Trng i hc M Tp.

HCM Khoa Kinh T & Lut

Bi tiu lun

Hip nh Nng Nghip AOA

Nhm

2012

M u
Trc s pht trin ca nn kinh t quc t, cc quc gia trn th gii lun t thch nghi v iu chnh h thng chnh sch, php lut ca nc mnh ph hp vi php lut quc t. WTO l mt t chc thng mi ln nht hnh tinh, gm cc Hip nh v quy tc v kinh t, thng mi v.v..., trong cc quy nh v t chc v thc hin cc quan h kinh t quc t chim mt s lng ln. c bit cc quy tc v nng nghip ng mt vai tr quan trng trong lch s pht trin ca WTO, c th ni rng, nng nghip l mt trong cc tr ct chnh ca WTO do tnh phc tp nh hng n hng t nng dn v ngi tiu dng trn ton th gii. Vic a ra cc nghin cu Hip nh nng nghip cng nh cc nh gi thc hin Hip nh ny trong nc ng vai tr c bit quan trng trong vic ban hnh chnh sch php lut nng nghip quc gia. Vit Nam ang tng bc khng nh c li th ca mnh sau khi tham gia Hip nh nng nghip. Nhiu mt hng nng sn nc ta chim u th v s lng trn th trng quc t nhng bn cnh vn cn gp nhiu nhng kh khn v thch thc.

I. HIP NH NNG NGHIP

l. Mc tiu ca Hip nh: Thit lp h thng thng mi hng nng sn cng bng Lm cho cc chnh sch nng nghip c nh hng th trng V di hn, Hip nh nhm nng cao kh nng d bo v an ninh cho cc quc gia nhp khu cng nh xut khu. 2. Ni dung ca Hip nh: Hip nh iu chnh 3 ni dung: (1) Tip cn th trng: Cc hn ch thng mi nh hng ti nhp khu. (2) Chnh sch h tr trong nc: Tr cp trong nc v cc chng trnh khc, bao gm cc bin php nhm nng cao hoc m bo sn xut v thu nhp ca nng dn. (3) Chnh sch tr cp xut khu nng sn: Cc khon tr cp c s dng to kh nng cnh tranh gi to trong xut khu 2.1. Sn phm nng nghip bao gm nhng loi no?

Trong WTO, hng ho c chia lm hai (02) nhm chnh: nng sn v phi nng sn. Nng sn c xc nh trong Hip nh Nng nghip l tt c cc sn phm lit k t Chng I n XXIV (tr c v sn phm c) v mt s sn phm thuc cc chng khc trong H thng thu m HS (H thng hi ho ho m s thu).

Vi cch hiu ny, nng sn bao gm mt phm vi kh rng cc loi hng ho c ngun gc t hot ng nng nghip nh: Cc sn phm nng nghip c bn nh la go, la m, bt m, sa, ng vt sng, c ph, h tiu, ht iu, ch, rau qu ti; Cc sn phm phi sinh nh bnh m, b, du n, tht; Cc sn phm c ch bin t sn phm nng nghip nh bnh ko, sn phm t sa, xc xch, nc ngt, ru, bia, thuc l, bng x, da ng vt th Tt c cc sn phm cn li trong H thng thu m HS c xem l sn phm phi nng nghip (cn c gi l sn phm cng nghip). Trong thc tin thng mi th gii, nng sn thng c chia thnh 2 nhm, gm (i) nhm nng sn nhit i v (ii) nhm cn li. Cho n nay, cha c nh ngha thng nht th no l nng sn nhit i nhng nhng loi ung (nh ch, c ph, ca cao), bng v nhm c si khc (nh ay, lanh), nhng loi qu (nh chui, xoi, i v mt s nng sn khc) c xp vo nhm nng sn nhit i. Trn thc t, nhm nng sn nhit i c sn xut ch yu bi cc nc ang pht trin. i vi doanh nghip kinh doanh v xut khu, cn xc nh r sn phm ca mnh c thuc nhm nng sn theo quy nh ca WTO hay khng. Vic xc nh ny l rt quan trng bi nhm nng sn s c/ phi p dng nhng quy ch php l c th, khng ging vi quy ch p dng chung cho cc loi hng ho phi nng nghip. 2.2. Ti sao WTO phi c mt Hip nh ring v hng nng sn?

Hng nng sn vn l nhm mt hng nhy cm trong thng mi quc t.V vy, khng d t c tho thun v m ca th trng v ct gim cc hnh thc tr cp cho loi hng ho ny.

Sau nhiu vng m phn kh khn, cc nc thng nht mt c ch thng mi ring cho hng nng sn, th hin ti Hip nh Nng nghip. Tuy nhin, Hip nh ny cng ch gii hn vn m ca th trng lin quan n 2 cng c ch yu: Cc bin php ti ca khu kim sot nhp khu nng sn

Tr cp nng nghip (tr cp xut khu v cc loi tr cp trong nc i vi nng nghip nhm n nh thu nhp v i sng ca ngi lm nng nghip).

T gc ca doanh nghip, mc m ca th trngnng sn c tc ng hai mt:

i vi vic xut khu nng sn, m phn m cacng thnh cng th doanh nghip cng d tip cn th trng nng sn nc ngoi (do mc thu gim,t cc bin php phi thu) v sc cnh tranh cahng nng sn xut khu th trng xut khu cng v th tng ln.

i vi th trng trong nc, m ca ng nghavi vic nng sn nc ngoi s vo d dng hn,cnh tranh mnh m hn v do c th lm nhhng n th phn hng nng sn ni a trnchnh sn nh.

2.3.

Hip nh Nng nghip a ra cc nguyn tc no m ca th trng nng sn?

M ca th trng c hiu l vic gim bt cc ro cn v vt cht v th tc hng ho nc ngoi c th tip cn th trng nc nhp khu mt cch thun li. Trong WTO, m ca ng ngha vi vic gim thu nhp khu (v khng c tng tr li), gim v loi b cc hng ro phi thu quan i vi hng ho nhp khu (nh hn ngch, quy nh gi nhp khu ti thiu, cc loi thu-ph lin quan n vic nhp khu, giy php nhp khu, cc bin php mang tnh hn ch khc).

i vi Hip nh Nng nghip, nguyn tc m ca th trng cng bao gm cc cng c nu trn. Tuy nhin, do m phn m ca th trng v nhm hng ho c bit ny mi ch dng nhng kt qu ban u, v cha trit , nn cc nguyn tc m ca th trng trong Hip nh ny cng mang c trng ring vi nhiu hn ch so vi nguyn tc m ca th trng ni chung. Nhng yu cu m ca th trng nng sn v nguyn tc l cc ngha v ca Chnh ph cc nc thnh vin WTO, khng phi l ngha v ca doanh nghip.Tuy nhin, doanh nghip nng sn li l nhng i tng chu tc ng trc tip t vic cc Chnh ph thc hin nhng ngha v ny (c li v th trng m ca hoc b nh hng do khng cn c bo h nh trc). V vy, doanh nghip cn bit v cc nguyn tc chung v m ca th trng nng sn ny c k hoch kinh doanh ph hp, ng thi cng c cn c khiu ni, khiu kin bo v li ch ca mnh khi cn thit. 2.4. Bin php Thu quan ho trong nng nghip l g?

