Ligji Per Prokurimin Publik, I Ndryshuar

LIGJI Nr.9643, dat 20.11.2006, ndryshuar me ligjin Nr.9800 dat 10.09.2007, ligjin Nr. 9855 dat 26.12.
2007, ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009, dhe ligjin nr.10 309, dat 22.07.2010
PR PROKURIMIN PUBLIK
N mbshtetje t neneve 78 e 83 pika 1 t Kushtetuts, me propozimin e Kshillit t Ministrave, KUVENDI I REPUBLIKS S SHQIPRIS
VENDOSI:
KREU I DISPOZITA T PRGJITHSHME
Neni 1 Objekti dhe qllimi 1. Objekt i ktij ligji sht prcaktimi i rregullave q zbatohen pr prokurimet e mallrave, t punve dhe t shrbimeve nga autoritetet kontraktore. 2. Qllimi i ktij ligji sht: a) t rris efiencn dhe efikasitetin n procedurat e prokurimit publik, t kryera nga autoritetet kontraktore; b) t siguroj mirprdorim t fondeve publike dhe t ul shpenzimet procedurale; c) t nxis pjesmarrjen e operatorve ekonomik n procedurat e prokurimit publik; ) t nxis konkurrencn ndrmjet operatorve ekonomik; d) t siguroj nj trajtim t barabart dhe jodiskriminues pr t gjith operatort ekonomik, pjesmarrs n procedurat e prokurimit publik;
dh) t siguroj integritet, besim publik dhe transparenc n procedurat e prokurimit publik. Neni 2 Parimet e przgjedhjes Przgjedhja e fituesve t kontratave publike realizohet n prputhje me kto parime t prgjithshme: a) mosdiskriminim dhe trajtim i barabart i ofertuesve ose kandidatve; b) transparenc n procedurat e prokurimit; c) barazi n trajtimin e krkesave dhe t detyrimeve, q u ngarkohen ofertuesve ose kandidatve. Neni 3 Prkufizime Pr qllim t ktij ligji, termat e mposhtm kan kto kuptime: 1. Procedurat przgjedhse t prokurimit jan procedurat e ndrmarra nga autoritetet kontraktore pr przgjedhjen e fituesve pr kontratat publike pr mallra, pun dhe shrbime. 2. Kontratat publike jan kontratat me shprblim, t lidhura nprmjet shkmbimit t komunikimit me shkrim, ndrmjet nj apo m shum operatorve ekonomik dhe nj ose m shum autoriteteve kontraktore, q kan si objekt kryerjen e punimeve, furnizimin e mallrave dhe shrbimeve, n prputhje me kt ligj. Kontratat e konsulencs jan kontratat pr shrbime konsulence, t nj natyre intelektuale dhe kshilluese, duke prjashtuar llojet e tjera t shrbimeve, ku mbizotrojn aspektet fizike t veprimtaris. 2/1. Kontratat sektoriale jan kontrata publike, t lidhura nga autoritetet kontraktore, q veprojn n sektort e shrbimit ujor, energjetik, t transportit dhe atij postar, ndrmjet nj apo m shum operatorve ekonomik, q kan si qllim kryerjen e veprimtarive, t prcaktuara n nenin 58/1 t ktij ligji.22 3. Kontratat e konsulencs jan kontratat pr shrbime publike23 konsulence, t nj natyre intelektuale dhe kshilluese, duke prjashtuar llojet e tjera t shrbimeve, ku mbizotrojn aspektet fizike t veprimtaris. 4. Fondet publike jan: a) do vler monetare e Buxhetit t Shtetit, e prcaktuar pr prdorim n prokurimet publike;
22
Shtuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar 23 Shtuar me ligjin nr.9800, dat 10.09.2007 Pr disa ndryshime dhe shtesa n Ligjin nr 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik
b) do vler monetare e buxhetit vendor, e prcaktuar pr prdorim n prokurimet publike; c) fonde ndihm ose kredi, t dhna nga donator t huaj, sipas nj marrveshjeje ndrkombtare, t cilat krkojn vetm zbatimin e procedurave t ktij ligji; ) t ardhura nga shteti, ndrmarrjet lokale, shoqrit tregtare dhe entet e tjera, ku shteti zotron shumicn e aksioneve ose t kapitalit. 5. Kontratat publike pr shrbime jan kontratat publike q kan objekt kryerjen e shrbimeve. Kontrata publike, q ka si objekt mallra dhe shrbime, vlersohet si kontrat publike pr shrbime, nse vlera e shrbimeve n kontrat tejkalon at t mallrave n t njjtn kontrat. Kontratat publike, q kan objekt shrbimet, por q prfshijn edhe punime t lidhura n mnyr dytsore me objektin kryesor t kontrats, vlersohen kontrata publike pr shrbime. 6. Kontrata publike furnizimi jan kontratat publike, q kan objekt blerjen, blerjen me pjes ose me kste, qiran me ose pa mundsi blerjeje t mallrave. Nj kontrat publike, q ka objekt furnizimin me mallra dhe q prfshin n mnyr dytsore edhe vendosjen dhe instalimin, vlersohet si kontrat publike furnizimi, nse vlera e mallrave e tejkalon vlern e vendosjes apo instalimit. 7. Mall sht do gj materiale me vler ekonomike. 8. Kontratat pr pun publike jan kontratat publike, q kan objekt realizimin, projektimin dhe realizimin e punimeve apo t puns ose realizimin me fardo mjeti t nj pune, q prputhet me krkesat e prcaktura nga autoriteti kontraktor. 8/1. Marrveshje kuadr quhet nj marrveshje ndrmjet nj apo m shum autoriteteve kontraktore dhe nj a m shum operatorve ekonomik, qllimi i s cils sht t vendos kushtet e kontratave, q do t prokurohen gjat nj periudhe t caktuar kohore, veanrisht ato q kan lidhje me mimin dhe, aty ku sht e prshtatshme, me sasit e parashikuara.24 9. Punim sht prfundimi i ndrtimit ose i veprave civile, q prmbushin nj funksion ekonomik ose teknik. 10. Sistem dinamik blerjeje sht nj procedur, trsisht elektronike, blerjeje mallrash t zakonshme n treg, q prmbushin krkesat e autoritetit kontraktor, me afat t kufizuar dhe e hapur pr do operator ekonomik, q prmbush kriteret e przgjedhjes e q paraqet nj ofert n prputhje me specifikimet. 11. Blerje elektronike sht procesi q prfshin nj mnyr elektronike pr paraqitjen e mimeve t reja, t ndryshimeve dhe/ose vlerave t reja mbi elemente t veanta t oferts dhe q kryhet pas vlersimit paraprak t ofertave, duke i klasifikuar ato nprmjet metodave t vlersimit automatik. Disa lloje kontratash shrbimi dhe disa lloje kontratash pune, q kan si objekt kryesor punn intelektuale, nuk mund t jen objekt i blerjes elektronike.
24
Ndryshuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar
12. Kontraktues, furnizues dhe siprmarrs i shrbimit sht do person fizik, juridik apo ent publik ose grup personash dhe/ose organesh t tilla, q ofrojn n treg siprmarrjen e nj ose disa punve, furnizimin me mallra ose shrbime. 13. Operator ekonomik jan t gjith kontraktuesit, furnizuesit dhe siprmarrsit e shrbimeve, pa br dallim ndrmjet tyre. a) Ofertues sht operatori ekonomik, q paraqet nj ofert n nj prokurim publik. b) Kandidat sht operatori ekonomik, q krkon t ftohet n nj procedur t kufizuar ose t negociuar prokurimi publik. 14. Autoritet kontraktor sht do ent, q i nnshtrohet ktij ligji pr zbatimin e kontratave t tij publike. Kto ente jan: a) institucionet kushtetuese, institucionet e tjera qendrore, institucionet qendrore t pavarura dhe njsit e qeverisjes vendore; b) do ent: i) themeluar pr t ndjekur nj interes t prgjithshm dhe me karakter joekonomik apo tregtar; ii) i cili ka personalitet juridik; iii) i financuar kryesisht nga shteti, autoritetet rajonale apo vendore, ose nga ente t tjera publike apo i administruar prej tyre ose me nj bord administrativ, manaxherial apo mbikqyrs, ku m shum se gjysma e antarve t tyre emrohen nga shteti, autoritetet rajonale ose vendore apo nga entet e tjera publike; c) organizatat e formuara nga nj ose disa nga kto autoritete apo nga nj ose disa nga kto organe publike; ).25 14/1. Autoritet kontraktor sht edhe: a) do autoritet kontraktor, si sht prcaktuar n pikn 14, kur ai kryen seciln prej veprimtarive t parashikuara n nenin 58/1t ktij ligji; b) siprmarrja publike, nse kontrata shpallet fituese pr qllime t ushtrimit t secils prej veprimtarive t parashikuara n nenin 58/1. Pr qllim t ksaj dispozite, siprmarrje publike sht do siprmarrje, mbi t ciln autoritetet kontraktore, t parashikuara n pikn 14, mund t ushtrojn, drejtprdrejt apo trthorazi, nj ndikim dominues, pr shkak t pronsis q kan mbi t, pjesmarrjes s tyre financiare n t apo nprmjet rregullave q e qeverisin at. Ndikim dominues vlersohet kur autoritetet kontraktore, t renditura n pikn 14, drejtprdrejt apo trthorazi, n lidhje me nj siprmarrje: i) kan shumicn e kapitalit t nnshkruar t siprmarrjes; ose;
25
Shfuqizuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar
ii) kontrollojn shumicn e votave t lidhura me aksionet e lshuara prej siprmarrjes; ose iii) mund t emrojn m tepr se gjysmn e trupit administrativ, menaxherial apo mbikqyrs t autoritetit; c) do ent tjetr, q nuk sht prmendur n shkronjat a e b , kur kryen njrn prej veprimtarive t parashikuara n nenin 58/1 t ktij ligji ose kryen nj kombinim t tyre, mbshtetur n t drejtat e veanta apo ekskluzive, t dhna nga nj autoritet prgjegjs.26 15. T drejta t veanta apo ekskluzive jan t drejtat e dhna nga nj autoritet prgjegjs i Republiks s Shqipris nprmjet dispozitave legjislative, rregullatore apo administrative, efekti i t cilave sht t kufizoj ushtrimin e veprimtarive t parashikuara n nenin 58/1 t ktij ligji, pr nj apo m shum ente, e q ndikojn n mnyr t ndjeshme n aftsin e enteve t tjera pr t kryer at veprimtari.27 16. Organ qendror blers sht autoriteti kontraktor, i cili: a) siguron pr autoritetet kontraktore mallra dhe/ose shrbime; b) przgjedh fituesit pr kontrata publike pr punime, mallra ose shrbime, t caktuara pr autoritetet kontraktore. 17. Procedur e hapur sht procedura, prmes s cils do operator ekonomik i interesuar mund t dorzoj nj ofert. 18. Procedur e kufizuar sht procedura, prmes s cils do operator ekonomik mund t krkoj t marr pjes, por vetm operatort ekonomik t przgjedhur nga autoriteti kontraktor mund t dorzojn oferta. 19. Procedur me negocim sht procedura, prmes s cils autoriteti kontraktor i przgjedh vet operatort ekonomik dhe negocion kushtet e kontrats me nj ose m shum prej tyre. 20. Krkes pr propozim sht procedura28, ku autoriteti kontraktor krkon oferta nga nj numr i kufizuar operatorsh ekonomik t przgjedhur prej tij dhe i vlerson ato n baz t mimit. 21. Konkurs projektimi sht procedura, prmes s cils autoriteti kontraktor przgjedh me an t nj jurie, me konkurs, nj studim ose projekt, q ka vetm natyr estetike. 22. Komunikimi me shkrim sht do shprehje q prbhet nga fjal ose shifra, t cilat mund t lexohen, kopjohen dhe komunikohen, prfshir edhe informacionet, q transmetohen ose ruhen n mnyr elektronike.
26
Shtuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar 27 Ndryshuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar
28
Hiqen fjalt me negocim dhe pa njoftim publik n ligjin nr 9800 dat 19.09.2007 Pr disa ndryshime dhe shtesa n ligjin nr 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik.
23. Mnyr elektronike sht prdorimi i pajisjeve elektronike pr prpunimin dhe ruajtjen e t dhnave (prfshir ktu edhe prpunimin dixhital) q transmetohen, jepen e merren prmes kabllove, radios, mjeteve optike ose do mjeti tjetr elektromagnetik. 24. Rregullat e prokurimit jan aktet nnligjore t nxjerra nga Kshilli i Ministrave n zbatim t ktij ligji. 25. Buletini i Njoftimeve Publike sht botimi ku publikohen prokurimet publike t nxjerra nga Agjencia e Prokurimit Publik dhe njoftime t tjera publike. 26. Dokumentet e tenderit jan dokumentet, q autoriteti kontraktor ua v n dispozicion kandidatve dhe ofertuesve t mundshm pr prgatitjen e ofertave. 27. Informacion sht dokumenti dhe informacioni pr procedurat q, sipas krkess, i vihen n dispozicion do ofertuesi apo kandidati, i cili kundrshton nj ose m shum vendime t autoritetit kontraktor t marra gjat procedurave t prokurimit. Dhnia e informacionit mund t kufizohet deri n at mas q nevojitet pr t prmbushur detyrimet e fshehtsis apo t masave t siguris. 28. Kufi monetar sht vlera monetare, sipas s cils, n prputhje me kt ligj apo me rregullat e prokurimit publik, prcaktohet procedura e prokurimit q do t prdoret nga autoriteti kontraktor. 29. Shrbime postare quhen ato shrbime, q kan t bjn me zhdoganimin, klasifikimin, prcaktimin e itinerareve dhe dorzimin e artikujve postar.29 30. Artikull postar sht do artikull i adresuar n formn e tij prfundimtare, n t ciln do t transportohet, pavarsisht peshs. Prve artikujve t korrespondencs, artikuj t till prfshijn, pr shembull, edhe librat, katalogt, gazetat, periodikt dhe pakot postare, me mallra, me apo pa vler tregtare, pavarsisht peshs.30
Neni 4 Fusha e zbatimit Ky ligj zbatohet pr t gjitha procedurat e prokurimit publik, me prjashtim t rasteve t parashikuara n nenet 5, 6, 7, 8 e 9 t ktij ligji dhe ato q rregullohen me ligj tjetr. Neni 5 Prokurimet pr mbrojtjen kombtare 1. Ky ligj zbatohet pr t gjitha procedurat e prokurimit n fushn e mbrojtjes kombtare, me prjashtim t rasteve t parashikuara n pikn 2 t ktij neni.
