Darku Darkiu, pripravniku u Gradskom uredu za prostorno ureenje, izgradnju Grada, graditeljstvo komunalne poslove i promet, prestaje slube 21.08.2012.g., danom isteka vjebenikog staa. 2. Imenovanom se isplauje plaa zakljuno s 21.08.2012.g. O b r a z l o e nj e Darko Darki je rjeenjem Gradskog ureda za prostorno ureenje, izgradnju Grada, graditeljstvo komunalne poslove i promet, Klasa:_____, Urbroj:______ od 18.08.2011.g.
62

Ibid.

primljen s danom 21.08.2011.g. na odreeno vrijeme od 12 mjeseci u Gradski ured za prostorno ureenje, izgradnju Grada, graditeljstvo komunalne poslove i promet u svojstvu vjebenika za zvanje samostalnog upravnog referenta za prostorno ureenjeBudui da je Darko Darki primljen u slubu na odreeno vrijeme, a ne postoji potreba za njegovim rasporedom, prestaje mu slube istekom vjebenikog staa. Proelnik Gradskog ureda za prostorno ureenje, izgradnju Grada, graditeljstvo komunalne poslove i promet, sukladno odredbi lanka 134. Zakona o dravnim slubenicima (Narodne novine br.92/05) donio je rjeenje o prestanku slube, te je rijeeno kao u dispozitivu.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: primitka rjeenja.

Protiv ovog rjeenja moe se podnijeti prigovor proelniku u roku od 15 dana od dana

PROELNIK:

Dostaviti: 1. Darko Darki ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

2. Gradski ured za financije, Odsjek za obraun plaa

3. Gradski ured za opi upravu, Odjel za kadrovske poslove ---------------------------------4. Arhiva

PRILOG 3 PRIMJER RJEENJA O PRESTANKU SLUBE OTKAZOM 63

REPUBLIKA HRVATSKA GRAD ZAGREB

-------------------------------------------------------------------------------

-----------------------------------------------------------------------------------

SLUBA ZA TEHNIKE POSLOVE

Klasa: Urbroj: Na temelju lanka 133. Zakona o dravnim slubenicima (Narodne novine br. 92/05 dalje ZDS), u vezi sa l.16. Zakona o Gradu Zagrebu (Narodne novine br 62/01) i l.96 Zakona o lokalnoj i podrunoj (regionalnoj) samoupravi (Narodne novine br. 33/01, 60/01, 106/03, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 150/11), proelnik Slube za tehnike poslove donosi RJEENJE .. o otkazu slube

1. Otkazuje se sluba Branku Brankiu, rasporeenom na radno mjesto tehniki referent u Odjelu informatike Slube za tehnike poslove, budui da na probnom radu nije zadovoljio. 2. Sluba prestaje danom izvrnosti ovog rjeenja. -

O b r a z l o e nj e Branko Branki je rjeenjem Slube za tehnike poslove, Klasa:_____, Urbroj:______ od 15.04.2012.g., rasporeen na radno mjesto tehniki referent u Odjelu informatike Slube, na neodreeno vrijeme, uz obvezni probni rad u trajanju od tri mjeseca, kako je
63

Ibid

utvreno odredbom lanka 53., stavka 3. Zakona o dravnim slubenicima. Komisija za praenje i ocjenu strunih i radnih sposobnosti i rada dravnog slubenika, utvrdila je kako tijekom tri mjeseca Branko Branki nije zadovoljio. Ovo stoga to povjerene zadatke i zadae, bez opravdanog razloga, nije izvravao u roku ili ih uope nije izvravao, a pokazao je i nedovoljnu strunost koja se, uz ostalo, oitovala u nepoznavanju osnovnih propisa koji su preduvjet za obavljanju poslova i zadaa iz djelokruga rada Odsjeka u kojem radi. Sukladno tome, a temeljem lanka 55., stavka 2. te lanka 132. Zakona o dravnim slubenicima, proelnik Slube za tehnike poslove odluio je otkazati slubu Branku Brankiu, te je rijeeno kao u toki 1. dispozitiva ovog rjeenja. Temeljem lanka136., slubeniku kojem se otkazuje slube jer nije zadovoljio na probnom radu, sluba prestaje danom izvrnosti rjeenja o prestanku slube, te rijeeno kao u toki 2. dispozitiva ovog rjeenja.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: primitka rjeenja.