Thu quan ho l vic chuyn cc bin php hn ch nhp khu phi thu quan (v d hn ngch nhp khu, giy php nhp khu) thnh thu quan. y l nguyn tc quan trng trong WTO bi thu quan l bin php minh bch, n nh v d d on hn nhiu so vi cc bin php phi thu quan. Theo quy nh ca WTO, hu ht cc bin php phi thu quan i vi hng phi nng nghip b buc phi chm dt. Tuy nhin, i vi hng nng sn, cc bin php phi thu m cc nc thnh vin WTO trc ang p dng vn c tha nhn nhng b buc phi quy i thnh mt gi tr c th (tin) v chuyn ho thnh thu sut b sung vo mc thu quan ang p dng; sau mi nc thnh vin phi m phn v cam kt thu mt mc nht nh v m bo rng trong tng lai khng c tng thu cao hn mc cam kt . Trng hp mun

tng thu cao hn mc cam kt th nc phi m phn li v thng thng phi n b cho cc nc lin quan do vic tng thu ny. i vi doanh nghip, thu quan ho mc d c th lm tng thu nhp khu nhng s thun li v minh bch hn rt nhiu v th tc so vi trc. Hn na, doanh nghip c th tit kim c nhng khon ph b sung hoc chi ph khng chnh thc (vn rt ph bin khi cc bin php phi thu c p dng). Hin ti, ch cn rt t cc bin php phi thu c php p dng cc nc thnh vin WTO vi nhng iu kin c th; do nu b p dng bin php phi thu, doanh nghip cn tm hiu k quy nh c th khiu ni, khiu kin ti nc nhp khu hoc thng qua Chnh ph khiu kin ti WTO bo v li ch chnh ng ca mnh 2.5. Cc bin php t v c bit i vi hng nng sn l g?

Trong WTO, cc nc thnh vin c php s dng cc bin php t v (tng thu, p dng li ch hn ngch, duy tr c ch giy php nhp khu) i ph li vi tnh trng nhp khu t gy thit hi nghim trng cho ngnh sn xut trong nc. Cc iu kin v cch thc tin hnh t v c quy nh trong Hip nh v T v. Tuy nhin, i vi mt s loi nng sn sau khi thu ho cc bin php phi thu, hnh ng t v s ch phi tun th mt s iu kin trong Hip nh nng nghip (gi l bin php t v c bit Special safeguard measures - SSG) m v c bn l d dng hn iu kin ti Hip nh v T v. Nhng loi nng sn li tng ca cc bin php t v c bit ny l nhngloi c nh du bng ch SSG trong Biu cam ktca tng nc v l kt qu ca s m phn, thothun ca cc thnh vin WTO. Nh vy, bin php t v p dng cho a phn nng snvn thc hin theo Hip nh v T v nhng c mt ssn phm (nng sn c nh du SSG) thc hin theoquy nh v t v c bit ti Hip nh Nng nghip. Cc doanh nghip khi xut hng nng sn cn ch quy nh v thc tin v SSG ca tng th trng. Nuhng ca doanh nghip thuc nhm c th p dngSSG th cn rt

thn trng khi tng lng xut khu bikh nng b p dng bin php t v, tc l b p thub sung ngoi thu quan n nh trc, s cao hnnhiu so vi cc hng ho khc. 2.6. Cc bin php bo h i vi hng nng sn cn da trn cn c no?

Mi nc u c nhng nhu cu c th lin quan n vic bo h nng sn, nhm mt hng c xem l nhy cm.Tuy nhin, vic a ra cc bin php khc nhau i vi thng mi hng nng sn khng c php tu tin. C th, theo Hip nh Nng nghip th ngoi cc vn thng mi, cc quc gia ch c th a ra cc binphp bo h nng sn da trn cc l do sau:
Nhng vn khng lin quan n thng mi (v d nh vn an ninh lng

thc quc gia).

Bo v mi trng.

Cc hnh thc i x c bit v khc bit i vi cc nc ang pht trin; Nhng tc ng c th xy ra khi thc hin chng trnh ci cch m ca th trng nng sn theo quy nh ti Hip nh (i vi cc nc chm pht trin v nc thun tu nhp khu lng thc). Trn thc t, cc cn c ny l rt rng v nh vy nc nhp khu nng sn c tng i nhiu c hi ban hnh nhng quy nh khng i theo cc nguyn tc m ca th trng ni chung. H qu l chnh sch v nng sn ca cc nc c th c cc ngoi l nht nh(thng l bt li cho hng nhp khu) m doanh nghip Vit Nam khi xut khu cn d tnh trc x l kp thi nu gp phi. Ngc li, ng t gc sn xut trong nc, doanh nghip nng sn cn quan tm n ni dung ny c th yu cu Chnh ph c bin php bo h hp l trc hng nng sn nc ngoi nhp khu vo Vit Nam m vn tun th WTO. 2.7. Tr cp trong nng nghip c quy nh nh th no?

Cc bin php tr cp thng l nguyn nhn dn ti s bp mo thng mi, khin cnh tranh khng bnh ng v khng lnh mnh (c bit gia hng nhp khu v hng ni a).V vy, WTO c mt Hip nh ring v Tr cp v cc bin php i khng.Tuy nhin, Hip nh ny ch p dng cho hng phi nng nghip. i vi nng sn, do m phn m ca th trng trong lnh vc ny kh hn ch, cc hnh thc tr cp c php cn rt a dng (v phm vi) v ln (v mc ) so vi tr cp i vi hng phi nng nghip. Hip nh Nng nghip c quy nh chi tit v cc loi tr cp v iu kin tr cp trong nng nghip. Cc quy nh v tr cp nng nghip kh phc tp, vi nhng iu kin chi tit m mi nc cn tnh ton tn dng h tr cho nng dn v doanh nghip nng nghip ca mnh m khng vi phm WTO. Doanh nghip cn c bit ch n cc bin php h tr c php ch ng xut vi Chnh ph nu c iu kin v yu cu Chnh ph can thip nu pht hin i th nc ngoi cnh tranh khng lnh mnh do c tr cp tri php 2.8. Hip nh nng nghip quy nh u tin cho cc nc ang pht trin khng?

Cc nc ang pht trin thnh vin WTO (bao gm cc nc ang pht trin v chm pht trin) hu ht l nhng nc ph thuc kh nhiu vo sn xut nng nghip. y c xem l nhm ch th d b tn thng khi cc nguyn tc m ca th trng trong nng nghip c thc thi.V vy, Hip nh Nng nghip ghi nhn nhng quy nh v bin php i x c bit, mang tnh u tin cho cc nhm cc nc thnh vin ny. C th, Hip nh Nng nghip cho php cc thnh vin l nc ang pht trin c hng nhng u tin sau i vi hng nng sn: Mc buc phi gim thu nhp khu v gim cc bin php tr cp t hn (ch bng khong 2/3 mc gim p dng cho nc thnh vin pht trin - thm ch

nhm nc km pht trin nht cn c min ngha v gim thu v gim tr cp ny); Thi hn (l trnh) thc hin cc ngha v gim thu v tr cp di hn. L nc ang pht trin, Vit Nam cng c hng cc u tin ny. iu ny ng ngha vi th trng nng sn trong nc s c m ca theo cam kt trong WTO nhng l m dn dn. Doanh nghip Vit Nam hot ng trong lnh vc ny s c thi gian iu chnh dn kh nng cnh tranh ca mnh.