29
Shtuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar 30 Shtuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar
2. Dispozitat e ktij ligji nuk zbatohen n rastet e mposhtme: a) kur autoriteti kontraktor rrezikon t botoj t dhna, q mund t cenojn interesat thelbsor t siguris kombtare; b) pr blerjen e armve, t municioneve dhe materialeve luftarake e t shrbimeve t lidhura me to. Ky prjashtim nuk duhet t ndikoj negativisht n konkurrencn e lir pr produktet q nuk u shrbejn qllimeve t mirfillta ushtarake; c) n raste t veanta, t shkaktuara nga fatkeqsi natyrore, konflikte t armatosura, operacione luftarake, strvitje ushtarake dhe pjesmarrje n misione ushtarake jasht shtetit. Neni 6 Kontratat sekrete dhe kontratat q krkojn masa t veanta sigurie Ky ligj nuk zbatohet n przgjedhjen e fituesve t kontratave publike, n rast se zbatimi i tyre krkon masa t veanta sigurie, n prputhje me aktet ligjore dhe nnligjore, n fuqi, ose n rast se nj gj e till diktohet nga interesat thelbsor t shtetit. Neni 7 Prjashtimet e veanta Ky ligj nuk zbatohet n kontratat e shrbimit publik pr: a) blerjen ose qiran me do mjet financiar t pasurive t paluajtshme apo t t drejtave mbi to. Bjn prjashtim kontratat pr shrbime financiare, t lidhura n at ast, para ose pas kontrats s blerjes ose t qiras s do forme, t cilat i nnshtrohen ktij ligji; b) blerjen, zhvillimin, prodhimin, bashkprodhimin e programeve ose t reklamave pr transmetimin nga operatort radioteleviziv ose botimin n median e shkruar dhe pr kontratat pr koh transmetimi; c) shrbimet e arbitrazhit apo t pajtimit; ) shrbimet financiare pr shitjen, blerjen apo transferimin e titujve ose instrumenteve t tjera financiare, veanrisht veprimet e autoritetit kontraktor pr akumulimin e vlerave monetare apo t kapitalit, si dhe shrbimet e banks qendrore; d) shrbimet e krkimit dhe t zhvillimit, rezultatet e t cilave shfrytzohen nga t gjith, prve rasteve kur prfitimet i shkojn vetm autoritetit kontraktor pr prdorimin prej tij pr shtjet e brendshme dhe me kusht q shrbimi i kryer t paguhet plotsisht nga ky autoritet kontraktor. dh) shrbimet e parashikuara n nenet 58/3, 58/4, 58/5, 58/6, 58/7 t kreut V/1 Zhvillimi i procedurave pr kontratat sektoriale.31
31
Rastet prjashtimore, sipas shkronjave a deri n dh32 t ktij neni, rregullohen me akte t tjera ligjore ose nnligjore. Neni 8 Detyrimet ndrkombtare N rast se ky ligj bie ndesh me nj detyrim q shteti ka n baz t nj marrveshjeje me nj ose m shum shtete t tjera apo me nj organizat ndrkombtare, ather zbatohen dispozitat e marrveshjes n fjal. N t gjitha rastet e tjera, procedurat e prokurimit publik i nnshtrohen ktij ligji. Neni 9 Kontratat e shrbimit, t shpallura fituese n baz t s drejts ekskluzive. Ky ligj nuk zbatohet pr kontratat e shrbimit publik, t lidhura nga nj autoritet kontraktor me33 nj autoritet tjetr kontraktor ose bashkim autoritetesh kontraktore, bazuar n nj t drejt ekskluzive, q ata gzojn sipas legjislacionit n fuqi. Neni 10 Shrbimet e konsulencs. Shrbimet e konsulencs shpallen n prputhje me procedurat e parashikuara n kt ligj dhe n rregullat e prokurimit publik. Neni 11 Blerja e prqendruar 1. Kur m shum se nj autoritet kontraktor ka nevoj pr t njjtat mallra, punime apo shrbime, ather ata, nse marrin nj vendim t till, mund: a) ti ngarkojn njrit prej tyre detyrn e prokurimit t ktyre mallrave, punimeve apo shrbimeve, n emr t t tjerve; b) ta udhzojn organin qendror blers, t krijuar n prputhje me rregullat e prokurimit, t kryej procedurat prkatse t przgjedhjes s fituesit t kontrats. 2. Autoriteti kontraktor mund ti krkoj organit qendror blers t kryej nj procedur t caktuar t przgjedhjes s fituesit ose nj sr procedurash t tilla n emr t tij, kur blerja e prqendruar do t ishte m e leverdishme pr shkak t rritjes s sasis s krkuar pr furnizimet me mallra t ngjashme dhe kushte t ngjashme sipas tregut. N kryerjen e procedurave t przgjedhjes s fituesit, organi qendror blers zbaton dispozitat e ktij ligji.
32
Ndryshuar me ligjin nr 9855 dat 26.12.2007 Pr disa ndryshime dhe shtesa n Ligjin nr 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik. 33 Parafjala pr zvendsohet me parafjaln me me Ligjin Nr.9800, dat 10.09.2007 Pr disa ndryshime dhe shtesa n Ligjin Nr.9643, dat 20.11.1996 Pr Prokurimin Publik
3. Kshilli i Ministrave, me krkesn e nj autoriteti kontraktues ose me nismn e vet, mund t ngarkoj pr procedura t veanta prokurimi nj autoritet tjetr kontraktues si organ qendror blers. Neni 11/1 Marrveshja publike kuadr34
KREU II ORGANIZIMI I PROKURIMIT PUBLIK Neni 12 Prgjegjsia e autoritetit kontraktor 1. Autoriteti kontraktor sht prgjegjs pr prokurimin e fondeve publike, q i jan vn n dispozicion, n prputhje me dispozitat e ktij ligji dhe t akteve nnligjore, t nxjerra n zbatim t tij. 2. Autoriteti kontraktor duhet t mbaj procesverbale dhe dokumentacion t plot pr procedurat e kryera n prcaktimin e fituesit t kontrats, n mnyr t till q t lejojn kontrollin e zbatimit t ligjit. Pr do procedur prokurimi, procesverbalet duhet t prmbajn, t paktn, kto t dhna: a) nj prshkrim t shkurtr t mallrave, punve ose shrbimeve, q do t prokurohen, ose t nevojs pr prokurim, pr t ciln autoriteti kontraktor ka vendosur nisjen e procedurs; b) emrat dhe adresat e ofertuesve q kan dorzuar oferta, emrin dhe adresn e ofertuesit, nse ka nj t till, oferta e t cilit sht prcaktuar si fituese, si dhe vlern e kontrats; c) mnyrn e kualifikimit t ofertuesve ose kandidatve apo t mungess s tyre; ) vlern ose mnyrn e prllogaritjes s vlers dhe nj prmbledhje t kushteve t tjera thelbsore pr do ofert dhe kontrat prokurimi; d) nj prmbledhje t vlersimit dhe t krahasimit t ofertave; dh) n rast t refuzimit t t gjitha ofertave, sipas nenit 24 t ktij ligji, deklaratn dhe arsyet e ktij refuzimi; e) kur nj ofert sht refuzuar pr shkaqe t parashikuara n nenin 47 t ktij ligji;
34
) arsyet pr zgjedhjen e nj procedure t caktuar; f) nj prmbledhje t t gjitha krkesave pr sqarim pr dokumentet e tenderit, prgjigjet e dhna pr kto krkesa, si dhe nj prmbledhje t t gjitha korrigjimeve t bra n kto dokumente. g) nj prmbledhje t ankesave dhe t zgjidhjes s tyre. 3. Autoriteti kontraktor krijon nj regjistr pr t gjitha procesverbalet pr dokumentet e tenderit dhe do dokument tjetr, q lidhet me procedurat e prcaktimit t fituesit. 3/1. N rastin e prokurimit elektronik, administrimi i t dhnave apo i procesverbaleve realizohet nga vet sistemi, sipas prcaktimit n rregullat e prokurimit me mjete elektronike.35 4. Autoriteti kontraktor do 4 muaj duhet t dorzoj n Agjencin e Prokurimit Publik nj raport pr veprimtarit e tij t prokurimit. Formati dhe prmbajtja e ktij raporti prcaktohen n rregullat e prokurimit. 5. Autoriteti kontraktor krijon njsi prokurimi brenda strukturs s vet, detyrat e prgjegjsit e s cils prkufizohen n rregullat e prokurimit publik. Autoritetet kontraktore mund t krkojn mbshtetje n formn e kshillave dhe udhzimeve36 nga Agjencia e Prokurimit Publik gjat krijimit t njsive t tyre t prokurimit, t veanta ose t prbashkta. Neni 13 Agjencia e Prokurimit Publik
1. Agjencia e Prokurimit Publik sht organ qendror, person juridik publik n varsi t Kryeministrit, q financohet nga Buxheti i Shtetit. 2. Agjencia e Prokurimit Publik: a) paraqet n Kshillin e Ministrave propozime pr rregullat e prokurimit; b) nxit dhe organizon kualifikimin e punonjsve t qeverisjes qendrore dhe vendore, t prfshir n veprimtarit e prokurimit publik; c) harton dhe nxjerr Buletinin e Njoftimeve Publike, si sht prshkruar n rregullat e prokurimit. Agjencia e Prokurimit Publik shpall n Buletinin e Njoftimeve Publike listn e operatorve ekonomik t prjashtuar, n prputhje me nenin 45 t ktij ligji; ) harton dokumentet standarde t tenderit, q do t prdoren n procedurat e prokurimit, sipas rregullave t prokurimit publik;
35
Shtuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar 36 Shtuar me Ligjin Nr.9800, dat 10.09.2007 Pr disa ndryshime dhe shtesa n Ligjin Nr.9643, dat 20.11.1996 Pr Prokurimin Publik
/137 d) n prputhje me krkesn, jep kshilla dhe asistenc teknike pr autoritetet kontraktore, q ndrmarrin nj procedur prokurimi; dh) paraqet nj raport vjetor n Kshillin e Ministrave pr funksionimin e prgjithshm t sistemit t prokurimit publik; e) bashkpunon me institucionet ndrkombtare dhe me ente t tjera t huaja pr shtje q lidhen me sistemin e prokurimit publik; ) planifikon dhe bashkrendon ndihmn teknike t huaj pr Shqiprin n fushn e prokurimit publik; f) nxit dhe mbshtet prdorimin e standardeve teknike ndrkombtare pr prgatitjen e specifikimeve teknike kombtare38, si dhe mban lidhje t vazhdueshme me Drejtorin e Prgjithshme t Standardizimeve; g)39 Monitoron mbarvajtjen e sistemit t prokurimit publik nprmjet informacioneve t marra nga raportet periodike t autoriteteve kontraktore, si dhe nga raportet e organit qendror blers apo Avokatit t Prokurimeve. Procedurat e monitorimit miratohen me vendim t Kshillit t Ministrave. gj)40 h)41 i) n rast shkeljesh t ktij ligji dhe t akteve nnligjore, t nxjerra n zbatim t tij, vendos gjoba sipas nenit 72 t ktij ligji ose i propozon drejtuesit t autoritetit kontraktor apo organeve m t larta masa disiplinore pr personat e autoriteteve kontraktore, q i kan kryer kto shkelje; j)42. k) harton dhe prshtat rregulloret e saj t brendshme. l) kryen do detyr tjetr q i ngarkohet me ligj.43
37
Shfuqizuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar 38 Shtuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar 39 Ndryshuar me ligjin nr.10309, dat 22.07.2010 Pr miratimin e aktit normativ me fuqin e ligjit, nr. 3, dat 8.7.2010, t Kshillit t Ministrave Pr disa ndryshime n ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr prokurimin publik, t ndryshuar. 40 Shfuqizuar me ligjin nr.10309, dat 22.07.2010 Pr miratimin e aktit normativ me fuqin e ligjit, nr. 3, dat 8.7.2010, t Kshillit t Ministrave Pr disa ndryshime n ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr prokurimin publik, t ndryshuar. 41 Shfuqizuar me ligjin nr.10309, dat 22.07.2010 Pr miratimin e aktit normativ me fuqin e ligjit, nr. 3, dat 8.7.2010, t Kshillit t Ministrave Pr disa ndryshime n ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr prokurimin publik, t ndryshuar. 42 Shfuqizuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar
3. Agjencia e Prokurimit Publik prjashton nj operator ekonomik nga pjesmarrja n procedurat e prokurimit, pavarsisht nga shtja penale, q mund t ket filluar, pr nj periudh nga 1 deri n 3 vjet pr: a) keqinformim dhe dorzim t dokumenteve, q prmbajn t dhna t rreme pr qllime kualifikimi, prcaktuar n nenet 45 e 46 t ktij ligji; b) veprime korruptive t prcaktuara n shkronjn a t piks 1 t nenit 2644 t ktij ligji; c) dnime pr vepra penale, t parashikuara n nenin 45 pika 1 t ktij ligji; ) mosprmbushje t detyrimeve kontraktuale n kontratat publike n 3 vitet e fundit. 4. 45. 5. Npunsit e Agjencis s Prokurimit Publik gzojn statusin e npunsit civil, ndrsa personeli tjetr emrohet nga Drejtori i Agjencis dhe statusi i tyre rregullohet me Kodin e Puns. Neni 14 Avokati i Prokurimeve
1. Avokati i Prokurimeve mbron t drejtat dhe interesat e ligjshm t kandidatve, ofertuesve apo furnizuesve nga veprimet ose mosveprimet e paligjshme e t parregullta t autoriteteve kontraktore n fushn e prokurimit publik, nprmjet monitorimit dhe hetimit t procedurave administrative t prokurimeve publike. 2. Avokati i Prokurimeve monitoron procedurat pr veprimet dhe mosveprimet e paligjshme ose t parregullta, q shkaktohen nga autoritetet kontraktore, t prcaktuara n nenet 69 e 70 t ktij ligji. 3. Avokati i Prokurimeve kryen hetime pr shkeljet e mundshme t ktij ligji, t prcaktuara n nenin 70.
Neni 15 Zgjedhja e Avokatit t Prokurimeve
43
Shtuar me Ligjin Nr.9800, dat 10.09.2007 Pr disa ndryshime dhe shtesa n Ligjin Nr.9643, dat 20.11.1996 Pr Prokurimin Publik 44 Zvendsuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar 45 Shfuqizuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar
1. Avokati i Prokurimeve mund t zgjidhet personi q plotson kto kushte: a) t jet shtetas shqiptar; b) t ket arsimin e lart juridik ose ekonomik dhe t ket njohuri e prvoj n fushn e prokurimit publik prej t paktn 2 vjetsh; c) t shquhet pr aftsi profesionale dhe figur t pastr etiko-morale; ) t mos jet larguar nga puna ose nga shrbimi civil me mas disiplinore. 2. Avokati i Prokurimeve zgjidhet nga Kuvendi, me propozimin e Kshillit t Ministrave. 3. Avokati i Prokurimeve zgjidhet n detyr pr nj periudh 5-vjeare, me t drejt rizgjedhjeje t menjhershme. Neni 16 Papajtueshmrit me funksionet e Avokatit t Prokurimeve
Avokati i Prokurimeve ndalohet: a) t bj pjes n parti apo organizata politike; b) t kryej veprimtari tjetr politike, shtetrore e profesionale, me prjashtim t msimdhnies; c) t marr pjes n organet drejtuese t organizatave shoqrore, ekonomike dhe tregtare.
Neni 17 Mbarimi i funksionit t Avokatit t Prokurimeve
1. Funksioni i Avokatit t Prokurimeve mbaron: a) kur jep dorheqjen; b) kur prfundon afati 5-vjear i qndrimit n kt funksion; c) kur shkarkohet; ) me vdekjen e tij. 2. Avokati i Prokurimeve shkarkohet nga Kuvendi n rastet kur:
a) dnohet me nj vendim gjykate t forms s prer; b) bhet i paaft mendrisht ose fizikisht pr t ushtruar funksionet; c) kryen veprimtari n kundrshtim me parashikimet e nenit 16 t ktij ligji; ) nuk paraqitet n detyr pa arsye pr m shum se 30 dit; d) kryen akte dhe sjellje, q diskreditojn rnd pozitn ose figurn e tij; dh) kryen shkelje t rnd t ligjit. Avokati i ri i Prokurimeve zgjidhet brenda 30 ditve.
Neni 18 Raportimi
1. Avokati i Prokurimeve paraqet n Kuvend raportin vjetor brenda 3-mujorit t par t do viti. 2. Avokati i Prokurimeve i raporton Kuvendit sa her q krkohet nga Kuvendi ose me krkes t tij. 3. Kopje t raporteve n Kuvend u drgohen Presidentit t Republiks, Kryeministrit dhe organit m t lart epror, vartsit e t cilve jan prmendur n raport. 4. Raporti vjetor dhe raportet e veanta, n do rast, bhen publike, botohen dhe pasyrohen n faqen e internetit jo m von se 7 dit nga paraqitja e tyre n Kuvend.