Protiv ovog rjeenja moe se podnijeti prigovor proelniku u roku od 15 dana od dana

PROELNIK: Dostaviti: 1. Darko Darki ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

2. Gradski ured za financije, Odsjek za obraun plaa

3. Gradski ured za opi upravu, Odjel za kadrovske poslove ---------------------------------4. Arhiva

PRILOG 4 PRIMJER RJEENJA O PRESTANKU SLUBE ZBOG TEKE POVREDE SLUBENE DUNOSTI 64 REPUBLIKA HRVATSKA GRAD ZAGREB -------------------------------------------------------------------------------

-----------------------------------------------------------------------------------

SLUBA ZA MJESNU SAMOUPRAVU Klasa: Urbroj: Na temelju lanka 133. Zakona o dravnim slubenicima (Narodne novine br. 92/05 dalje ZDS), u vezi sa l.16. Zakona o Gradu Zagrebu (Narodne novine br 62/01) i l.96 Zakona o lokalnoj i podrunoj (regionalnoj) samoupravi (Narodne novine br. 33/01, 60/01, 106/03, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 150/11), proelnik Slube za mjesnu samoupravu donosi

RJEENJE -------------------------------o prestanku slube

1. Martinu Mari, strunom referentu za mjesnu samoupravu u Odjelu za rad gradskih etvrti Slube za mjesnu samoupravu, prestaje sluba s danom 01.07.2012.g. po sili zakona. 2. Imenovanom se isplauje plaa zakljuno sa 01.07.2012.

O b r a z l o e nj e Odlukom Slubenikog suda u Zagrebu, Klasa:_____, Urbroj:______ koja je potvrena Odlukom Vieg slubenikog suda u Zagrebu, Klasa:_____, Urbroj:______
64

od

Ibid.

25.05.2012.godine, Martinu Mariu je zbog teke povrede slubene dunosti izreena kazna prestanka dravne slube. Odredbom lanka 137., toka 9. ZDS, propisano je da slubeniku dravna sluba prestaje po sili zakona kad mu je izreena kazna prestanka dravne slube zbog teke povrede slubene dunosti danom izvrnosti rjeenja slubenikog suda. Budui da je Odluka Slubenikog suda izvrna, ispunjeni su svi uvjeti propisani l.137. Zakona. Stoga proelnik Slube za mjesnu samoupravu, u skladu sa lankom 132., u svezi lanka 137., donosi odluku da Martinu Mariu prestaje dravna sluba po sili zakona dana 01.06.2012., te je rijeeno kao u toki 1. dispozitiva. toki 2. dispozitiva ovog rjeenja. Dravnom se slubeniku isplauje plaa zakljuno sa 01.06.2012. te je rijeeno kao u

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: primitka rjeenja.

Protiv ovog rjeenja moe se podnijeti prigovor proelniku u roku od 15 dana od dana

PROELNIK:

Dostaviti: 1. Martin Mari ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

2. Gradski ured za financije, Odsjek za obraun plaa

3. Gradski ured za opi upravu, Odjel za kadrovske poslove ---------------------------------4. Arhiva

PRILOG 5 PRIMJER RJEENJA O PRESTANKU SLUBE PO ISTEKU ROKA RASPOLAGANJA 65

REPUBLIKA HRVATSKA ------------------------------------------------------------------------------GRAD ZAGREB STRUNA SLUBA GRADSKOG POGLAVARSTVA Klasa: Urbroj: Na temelju lanka 133. Zakona o dravnim slubenicima (Narodne novine br. 92/05 dalje ZDS), u vezi sa l.16. Zakona o Gradu Zagrebu (Narodne novine br 62/01) i l.96 Zakona o lokalnoj i podrunoj (regionalnoj) samoupravi (Narodne novine br. 33/01, 60/01, 106/03, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 150/11), proelnik Slube za mjesnu samoupravu donosi

RJEENJE

1. Ani Ani, slubenici stavljenoj na raspolaganje Gradskom poglavarstvu Grada Zagreba, dravna slube prestaje 26.08.2012.godine. 2. Imenovanoj se isplauje plaa zakljuno sa 26.08.2012.godine.

O b r a z l o e nj e

Ana Ani je rjeenjem Strune slube Gradskog poglavarstva,Klasa:____,Urbroj:_____, od 18.04.2011.g., stavljena s danom 27.04.2011. g. na raspolaganje Gradskom poglavarstvu Grada Zagreba, uz otkazni rok u trajanju od dva mjeseca, dakle do 27.06.2011.g. Tokom 3. spomenutog rjeenjautvreno je da imenovanoj slubenici dravna slube
65

Ibid

prestaje prvog dana po isteku roka raspolaganja. Budui da je Ani Ani naknadno priznato pravo na koritenje preostalog dijela godinjeg odmora iz 2010. godine, rjeenjem Strune slube gradskog poglavarstva, Klasa:____,Urbroj:_____, izmijenjena je toka 3. uvodno spomenutog rjeenja i to na nain da imenovanoj slube prestaje istekom posljednjeg dana godinjeg odmora, 26.08.2011. Povodom izreenog, rijeeno je kao u toki 1. dispozitiva. Ani Ani isplauje se plaa zakljuno s posljednjim danom rada, dakle 26.08.2011., te je rijeeno kao u toki 2. dispozitiva ovog rjeenja.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: primitka rjeenja.

Protiv ovog rjeenja moe se podnijeti prigovor proelniku u roku od 15 dana od dana

PROELNIK:

Dostaviti: 1. Ana Ani ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

2. Gradski ured za financije, Odsjek za obraun plaa

3. Gradski ured za opi upravu, Odjel za kadrovske poslove ---------------------------------4. Arhiva, ovdje