II. NHNG CAM KT V HIP NH NNG NGHIP CA VIT NAM TRONG WTO
Gia nhp WTO, Vit Nam a ra cc cam kt m ca th trng nng sn thuc cc nhm sau:
1. Cam kt v thu quan

Vit Nam a ra cam kt v mc thu nhp khu ti a c php p dng (gi l mc cam kt) i vi 100% s dng thu hng nng sn. V mc cam kt gim thu chung: Vit Nam cam kt ct gim thu bnh qun l 10,6% so vi MFN hin hnh. V mc gim thu i vi tng nhm nng sn:

Cc loi nng sn ch bin (nh tht, sa, rau qu ch bin, thc phm ch

bin, qu n i, v qu c mi) phi gim nhiu hn so vi nng sn th (do nhng sn phm ch bin ny vo thi im m phn gia nhp WTO Vit Nam ang p dng mc thu sut nhp khu cao);

Cc loi nng sn th (go, c ph, cao su, ht tiu, ht iu): mc thu nhp

khu nhng sn phm ny gim rt t hoc khng gim. V thi gian ct gim: Vit Nam cam kt ct gim dn cc loi thu nhp khu i vi nng sn trong thi gian t 3-5 nm k t ngy gia nhp WTO (11/1/2007). Tc l vic ct gim s phi hon thnh vo 2009-2012 ty theo sn phm. Mc gim thu s c chia u cho mi nm trong l trnh ct gim. Bng 1 - C cu cam kt v thu i vi cc sn phm nng nghip ca Vit Nam C cu S dng thu Cc sn phm chnh

Tng s dng thu nng sn S dng gim so vi MFN

1.185 500 Tht tru b, tht ln, rau, qu, hoa, ton b nng sn ch bin

S dng gi nguyn

535

ng vt sng, ging cy trng, go, ch, du TV nguyn liu, lng, da ng vt, kn tm, lanh, gai

S dng tng so vi MFN

150

Ch yu l thu ngoi hn ngch ca cc mt hng: ng n, trng gia cm, l thuc l (NHN), tht gia cm, thuc l, x g

Bng 1.1 Biu cam kt thu nhp khu v mt s cy cng nghip M s HS Sn phm TS hin hnh (2007) 1 - Ma ng ng th 30 ng 40 tinh luyn 2 - Lc Lc v 0 lm ging Lc v 10 khc Lc nhn 10 3 - u tng u tng 0 ging u tng 5 khc Cam kt WTO TS TS Nm ban cui thc u cng hin AFTA 2006 2010 ACFTA 2008 2010 AKFTA 2008 2010

1701 1701

30 40

5 5

1202 1202 1202 1201 1201

0 10 10 0 5

0 0 0 0 0

0 0 0 0 0

0 10 10 0 10

0 10 10 0 10

0 10 10 0 5

0 8 8 0 5

52 5201

5202 0901 0901 2101 0904

0902

0801 0801 4001

4 - Bng Bng x cha chi th hoc cha tri k Ph liu bng 5 - C ph C ph nhn C ph rang, xay C ph ho tan H tiu cc loi (ht, xay, nghin) 6- Ch cc loi 7 - Ht iu Ht iu cha bc v Ht iu bc v 8- Cao su t nhin

10 20 40 50 30

20 20 40 50 30 15 30 40 20 2010 2011 2010 2010

0 5 5 5 0

0 5 5 5 0

10 15 30 30 20

10 15 30 30 20

10 15 35 35 25

8 15 25 25 20

40

40

30

30

35

25

5 40 3

30 40 5 25 2012

5 5 0

5 5 0

0 0 3

0 0 3

25 35 3

20 25 3

Cam kt thu nng nghip: Mc cam kt thu i vi hng nng sn ca mi nc thnh vin WTO c quy nh ti Biu cam kt hng nng sn ca nc .

i vi Vit Nam, cam kt v thu quan i vi hng nng sn c nu ti Biu CLX Phn I Danh mc cc nhng b v cam kt v hng ho - Thu sut ti hu quc hng nng sn trong Vn kin gia nhp WTO ca Vit nam.

Bng 2 - V d trch on Biu cam kt Nng nghip M hng M t hng ha TS kt gia (%) (1) 0201 (2) Tht tru, b ti hoc p lnh 0201 10 00 Tht c con hoc 35 na con khng u 0201 20 00 Tht pha c 20 New Zealand Hoa K 0201 30 00 Tht lc khng 20 xng 14 2012 Achentina, Australia , New Zealand , Hoa K, 0 30 2012 New Zealand 0 (3) (4) (5) (6) cam TS cam Thi hn Quyn (nm) ban u Ph nhp khu (%) (7)

ti kt ct thc hin m phn thu nhp (%)

thi im gim

xng khc

Uruguay

Cam kt thu trong WTO ca mi nc (i vi cc sn phm ni chung v i vi nng sn ni ring) l mc thu ti a m nc c th p dng i vi hng nhp khu tng ng. Cc nc thnh vin c khuyn khch p dng mc thu thp hn mc cam kt. V vy, cc thu sut nhp khu i vi nng sn trong Biu cam kt thu nng sn ca Vit Nam l mc thu sut nhp khu cao nht m Vit Nam c quyn p dng i vi tng loi nng sn nhp khu (khng c p thu sut cao hn mc ). Cn Vit Nam hon ton c th p dng cc thu sut thp hn (gim thu nhiu hn mc cam kt). Trn thc t, cc mc thu sut hin ang p dng i vi hng nng sn nhp khu ca Vit Nam thp hn so vi mc cam kt. Ni cch khc, mc m ca th trng nng sn trn thc t ca Vit Nam nhiu hn mc cam kt Bng 3: Cam kt ct gim thu nhp khu theo mt s nhm mt hng nng sn chnh TT Mt hng Thu sut Cam kt vi WTO MFN (%) Thu khi sut Thu sut Thi hn gia cui cng thc hin (%) 14 15 18 25 22 5 nm 5 nm 2 nm 5 nm 5 nm

nhp (%) 1 2 3 4 5 - Tht b - Tht ln - Sa nguyn liu - Sa thnh phm - Tht ch bin 20 30 20 30 50 20 30 20 30 40

- Bnh ko (t/s bnh 39,3 qun)

34,4

25,3

3-5 nm

7 8 9 10 11

- Bia - Ru - Thuc l iu - X g - Thc n gia sc

80 65 100 100 10

65 65 150 150 10

35 45-50 135 100 7

5 nm 5-6 nm 3 nm 5 nm 2 nm

Ngun: Bo co ca B Ti chnh ti Hi ngh ph bin cc cam kt WTO ca Vit Nam thng 11 nm 2006, H Ni Bng 3a Biu cam kt v thu nhp khu v mt s loi rau qu

M s HS

Sn phm

TS hin hnh (2007)

Cam kt WTO TS TS Nm ban cui TH u cng

AFTA 2006 2010

AC-FTA 2008 2010

K-FTA 2008 2010

07

0701 0709

IRau qu ti, s ch Rau cc loi Cc loi lm ging (ht, qu, c, thn, cnh) Cc loi rau ti v p lnh Rau ti n l (ci bp, sup l, rau ci) Rau ti n qu (c chua, da chut, u rau) Rau ti n c (khoai ty, c rt, c ci) Cc loi gia v (hnh, ti) Nm ti

30

20

15

15

30

20

15

15

30

20

15

15

30

15

15

30

30 25 15 20 2012 2010

0 0 0

0 0 0

0 0 0

0 0 0

15 25 15

15 20 10

0710 0711

u ht 30 Rau cc 30 loi s ch (hp chnh, bo qun tm thi qua ngm dm, ngm

2.