Neni 19 Personeli dhe buxheti i Avokatit t Prokurimeve
1 Npunsit e Zyrs s Avokatit t Prokurimeve gzojn statusin e npunsit civil dhe jan pjes n shrbimin civil t Republiks s Shqipris. 2. Struktura46 dhe organika e Zyrs s Avokatit t Prokurimeve miratohen nga Kuvendi. Neni 19/147
46
Hiqet fjala pagat me ligjin Ligjin Nr.9800, dat 10.09.2007 Pr disa ndryshime dhe shtesa n Ligjin Nr.9643, dat 20.11.1996 Pr Prokurimin Publik
Komisioni i Prokurimit Publik 1. Komisioni i Prokurimit Publik sht organi m i lart n fushn e prokurimeve, q shqyrton ankesat pr procedurat e prokurimit, n prputhje me krkesat e prcaktuara n kt ligj. 2. Komisioni i Prokurimit Publik, n prfundim t shqyrtimit t ankesave, merr vendime, t cilat jan administrativisht prfundimtare. 3. Komisioni i Prokurimit Publik sht person juridik publik, n varsi t Kshillit t Ministrave, q financohet nga Buxheti i Shtetit. 4. Komisioni i Prokurimit Publik paraqet raport vjetor prpara Kshillit t Ministrave. Prmbajtja e raportit prcaktohet n rregullat e prokurimit publik. Neni 19/248 Prbrja, zgjedhja dhe mandati i Komisionit t Prokurimit Publik 1. Komisioni i Prokurimit Publik prbhet nga 5 antar, nga t cilt, t paktn, 3 jan jurist. 2. Antart e Komisionit t Prokurimit Publik emrohen nga Kshilli i Ministrave, me propozimin e Kryeministrit, me t drejt rizgjedhjeje vetm nj her. Kshilli i Ministrave emron nj kryetar dhe nj zvends t tij nga antart e Komisionit t Prokurimit Publik. 3. Kryetari drejton seancat dhe prfaqson institucionin me t trett. N munges t tij zvendsohet nga nnkryetari. 4. Kryetari dhe nnkryetari duhet t jen jurist n profesion. 5. Antart e Komisionit t Prokurimit Publik kan nj mandat 5-vjear.
Neni 19/349 Kriteret pr tu zgjedhur antar i Komisionit t Prokurimit Publik Antar i Komisionit t Prokurimit Publik mund t zgjidhet shtetasi shqiptar, q plotson kriteret e mposhtme: a) ka zotsi t plot pr t vepruar; b) ka arsim t lart; c) ka prvoj n fushn e prokurimeve, prej t paktn 3 vjetsh dhe prvoj pune 5 vjet; ) nuk ka qen/sht dnuar me vendim gjyqsor t forms s prer pr kryerjen e nj vepre penale; d) nuk sht larguar nga puna ose nga shrbimi civil me mas disiplinore.
47
Shtuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar 48 Shtuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar 49 Shtuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar
Neni 19/450 Papajtueshmrit e funksionit t antarit t Komisionit t Prokurimit Publik Funksioni i antarit t Komisionit t Prokurimit Publik sht i papajtueshm me: a) antarsimin n partit politike dhe pjesmarrjen n veprimtarit e tyre; b) administrimin apo drejtimin e shoqrive tregtare, personalisht ose me an prfaqsimi; c) do veprimtari tjetr fitimprurse, me prjashtim t msimdhnies. Neni 19/551 Mbarimi i funksionit t antarit t Komisioni t Prokurimit Publik 1. Funksioni i antarit t Komisionit t Prokurimit Publik mbaron para kohe kur: a) jep dorheqjen; b) dnohet nga gjykata me vendim t forms s prer pr kryerjen e nj vepre penale; c) sht, pr nj periudh 6-mujore, n pamundsi fizike pr t ushtruar detyrn; ) mbaron mandati. 2. Antari i Komisionit t Prokurimit Publik shkarkohet nga Kshilli i Ministrave, kur ka nj vendim gjykate t forms s prer: a) pr shkelje t dispozitave t ktij ligji apo t akteve t tjera ligjore; b) pr kryerjen e nj veprimtarie, q krijon konflikt interesash; c) nse zbulohen raste t papajtueshmris s funksionit t tij. 3. Nga konstatimi deri n marrjen e nj vendimi t forms s prer, sipas piks 2 t ktij neni, me vendim t Kshillit t Ministrave antari i komisionit pezullohet nga detyra. 4. N rast se vendi i antarit t Komisionit t Prokurimit Publik mbetet vakant, Kshilli i Ministrave, brenda 30 ditve nga data e largimit t antarit, emron antarin e ri. Neni 19/652 Struktura dhe organika e Komisionit t Prokurimit Publik 1. Struktura dhe organika e Komisionit t Prokurimit Publik prcaktohen me urdhr t Kryeministrit. 2. Punonjsit e Komisionit t Prokurimit Publik gzojn statusin e npunsit civil, ndrsa personeli ndihms emrohet nga kryetari dhe marrdhniet e tyre t puns rregullohen nga Kodi i Puns i Republiks s Shqipris. 3. Vendimet e Komisionit t Prokurimit Publik shqyrtohen n seanc, me pjesmarrjen e t paktn 3 (tre) antarve, njri prej t cilve sht kryetari ose zvendsi
50
52
Shtuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar
i tij. N prfundim t shqyrtimit, vendimi i marr nga komisioni publikohet n faqen e internetit. 4. Rregullat e hollsishme t organizimit dhe funksionimit t Komisionit t Prokurimit Publik miratohen nga Kshilli i Ministrave. Neni 19/753 Askush nuk duhet t ndikoj mbi antart e komisionit n vendimmarrje. do prpjekje, e drejtprdrejt apo e trthort, pr t ndikuar, dnohet me gjob, sipas ktij ligji, pavarsisht procedimit civil apo penal, q mund t ket filluar.
KREU III RREGULLAT E PRGJITHSHME T PROKURIMIT
Neni 20 Mosdiskriminimi
Autoritetet kontraktore duhet t shmangin do kriter, krkes apo procedur, q lidhet me kualifikimin e operatorve ekonomik, q prbn diskriminim ndaj ose midis furnizuesve apo kontraktorve ose ndaj kategorive t tyre.
Neni 21 E drejta pr informim
1. Informacioni i administruar sipas nenit 12 t ktij ligji i vihet n dispozicion do personi t interesuar me krkes t tij, pasi sht prcaktuar oferta fituese apo pasi procedurat e prokurimit kan prfunduar pa prcaktuar fitues. Krkesat pr informacion mund t paraqiten n do ast dhe autoriteti kontraktues sht i detyruar ta vr n dispozicion informacionin brenda 5 ditve nga marrja e krkess. 2. Autoriteti kontraktor v n dijeni sa m shpejt t jet e mundur, por jo m von se 5 dit nga marrja e vendimit: a) do kandidat t pasuksesshm, pr arsyet e refuzimit t pjesmarrjes s tij n tender;
53
b) do ofertues t pasuksesshm, pr arsyet e refuzimit t oferts s tij; c) do ofertues t suksesshm,54 q ka paraqitur nj ofert t vlefshme, pr karakteristikat dhe avantazhet e oferts s przgjedhur. 3. Pa cenuar detyrimet q rrjedhin nga ky nen, autoritetet kontraktore mund t mos bjn publike disa nga informacionet e parashikuara n pikat 1 e 2 t ktij neni, nse nj gj e till vjen n kundrshtim me legjislacionin pr mbrojtjen e t dhnave ose cenon interesin publik apo interesat ligjor dhe ekonomik t palve, ose pengon konkurrencn e drejt.
Neni 22 Format e komunikimit
1. I gjith dokumentacioni, njoftimet, vendimet, informacionet dhe komunikimet e parashikuara n kt ligj bhen me shkrim. 2. N rast se komunikimi ndrmjet operatorve ekonomik dhe autoritetit kontraktor kryhet n ndonj form tjetr, prmbajtja e tij duhet t dokumentohet menjher me shkrim. 3. N disa raste autoriteti kontraktor mund t vendos t komunikoj n form elektronike. N kto raste mjetet e komunikimit elektronik dhe karakteristikat e tyre teknike duhet t jen jodiskriminuese, t disponueshme dhe t ndroperueshme me produktet e teknologjis s informacionit dhe t komunikimit, t cilat prdoren gjersisht. Rregullat dhe procedurat pr kt form komunikimi prcaktohen n rregullat e prokurimit publik. 4. Komunikimi, shkmbimi dhe ruajtja e informacionit kryhen n nj mnyr t till q t siguroj ruajtjen e integritetit t t dhnave, konfidencialitetin e ofertave dhe t krkesave pr pjesmarrje. Forma e prdorur pr komunikim, shkmbim dhe ruajtjen e informacionit duhet t garantoj se autoriteti kontraktor mund t shqyrtoj prmbajtjen e ofertave dhe t krkesave pr pjesmarrje, vetm pasi t ket prfunduar afati kohor ligjor pr dorzimin e tyre, i prcaktuar nga ky ligj.
Neni 23 Specifikimet teknike
1. Specifikimet teknike, q prcaktojn karakteristikat e mallrave, punve dhe shrbimeve q do t prokurohen, duhet t prgatiten pr t prshkruar sa m sakt dhe n
54
ndryshuar me Ligjin Nr.9800, dat 10.09.2007 Pr disa ndryshime dhe shtesa n Ligjin Nr.9643, dat 20.11.1996 Pr Prokurimin Publik
mnyr t plot objektin e prokurimit, duke krijuar kushte pr konkurrim t paanshm e t hapur ndrmjet t gjith kandidatve e ofertuesve. Kur sht e mundur, specifikimet teknike duhet t prcaktohen n mnyr t till q t kuptohen nga personat me aftsi t kufizuara. 2. Specifikimet teknike duhet t mundsojn trajtim t njjt pr t gjith kandidatt dhe ofertuesit dhe t mos shrbejn si pengesa pr konkurrencn e hapur n prokurimin publik. 3. Specifikimet teknike duhet t prshkruajn qart krkesat e autoritetit kontraktor, duke iu referuar: a) standardeve kombtare, q mbshteten n ato ndrkombtare, miratimeve teknike ndrkombtare, specifikimeve teknike t prgjithshme, standardeve ndrkombtare apo sistemeve t tjera teknike t referimit, t prcaktuara nga organet ndrkombtare t standardizimit. Kur kto nuk ekzistojn, ato u referohen standardeve kombtare, miratimeve teknike kombtare ose specifikimeve teknike kombtare, q lidhen me projektimin, prllogaritjen dhe ekzekutimin e punve apo prdorimin e produkteve; b) krkesave n terma funksional, kur nj gj e till krkon tu referohesh standardeve kombtare ose ndrkombtare, si mnyr q nnkupton pajtueshmri me krkesat funksionale; c) t dyja metodave t prcaktuara n shkronjat a dhe b t piks 3 t ktij neni pr mallra, shrbime apo pun t ndryshme, t prfshira n t njjtin objekt kontrate. 4. Prshkrimi i punimeve, mallrave apo shrbimeve duhet t prmbaj specifikimet teknike, q duhet t plotsohen n rast nevoje, edhe plane, vizatime, modele, makete etj. N rast t prshkrimit funksional t punimeve apo t mallit, specifikimet teknike duhet t prshkruajn n mnyr t sakt dhe neutrale qllimin e punimeve pr njohjen e t gjitha kushteve dhe rrethanave me rndsi pr hartimin e oferts. Nga prshkrimi i punimeve apo mallrave duhet t dal jo vetm qllimi i puns s kryer, por edhe krkesat q kan lidhje me kt punim nga pikpamja teknike, ekonomike, estetike dhe funksionale. Q t garantohet krahasueshmria e ofertave pr krkesat e objektit t kontrats, pr kto punime ose pr funksionin e tyre, krkesat e rendimentit dhe t funksionit duhet t jen t sakta pr tu dhn konkurruesve dhe ofertuesve nj ide t qart n prgatitjen e oferts. N prshkrimin e punimeve duhet t shnohen, kur sht rasti, edhe specifikimet pr furnizimin e mallrave apo t shrbimeve, t prshtatshme pr mjedisin.
5. Specifikimet teknike nuk duhet t ken asnj krkes apo referenc te ndonj mark apo emr i veant, patent, vizatim ose tip, origjin specifike, prodhues ose siprmarrs shrbimi, prve rasteve kur nuk ekziston nj mnyr e mjaftueshme, e sakt apo e kuptueshme, e prshkrimit t krkesave, me kusht q fjalt ose ekuivalent t prfshihen detyrimisht n kto specifikime.
Neni 24 Anulimi i nj procedure prokurimi
1. Autoriteti kontraktor anulon procedurn e prokurimit vetm: a) pr arsye t interesit publik, duke respektuar parimet e barazis dhe t transparencs; b) kur Komisioni i Prokurimit Publik vendos anulimin, sipas parashikimit t shkronjs b t piks 3 t nenit 64 t ktij ligji.55 2. Autoriteti kontraktor nuk mban asnj prgjegjsi ndaj ofertuesve, q kan paraqitur oferta, pr vendimin e marr n baz t piks 1 t ktij neni. 3. N prputhje me nenin 21 t ktij ligji, autoriteti kontraktor u komunikon t gjith kandidatve ose ofertuesve vendimin dhe arsyet pr t mos e vazhduar procedurn e prokurimit brenda 5 ditve nga marrja e vendimit. 4. Autoriteti kontraktor boton njoftimin pr anulimin e procedurs s prokurimit, n t njjtn mnyr si sht botuar njoftimi i kontrats, brenda 10 ditve nga marrja e vendimit pr anulim.
Neni 25 Fshehtsia e procesit
Pa cenuar dispozitat e ktij ligji mbi detyrimin pr botimin e kontratave t prokurimit dhe t informacioneve pr kandidatt dhe ofertuesit, sipas neneve 21 e 57 t ktij ligji, autoriteti kontraktor nuk duhet t bj publik informacionet e marra nga operatort ekonomik, t etiketuara si konfidenciale. Ky lloj informacioni prfshin veanrisht aspektet teknike, sekretet tregtare dhe informacionet konfidenciale t ofertave.
Neni 26 Veprimet korruptive dhe konflikti i interesave
1. Autoriteti kontraktor refuzon nj ofert ose nj krkes pr pjesmarrje n tender nse: a) ofertuesi apo kandidati i jep ose premton ti jap, drejtprdrejt ose trthorazi, nj zyrtari apo punonjsi nj shprblim n fardolloj forme, mundsi punsimi ose mall, shrbim ose vler, si stimul pr nj akt, vendim apo procedur, q ndrmerr autoriteti kontraktor pr procedurat e prokurimit; b) ofertuesi ose kandidati sht n kushtet e konfliktit t interesit.
55
Refuzimi dhe arsyet pr nj veprim t till duhet t pasqyrohen n procesverbalet e procedurave t prokurimit, sipas nenit 12 t ktij ligji dhe duhet ti komunikohet, menjher dhe zyrtarisht, kandidatit ose ofertuesit n fjal. Vendimi mund t ankimohet n rrug gjyqsore. 2. Vendimet e marra nga autoriteti kontraktor, n prputhje me pikn 1 t ktij neni, nuk pengojn kallzimin penal n organet prkatse, kur aktet apo veprimet n fjal prbjn vepr penale.
Neni 27 Kufijt monetar
1. Pr qllimet e ktij ligji zbatohen kufijt monetar, si m posht: a) kufiri i lart monetar; b) kufiri i ult monetar. 2. Kufijt monetar prcaktohen n rregullat e prokurimit. 3. Kshilli i Ministrave rishikon kufijt monetar do dy vjet.
Neni 28 Metodat e prllogaritjes s vlers n kontratat publike
1. Prcaktimi i vlers s nj kontrate publike bazohet n shumn e plot t pagueshme pa TVSH, t prllogaritur nga autoriteti kontraktor n astin e botimit t njoftimit t kontrats t parashikuar n nenin 38 t ktij ligji ose n astin e fillimit t procedurs s prokurimit, n rastet kur nuk krkohet nj botim i till. Prllogaritja merr parasysh shumn e plot t vlersuar pr tu paguar, duke prfshir do form obsioni apo rinovimi t kontrats. 2. Nuk lejohet pjestimi apo ndarja e vlers s kontrats publike pr shmangien nga dispozitat e parashikuara n kt ligj. 3. Metodat pr llogaritjen e vlers s kontratave publike prcaktohen n rregullat e prokurimit.
Neni 29
Procedurat standarde t prokurimit
1. Autoriteti kontraktor, n prcaktimin e fituesve t kontratave publike, zbaton procedurat e parashikuara n kt ligj. Llojet e procedurave t prokurimit publik jan: a) procedur e hapur; b) procedur e kufizuar; c) procedur me negocim, me ose pa shpallje paraprake t njoftimit t kontrats; ) krkes pr propozime; d) konkurs projektimi. 2. Procedura e hapur mund t prdoret pr t gjitha kontratat. Procedura e kufizuar mund t prdoret ather kur sht e domosdoshme t bhet dallimi ndrmjet fazs s przgjedhjes, ku trajtohet kualifikimi i kandidatve dhe fazs s prcaktimit t kontrats fituese, ku shqyrtohet oferta. Dallimi ndrmjet procedurs s hapur dhe procedurs s kufizuar bhet sipas prcaktimit n rregullat e prokurimit. 3. Autoriteti kontraktor prdor procedurn e hapur, procedurn e kufizuar dhe konkursin e projektimit pr kontratat mbi kufirin e ult monetar. Procedura me negocim prdoret vetm n rrethana t veanta, si prcaktohet n nenet 32 e 33 t ktij ligji dhe n rregullat e prokurimit publik. 4. Autoriteti kontraktor mund t prdor procedurn me negocim, me ose pa shpallje paraprake dhe krkesn pr propozime pr kontratat me vler m t ult se kufiri i ult monetar sipas kushteve t prcaktuara n kt ligj.56 5. Pr prokurimet57 me vler t vogl, nn kufirin e ult monetar, t mallrave, shrbimeve apo punve, autoritetet kontraktore mund t prdorin procedura t thjeshtuara, t prcaktuara n rregullat e prokurimit publik.
Neni 30 Procedura e hapur
1. Procedura e hapur sht procedura e preferuar n prokurimet.
56
Shtuar me Ligjin Nr.9800, dat 10.09.2007 Pr disa ndryshime dhe shtesa n Ligjin Nr.9643, dat 20.11.1996 Pr Prokurimin Publik 57 Ndryshuar me Ligjin Nr.9800, dat 10.09.2007 Pr disa ndryshime dhe shtesa n Ligjin Nr.9643, dat 20.11.1996 Pr Prokurimin Publik
2. N procedurn e hapur autoriteti kontraktor boton nj njoftim, n prputhje me nenin 38 t ktij ligji, i cili prmban nj prshkrim t objektit q do t prokurohet dhe rregullat e veanta procedurale. 3. T gjith ofertuesit e dorzojn ofertn e tyre, prkatsisht, ofertn ekonomike, ofertn teknike dhe provn pr prmbushje t kritereve przgjedhse, sipas krkesave t neneve 45 e 46 t ktij ligji. 4. Pas mbarimit t afatit maksimal pr paraqitjen e ofertave, t prcaktuar n njoftimin e kontrats, n prputhje me rregullat e prcaktuara n nenin 43 t ktij ligji, autoriteti kontraktor hap ofertat, verifikon kualifikimet apo mangsit e ofertuesve, n baz t kritereve t prcaktuara n nenet 45 e 46 t ktij ligji dhe przgjedh kontratn fituese, pas krahasimit t ofertave, bazuar n kriteret e prcaktuara n nenin 55 t ktij ligji. Neni 31 Procedura e kufizuar
1. Procedura e kufizuar prdoret nga autoriteti kontraktor pr t kryer nj prokurim q on n dhnien e ndonj kontrate publike, kur: a) malli, shrbimi ose puna prkatse, pr shkak t karakterit t tij/tyre shum t ndrlikuar ose t veant, mund t furnizohen, sigurohen ose ekzekutohen nga operator ekonomik, t cilt kan kapacitetin e duhur teknik, profesional ose financiar; b) sht ekonomikisht m e leverdishme pr autoritetin kontraktues, fillimisht, t shqyrtoj kapacitetin dhe kualifikimet e operatorve t interesuar ekonomik dhe m pas t ftoj ata q kan kualifikimet minimale specifike t caktuara t paraqesin ofertat. 2. N procedurn e kufizuar autoriteti kontraktor boton nj njoftim, sipas nenit 38 t ktij ligji, i cili prmban: a) nj prshkrim t objektit t kontrats q do t prokurohet; b) nj tregues t kritereve przgjedhse, sipas neneve 45 e 46 t ktij ligji; c) nj ftes, pr t shprehur interesin pr pjesmarrje n procedurn e prokurimit. 3. Pas mbarimit t afatit kohor t shpallur pr paraqitjen e krkesave pr pjesmarrje, si prcaktohet n njoftimin e kontrats, sipas rregullave t prcaktuara n nenin 43 t ktij ligji, autoriteti kontraktor przgjedh kandidatt, n prputhje me kriteret e prcaktuara n nenet 45 dhe 46 t ktij ligji. 4. M pas autoriteti kontraktor drgon ftesn pr ofert pr kandidatt e przgjedhur, n prputhje me nenin 40 t ktij ligji, duke u krkuar atyre t paraqesin ofertat. 5. Pas mbarimit t afatit kohor pr dorzimin e ofertave, autoriteti kontraktor hap ofertat dhe prcakton kontratn fituese, n mbshtetje t kritereve t prcaktuara n nenin 55 t ktij ligji.
Neni 32 Procedura me negocim, me shpallje paraprake t njoftimit
1. Kur vlera e kontrats s prokurimit sht m e lart se kufiri i ult monetar, autoriteti kontraktor mund t prdor procedurn me negocim, me shpallje paraprake t njoftimit t kontrats kur: a) n prgjigje t dy procedurave t njpasnjshme, t hapura ose t kufizuara58, t gjitha ofertat jan t pavlefshme apo nuk prmbushin krkesat e dispozitave ligjore kombtare dhe pr sa koh q n kontrat nuk sht br ndonj ndryshim thelbsor, sipas prcaktimeve n rregullat e prokurimit publik; b) natyra e punve, mallrave ose shrbimeve, apo rreziku i lidhur me to nuk lejon prcaktimin paraprak t mimit t plot dhe, n veanti: i) n rastet e kontratave pr shrbime, veanrisht pr shrbime intelektuale, si psh shrbimet, q kan t bjn me projektimin e punve, pr sa koh natyra e shrbimeve sht e pamundur t prcaktohet me saktsi t pranueshme, q t lejoj przgjedhjen e oferts m t mir, n prputhje me procedurat e tenderit, t hapur ose t kufizuar; ii) n rastet e kontratave pr pun krkimore, eksperimentimi ose zhvillimi, por jo me qllime prfitimi apo rimbursimi t kostove t krkimit e t zhvillimit. 2. Kur vlera e kontrats sht nn kufirin e ult monetar, autoriteti kontraktor mund t prdor procedurn me negocim, me shpallje paraprake t njoftimit, sa her e gjykon t nevojshme, me kusht q t respektohen parimet e trajtimit t barabart, proporcionalitetit dhe transparencs. 3. Autoriteti kontraktor negocion me ofertuesit, pr ti prshtatur ofertat e tyre me krkesat e prcaktuara n njoftim, me specifikimet dhe dokumentet shtes, nse ka t tilla, pr t przgjedhur ofertn m t mir, n prputhje me nenin 55 t ktij ligji. 4. Autoriteti kontraktor duhet t siguroj trajtim t barabart pr t gjith ofertuesit gjat zhvillimit t dialogut individual me secilin prej tyre. Asnj informacion diskriminues apo q mund tu sjell avantazhe disa ofertuesve mbi t tjert nuk duhet t bhet i njohur. 5. Autoriteti kontraktor mund t marr masa q procedura me negocim t kryhet n faza t ndryshme, duke zbatuar kriteret e vlersimit, t shpallura n njoftim apo n specifikime, pr reduktimin e numrit t ofertave q duhen negociuar. Ky obsion, nse prdoret, duhet t shpallet n njoftim ose n specifikime. Neni 33 Procedura me negocim, pa shpallje paraprake t njoftimit
58
Zvendsuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar
1. Autoriteti kontraktor, pr kontratat me vler mbi ose nn59 kufirin e ult monetar, mund t prdor procedurn me negocim, pa shpallje paraprake t njoftimit, vetm n rrethana t veanta, n prputhje me kt nen dhe n rregullat e prokurimit publik. Prdorimi i ksaj procedure nuk duhet t oj n shmangien e konkurrencs ose n diskriminimin e kandidatve. 2. Procedura me negocim, pa shpallje paraprake t njoftimit, mund t prdoret pr t gjitha llojet e kontratave publike si m posht: a) kur n prgjigje t dy procedurave t njpasnjshme nuk sht siguruar konkurrenca minimale dhe pr sa koh q n kushtet fillestare t kontrats t mos jet br asnj ndryshim thelbsor60; b) kur pr arsye q lidhen me t drejtat ekskluzive ose t drejtat e autorit, kontrata nuk mund t ekzekutohet prvese nga nj operator i vetm ekonomik; c) kur pr arsye t nevojs ekstreme, t shkaktuar nga ngjarje t paparashikueshme nga autoriteti kontraktor, afati kohor i parashikuar n nenin 43 t ligjit 9643, dat 20.11.2006 pr njoftimin e kontrats pr procedurat e hapura, t kufizuara ose me negocim, me publikim, nuk mund t respektohet. Rrethanat e prmendura pr t justifikuar nevojn ekstreme nuk duhet t shkaktohen n asnj rast nga veprimi ose mosveprimi i autoritetit kontraktor. Kushtet dhe rrethanat e prdorimit t ksaj procedure p" rcaktohen n rregullat e prokurimit.61 ) pr mallrat e kuotuara dhe t blera n bursn e mallrave, n prputhje me rregullat e prokurimit publik;62 d) pr blerje, q mundsojn prokurimin e mallrave pr nj koh lvrimi shum t shkurtr, ose pr nj rast veanrisht t leverdishm, q paraqitet n nj koh shum t shkurtr dhe me nj mim, dukshm, m t ult se mimet normale t tregut dhe n prputhje me kriteret e parashikuara n rregullat e prokurimit publik; 63 dh) pr kontratat, q do t prokurohen n baz t nj marrveshjeje kuadr, me kusht q t plotsohen krkesat e prcaktuara ne nenin 35/1 t ligjit64. 3. Procedura me negocim, pa shpallje paraprake t njoftimit, mund t prdoret pr kontratat e mallrave:
59
Ndryshuar me Ligjin Nr.9800, dat 10.09.2007 Pr disa ndryshime dhe shtesa n Ligjin Nr.9643, dat 20.11.1996 Pr Prokurimin Publik 60 Ndryshuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar 61 Ndryshuar me Ligjin Nr.9800, dat 10.09.2007 Pr disa ndryshime dhe shtesa n Ligjin Nr.9643, dat 20.11.1996 Pr Prokurimin Publik 62 Shtuar me ligjin nr 9855 dat 26.12.2007 Pr disa ndryshime dhe shtesa n Ligjin nr 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik. 63 Shtuar me ligjin nr 9855 dat 26.12.2007 Pr disa ndryshime dhe shtesa n Ligjin nr 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik. 64 Zvendsuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar
a) n rast se mallrat e krkuara jan prodhuar vetm pr qllime krkimi, eksperimentimi, studimi ose zhvillimi. Ktu nuk prfshihen prodhimi me shumic, pr qllime tregtare apo pr t mbuluar shpenzimet e krkimit e zhvillimit; b) pr lvrime shtes nga furnizuesi i mparshm, pr zvendsimin e pjesshm t lvrimeve normale ose instalimeve apo si shtes t mallrave, instalimeve ekzistuese, pasi ndryshimi i furnizuesit do ta detyroj autoritetin kontraktor t krkoj mallra me karakteristika t ndryshme teknike, q mund t rezultojn n papajtueshmri dhe n vshtirsi t mdha teknike pr vnien n pun apo mirmbajtjen e tyre. Kontrata shtes, n kt rast, duhet t nnshkruhet brenda nj afati 3-mujor nga prfundimi i kontrats kryesore. 4. Procedura me negocim, pa shpallje paraprake t njoftimit, mund t prdoret pr kontratat e shrbimit me kandidatin e suksesshm, t dal pas prfundimit t konkursit t projektimit, sipas nenit 35 t ktij ligji. 5. Procedura me negocim, pa shpallje paraprake t njoftimit, mund t prdoret pr kontratat e punve dhe t shrbimeve: a) pr pun apo shrbime shtes, t cilat nuk kan qen t prfshira n kontratn fillestare, por q, pr shkak t rrethanave t paparashikuara, jan br t domosdoshme, me kusht q ti jepen operatorit ekonomik, q realizon kto ndrtime apo shrbime, si dhe kur vlera e puns dhe/ose shrbimeve shtes nuk e tejkalon 20 pr qind t vlers s kontrats fillestare: i) kur ndrtimet apo shrbimet suplementare nuk mund t ndahen nga kontrata fillestare, pa shkaktuar vshtirsi t mdha, teknike e ekonomike, pr autoritetin kontraktor; ii) kur kto ndrtime e shrbime, edhe pse t ndara nga kontrata fillestare, jan t domosdoshme pr prmbushjen e saj. b) pr ndrtime apo shrbime t reja, q kan t bjn me prsritjen e ndrtimeve apo t shrbimeve t ngjashme, q i jan besuar nj operatori ekonomik, t cilit autoriteti kontraktor i ka akorduar kontratn fillestare, me kusht q kto ndrtime ose shrbime t prputhen me projektin baz, pr t cilin sht shpallur fitues i kontrats fillestare me procedurn e hapur ose t kufizuar. Prdorimi i mundshm i ksaj procedure duhet t prfshihet n njoftimin e kontrats fillestare dhe autoriteti kontraktor duhet t vlersoj koston e prgjithshme t prllogaritur t ndrtimeve ose shrbimeve n vijim. Procedura e msiprme mund t prdoret vetm brenda 3 viteve nga lidhja e kontrats fillestare. N do rast shtesa e kontratave nuk duhet t kaloj vlern 20 pr qind t vlers s prgjithshme t kontrats fillestare. 6. Zgjedhja e operatorve ekonomik duhet t bhet n mnyr jodiskriminuese. Autoriteti kontraktues, sa m shpesh t jet e mundur, duhet ti ndrroj siprmarrsit q do t ftoj.
Neni 34 Krkesa pr propozime
1. Autoriteti kontraktor mund t prdor procedurn e krkess pr propozim pr kontrata me vler nn kufirin e ult monetar. N baz t ksaj procedure, autoriteti kontraktor krkon oferta nga nj numr i kufizuar operatorsh ekonomik t zgjedhur prej tij, ose mund t prdor komunikimin elektronik t parashikuar n nenin 36 t ktij ligji dhe i vlerson ato n baz t cilsis dhe mimit. Pr kt przgjedhje krkohen t ftohen t paktn 5 operator ekonomik,65 prve rasteve kur kjo sht e pamundur, pr arsye teknike ose pr munges t konkurrencs. Kjo procedur nuk duhet t prdoret pr t shmangur procedurat konkurruese t prokurimit. N do rast autoriteti kontraktor duhet t pranoj oferta nga do ofertues tjetr, ve atyre t ftuar nga vet ai. 2. Kur autoriteti kontraktor prdor komunikimin elektronik, ai duhet t publikoj nj njoftim elektronik, sipas nenit 38 pika 4 t ktij ligji dhe t prcaktuar n rregullat e prokurimit publik.