Cam kt v cc bin php phi thu quan:

Cc bin php phi thu c phn chia thnh cc nhm sau:

a. Nhm bin php hn ch nh lng nhp khu: nh cm nhp khu, giy php

nhp khu, hn ngch nhp khu, hn ngch thu quan (TRQ)... Cam kt v TRQ ca Vit Nam quy nh ti Biu CLX Phn I Danh mc cc nhng b v cam kt v hng ho - Hn ngch thu quan - Vn kin gia nhp WTO ca Vit nam. Theo cam kt ny, Vit Nam c php p dng TRQ vi 4 nhm (28 dng thu theo m s HS 8 s, trong 21 dng l nng sn v 7 dng phi nng sn), bao gm: ng n Trng gia cm L thuc l Mui (phi nng sn, 7 dng).

Bng 1: Tng hp tm tt cam kt TRQ ca Vit Nam Stt 1 2 Mc hn Mt hng ngch ban u Trng gia cm 30.000 t (tr trng ging) ng ng th 55.000T Mc thu (%) Trong hn Ngoi hn ngch ngch 40 80 Ghi ch Mc tng hn ngch 5%/ nm. Mc tng hn ngch 5%/ nm. Gim thu t 30% (l thu sut hin hnh) xung 25% vo nm 2009.

25

85

3 4

ng tinh 55.000T luyn Thuc l l 31.000 T Mui Mui n Mui nghip 150.000 T cng 150.000 T

60 (ng c 85 ci 50%) 30 (cng 80-90 thuc l l 15%). 30 15 60 50

Mc tng hn ngch 5%/ nm. Mc tng hn ngch 5%/ nm.

b. Cc bin php kim dch ng thc vt v v sinh an ton thc phm (SPS): Quy nh ca WTO: WTO cho php p dng cc bin php SPS mc cn thit bo v sc kho con ngi, ng thc vt v mi trng. Khng c p dng cc bin php qu mc cn thit nhm ngn cn thng mi, bo h cho sn xut trong nc.

Cc ni dung chnh ca Hip nh ny l : khuyn khch cc nc p dng tiu chun quc t, khu vc; hi ho ho cc th tc, quy nh; trong trng hp p dng cao hn th phi da trn c s khng phn bit i x v c bng chng khoa hc; Cc nc thit lp Vn phng thng bo v im hi p quc gia v SPS; Xy dng k hoch hnh ng thc thi Hip nh. Hip nh quy nh cc nc km pht trin nht c th hon vic thc hin cc iu khon v nhp khu trong vng 5 nm, cc nc ang pht trin khc c th hon thc hin cc iu khon ny, tr phn lin quan ti nh gi ri ro v minh bch ha, n cui nm 1996. Hip nh cng quy nh vic h tr k thut gia cc thnh vin, c bit l i vi cc nc ang pht trin cng c h thng an ton thc phm, v sinh ng thc vt. Hip nh khuyn khch cc nc c s linh hot, nu c th, trong vic p dng cc quy nh v sinh dch t c nh hng ti cc sn phm thuc li ch ca cc nc ang pht trin. Hip nh cng cho php U ban, trong mt s trng hp c th, a ra cc ngoi l c bit gii hn v thi gian, i vi cc nc ang pht trin trong vic thc hin ngha v ca mnh.

Danh mc nng sn thng c cc quy nh v sinh dch t:

 Rau qu ti Hoa qu v cc loi thc phm khc Tht v sn phm tht Sn phm sa Cc loi thc phm ch bin
Cam kt ca Vit Nam: Nc ta cam kt s thc hin quyn li v ngha v ca

Hip nh ny ngay khi gia nhp. Vi t cch l nc ang pht trin, ta yu cu h tr k thut thc thi Hip nh.
c. Cc bin php qun l xut nhp khu i vi mt s mt hng thuc din qun

l chuyn ngnh nng nghip:

Theo cam kt t c trong WTO, Vit Nam c php p dng mt quy ch

ring v xut nhp khu i vi mt s sn phm vn c xp vo din qun l chuyn ngnh nng nghip theo php lut Vit Nam, bao gm: Ging cy trng, ging vt nui Nguyn liu thc n chn nui v thc n chn nui Thuc th y, thuc bo v thc vt; cc nguyn liu sn xut ca chng v cc ch phm sinh hc dng trong lnh vc th y v bo v thc vt Cc loi phn bn v ch phm phn bn

Cc loi g trn, g x t rng t nhin trong nc

ng thc vt hoang d, qu him

Ngun gen cy trng vt nui.

C th, vic xut nhp khu cc sn phm ny phi tun th mt s quy ch qun l hnh chnh b sung (nh tiu chun k thut/kim dch; ch cp php nhp khu). d. Bin php t v (SG) v t v c bit (SSG)

 Nc ta khng c quyn p dng SSG cho mt hng nng sn no v y l bin php qu hu nh ch dnh cho cc nc thnh vin WTO trong vng Urugoay. Trong trng hp khn cp, nc ta ch c quyn p dng bin php t v. => Trong s cc nhm bin php phi thu nu trn, nhm bin php hn ch nh lng nhp khu thuc din b qun l cht ch nht, c th l Vit Nam phi loi b hon ton cc bin php hn ch nh lng i vi nng sn tr nhng bin php m Vit Nam t c cam kt gi li.

B. Chnh sch nng nghip

1. Chnh sch h tr trong nc Chnh sch h tr trong nc l nhng h tr chung cho ngnh, cho vng hoc cho sn phm khng tnh n yu t xut khu. Theo Hip nh Nng nghip, tr cp trong nc i vi nng nghip c chia lm 03 nhm vi cc c ch p dng khc nhau. L thnh vin WTO, Vit Nam s phi tun th cc c ch ny. V c bn cc loi tr cp ny u c php thc hin, nhng theo cc iu kin v gii hn c th.

Bng 1 - Tm tt v cc loi tr cp ni a trong nng nghip Loi tr cp Tr cp hp xanh l cy Tnh cht - Ni dung Phi l cc tr cp: C ch p dng

c php p dng khng b hn - Hu nh l khng c tc ng ch bp mo thng mi - Khng phi l hnh thc tr gi

Tr cp hp xanh l

H tr trc tip trong khun kh y l cc hnh thc tr cp m cc chng trnh hn ch sn cc nc pht trin p dng. V

xut

dng nh ch nhng nc ny c php p dng nhng c iu kin.

Tr cp hp h phch

Cc loi tr cp ni a khng c php p dng trong mc thuc hp xanh l cy v xanh l nht nh gi l "Mc ti thiu". (tr cp bp mo thng mi) Phi cam kt ct gim cho phn vt trn mc ti thiu. y l s u i c bit v khc bit dnh cho cc nc ang pht trin. Ch c cc nc ang pht trin mi c quyn p dng bin php ny m khng b cm

Nhm tr cp trong V d: chng trnh h tr - Tr cp u t pht trin sn xut - H tr u vo cho sn xut nng nghip cho nng dn ngho hoc cc vng kh khn - H tr cc vng chuyn i cy thuc phin.

=> Chnh sch h tr trong nc ca ta hu ht nm trong cc nhm chnh sch Hp xanh v Chng trnh pht trin. Nhm chnh sch Hp h phch di mc ti thiu. Do vy, ta cam kt l s thc hin theo ng quy nh ca WTO, ngha l:

c t do p dng cc chnh sch trong nhm hp xanh, Chng trnh pht trin;

i vi nhm Hp h phch, s s dng mc ti thiu (10% gi tr sn lng nng nghip), ngoi ra, cn thm 4.000 t ng trong tng mc h tr tnh gp (AMS) na.

2. Tr cp xut khu Theo quy nh ca WTO, do cc chnh sch tr cp xut khu c tnh bp mo thng mi nhiu nht nn WTO quy nh cht ch i vi nhm ny. V nguyn tc, WTO nghim cm tr cp xut khu. Nu nc thnh vin WTO c tr cp xut khu th phi cam kt ct gim. C 6 hnh thc tr cp xut khu: 1) Tr cp trc tip cho ngi sn xut hng xut khu.

2) Bn thanh l hng nng sn d tr cho xut khu vi gi r hn. 3) Ti tr cc khon chi tr cho xut khu, k c phn c ti tr t ngun thu thu, cc khon c li. 4) Tr cp cho nng sn da theo t l xut khu 5) Tr cp gim chi ph tip th, k c chi ph x l, nng cp, ti ch sn phm, chi ph vn ti quc t, cc ph vn chuyn. 6) u i v cc ph vn ti trong nc v quc t i vi hng xut khu hn hng ni a. Trong giai on thc hin, cc nc ang pht trin c php p dng 2 loi tr cp 5 v 6.
Cam kt ca ta:

Nc ta cam kt b tr cp xut khu ngay khi gia nhp WTO; Bo lu c quyn p dng iu khon i x c bit v khc bit (S & D) dnh cho cc nc ang pht trin trong lnh vc ny, ngha l l c php p dng 2 loi tr cp nu trn (c tr cp gim chi ph tip th v tr cp cc ph vn ti trong nc v quc t i vi hng xut khu)

III. Nhng tc ng i vi ngnh nng nghip sau 4 nm Vit Nam gia nhp WTO
1. Tc ng n tng trng ngnh

Tng trng gi tr sn xut nng nghip (SXNN) din ra vi t l t 5% n 6%/nm, gim cn 3,5% vo nm 2009, tip tng ln ti 4,7% nm 2010; tng trng GDP ca ngnh thp hn v cng tht thng, t 3% n 4%. S thay i v tc tng trng nng nghip trong 4 nm qua cho thy, sau gia nhp WTO sn xut nng nghip tng gim tht thng trong iu kin nhng thay i trong nc theo cc cam kt WTO cha tht mnh m. iu ny phn nh s l thuc mnh ca nng nghip Vit Nam vo th trng th gii trong iu kin nh hng xut

khu sn phm nng sn m rng nhanh trong nhng nm va qua, ng thi cho thy tc ng ca gia nhp WTO n nng nghip mang tnh hai mt, c tch cc v tiu cc.
2. Tc ng n xut khu nng sn

Gi tr xut khu nng sn ca Vit Nam tng kh mnh trong 4 nm qua, c bit nhng sn phm c li th cnh tranh, nhng ch yu l cc sn phm go, c ph, cao su, ht iu, ht tiu, rau qu... trong khi sn phm chn nui hu nh cha xut khu. iu ny phn nh tc ng thun hay nghch ca gia nhp WTO ph thuc rt nhiu vo chnh nng lc sn xut v kh nng cnh tranh ca cc sn phm nng nghip. Chng hn, gi tr xut khu go nm 2009 (t gn 2,7 t USD) tng gp i so vi nm 2007, trong khi khi lng xut khu tng gn 22%, nm 2010 cn t cao hn l 3,2 t USD. Kt qu ny khng nh gia nhp WTO tc ng tch cc ti xut khu go, c bn do gi go trn th trng quc t tng mnh t cui nm 2007 v u nm 2008 v xut khu go ca Vit Nam tn dng c c hi ny. Cn xut khu c ph trong cc nm 2006, 2007 v 2008 khng thay i nhiu v gi tr v khi lng, phn nh vic gia nhp WTO nh hng khng nhiu n xut khu sn phm ny. Vi th mnh ca mnh, sn phm c ph vn tr vng trn th trng, nhng khng tng hn na c v khi lng v gi tr nh la go. Tng t, vic thc hin cc cam kt v gim thu nhp khu v t do ha th trng cao su khng nh hng xu ti sn xut v xut khu cao su nguyn liu ca Vit Nam.
3. Tc ng n hot ng sn xut trong nc a i vi hot ng trng trt:

V din tch, trong 4 nm qua din tch cc loi cy trng c nh hng xut khu hoc phc v nhu cu thit yu ca ngi tiu dng trong nc u tng ln, nh rau, qu, cy cng nghip ngn ngy tng khong 2% - 4%/nm; cy cng nghip lu nm tng 80 nghn hc-ta trong 2 nm 2008 - 2009. Hnh thnh r rt hn cc vng sn xut tp trung ph hp vi yu cu sinh hc ca cc loi cy n qu nh vi, bi, su ring, na, xoi, thanh long... v bc u ng dng cng ngh tin tin, thc hin Vit GAP v global GAP... V sn lng, trong 4 nm qua, sn lng cc loi cy trng c th trng tiu th tt nh c ph, cao su, ch, iu tng nhanh. Nhng cy trng c nh hng phc v cho cc ngnh cng nghip ch bin nng sn thay th nhp khu khng tng, thm ch gim. l ma ng, bng thuc, cy thc n cho gia sc... Nhng cy trng ny b

gim c v din tch v sn lng trong iu kin Nh nc duy tr cc chnh sch h tr mnh.
b i vi chn nui:

Nhm sn phm chn nui gp rt nhiu kh khn do dch bnh, iu kin thi tit nhng nm qua v gi thc n chn nui tng cao... V vy, t trng chn nui trong gi tr SXNN ch tng t 24,5% (nm 2006) ln 30% (nm 2009); s u gia sc khng tng, gia cm tng, cc sn phm trng, sa tng nh. c i vi hot ng dch v nng nghip: Tc ng ca vic gia nhp WTO n hot ng ny l khng ng k v bn thn hot ng ny c quy m rt nh, cha tn dng c nhng li th t vic gia nhp WTO. C th ni rng, hot ng dch v nng nghip v ang l im hn ch ca ngnh nng nghip Vit Nam nhng nm qua, cha th hin vai tr tch cc i vi trng trt v chn nui, cha gp phn tch cc vo qu trnh nng cao nng sut lao ng trong nng nghip, mc d gia nhp WTO to ra nhng c hi ln gia tng hot ng dch v trong ton nn kinh t.
4. Tc ng m rng th trng sn phm nng nghip a. M rng th trng xut khu:

Sau 4 nm gia nhp WTO ngnh nng nghip Vit Nam m rng xut khu, vi kim ngch xut khu tng 24%/nm, t 16.475 triu USD vo nm 2008. Nhiu mt hng nng sn gia tng th phn v chim v th cao nh ht iu, ht tiu chim v tr th nht; la go, c ph ng th hai; cao su ng th t; ch ng th nm v thy sn ng th by trong nhm cc nc xut khu nhng sn phm ny. Nm 2009, c 5 mt hng t kim ngch xut khu trn 1 t USD l go, c ph, cao su, thy sn, g (trong khi, nm 2005 ch c 3 mt hng l go, thy sn v g).Cn cn xut nhp khu nng nghip nhng nm qua l dng, trong khi cn cn xut nhp khu ca ton nn kinh t l m. Sn phm nng sn xut khu khng ngng m rng v th trng v chng loi.
b. M rng th trng tiu th trong nc:

Th trng nng sn ni a v ang c m rng gia cc vng, min c v s lng, chng loi v mu m. Cc doanh nghip thng mi n lc a hng ha nng sn ch bin v tiu th ti vng nng thn kch cu tiu dng v chim lnh th trng nng thn trong nc trc khi cc cng ty nc ngoi m rng hot ng v nng thn.

Nhng thay i v din tch, sn lng v gi tr nng nghip trong 4 nm qua phn nh tc ng ca gia nhp WTO v c bn l tch cc, to c s thc tin cho vic nh hnh mt c cu SXNN ph hp vi nhu cu ca th trng trong v ngoi nc, pht huy cao nht li th t nhin ca cc vng sinh thi, trn c s c th thit k cc chnh sch pht trin nng nghip ph hp theo ngnh sn phm v theo vng sn xut. Tuy nhin, cng cn thy rng c cu SXNN hin nay cha n nh, bc l nhiu hn ch.
IV.