Neni 35 Konkurs projektimi
1. Autoriteti kontraktor mund t organizoj konkurs projektimi pr kontrata me vler mbi kufijt minimal monetar pr shrbimet. 2. Procedura konkurs projektimi mund t organizohet: a) si pjes e nj procedure, q shrben pr prcaktimin e nj fituesi t nj kontrate shrbimi publik; b) pr prfitimin vetm t projektit kundrejt shprblimit monetar. 3. Autoriteti kontraktor q ndrmerr nj konkurs projektimi, njofton qllimin e prokurimit me an t botimit t njoftimit pr pjesmarrje n konkurs, n prputhje me nenin 38 t ktij ligji. Njoftimi duhet t prmbaj informacionin e parashikuar n nenin 39 t ktij ligji. 4. Procedurat e hollsishme t organizimit pr t dyja format e konkursit t projektimit, sipas piks 2 t ktij neni, parashikohen n rregullat e prokurimit. 5. Rregullat e konkursit u komunikohen t gjith t interesuarve, q krkojn t marrin pjes n t. Pjesmarrja n konkurs mund t kufizohet n nj numr kandidatsh t przgjedhur, n baz t kritereve t qarta dhe jodiskriminuese, q u jan br t njohura t gjith personave t interesuar, me kusht q numri i kandidatve t ftuar, sipas
65
Zvendsuar n Ligjin Nr.9800, dat 10.09.2007 Pr disa ndryshime dhe shtesa n Ligjin Nr.9643, dat 20.11.1996 Pr Prokurimin Publik
prcaktimeve n rregullat e prokurimit, t jet i mjaftueshm pr t siguruar nj konkurrim t drejt. 6. Pranimi i pjesmarrjes n konkurs nuk mund t kufizohet: a) pr shkak t shtetsis, territorit apo rezidencs; b) pr shkak t qenies person fizik ose juridik. 7. Komisioni krijohet n prputhje me procedurat e prcaktuara n rregullat e prokurimit. Ai prbhet nga persona, q nuk kan konflikt interesash me pjesmarrsit n konkurs dhe merr vendime n mnyr t pavarur, n baz t kritereve t prcaktuara n njoftimin pr konkurs, duke respektuar parimin e fshehtsis. Neni 35/166 Marrveshjet kuadr 1. Pr kontratat publike, autoritetet kontraktore mund t lidhin nj marrveshje kuadr pas kryerjes s nj procedure t hapur, t kufizuar apo me negocim, me shpallje paraprake t njoftimit t kontrats, ndrsa pr kontratat sektoriale, autoritetet kontraktore mund t lidhin nj marrveshje kuadr edhe pas kryerjes s nj procedure me negocim, pa shpallje paraprake t njoftimit. 2. Palt n marrveshjen kuadr zgjidhen duke zbatuar kriteret e prcaktimit t oferts fituese, n prputhje me nenin 55 t ligjit. 3. Kontratat e bazuara n nj marrveshje kuadr lidhen n prputhje me procedurat e parashtruara n pikat 5 e 6 t ktij neni. Kto procedura mund t zbatohen vetm ndrmjet enteve kontraktore dhe operatorve ekonomik, t cilt kan qen q n fillim pal n marrveshjen kuadr. Kur lidhen kontrata, t bazuara n nj marrveshje kuadr, palt nuk munden, n asnj rrethan, t bjn ndryshime thelbsore t kushteve t parashtruara n marrveshjen kuadr, veanrisht n rastin e parashikuar n pikn 5 t ktij neni. 4. Kohzgjatja e nj marrveshjeje kuadr nuk mund t jet m e gjat se katr vjet, prve rasteve t jashtzakonshme, plotsisht t justifikueshme, n veanti nga subjekti i marrveshjes kuadr. 5. Kur nj marrveshje kuadr arrihet me nj operator t vetm ekonomik, kontratat e bazuara n kt marrveshje lidhen brenda kufijve dhe kushteve t parashtruara n marrveshjen kuadr. Pr prokurimin e ktyre kontratave, autoriteti kontraktor komunikon me shkrim me operatorin pal n marrveshjen kuadr, duke i krkuar atij t plotsoj ofertn, n prputhje me krkesat. 6. Kur nj marrveshje kuadr lidhet me disa operator ekonomik, kta t fundit duhet t jen, t paktn, tre, n numr, pr sa koh q ekziston nj numr i mjaftueshm operatorsh ekonomik, pr t prmbushur kriteret e przgjedhjes dhe/ose t pranimit t ofertave, q prmbushin kriteret e prcaktimit t oferts fituese, n prputhje me nenin 55 t ligjit. Kontratat e bazuara n marrveshjet kuadr, t arritura ndrmjet disa operatorve ekonomik, mund t prokurohen ose:
66
a) nprmjet zbatimit t kushteve t parashtruara n marrveshjen kuadr, pa rihapur konkurrimin; b) kur jo t gjitha kushtet jan t parashtruara n marrveshjen kuadr, kur palt gjenden srish n konkurrim, sipas t njjtave kushte dhe, nse sht e nevojshme, n baz t kushteve t formuluara m saktsisht dhe aty ku kjo sht e prshtatshme, kur parashikohen kushte t tjera n specifikimet e marrveshjes kuadr, n prputhje me procedurn n vijim: i) pr do kontrat, q do t prokurohet, autoritetet kontraktore duhet t kshillohen, me shkrim, me operatort ekonomik, q jan n gjendje t zbatojn kontratn; ii) autoritetet kontraktore duhet t caktojn nj kufi kohor, t mjaftueshm pr dorzimin e ofertave, pr seciln kontrat specifike, duke marr parasysh kompleksitetin e objektit, q do t prokurohet, dhe kohn e nevojshme pr t dorzuar ofertat; iii) ofertat do t dorzohen me shkrim dhe prmbajtja e tyre duhet t mbetet konfidenciale, derisa kufiri i prcaktuar kohor pr prgjigje t ket skaduar; iv) autoritetet kontraktore do tia japin seciln kontrat ofertuesit, q ka dorzuar ofertn m t mir, n baz t kritereve t shpalljes s kontrats fituese, t prcaktuara n specifikimet e marrveshjes kuadr. 7. Autoritetet kontraktore nuk mund ti keqprdorin marrveshjet kuadr pr t penguar, kufizuar apo rregulluar konkurrencn. 8. N do rast, marrveshja kuadr zbatohet sipas prcaktimeve t parashikuara n rregullat e prokurimit publik.
KREU IV PROKURIMI ELEKTRONIK
Neni 36 Rregullat e zbatueshme t komunikimeve elektronike
1. Pa cenuar parimin e prgjithshm t mosdiskriminimit dhe dispozitat e nenit 22 t ktij ligji, rregullat e mposhtme jan t zbatueshme pr marrjen e ofertave dhe krkesave pr pjesmarrje nprmjet mjeteve t transmetimit elektronik: a) informacionet, q lidhen me specifikimet e nevojshme pr paraqitjen elektronike t ofertave dhe krkesave pr pjesmarrje, prfshir enkriptimin, jan n dispozicion t palve t interesuara. Mjetet pr marrjen elektronike t ofertave dhe krkesave pr pjesmarrje duhet t jen n prputhje me krkesat e prcaktuara n rregullat e prokurimit publik dhe me legjislacionin prkats; b) ofertat elektronike duhet t shoqrohen nga nnshkrimi elektronik, sipas standardeve ndrkombtare; c) rregullat e prokurimit mund t paraqesin skema vullnetare akreditimi, pr arritjen e niveleve t larta t shrbimit t certifikimit pr mjetet n fjal;
) prpara prfundimit t afatit kohor, t prcaktuar pr dorzimin e ofertave ose t krkesave pr pjesmarrje, ofertuesit marrin prsipr t paraqesin dokumentet, certifikatat dhe dshmit, t prmendura n nenet 45 dhe 46 t ktij ligji, nse kto t fundit nuk ekzistojn n format elektronik. 2. Pa paragjykuar parimin e mosdiskriminimit dhe detyrimet e nenit 22 t ktij ligji, rregullat e mposhtme zbatohen pr nnshkrimin n form elektronike pr gjithka q ka t bj me paraqitjen dhe pranimin e ofertave dhe dokumenteve t lidhura me to: a) kur ligji i prokurimit publik parashikon nnshkrimin nga ana e nj personi, kjo krkes quhet e prmbushur pr t gjitha dokumentet e tenderit, nse nnshkrimi elektronik i prdorur sht i besueshm dhe i prshtatshm pr qllime, pr t cilat dokumenti elektronik sht krijuar ose sht komunikuar, duke marr parasysh t gjitha rrethanat konkrete ose n prputhje me ligjet dhe rregullat me aplikim t prgjithshm pr tregtin n form elektronike; b) nnshkrimi n form elektronike do t konsiderohet i besueshm dhe n prputhje me kt ligj nse: i) nnshkrimi sht i dukshm dhe brenda materialit pr t cilin prezantohet, i lidhur logjikisht me personin q firmos dhe jo me ndonj person tjetr; ii) dokumentet origjinale ose t dhnat e prdorura pr nnshkrimin n mnyr elektronike n momentin e firmosjes kan qen nn kontrollin ekskluziv t personit q nnshkruan dhe mbeten t tilla gjat procesit t prokurimeve dhe pr nj koh t arsyeshme pas prfundimit t procesit t prokurimit dhe si parashikohet nga legjislacioni ose rregullat e prokurimit publik; iii) do ndryshim n nnshkrimin elektronik, i br pas kohs s firmosjes, mund t dallohet me nj kujdes t arsyeshm; iv) asnj nga parashikimet n kt nen nuk ka pr qllim t kufizoj mundsin e do personi ose operatori ekonomik q, n do mnyr t lejuar nga legjislacioni n fuqi, t provoj apo t kundrshtoj besueshmrin e nnshkrimit elektronik. Neni 37 Blerja elektronike dhe sistemi dinamik i blerjes Pr t kryer nj procedur elektronike prokurimi, autoriteti kontraktor ndjek rregullat e blerjes elektronike dhe t sistemit dinamik t blerjes, t prshkruara n rregullat e prokurimit publik, n prputhje me legjislacionin n fuqi, me parimet e prmendura n nenin 2 t ktij ligji dhe me standardet ndrkombtare e europiane.
Neni 37/167
67
KREU V ZHVILLIMI I PROCEDURAVE
Neni 38 Njoftimet
1. Autoriteti kontraktor, q kryen procedura prokurimi pr kontrata publike me an t procedurs s hapur, t kufizuar, me negocim, me shpallje paraprake t njoftimit ose krkeses pr propozim, n prputhje me nenet 30, 31, 32 e 34 t ktij ligji, ose kur fillon procedurn konkurs projektimi, sipas nenit 35 t ligjit, bn njoftimin publik pr kryerjen e llojit prkats t prokurimit publik.68 2. Njoftimet pr prokurimet me vler mbi kufijt e lart monetar, botohen n Buletinin e Njoftimeve Publike dhe n t paktn nj gazet me shprndarje n Europ. 3. Njoftimet pr prokurimet me vler nn kufirin e lart monetar, por mbi kufirin minimal monetar botohen n Buletinin e Njoftimeve Publike. 4. T gjitha njoftimet e prokurimeve shpallen n faqen e internetit t Agjencis s Prokurimit Publik.
Neni 39 Prmbajtja e njoftimeve
1. N njoftimet q botohen, sipas nenit 38 t ktij ligji, duhet t prfshihen t gjitha informacionet q i lejojn operatorve ekonomik t vendosin nse do t marrin pjes apo jo n procedurat e prokurimit. 2. N njoftimin pr procedur t hapur duhet t prcaktohen edhe vendi, adresa dhe afati i fundit kohor, ku e kur do t drgohen ofertat, si dhe gjuha ose gjuht n t cilat duhet t hartohen ofertat. N njoftim duhet t prcaktohen edhe mnyra dhe kushtet pr marrjen e dokumenteve t tenderit, si parashikohet n nenin 41 t ktij ligji. 3. Prmbajtja e njoftimeve standarde prcaktohet n rregullat e prokurimit publik.
68
Riformuluar me Ligjin Nr.9800, dat 10.09.2007 Pr disa ndryshime dhe shtesa n Ligjin Nr.9643, dat 20.11.1996 Pr Prokurimin Publik
Neni 40 Ftesa pr ofert
1. Autoriteti kontraktor fton nprmjet nj komunikimi me shkrim ose me mjete elektronike69 njhersh t gjith kandidatt e przgjedhur n procedurn e kufizuar dhe n procedurat me negocim, me njoftim t objektit t kontrats, sipas neneve 31 e 32 t ktij ligji, pr t dorzuar ofertat ose pr t negociuar. 2. Ftesa pr kandidatt prfshin edhe: a) nj kopje t dokumenteve t tenderit dhe do dokument tjetr mbshtets; b) nj referenc pr akses t dokumenteve t tenderit dhe t dokumenteve t tjera, t prcaktuara m sipr me rrug elektronike. 3. Modelet e ftess pr ofert apo t ftess pr negocim prshkruhen n rregullat e prokurimit. Ftesa, n do rast, duhet t prmbaj t paktn: a) nj referenc pr njoftimin e kontrats q botohet; b) t dhna pr vendin dhe afatin e fundit kohor t paraqitjes s ofertave, si dhe gjuhn ose gjuht n t cilat duhet t hartohet oferta; c) informacion pr do dokument shtes q duhet dorzuar ose n mbshtetje t deklaratave t ofertuesve, n prputhje me nenet 45 dhe 46 t ktij ligji, ose pr t plotsuar informacionin e prmendur n kto nene; ) renditjen sipas prparsis t kritereve t vendosura pr prcaktimin e oferts fituese, si dhe specifikimet apo dokumentin prshkrues, n rastet kur kto nuk jan botuar n njoftimet e ftess. 4. Autoriteti kontraktor, kur prdor procedurn e kufizuar dhe procedurn me negocim, nuk mund ta kufizoj numrin e kandidatve q ftohen pr t paraqitur ofertn. Pr procedurn e kufizuar numri minimal i kandidatve t ftuar duhet t jet jo m pak se 5, ndrsa pr procedurn me negocim jo m pak se 3 operator ekonomik. Kur numri i kandidatve, q kan shprehur interes sht m i vogl se minimumi i prcaktuar, ather autoriteti kontraktor mund t vazhdoj procedurn e prokurimit vetm kur jan t paktn 2 kandidat me prjashtim t procedurs me negocim, pa shpallje paraprake t njoftimit70. N njoftimin pr tender, autoriteti kontraktor duhet t prcaktoj kriteret objektive, jo diskriminuese, rregullat q do t zbatohen, si dhe numrin minimal t kandidatve q do t ftohen.
69
Neni 41 Dokumentet e tenderit
1. Autoriteti kontraktor, n hartimin e dokumenteve t tenderit, prdor dokumentet standarde, t prcaktuara n rregullat e prokurimit. 2. N procedurn e hapur, autoriteti kontraktor i dorzon operatorve ekonomik, pas krkess s tyre, dokumentet e tenderit kundrejt nj pagese t prcaktuar n njoftimin pr tender dhe t llogaritur sipas metodiks n rregullat e prokurimit. Dokumentacioni i plot i tenderit vihet n dispozicion falas n rrug elektronike. 3. N procedurn e kufizuar dhe n procedurn me negocim dokumentet e tenderit jan t prfshira n ftesn pr ofert ose n ftesn pr negocim. Ato duhet t jen t vlefshme edhe n form elektronike dhe duhet t prfshijn n ftes t gjitha t dhnat pr shkarkimin e tyre me kompjuter. 4. N do rast emrat dhe numri i operatorve ekonomik, q kan shfaqur interes pr blerjen e dokumentacionit t tenderit apo kqyrjen e tij, duhet t mbahen sekret.
Neni 42 Sqarimet dhe ndryshimi n dokumentet e tenderit 1. Ofertuesi i mundshm mund t krkoj sqarime pr dokumentet e tenderit nga autoriteti kontraktor, i cili duhet ti prgjigjet do krkese pr sqarim t dokumenteve t tenderit, t br nga do operator ekonomik, me kusht q krkesa t jet marr jo m von se 5 dit para afatit prfundimtar t dorzimit t ofertave. Autoriteti kontraktor duhet t prgjigjet brenda 3 ditve nga depozitimi i krkess, n mnyr q t bj t mundur dorzimin e oferts n koh nga operatori ekonomik dhe, pa identifikuar burimin e krkess, duhet tia komunikoj sqarimin prkats t gjith operatorve ekonomik, q kan trhequr dokumentet e tenderit. .71 Ndaj vendimit prfundimtar t autoritetit kontraktor mund t bhet ankim n Komisionin e Prokurimit Publik72. 2. Autoriteti kontraktor, n do koh, prpara mbarimit t afatit t fundit pr dorzimin e ofertave dhe pr fardolloj arsyeje, me nismn e vet ose me krkes pr sqarim nga nj operator ekonomik, mund t bj ndryshime n dokumentet e tenderit, prmes hartimit t nj shtojce. do shtojc u komunikohet menjher t gjith operatorve ekonomik, q kan trhequr dokumentet e tenderit dhe bhet detyruese pr ta. Shtojca vihet n dispozicion edhe n rrug elektronike.
N do rast, kur ndryshohen dokumentat e tenderit, autoriteti kontraktor e zgjat afatin kohor pr dorzimin e oferts, me 5 dit ndrsa pr prokurimet mbi kufijte e lart monetar me 10 dit Shfuqizuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar 72 Zvendsuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar
71
2/1. N do rast, kur ndryshohen dokumentet e tenderit, autoriteti kontraktor zgjat afatin kohor pr dorzimin e oferts me 5 dit, ndrsa pr prokurimet mbi kufijt e lart monetar me 10 dit.73 3. Autoriteti kontraktor, gjat takimit me operatort ekonomik, duhet t mbaj protokoll, ku prfshihen edhe krkesat e dorzuara gjat takimit pr sqarime pr dokumentet e tenderit, si dhe prgjigjet e dhna pr kto krkesa, por, n do rast, pa identifikuar burimet e ktyre krkesave. Ky protokoll duhet tu vihet menjher n dispozicion t gjith operatorve ekonomik q kan trhequr dokumentet e tenderit, q t orientohen n prgatitjen e ofertave.
Neni 43 Afatet kohore pr dorzimin e krkesave pr pjesmarrje dhe pr dorzimin e ofertave
1. Autoriteti kontraktor, pr prcaktimin e afateve kohore pr dorzimin e ofertave dhe t krkesave pr pjesmarrje, duhet t mbaj parasysh kompleksitetin e kontrats dhe kohn e krkuar pr hartimin e ofertave, pa cenuar kufijt kohor minimal, t prcaktuar n kt nen dhe n prputhje me parimin e proporcionalitetit. Afatet kohore n kt ligj jepen n dit kalendarike, me prjashtim t rasteve kur ka specifikime t tjera. 2. N procedurn e hapur, me vler m t lart se kufiri i lart monetar, afati pr paraqitjen e ofertave sht jo m pak se 52 dit nga data n t ciln sht shpallur njoftimi i kontrats n faqen e internetit t Agjencis s Prokurimit Publik74. 2.175 3. N procedurn e kufizuar dhe n procedurn me negocim, me shpallje t njoftimit me vler m t lart se kufiri i lart monetar: 76 a) afati minimal kohor pr dorzimin e krkess pr pjesmarrje sht 20 dit nga data n t ciln sht shpallur njoftimi i kontrats n faqen e internetit t Agjencis s Prokurimit Publik77; b) n procedurn e kufizuar, afati minimal kohor pr dorzimin e oferts sht 20 dit nga data n t ciln sht drguar ftesa pr ofert te kandidatt.
73
Shtuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar 74 Zvendsuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar 75 Shfuqizuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar 76 Shtuar me ligjin nr. .9800, dat 10.09.2007 Pr disa ndryshime dhe shtesa n Ligjin Nr.9643, dat 20.11.1996 Pr Prokurimin Publik 77 Zvendsuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar
4. Nse, pr fardo arsye, dokumentet e tenderit, dokumentet mbshtetse ose informacionet shtes, edhe pse t krkuara n kohn e duhur, nuk paraqiten brenda afatit kohor t prcaktuar n njoftimin e kontrats, ose nse ofertat mund t hartohen vetm pas nj vizite n terren, pas nj verifikimi t astit t dokumenteve, n mbshtetje t dokumenteve t tenderit, ather afatet kohore pr dorzimin e ofertave zgjaten me 10 dit, me qllim q t gjith operatort ekonomik t marrin informacionin e nevojshm pr t hartuar ofertat. 5. N procedurn e hapur, me vler ndrmjet kufirit t lart e t ult monetar, afati kohor minimal pr marrjen e ofertave sht 30 dit nga dita kur sht shpallur njoftimi i kontrats n faqen e internetit t Agjencis s Prokurimit Publik78. 6. N procedurn e kufizuar ose n procedurn me negocim, me shpalljen e njoftimit t kontrats, me vler ndrmjet kufirit t lart e t ult monetar: a) afati minimal kohor pr dorzimin e krkess pr pjesmarrje sht 15 dit nga data n t ciln sht shpallur njoftimi i kontrats n faqen e internetit t Agjencis s Prokurimit Publik79; b) n procedurn e kufizuar, afati minimal kohor pr dorzimin e oferts sht 15 dit nga data n t ciln sht drguar te kantidatt ftesa pr ofert;80. 7. N rastet e procedurave t prokurimit nn kufirin e ult monetar, afati kohor minimal pr dorzimin e ofertave sht 10 dit nga data n t ciln sht shpallur njoftimi i kontrats n faqen e internetit t Agjencis s Prokurimit Publik81. 8. Kur njoftimet jan hartuar dhe publikuar me mjete elektronike, n prputhje me formatin dhe procedurat pr transmetim, t prcaktuara n rregullat e prokurimit publik, afatet kohore pr marrjen e ofertave, t parashikuara n pikat 2 e 5 t ktij neni, pr procedura t hapura, mund t shkurtohen 7 dit, ndrsa afatet kohore pr marrjen e krkess pr pjesmarrje, t parashikuara n shkronjat "a" e "b" t piks 3 dhe n shkronjat "a" e "b" t piks 6 t ktij neni, pr procedurat e kufizuara dhe me negocim, mund t shkurtohen 5 dit.".82
Neni 44 Operatort ekonomik
78
Zvendsuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar 79 Zvendsuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar 80 Zvendsuar n Ligjin Nr.9800, dat 10.09.2007 Pr disa ndryshime dhe shtesa n Ligjin Nr.9643, dat 20.11.1996 Pr Prokurimin Publik 81 Zvendsuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar 82 Shtuar me ligjin nr 9855 dat 26.12.2007 Pr disa ndryshime dhe shtesa n Ligjin nr 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik
1. Kandidatt ose ofertuesit, q ofrojn shrbimet prkatse, nuk duhet t refuzohen vetm pr shkak se u krkohet t jen persona fizik ose juridik. N rastet e kontratave publike pr shrbime apo pun, si dhe t kontratave publike t furnizimit pr shrbime shtes dhe/ose veprimtari instalimi, autoritetet kontraktore mund tu krkojn personave juridik t paraqesin n ofert ose n krkesn pr pjesmarrje emrat dhe kualifikimet profesionale prkatse t personelit prgjegjs pr zbatimin e kontrats n fjal. 2. Grupe operatorsh ekonomik mund t dorzojn oferta ose t paraqiten si nj kandidat i vetm. Autoriteti kontraktor duhet ti krkoj nj form t veant ligjore bashkimit t shoqrive, pr qllim t dorzimit t oferts ose krkess pr pjesmarrje, sipas prcaktimit n rregullat e prokurimit.
Neni 45 Kriteret e prjashtimit t kandidatve ose ofertuesve
1. Autoriteti kontraktor prjashton nga pjesmarrja n procedurat e prokurimit do kandidat ose ofertues, kur ka t dhna se jan ose kan qen t dnuar me vendim gjykate t forms s prer pr ndonj nga veprat e mposhtme: a) pjesmarrje n organizat kriminale; b) korrupsion; c) mashtrim; ) pastrim parash. d) fallsifikim83. Autoriteti kontraktor mund tu krkoj ofertuesve t paraqesin dokumentet e prmendura n pikn 3 t ktij neni dhe, kur ka dyshime, mund tu drejtohet organeve kompetente pr t marr ndonj informacion t nevojshm pr integritetin dhe gjendjen personale t ofertuesve n fjal. Kur krkohet informacion pr ofertuesin rezident n nj shtet t huaj, ather autoriteti kontraktor mund t krkoj bashkpunimin e autoriteteve kompetente. 2. do kandidat ose ofertues prjashtohet nga pjesmarrja n nj procedur prokurimi, n rastet kur: a) ka falimentuar dhe kapitalet e tij jan n proces ekzekutimi nga prmbaruesit84;
83
Shtuar me Ligjin Nr.9800, dat 10.09.2007 Pr disa ndryshime dhe shtesa n Ligjin Nr.9643, dat 20.11.1996 Pr Prokurimin Publik
b) sht subjekt i procedurave pr deklarimin e falimentimit dhe ka nj urdhr likuidimi t detyruar ose administrimi nga gjykata, ose ka nj marrveshje me kreditort, ose ndonj procedur tjetr t ngjashme; c) sht dnuar me vendim gjykate t forms s prer pr vepra q lidhen me veprimtarin profesionale; )85; d) nuk i ka prmbushur detyrimet pr derdhjen e kontributeve t sigurimeve shoqrore, n prputhje me legjislacionin shqiptar ose me dispozitat e zbatueshme n shtetin e origjins; dh) nuk i ka prmbushur detyrimet pr pagimin e tatimeve, n prputhje me legjislacionin shqiptar ose me dispozitat e zbatueshme n shtetin e origjins; e) sht fajtor pr dhnie t informacioneve t rreme, kur kto i jan krkuar n prputhje me kt seksion, ose nuk ka pranuar ti jap kto informacione ose dokumente apo nj pjes t tyre. 3. Autoriteti kontraktor pranon si prova t mjaftueshme, q shmangin prjashtimin e kandidatve apo ofertuesve pr rastet e parashikuara n pikat e msiprme, kto dokumente: a) vrtetim nga dosja gjyqsore, ose n rast se nuk sigurohet kjo, nj dokument t njvlershm, t lshuar nga nj autoritet kompetent, gjyqsor apo administrativ, q vrteton se nuk ekzistojn shtjet e prmendura n pikat 1 e 2, shkronjat a, b e c; b) nj vrtetim t lshuar nga organi kompetent, q vrteton se nuk ekzistojn shtjet e prmendura n pikn 2 shkronjat d e dh.
Neni 46 Kualifikimi i ofertuesve
1. Operatort ekonomik, pr t marr pjes n procedurat e prokurimit, duhet t kualifikohen, pasi t ken prmbushur t gjitha kriteret e mposhtme, q autoriteti kontraktor i vlerson t nevojshme, pr sa koh q ato jan n prpjestim me natyrn dhe prmasat e kontrats q do t prokurohet dhe jodiskriminuese:
84
Ndryshuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar 85 Shfuqizuar me me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar
a) kualifikimi profesional: do operatori ekonomik i krkon licencat profesionale, industriale apo tregtare, t lshuara nga autoritetet kompetente shtetrore, pr veprimtarit e krkuara dhe pr t cilat do t lidhet kontrata; b) aftsia teknike: operatort ekonomik vrtetojn se zotrojn kualifikimet e nevojshme teknike, profesionale, kapacitetet organizative, makinerit, pajisjet e asete t tjera fizike, aftsit organizative, reputacionin dhe besueshmrin, prvojn e duhur, si dhe personelin e nevojshm, pr t zbatuar kontratn, si sht prshkruar nga autoriteti kontraktor n njoftimin e objektit t kontrats; c) gjendja ekonomike e financiare: operatort ekonomik vrtetojn se zotrojn kapacitetet ekonomike e financiare pr t prmbushur kontratn, me an t deklaratave bankare ose, kur nevojitet, nprmjet vrtetimit pr sigurim ndaj rreziqeve profesionale, paraqitjes s bilanceve financiare ose t pjesve t shkputura nga bilancet, nj deklarat t xhiros s prgjithshme t shoqris dhe, n rast nevoje, t xhiros s realizuar nga veprimtarit e ngjashme me objektin e kontrats q do t prokurohet pr nj periudh deri n 3 vitet e fundit financiare, kur ky informacion sht i mundur; ) kapacitetet ligjore: operatort ekonomik vrtetojn se ata kan zotsi juridike pr t lidhur kontrata prokurimi ose, n rastet e bashkimit t shoqrive, vrtetojn se i gzojn kto aftsi n kohn e lidhjes s kontrats. 2. Autoriteti kontraktor mund t krkoj edhe certifikata, t lshuara nga organe t pavarura, q vrtetojn pajtueshmrin e kandidatit ose t ofertuesit me standardet e krkuara t cilsis, prfshir edhe standardet pr menaxhimin e mjedisit. 3. Krkesat pr kualifikim duhet t hartohen n mnyr t till q t stimulojn pjesmarrjen e biznesit t vogl dhe t mesm. Neni 47 Skualifikimi i ofertuesve
Autoriteti kontraktor skualifikon do kandidat ose ofertues, q paraqet t dhna t rreme ose nj dokument t falsifikuar, pr qllime kualifikimi, n do koh, deri n fazn e shpalljes s kontrats fituese. Autoriteti kontraktor pr do skualifikim raporton n Agjencin e Prokurimit Publik pr qllimet e parashikuara n nenin 13 pika 3 t ktij ligji. Neni 48 Paraqitja dhe pranimi i ofertave
1. Autoriteti kontraktor prcakton vendin, datn dhe orn e paraqitjes s ofertave.
2. Kur autoriteti kontraktor jep sqarime ose bn ndryshime n dokumentat e tenderit, vepron n perputhje me nenin 42 t ktij ligji86. 3. Vendimi pr shtyrje t afatit prfundimtar u njoftohet menjher t gjith operatorve ekonomik, q kan trhequr dokumentet. 4. Paraqitja e ofertave bhet si m posht: a) ofertat dorzohen me shkrim, dorazi ose prmes posts, t nnshkruara dhe t mbyllura n zarf, me prjashtim t rasteve t prmendura n shkronjn b t ksaj pike; b) pa prekur t drejtn e operatorve ekonomik, pr t dorzuar ofertat n formn e prcaktuar n shkronjn a t ksaj pike, oferta dorzohet edhe n ndonj form tjetr, t prcaktuar n njoftimin e kontrats apo n ftesn pr ofert, e cila siguron nj shkall t ngjashme origjinaliteti, sigurie dhe konfidencialiteti, prfshir edhe rrugt elektronike; c) autoriteti kontraktor, sipas krkess, pajis ofertuesit me nj dshmi, ku shnohen data dhe ora e pranimit t oferts. 5. Ofertat e marra pas mbarimit t afatit t fundit t paraqitjes s tyre u kthehen t pahapura ofertuesve, q i kan paraqitur ato.
Neni 49 Sigurimi i oferts
1. Autoriteti kontraktor u krkon t gjith ofertuesve t paraqesin sigurimin e oferts, sipas rregullave t prokurimit publik. Pr sigurimin e oferts zbatohen disa kushte: a) vlera e sigurimit duhet t jet n prpjestim me vlern e kontrats s prokurimit; b) autoriteti kontraktor duhet t specifikoj n dokumentet e tenderit do krkes pr natyrn, formn, vlern dhe kushtet e tjera thelbsore t sigurimit t oferts. Kto krkesa nuk duhet t lidhen drejtprdrejt apo trthorazi me sjelljen e ofertuesit q dorzon nj ofert, me prjashtim t rasteve t mposhtme: i) trheqjes ose ndryshimit t oferts pas afatit prfundimtar pr paraqitjen e ofertave ose para afatit prfundimtar, nse sht prcaktuar kshtu n dokumentet e tenderit; ii) refuzimit pr nnshkrimin e kontrats s prokurimit kur autoriteti kontraktor e krkon nj gj t till;
86
Ndryshuar me Ligjin Nr.9800, dat 10.09.2007 Pr disa ndryshime dhe shtesa n Ligjin Nr.9643, dat 20.11.1996 Pr Prokurimin Publik
iii) mosparaqitjes s sigurimit t kontrats, kur oferta sht shpallur fituese, ose mosplotsimit t ndonj kushti tjetr prpara nnshkrimit t kontrats s prcaktuar n dokumentet e tenderit. 1/1. Autoritetet kontraktore, n procedurat e prokurimit t kontratave sektoriale mund tu krkojn ofertuesve t paraqesin sigurimin e oferts.87 2. Autoriteti kontraktor nuk e pretendon vlern e sigurimit t tenderit dhe kthen menjher mbrapsht dokumentin e sigurimit t tenderit, nse: a) ka prfunduar afati kohor i sigurimit t oferts; b) sht lidhur kontrata dhe sht paraqitur sigurimi i kontrats, kur nj gj e till krkohet nga dokumentet e tenderit; c) jan anuluar procedurat e tenderit pa shpallur fitues.