Nhng hn ch c bn ca sn xut nng nghip hin nay

1. C cu sn xut nng nghip bt hp l:

C cu sn phm nng nghip cha ph hp vi nhu cu th trng v vi khai thc s dng c hiu qu cc ngun ti nguyn t v nc cho sn xut. Tnh phn tn cao. Nng sut, cht lng cy trng, vt nui cn thp.
2. Cha hnh thnh c cc chui gi tr nng sn mnh v bn vng:

Cc yu t khch quan v ch quan i vi vic to dng v pht trin chui gi tr nng sn hng ha cn rt s khai, cha hnh thnh y ; ph bin tnh trng thiu c ch lin kt hu c gia SXNN vi ch bin, ng gi v tiu th cc loi nng sn; chnh sch khuyn khch sn xut v tiu th nng sn thng qua hp ng theo quy nh ti Quyt nh s 80/2002/Q-TTg ngy 24-6-2002 ca Th tng Chnh ph cha mnh to ra nhng lin kt cht ch gia nng dn vi cc doanh nghip v cc t chc kinh doanh nng nghip. Cc chnh sch h tr pht trin sn xut trong nc cha to ng lc mnh khc phc tnh trng yu km ca SXNN hin nay. C th: Chnh sch t nng nghip cha hng ti cng c cc vng SXNN tp trung, cha thc y to ra cc n v sn xut quy m ln. Chnh sch h tr v thu, cc vn chuyn, cc loi ph cha c p dng y v cha hp dn cc nh u t b vn vo kinh doanh trong lnh vc nng nghip. Chnh sch tn dng u i v mc vn vay, iu kin cho vay, thi gian vay cha linh hot h tr c lc cho sn xut hng ha quy m ln. Chnh sch u t cng cha ln to ra kt cu h tng p ng yu cu pht trin SXNN hng ha quy m ln, nht l kt cu h tng cc vng sn xut tp trung cy cng nghip, cy n qu, cc vng chn nui i gia sc.

Chnh sch pht trin ngun nhn lc nng nghip chm trin khai, b coi nh lm cho ngun nhn lc nng nghip khng p ng c yu cu ca sn xut hin i, c tnh hp tc v tun th nghim tc cc quy nh v v sinh an ton thc phm theo cc cam kt ca WTO. Chnh sch khoa hc v cng ngh nng nghip cha tm tc ng nng cao nng sut, cht lng v sc cnh tranh ca sn phm nng nghip. Nhiu ngnh sn phm nng nghip nh ch, du tm, rau, qu, chn nui gia cm, ln thiu cng ngh c sc cnh tranh v ging, quy trnh canh tc, thu hoch... lm hn ch vic nng cao gi tr gia tng.
3. Nhng yu km khc:

Ngnh cng nghip cha hng vo phc v cc nhu cu v my mc, trang thit b ph hp, c nng sut lao ng cao trong nng nghip. Phn ln trang thit b sau thu hoch, ch bin nng sn phi nhp khu vi gi cao v khng c dch v hng dn s dng, bo hnh, gy nhiu kh khn cho ngi SXNN. Cha hnh thnh h thng kim sot cht lng nng sn v vt t nng nghip to ra th trng nng sn v vt t nng nghip lnh mnh. Tnh trng tn ng d lng thuc bo v thc vt, thuc khng sinh cm s dng trong nng sn hng ha v tnh trng vt t nng nghip c hi, khng c hng dn s dng c nhp khu t do ang tn ti ph bin, gy ra nhiu kh khn, bc xc i vi c ngi SXNN v ngi tiu dng v tnh trng hng gi, hng km phm cht, khng bo m yu cu v cht lng v an ton cho sc khe.
4. Nhng bin ng bt li trn th trng th gii i vi nng nghip Vit

Nam: Tnh hnh kinh t th gii hin nay khng n nh v nhng nguy c khng hong, suy thoi cha b loi tr trit s tip tc gy ra nhng bin ng bt li cho sn xut v xut khu nng sn ca Vit Nam. Vi mc m ca cao ca SXNN Vit Nam, bt k bin ng no trn th trng th gii u c th nh hng nhanh v trc tip n cc hot ng SXNN, nht l cc ngnh c sn phm xut khu. Xu hng bo h v tht cht cc hng ro phi thu quan cc nc nhp khu, nh: chng bn ph gi, xy dng hng ro k thut ngy cng cao v tinh vi ti cc th trng c sc mua ln cng s tip tc tc ng mnh i vi sn xut v xut khu nng sn ca Vit Nam.

Gi nhin liu, vt t "u vo" bin ng theo hng tng mnh s tip tc gy tn tht i vi SXNN vn chu ri ro cao v thin tai, dch bnh v li nhun thp. Vic gia nhp WTO trong iu kin cc yu t c bn ca sn xut trong nc nh ti nguyn, nhn lc v vn ling cn rt phn tn v cha c chun b k cng v s tip tc t ra nhng thch thc to ln hn i vi nng nghip trong nhng nm ti. c bit, rt cn s chun b cng hp tc, c kt gia nng dn vi cc doanh nghip v t chc kinh doanh nng nghip cng nhau vt qua thch thc ngy cng ln hn trong hi nhp su rng hn, bi v, chnh sch h tr ca Chnh ph khng th gii quyt ht c nhng vn ca sn xut nh, phn tn trong nng nghip.

Thch thc i vi nng nghip:

V tng qut, trong nn kinh t hin i, tm quan trng ca li th cnh tranh truyn thng nh ti nguyn thin nhin, chi ph lao ng r ang gim st, thay vo l tri thc, cng ngh v k nng lao ng gii tr thnh yu t quyt nh thng li trong cnh tranh th trng hng ha. Tip cn theo hng cho thy cc yu t quyt nh thng li trong cnh tranh tr trng hng ha, trong c hng ha nng sn th sc cnh tranh ca nn kinh t Vit Nam nhn chung cn rt yu v nhiu im ng lo ngi. Quy hoch trong sn xut nng nghip lm nhiu nm, c mt s kt qu, song quy hoch sn xut vn cha thc s gn vi ch bin, cha gn vi th trng. Quy hoch chung lm chm chp, quy hoch c th rt thp, cn nhiu mu thun. S chch choc trong quy hoch gia sn xut v ch bin nng sn hng ha lm cho t pht gia tng, khng hong tha, thiu din ra lin tc. Thc hin vic chuyn nng nghip sang nn nng nghip hng ha vn cn rt chm chp, kinh t nng thn cn nng v thun nng. Trong nng nghip, cn nng v trng trt. Sn xut nng nghip nhiu ni cn phn tn manh mn, mang nhiu yu t t pht, cc tnh min ni, nht l vng su, vng xa cn mang nng tnh t cp t tc. Ngoi mt s t cy trng hnh thnh c vng chuyn canh theo quy hoch cn li cc cy trng khc ang trong qu trnh xy dng vng chuyn canh, t v s lng, nh b v quy m v cha n nh. Chn nui gia sc pht trin vn da trn c s cc vng truyn thng l ch yu. a Thch thc i vi nng dn: Kinh t h nng dn phn ln cn rt nh b. Hin c trn 13,0 triu h nng thn trong hn 12 triu h lm nng nghip. Bnh qun mi h c 2,5 lao ng; 0,7 hecta t nng nghip v c ti 70 triu tha t nh manh mn. Sn xut ca cc h