Neni 50 Vlefshmria, modifikimi dhe trheqja e ofertave
1. Ofertat jan t vlefshme gjat periudhs kohore t specifikuar n dokumentet e tenderit. 2. Autoriteti kontraktor, prpara prfundimit t periudhs s vlefshmris s ofertave, mund tu krkoj ofertuesve t zgjasin kt periudh pr nj afat t caktuar. N kt rast: a) ofertuesi mund t refuzoj krkesn, pa humbur sigurimin e oferts dhe vlefshmria e oferts s tij prfundon me mbarimin e periudhs fillestare t vlefshmris; b) kur ofertuesi pranon zgjatjen e periudhs s vlefshmris, me t zgjatet edhe sigurimi i oferts apo paraqitet nj sigurim i ri oferte, q mbulon periudhn e zgjatur t vlefshmris. Ofertuesi, q nuk zgjat periudhn e sigurimit t oferts ose q nuk paraqet nj sigurim t ri oferte, vlersohet se e ka refuzuar krkesn pr zgjatje t periudhs s vlefshmris s oferts.
Neni 51 Ndalimi i modifikimit t ofertave
87
1. Pas paraqitjes s oferts nuk duhet t kryhet asnj bisedim ndrmjet autoritetit kontraktor dhe ofertuesit pr ofertn, n prputhje me pikn 1 t nenit 53 t ktij ligji. 2. Nj ofertuesi, si kusht pr shpalljen fitues, nuk duhet ti krkohet q t ndrmarr prgjegjsi t paprcaktuara n dokumentet e tenderit, t ndryshoj vlern e oferts s tij ose t modifikoj n fardolloj mnyre ofertn. 3. Dispozitat e ktij neni nuk cenojn zbatimin e neneve 32 dhe 33 t ktij ligji.
Neni 52 Hapja e ofertave
1. Autoriteti kontraktor i hap t gjitha ofertat n datn, vendin dhe kohn e prcaktuar n dokumentet e tenderit, pas mbarimit t afatit prfundimtar pr paraqitjen e ofertave ose pas mbarimit t afatit prfundimtar t prcaktuar pas zgjatjes e ktij afati, n prputhje me procedurat e specifikuara n dokumentet e tenderit. 2. Ofertuesit ose prfaqsuesit e tyre t autorizuar, q kan paraqitur oferta, ftohen t marrin pjes n hapjen e ofertave. 3. Emri, adresa e ofertuesit, oferta e t cilit hapet, dokumentacioni ligjor dhe do dokument i krkuar nga autoriteti kontraktues, si dhe mimi i do oferte, lexohen me z t lart pr ata persona q jan t pranishm dhe regjistrohen n procesverbalin e procedurs s prokurimit, sipas nenit 12 t ktij ligji. 4. Procesverbali duhet ti vihet menjher n dispozicion, n baz t krkess, do ofertuesi, ndrsa ofertuesit q ka paraqitur ofertn, por q nuk sht i pranishm ose i prfaqsuar n hapjen e ofertave, duhet ti drgohet pr njoftim. 5. Procesverbali i hapjes88 s ofertave shpallet n faqen e internetit dhe bhet i disponueshm si i gjith dokumentacioni i tenderit. 6. N rastin e prokurimit me mjete elektronike, hapja e ofertave bhet si m posht: a) Autoriteti kontraktor i hap t gjitha ofertat n datn, vendin dhe kohn e prcaktuar n dokumentet e tenderit, pas mbarimit t afatit prfundimtar pr paraqitjen e ofertave ose pas mbarimit t afatit prfundimtar, t prcaktuar pas zgjatjes s ktij afati, n prputhje me procedurat e specifikuara n dokumentet e tenderit, sipas rregullave t prokurimit me mjete elektronike. b) Duke qen se dokumentacioni i paraqitur nga ofertuesit regjistrohet automatikisht n sistem, pikat 2, 3, 4 e 5 nuk zbatohen n rastin e prokurimit me mjete elektronike.89
88
Hiqen fjalt dhe i vlersimit t me ligjin Ligjin Nr.9800, dat 10.09.2007 Pr disa ndryshime dhe shtesa n Ligjin Nr.9643, dat 20.11.1996 Pr Prokurimin Publik
Neni 53 Shqyrtimi i ofertave
1. Autoriteti kontraktor, kur e shikon t arsyeshme, u krkon ofertuesve sqarime pr ofertat e tyre, pr shqyrtimin, vlersimin dhe krahasimin sa m t drejt t ktyre ofertave. Pa cenuar dispozitat e parashikuara n nenet 32 dhe 33 t ktij ligji, nuk duhet t krkohet, ofrohet apo lejohet asnj ndryshim n prmbajtjen e oferts, prfshir ndryshimet n mim apo ndryshime q synojn t kthejn nj ofert t pavlefshme n t vlefshme. 2. Autoriteti kontraktor, pavarsisht nga prcaktimi i piks 1 t ktij neni, duhet t korrigjoj vetm gabimet aritmetike, q zbulohen gjat shqyrtimit t ofertave, me kusht q kto t mos jen br pr qllime mashtrimi. Autoriteti kontraktor njofton menjher pr kto korrigjime ofertuesin q ka paraqitur ofertn. 3. Autoriteti kontraktor, n zbatim t piks 4 t ktij neni, vlerson nj ofert t vlefshme, vetm nse ajo sht n prputhje me t gjitha krkesat dhe specifikimet e prcaktuara n njoftimin e kontrats dhe n dokumentet e tenderit, pa rn ndesh me prcaktimet e nenit 54 t ktij ligji. 4. Autoriteti kontraktor vlerson nj ofert t vlefshme edhe nse ajo prmban devijime t vogla, t cilat nuk ndryshojn materialisht ose nuk devijojn nga karakteristikat, kushtet dhe krkesat e tjera, t prcaktuara n dokumentet e tenderit, apo gabime, t cilat mund t korrigjohen pa prekur prmbajtjen e saj. 5. Autoriteti kontraktor nuk e pranon nj ofert: a) kur ofertuesi nuk sht i kualifikuar; b) kur ofertuesi nuk pranon korrigjimin e nj gabimi aritmetik, i br sipas piks 2 t ktij neni; c) kur oferta e tij nuk prputhet me specifikimet e prcaktuara n dokumentet e tenderit, me prjashtim t rasteve t parashikuara n nenin 54 t ktij ligji; ) n rastet e parashikuara n nenin 26 t ktij ligji.
Neni 54 Alternativat
89
1. Autoriteti kontraktor i autorizon ofertuesit t paraqesin alternativat, kur kriter pr shpalljen fitues sht oferta me prparsi m t mdha ekonomike. 2. Autoriteti kontraktor, n njoftimin e kontrats duhet t prcaktoj nse i autorizon alternativat, n t kundrt, ato nuk lejohen. 3. Autoriteti kontraktor, kur autorizon alternativa, prcakton n dokumentet e tenderit krkesat minimale pr do alternativ dhe do krkes tjetr pr paraqitjen e tyre. 4. Vetm alternativat q i plotsojn krkesat minimale, t prcaktuara nga autoriteti kontraktor, merren n shqyrtim.
Neni 55 Kriteret e prcaktimit t oferts fituese
1. Autoriteti kontraktor shpall fitues ofertuesin, oferta e t cilit prmbush kriteret kualifikuese dhe sht oferta e prgjegjshme me vler m t ult. Ky prcaktim mund t bhet bazuar n kritere t ndryshme, si: cilsia, mimi, prparsit teknike, karakteristikat, estetike dhe funksionale, karakteristikat mjedisore, kostot e funksionimit, efienca ekonomike, mirmbajtja pas shitjes, afati i lvrimit apo i ekzekutimit, me kusht q kto kritere t jen: a) t lidhura ngusht me objektin e kontrats publike q do t lidhet; b) objektive, prpjestimore dhe jodiskriminuese; c) t prcaktuara qart n njoftimin e kontrats apo n dokumentet e tenderit; ) t prcaktuara qart n terma sasie dhe cilsie pr qllimin e vlersimit t tenderit, t cilt duhet t jen t shprehur n terma monetar ose n kritere kalon/ngel. 2. Autoriteti kontraktor vlerson dhe krahason ofertat e vlefshme, pr t prcaktuar ofertn fituese, n prputhje me procedurat dhe kriteret e prcaktuara n dokumentet e tenderit. Nuk duhet t prdoret asnj kriter, q nuk sht prfshir n dokumentet e tenderit. 3. Vlersimi i ofertave bhet vetm n baza teknike dhe ekonomike. 4. Autoriteti kontraktor duhet t prgatis nj prshkrim t shkurtr t procesit t vlersimit, i cili pasqyrohet n procesverbal, n prputhje me nenin 12 t ktij ligji. N rastin e prokurimit me mjete elektronike, sistemi administron automatikisht t dhnat, vlersimet dhe komentet mbi to, duke njoftuar, n rrug elektronike, ofertuesit.90
90
5. Autoriteti kontraktor prcakton ofertn m t mir pas krahasimit dhe vlersimit t ofertave. Neni 56 Oferta anomalisht e ult
1. Kur autoriteti kontraktor vren se nj ose m shum oferta pr kontratat e mallrave, punve apo shrbimeve, jan anomalisht t ulta, ai, prpara se ti refuzoj ato, krkon me shkrim shpjegime pr elemente t veanta t oferts, pr: a) ann ekonomike t metods s ndrtimit, procesit t prodhimit ose t shrbimeve t ofruara; b) zgjidhjet teknike t ofruara dhe/ose ndonj kusht favorizues t jashtzakonshm, q ka ofertuesi pr kryerjen e punimeve, pr furnizimin e mallrave apo t shrbimeve; c) origjinalitetin e punve, mallrave apo t shrbimeve, t propozuara nga ofertuesi; ) zbatueshmrin e detyrimeve, q lidhen me mbrojtjen n pun dhe kushtet e puns, n vendin ku do t kryhet puna, shrbimi apo ku do t sigurohet furnizimi. 2. Autoriteti kontraktor i verifikon kto elemente duke u kshilluar me ofertuesin dhe n baz t informacionit t paraqitur. Autoriteti kontraktor mund ta refuzoj ofertn, kur edhe pas shqyrtimit t infomacionit t paraqitur nga ofertuesi, nuk bindet se ajo sht e rregullt n t gjitha elementet e saj. Neni 57 Administrimi i informacionit n proces
1. Pas hapjes s ofertave, pa cenuar detyrimet e prcaktuara n nenin 21 t ktij ligji, informacionet pr shqyrtimin, sqarimin, vlersimin e ofertave dhe rekomandimet pr ofertn fituese nuk u bhen t njohura ofertuesve ose personave t tjer, q nuk jan t angazhuar zyrtarisht n kt proces, derisa t nnshkruhet kontrata. 2. Pas hapjes s ofertave dhe deri n shpalljen e oferts fituese, asnj ofertues nuk duhet t bj asnj komunikim t pajustifikuar me autoritetin kontraktor ose t prpiqet, n fardolloj mnyre, pr t ndikuar n shqyrtimin dhe vlersimin e ofertave.
Neni 58 Njoftimi i fituesit dhe nnshkrimi i kontrats
1. Njoftimi i fituesit i jepet menjher ofertuesit, q ka paraqitur ofertn m t mir, n prputhje me nenin 55 t ktij ligji. 2. Brenda 10 ditve nga njoftimi i fituesit, autoriteti kontraktor drgon nj njoftim n Agjencin e Prokurimit Publik pr botimin n Buletinin e Njoftimeve Publike. Njoftimi prmban minimalisht kt informacion: a) emrat e ofertuesve pjesmarrs; b) vlerat e ofertave; c) emrat e ofertuesve t skualifikuar dhe arsyet e skualifikimit; ) emrin e ofertuesit t suksesshm dhe vlern e ofruar prej tij. 3. Autoriteti kontraktor dhe ofertuesi fitues nnshkruajn kontratn brenda 30 ditve nga shpallja n Buletinin e Njoftimeve Publike. Kjo periudh nuk duhet t tejkaloj afatin e vlefshmris s oferts, t prcaktuar n njoftimin e kontrats ose n dokumentet e tenderit. 4. Kontrata hyn n fuqi kur nnshkruhet nga ofertuesi fitues dhe nga autoriteti kontraktor. 5. Kur ofertuesi fitues nuk arrin t nnshkruaj kontratn ose nuk bn sigurimin e kontrats, kur nj gj e till krkohet, autoriteti kontraktor bn konfiskimin e sigurimit t oferts dhe przgjedh ofertuesin e renditur i dyti n listn e ofertave91 t przgjedhur, q kan mbetur, nse diferenca ndrmjet oferts s kualifikuar n vendin e par dhe t dyt do t jet jo m e madhe se vlera e sigurimit t oferts. Kjo nuk cenon t drejtn e autoritetit kontraktor, sipas nenit 24 t ktij ligji, pr t refuzuar t gjitha ofertat e mbetura dhe pr t anuluar procedurn e prokurimit. Njoftimi, sipas piks 1 t ktij neni, i drgohet ofertuesit, oferta e t cilit sht przgjedhur sipas ksaj pike. 6. Lidhja e kontrats para prfundimit t afatit t njoftimit t klasifikimit apo para se t ket prfunduar shqyrtimi administrativ, sipas kreut VII t ktij ligji, e bn at absolutisht t pavlefshme.
KREU V/192 ZHVILLIMI I PROCEDURAVE PR KONTRATAT SEKTORIALE Neni 58/1
91
Zvendsuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar Gjithe Kreu V/1 shtuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar
92
Kontratat sektoriale 1. Ky kre prmban dispozita t veanta, q zbatohen nga autoritetet kontraktore, t cilat veprojn n sektort e shrbimit ujor, energjetik, t transportit dhe atij postar, kur ato prokurojn kontrata sektoriale. Pr qllim t ktij kreu, kontratat sektoriale jan kontrata publike, t lidhura nga autoritetet kontraktore, si parashikohet n pikn 14/1 t nenit 3, nse kontrata sht pr kryerjen e secils prej veprimtarive t mposhtme: a) ofrimin ose prdorimin e rrjeteve fikse, q kan pr qllim ti ofrojn publikut shrbime pr prodhimin, transportin a shprndarjen e energjis elektrike, t gazit apo t nxehtsis ose furnizimin me energji elektrike, gaz a nxehtsi t ktyre rrjeteve; b) shfrytzimin e nj zone gjeografike, pr qllime eksplorimi, me mundsin pr t nxjerr naft, gaz, qymyr apo karburante t tjera, t ngurta, furnizimin e aeroporteve dhe t porteve detare a toksore ose t strukturave t tjera, t terminaleve pr transportuesit ajror, detar ose t ujrave toksore; c) ofrimin ose prdorimin e rrjeteve, q kan pr qllim ti ofrojn publikut shrbime pr prodhimin, transportin a shprndarjen e ujit t pijshm apo furnizimin me uj t pijshm t ktyre rrjeteve a menaxhimin e tyre; ) ofrimin ose prdorimin e rrjeteve, q kan pr qllim ti ofrojn publikut shrbime n fushn e transportit, nprmjet hekurudhave, sistemeve automatike, tramvajeve, autobusve elektrik a teleferikve; d) ofrimin ose prdorimin e rrjeteve, q kan pr qllim ti ofrojn publikut shrbime n fushn e transportit me autobus; dh) ofrimin e shrbimeve postare. 2. Autoritetet kontraktore, q prokurojn kontrata sektoriale, zbatojn dispozitat e krerve t tjer t ligjit, prve rastit kur parashikohet ndryshe n kt kre. 3. Autoritetet kontraktore zbatojn dispozitat e ktij kreu edhe pr lidhjen e kontratave q parashikohen n shkronjn c t piks 1 dhe q: a) kan lidhje me projekte inxhinierike hidraulike, t ujitjes apo t drenazhimit t toks, me kusht q vllimi i ujit, q do t prdoret pr furnizimin me uj t pijshm, t prbj jo m tepr se 20 pr qind t vllimit t prgjithshm t br t disponueshm nga kto projekte apo nga infrastruktura ujitse a drenazhuese; ose b) kan lidhje me zhvendosjen apo trajtimin e ujrave t zeza, pr sistemet e kanalizimeve dhe t trajtimit t ktyre ujrave dhe me veprimtarit, q kan lidhje me prfitimin e ujit t pijshm. 4. Pr sa u prket shrbimeve t transportit, t parashikuara n shkronjat e d t piks 1 t ktij neni, nj rrjet vlersohet se ekziston ather kur shrbimi ofrohet n kushtet e puns, t parashtruara nga nj autoritet prkats, si jan kushtet e linjave, q do t shrbehen, n kapacitetin q do t ofrohet apo n frekuencn e shrbimit. 5. Autoritetet kontraktore, q lidhin kontratat e parashikuara n shkronjn dh t piks 1 zbatojn dispozitat e ktij kreu edhe pr kontratat, q kan lidhje me ofrimin e shrbimeve t mposhtme: menaxhimin e shrbimit postar, para dhe pas drgimit, transmetimit t dokumenteve t koduara, me mjete elektronike komunikimi, menaxhimin e bazave t t dhnave t adresave, transmetimin e posts s regjistruar elektronike, shrbimet financiare, filatelike dhe logjistike, veanrisht, transportimin e mallrave t prdorimit t gjer, si edhe paketimin e magazinimin e tyre. Neni 58/2 Prokurimet, q prfshijn disa veprimtari t ndryshme 1. Nj kontrat, q synon t mbuloj disa veprimtari t ndryshme, sht objekt i
rregullave t zbatueshme pr veprimtarin kryesore t synuar. Sidoqoft, zgjedhja ndrmjet dhnies s nj kontrate t vetme dhe dhnies s nj numri kontratash t veanta nuk mund t kryhet me objektivin e prjashtimit t saj nga fusha e ktij kreu apo, aty ku sht e mundur, nga dispozita t tjera t ktij ligji. 2. Nse njra prej veprimtarive, pr t ciln sht prgatitur kontrata, sht objekt i ktij kreu dhe veprimtaria tjetr i krerve I e V t ktij ligji dhe nse sht objektivisht e pamundur t prcaktohet se ciln veprimtari kryesore mbulon kontrata, ather kontrata prokurohet n prputhje me krert I e V. 3. Nse njra prej veprimtarive, pr t ciln sht prgatitur kontrata, sht objekt i ktij kreu dhe tjetra nuk sht objekt as i ktij kreu apo edhe i krerve I e V dhe nse sht objektivisht e pamundur t prcaktohet se ciln veprimtari kryesore mbulon kontrata, ather kontrata prokurohet n prputhje me kt kre.