phn ln c quy m kinh doanh nh, phn tn, ang l tr ngi ln i vi sn xut hng ha. Kinh t h nng dn khng nhng cn rt nh b, pht trin sn xut gn nh t pht, khng t sn phm cung - cu khng cn i, hu qu l c ma, mt gi, sn phm d tha khng tiu th c ht, thua thit li thuc v nng dn gnh chu. Mt b phn h nng dn pht trin trang tri, n nm 2002 c nc c 60.758 trang tri, trong 80,5% l nng dn, song sn xut cng gn nh t pht, th trng khng n nh, 90% sn phm bn dng th, 60% sn phm ch bn c gi thp. Trong sn xut hng ha nng sn theo c ch th trng v xc tin thng mi, th thng tin v th trng, gi c l rt quan trng. Tuy nhin hin nay, thng tin n vi nng dn cn qu t v khng kp thi. Theo iu tra ca B Nng nghip v Pht trin Nng thn nm 2001-2002 th ch c khong 25% nng dn tip cn c cc thng tin th trng thng qua bo ch v qua cc phin ch, cn 75% nng dn khng h bit g. Khoa hc v cng ngh phc v sn xut nng, lm, ng nghip pht trin chm. Hiu bit khoa hc k thut v quy trnh sn xut hng ha theo c ch th trng ca nng dn cn nhiu bt cp, chng hn gieo s la qu dy, bn qu nhiu phn ho hc, c bit ng lu l tnh trng dng thuc bo v thc vt vi s lng ln v rt tu tin. Do vy, cng vi cc loi khng sinh khc cng cao nn nh hng n cht lng xut khu, kh m bo ch tn trong thng mi. Lao ng nng thn ph bin l th cng qua o to cha c 10%, lm theo kinh nghim truyn thng, thiu vic lm trm trng, thu nhp thp nn i sng ca cc h cha c ci thin nhiu. Tin vn h nng dn pht trin sn xut cn rt thiu, nht l vn thm canh v m rng qui m sn xut, thc trng ny t nht c 50% s h nng dn ang thiu vn. Lao ng nng thn di d dn ht vo sn xut nng nghip, trong khi cc ngnh ngh phi nng nghip thu ht lao ng t nng nghip cn rt thp. b Thch thc i vi cng nghip ch bin nng sn: Hin nay Vit Nam c hn 600 ngn c s ch bin nng - lm - thy sn, gi tr t kh so vi tng gi tr ton ngnh cng nghip. Nng sn hng ha qua khu ch bin p ng ngy cng tng nhu cu v th hiu tiu dng trong nc v xut khu. Khng t mt hng nng sn qua ch bin c th trng nc ngoi chp thun.

Tuy nhin, trc xu th hi nhp kinh t ton cu, nht l khi Vit Nam tham gia WTO th nng sn hng ha, c bit l hng nng sn ch bin phi ng u vi nhng thch thc gay gt v cnh tranh quyt lit, th hin nh sau: M ca th trng trong nc bao gm a ra mc thu trn rng buc i vi tt c cc mt hng nng sn, bi b tt c cc bin php phi thu quan; i vi tr cp xut khu: lit k tt c cc bin php tr cp xut khu cam kt ct gim v tin ti bi b cc loi tr cp xut khu trc tip; i vi h tr trong nc khi l thnh vin ca WTO, cc chnh sch h tr trc tip ca Chnh ph i vi nhiu mt hng nng sn thc phm s b khng ch v ct gim dn. Ngnh nng nghip Vit Nam s phi i mt vi nhng thch thc gay gt, nhiu doanh nghip v nng dn buc phi cnh tranh quyt lit vi hng nhp khu cht lng cao, gi r ca nc ngoi. Mt s ngnh hng m kh nng cnh tranh hn ch s b thu hp sn xut trong nc. Mt s x nghip, nh my ch bin b thua l trin min, c th phi ng ca, mt s sn phm ca nng dn c th phi thu hp. Trn thng trng th gii, Vit Nam cn rt yu trong vic nm bt nhanh nhy thng tin th trng gi c v lut l bun bn ca nhiu nc. Theo Phng Thng mi Vit Nam qu trnh gia nhp WTO th 31% doanh nghip cha h bit thng tin, 45% khng c k hoch chun b cho vic thc hin gia nhp WTO, Hn 90% doanh nghip va v nh u thiu kinh nghim v thng mi quc t v xa l vi tp qun kinh doanh, h thng php l trong bun bn ca cc nc. T l nng sn ch bin so vi tng sn lng cn rt thp, nh ma ng 68%, ch 35%, rau qu 5%, tht 1%. Cc c s ch bin, a phn s dng cng ngh lc hu cch y khong 20 nm nn nng sut cht lng v hiu qu thp. Rt nhiu nng sn ch bin ca Vit Nam v sinh an ton nng sn, thc phm cha m bo, d lng ha cht, thuc tr su v cc c t khng sinh cn cao nn nh hng n cht lng trong khi WTO quy nh cho php cc nc mua hng s ly mu kim tra trc khi nhp khu. Nhng quy nh ny s nh mnh vo im yu ca Vit Nam. Trong cnh tranh tng i v phn cng lao ng trn th gii, nu khng t nhanh chng vn ln th Vit Nam tr thnh nc ch sn xut v cung cp cc sn phm th, tiu tn nhiu ti nguyn, sc lao ng, gy nhim mi trng nhng gi tr gia tng v li nhun thp. Hu qu s l thu nhp ca ngi dn, nht l nng dn t

thp, ci thin khng ng k, v nh vy kinh t Vit Nam s ng trc nguy c tt hu, kh y nhanh qu trnh cng nghip ho hin i ho nng nghip, nng thn.

VI. nh hng iu chnh chnh sch nng nghip ca Vit Nam:

1. Nguyn tc chung v iu chnh chnh sch NN:

Ph hp vi WTO, tn dng ti a S&D dnh cho cc nc PT. Ph hp vi iu kin, hon cnh ca Vit Nam, nht l v ti chnh

Khng to s li, trng ch vo h tr ca Nh nc To sn chi bnh ng cho mi thnh phn kinh t 2. Cc nh hng c th: T cc din bin v xu hng ca thng mi quc t th gii, c th a ra mt vi nh hng chnh sch ph hp cho Vit Nam nh sau: a. Thu: Phn loi kh nng cnh tranh ca tng ngnh hng, XD chnh sch h tr v bo h hp l. b. Phi thu: Tip tc n gin ho cc th tc qun l XNK i vi cc mt hng thuc din qun l chuyn ngnh Nng nghip. ng thi, cng c, tng cng nng lc b my qun l chuyn ngnh SPS nhm m bo cc sn phm nhp khu phi p ng cc yu cu v tiu chun v v sinh an ton thc phm.

Xy dng mt s cng c qun l mi: TRQ, chng bn ph gi, chng tr cp, c ch t v bo v quyn li chnh ng ca cc nh sn xut trong nc.

Tng cng b my v nng lc theo di tnh hnh nhp khu nng sn. Nhm c kh nng a ra cc cnh bo sm nu c tnh trng nhp khu trn lan lm nh hng n sn xut trong nc c th p dng bin php t v.

c. H tr trong nc: R sot chnh sch trong nc; Khuyn ngh Chnh ph tng cng h tr cho nng nghip qua cc nhm chnh sch hp xanh, chng trnh PT; s dng hp l nhm hp trong trng hp cn thit.

V t duy xy dng chnh sch: Theo ui chnh sch h tr nng cao sc cnh tranh ngnh hng, to sn chi bnh ng cho mi thnh phn kinh t hn l chnh sch bo h. Chng ta phi ct gim cc ngun tr cp cho xut khu v nng nghip khi gia nhp WTO. Trong khi nn nng nghip vi li canh tc manh mn, lc hu, cha hnh thnh nn sn xut hng ha vn cn rt cn s gip , do , chnh ph c th h tr nng dn thng qua cc chng trnh khng gy bp mo thng mi v khng mang tnh cht tr gi nh o to ngh, khuyn nng, thu hp sn xut nng nghip bng cch m rng cng nghip, dch v v thng tin th trng.

Th nht: y mnh pht trin theo hng chuyn canh tp trung, ng dng cc tin b k thut nhm nng cao cht lng, hiu qu trn mt n v din tch canh tc i vi cy n tri c sn, cy ma v cy la; Pht trin mnh din tch trng mi vn da bng nhng ging cht lng cao, nhn rng hnh thc trng xen, nui xen trong vn da; ng dng cng ngh sinh hc vo ch bin, bo qun sau thu hoch. T chc li sn xut nhm to ra lng ln hng ha cht lng ng u p ng yu cu th trng.

Th hai: Tng cng u t cho sn xut v xut khu nng sn qua ch bin. Th ba: Pht trin chn nui theo hng bn vng vi quy m trang tri, qun l git m tp trung, m bo an ton mi trng, an ton dch bnh v an ton v sinh thc phm.

Th t: pht trin mnh nui trng thy sn a dng theo quy hoch, pht huy li th tng vng gn vi th trng xut khu; Thu ht u t sn xut ging, p ng nhu cu ging cht lng cao phc v nui thy sn thm canh ca tnh; Pht trin mnh hnh thc qun l cng ng trong nui thy sn. y mnh khai thc hi sn xa b, gim cng lc khai thc ven b nhm gia tng hiu qu nh bt, bo v ngun li thy sn, m bo an ninh, trt t trn bin.

Th nm: Tng cng qun l, bo v din tch rng hin c, thc hin trng mi, khoanh nui ti sinh theo quy hoch; Kt hp pht trin lm nghip vi nng - ng

nghip v ngnh ngh nng thn, gp phn pht trin kinh t, bo v mi trng sinh thi, hn ch tc ng bin i kh hu.

Th su: Tp trung u t xy dng h thng thy li ng b, m bo ngn mn, gi ngt, ch ng ti tiu cho vng sn xut la, vn cy n tri, vng nui thy sn v phc v sinh hot cho nhn dn.

Th by: Xy dng nng thn mi c kt cu h tng kinh t - x hi hin i, c cu kinh t v cc hnh thc t chc sn xut hp l, nng cao i sng vt cht tinh thn dn c nng thn, x hi nng thn n nh.

Th tm: Pht trin mnh kinh t lm nghip, chuyn dch mnh c cu kinh t trong nng nghip theo hng pht trin nn nng nghip hng ha gn lin vi pht trin cc trang tri ph hp vi tiu vng sinh thi v vi cng ngh sinh hc, a dng ha sn phm, p dng cng ngh cao, chuyn i v s dng c hiu qu lao ng nng thn, ng thi gi gn v bo v mi trng, m bo pht trin bn vng.

Th chn: Tip tc y mnh chuyn dch c cu nng nghip, c cu cy trng, vt nui theo hng sn xut hng ha. Pht trin hi ha gia cc ngnh trng trt, chn nui, lm nghip, thy sn v dch v. Khai thc tim nng, iu kin sinh thi ca mi vng, hnh thnh cc vng sn xut tp trung cao sn, p ng nhu cu tiu dng, m bo nguyn liu cho cng nghip ch bin v tng sn lng hng ha, xut khu. Chuyn dch c cu trong nng nghip, nng thn theo hng tng t trng ngnh chn nui, gim t trng trng trt; pht trin ngnh ngh nng thn chuyn mt s lao ng nng nghip sang cc ngnh sn xut phi nng nghip.

Th mi: Thc hin cng nghip ha, hin i ha, to bc chuyn bin v cht trong sn xut nng, lm, ng nghip v kinh t nng thn. Nng cao trnh cng ngh, ng dng khoa hc k thut tin tin vo sn xut v ch bin nng sn, tng gi tr thu nhp v hiu qu trn mt ha t nng nghip. u t hnh thnh v nhn rng cc m hnh sn xut nng nghip ng dng cng ngh cao, cng ngh sch. Xy dng quan h sn xut ph hp trong khu vc kinh t nng nghip, nng thn. Tn dng cc ao h, mt nc pht trin thy sn.

Th mi mt: Gn sn xut nng nghip, lm nghip vi cng nghip ch bin, pht trin cc ngnh ngh tiu th cng nghip. M rng cc loi hnh dch v, chuyn dch c cu lao ng nng nghip, to thm vic lm, tng thu nhp, gp phn xa i gim ngho cc vng nng thn. d. Tr cp XK:

Mc tr cp xut khu ca nc ta rt nh. Vit Nam cam kt loi b tr cp xut khu ngay khi gia nhp WTO. Trong khun kh Hip nh Nng nghip ca WTO, Vit Nam ang bo lu hai hnh thc tr cp xut khu WTO cho php cc nc ang pht trin c p dng l: (i) tr cp gim chi ph tip th, k c chi ph x l, nng cp, ti ch sn phm, chi ph vn ti quc t, cc ph vn chuyn v (ii) u i v cc ph vn ti trong nc v quc t i vi hng xut khu hn hng ni a. Nhng hnh thc tr cp cho doanh nghip thng qua cc chng trnh xc tin thng mi, to iu kin doanh nghip i tm hiu th trng nc ngoi, qung b thng hiu v sn phm nng sn th trng nc ngoi v tr cc cho cc doanh nghip xut khu l nhng bin php c th s dng sau khi Vit Nam gia nhp WTO.

H tr cc hot ng Xc tin thng mi y mnh xut khu. To thun li cho hot ng XK (th tc, chi ph, kho bi v.v ).

TI LIU THAM KHO http://trungtamwto.vn/wto/van-kien/hiep-dinh-nong-nghiep (Hip nh nng nghip) http://wto.nciec.gov.vn/Lists/VietnamCommitmentsConcepts/DispForm.aspx?ID=4

(Cam kt WTO v nng nghip)

Chu Tin Quang_TS, Vin Nghin cu Qun l kinh t Trung ng. Vit ngy 25/10/2011 trn Tp tr cng sn ( Tc ng n nng nghip v hn ch nng nghip) Bi vit ca ng Nguyn c Triu, Ch tch Hi Nng dn Vit nam. ( Thch thc i vi nng nghip) http://www.nguoitayninh.net/news/2711-271F/2761/nhung-cam-ket-wto-cua-viet-namve-nong-nghiep.html (nh hng iu chnh chnh sch nng nghip ca Vit Nam)

DANH SCH NHM KINH T QUC T NNG CAO

STT 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

H v tn Thm Th Yn Nhi o Thanh Trc L Th Kim Cng Trn Th Thy Trinh V Thy Nh Trang Trn Th Kim Th Phm V Phng Tho L Mnh Cng Trnh Doanh Thin Nguyn Th Hng Nguyt Nga Hunh c Tr L Vn Khnh V L Thi V Mnh Bn Nguyn Lng Thanh Ph Tuyt

MSSV 0954020093 0954022167 0954022021 0954020162 0954022153 0954020133 0954022122 0954022022 0954022127 0954020081 0986263186 0954020053
0954022118

0954022098