Neni 58/3 Kontratat e lidhura pr qllime t rishitjes apo dhnies me qira palve t treta Ky kre nuk sht i zbatueshm pr kontratat sektoriale, t lidhura nga autoritetet kontraktore pr qllime t rishitjes apo dhnies me qira t objektit t kontrats palve t treta, me kusht q autoriteti kontraktor t mos ket t drejt, t veant apo ekskluzive, pr ta shitur apo dhn me qira objektin e kontrats dhe q autoritetet e tjera t mund ta shesin dhe ta japin me qira pa kufizime dhe me t njjtat kushte si autoriteti kontraktor.
Neni 58/4 Kontratat pr siprmarrje t lidhura, pr nj bashkim operatorsh ekonomik apo pr nj ent kontraktor, q sht pjes e nj bashkimi operatorsh ekonomik 1. Ky kre nuk sht i zbatueshm pr kontratat sektoriale t lidhura nga autoriteti kontraktor pr nj siprmarrje t lidhur apo pr nj bashkim operatorsh ekonomik, t formuar ekskluzivisht nga nj numr autoritetesh kontraktore, pr kryerjen e veprimtarive, q parashikohen n nenin 58/1, pr nj siprmarje t lidhur me njrin prej ktyre enteve kontraktore, me kusht q t prmbushen kushtet e parashtruara n pikn 3 t ktij neni. 2. Pr qllime t ktij neni, siprmarrje e lidhur nnkupton do siprmarrje: a) llogarit vjetore t s cils jan t konsoliduara me ato t autoritetit kontraktor, n prputhje me rregullat e kontabilitetit; b) mbi t ciln autoriteti kontraktor mund t ushtroj, drejtprdrejt ose trthorazi, ndikim dominues, sipas kuptimit t shkronjs b t piks 14/1 t nenit 3, apo e cila mund t ushtroj nj ndikim dominues mbi autoritetin kontraktor, ose e cila, s bashku me autoritetin kontraktor, sht subjekt i ndikimit dominues t nj siprmarrjeje tjetr, si rrjedhoj e pronsis, pjesmarrjes financiare apo e rregullave q e drejtojn at. 3. Pika 1 e ktij neni sht e zbatueshme nse, t paktn, 80 pr qind e xhiros mesatare s siprmarrjes s lidhur, gjat tri viteve t mparshme vjen si rezultat i ofrimit t ktyre shrbimeve, furnizimeve apo punimeve pr siprmarrjet, me t cilat ajo sht lidhur. Kur, pr shkak t dats n t ciln sht krijuar apo ka filluar veprimtarin nj siprmarrje e lidhur, xhiroja nuk sht e disponueshme pr 3 vitet pararendse, mjafton q ajo siprmarrje t tregoj se xhiroja e paraqitur m sipr sht e besueshme, sidomos
nprmjet parashikimeve t bra pr t ardhmen e biznesit. Kur m tepr se nj siprmarrje e lidhur me autoritetin kontraktor ofron t njjtat shrbime, furnizime ose punime t ngjashme, prqindja e msiprme llogaritet duke marr parasysh xhiron e prgjithshme, q vjen, prkatsisht, nga ofrimi i shrbimeve, furnizimeve apo punimeve t atyre siprmarrjeve t lidhura. 4. Ky kre nuk sht, gjithashtu, i zbatueshm pr kontratat e lidhura: a) prej nj bashkimi operatorsh ekonomik, t krijuar ekskluzivisht nga nj numr entesh kontraktore, pr kryerjen e veprimtarive brenda kuptimit t asaj q parashikohet n nenin 58/1 t ktij ligji, pr njrn prej ktyre enteve kontraktore; b) nga nj ent kontraktor, pjes e nj siprmarrjeje t prbashkt, me kusht q kjo siprmarrje t jet krijuar pr t kryer veprimtarin n fjal, brenda nj periudhe prej, t paktn, tre vjetsh dhe q instrumenti i krijimit t siprmarrjes s prbashkt t prcaktoj se entet kontraktore, t cilat e formojn at, jan pjes e saj, t paktn, pr t njjtn periudh kohore. Neni 58/5 Prjashtimet specifike pr sektorin e energjis dhe t ujit 1. Ky kre nuk sht i zbatueshm pr kontratat sektoriale, t lidhura nga autoritetet kontraktore t parashikuara n shkronjat b e c , t piks 14/1 t nenit 3, pr qllime t kryerjes s nj veprimtarie, q ka t bj me ofrimin e gazit apo t nxehtsis pr rrjetet e prmendura n paragrafin e par, t piks 1 t nenit 58/1 t ktij ligji, nse: a) prodhimi i gazit apo i nxehtsis sht nj pasoj e pashmangshme pr kryerjen e nj veprimtarie tjetr, q nuk prshkruhet n nenin 58/1 t ktij ligji; b) qllimi i ofrimit t gazit ose i nxehtsis sht vetm pr t prdorur prodhimin pr qllime ekonomike dhe kur ai nuk kalon 20 pr qind t xhiros mesatare t operatorit ekonomik gjat periudhs s tri viteve t mparshme, prfshir vitin n t cilin sht lidhur kontrata. 2. Ky ligj nuk sht i zbatueshm pr kontratat sektoriale, t lidhura nga autoritetet kontraktore, si parashikohet n shkronjat b e c t piks 14/1 t nenit 3, pr qllime t kryerjes s nj veprimtarie, q ka t bj me ofrimin e energjis elektrike pr rrjetet e parashikuara n shkronjn a t piks 1 t nenit 58/1 t ktij, nse: a) prodhimi i energjis elektrike sht i nevojshm pr t kryer nj veprimtari t ndryshme nga ajo e parashikuar n nenin 58/1 t ktij ligji; b) ofrimi i energjis elektrike varet vetm nga konsumi vetjak dhe nuk tejkalon 30 pr qind t prodhimit t prgjithshm gjat periudhs s tri viteve t mparshme, prfshir vitin n t cilin sht lidhur kontrata. 3. Ky kre nuk sht i zbatueshm pr kontratat sektoriale, t lidhura nga autoritetet kontraktore t parashikuara n shkronjat b e c t piks 14/1 t nenit 3, pr qllime t kryerjes s nj veprimtarie, q ka t bj me ofrimin e ujit t pijshm pr rrjetet e parashikuara n shkronjn c t piks 1 t nenit 58/1 t ktij ligji, nse: a) prodhimi i ujit t pijshm sht i nevojshm pr kryerjen e nj veprimtarie t ndryshme nga ajo e parashikuar n nenin 58/1 t ktij ligji; b) ofrimi i ujit t pijshm varet vetm nga konsumi vetjak dhe nuk tejkalon 30 pr qind t prodhimit t prgjithshm gjat periudhs s tri viteve t mparshme, prfshir vitin n t cilin sht lidhur kontrata.
Neni 58/6 Prjashtimi nga blerja e energjis, e karburanteve dhe e ujit
1. Autoritetet kontraktore, q kryejn veprimtarin e parashikuar n shkronjn a t piks 1 t nenit 58/1 t ktij ligji, nuk i zbatojn dispozitat e ktij kreu pr t lidhur kontrata sektoriale pr furnizimin me energji elektrike, nxehtsi ose karburante, t prdorura pr prodhimin e energjis. Kjo veprimtari rregullohet me akte t tjera ligjore ose nnligjore. 2. Autoritetet kontraktore, q kryejn veprimtarin e parashikuar n shkronjn c t piks 1 t nenit 58/1 t ktij ligji, nuk i zbatojn dispozitat e ktij kreu pr lidhjen e kontratave pr furnizimin me uj.
Neni 58/7 Prjashtimi i shrbimeve t transportit me autobus Autoriteti kontraktor, q kryen veprimtarin e parashikuar n shkronjn dh t piks 1 t nenit 58/1 t ktij ligji, n baz t t drejtave t veanta, nuk zbaton dispozitat e ktij kreu, nse shrbimet e rregullta t transportit mund t ofrohen, gjithashtu, nga shoqri t tjera transporti, n t njjtn zon dhe me t njjtat kushte.
Neni 58/8 Procedurat pr prokurimin e kontratave sektoriale 1. Pr procedurat e prokurimit t t gjitha kontratave sektoriale, autoritetet kontraktore gjithmon mund t prdorin procedurn e hapur, t kufizuar apo t negociuar, me shpallje t njoftimit. 2. Autoritetet kontraktore mund t prokurojn kontrata sektoriale me procedur me negocim, pa shpallje t njoftimit, kur: a) nuk sht dorzuar asnj ofert apo nuk ka asnj ofert apo aplikim t prshtatshm n prgjigje t procedurs s hapur, t kufizuar ose t negociuar, me shpallje paraprake t njoftimit, me kusht q t mos ket ndryshime thelbsore t kushteve fillestare t kontrats; b) pr arsye teknike apo artistike, ose pr arsye, q kan lidhje me t drejtat ekskluzive, kontrata mund t ekzekutohet vetm nga nj operator ekonomik i veant; c) pr arsye t nevojs ekstreme, t shkaktuar nga ngjarje t paparashikueshme nga autoriteti kontraktor, afati kohor, i parashikuar n nenin 43 t ktij ligji, pr njoftimin e kontrats pr procedurat e hapura, t kufizuara ose me negocim, me shpallje t njoftimit, nuk mund t respektohet. Rrethanat e prmendura pr t justifikuar nevojn ekstreme nuk duhet t shkaktohen, n asnj rast, nga veprimi ose mosveprimi i autoritetit kontraktor. Kushtet dhe rrethanat e prdorimit t ksaj procedure prcaktohen n rregullat e prokurimit; ) nj kontrat shpallet fituese, n baz t marrveshjes kuadr, me kusht q t respektohen krkesat e nenit 58/9 t ktij ligji. 3. Procedurat me negocim, pa shpallje paraprake t njoftimit, mund t prdoren pr kontratat sektoriale, objekti i t cilave jan: a) kur mallrat e prfshira prodhohen krejtsisht pr qllime krkimore, eksperimentimi, studimi apo zhvillimi. Kjo dispozit nuk zbatohet pr prodhimin n sasi me qllim krijimin e nj qndrueshmrie ekonomike apo mbulimin e kostove krkimore dhe t atyre zhvillimore;
b) pr furnizime shtes nga furnitori fillestar, t vlersuara qoft si zvendsim i pjesshm i furnizimeve normale apo i instalimeve ekzistuese ose si zgjerim i furnizimeve apo i instalimeve aktuale, ku nj ndryshim i furnitorit do ta detyronte autoritetin kontraktor t blinte materiale, q do t kishin specifikime t ndryshme teknike, t cilat do t rezultonin n mosprputhshmri ose n vshtirsi t mdha teknike gjat shfrytzimit dhe mirmbajtjes. N kt rast, kontrata shtes nnshkruhet brenda nj kufiri kohor prej 3 muajsh nga prfundimi i kontrats fillestare dhe nuk duhet t kaloj vlern 20 pr qind t vlers s prgjithshme t kontrats fillestare; c) pr furnizime t kuotuara dhe t blera n tregun e mallrave t prdorimit t gjer; ) pr blerje me leverdi, kur sht e mundur t prokurohen furnizime, duke shfrytzuar nj mundsi veanrisht t mir, t disponueshme vetm pr nj periudh t shkurtr kohe, me nj mim shum m t ult se mimet normale t tregut; d) pr blerje furnizimesh, me kushte veanrisht favorizuese, nga nj furnitor, n likuidim prfundimtar t biznesit t vet ose nga marrsit apo likuiduesit e nj falimentimi, me marrveshje me kreditort ose me nj procedur t ngjashme, n prputhje me ligjet dhe rregullat kombtare n fuqi. 4. Procedurat me negocim, pa shpallje paraprake t njoftimit t kontrats, mund t prdoren pr kontratat sektoriale, objekti i s cilave jan: a) pr punime apo shrbime shtes, t cilat nuk kan qen t prfshira n kontratn fillestare, por q, nprmjet rrethanave t paparashikuara, bhen t domosdoshme pr ecurin e punimeve apo t shrbimeve, t prshkruara n kontrat, me kusht q kontrata t lidhet me operatorin ekonomik, i cili sht duke i kryer kto punime apo shrbime, pr sa koh q vlera e prgjithshme e kontratave t lidhura pr punimet dhe shrbimet shtes nuk duhet t kaloj 20 pr qind t vlers s prgjithshme t kontrats fillestare, kur punime a shrbime t tilla: i) nuk mund t ndahen teknikisht apo ekonomikisht nga kontrata fillestare, pa shkaktuar probleme t mdha pr autoritetin kontraktor; ii) megjithse mund t ndahen nga kryerja e kontrats fillestare, jan tepr t domosdoshme pr prfundimin e saj; b) pr punime t reja, q kan t bjn me prsritjen e punimeve t ngjashme, q i besohen operatorit ekonomik, me t cilin t njjtat autoritete kontraktore kan lidhur kontratn fillestare, me kusht q kto punime apo shrbime t jen n prputhje me nj projekt baz, pr t cilin sht lidhur kontrata fillestare, n baz t nj procedure prokurimi. Sapo projekti i par sht gati pr tender, prdorimi i ksaj procedure bhet i ditur n njoftimin e kontrats pr kontratn fillestare dhe vlera e prgjithshme e prllogaritur e shpenzimeve t punimeve merret parasysh nga autoriteti kontraktor. Procedura e parashikuar n kt shkronj mund t prdoret vetm gjat 3 viteve q pasojn prfundimin e kontrats origjinale. N asnj rast, kontrata shtes nuk duhet t kaloj 20 pr qind t vlers s prgjithshme t kontrats fillestare. Neni 58/9 Thirrja pr konkurrim Autoriteti kontraktor sht i detyruar t njoftoj pr qllimin e tij pr prokurimin e nj kontrate sektoriale, nprmjet nj njoftimi pr konkurrim, e cila mund t ket formn: a) e nj njoftimi kontrate, si parashikohet n nenin 38 t ligjit; b) e nj njoftimi pr ekzistencn e nj sistemi kualifikimi, si parashikohet n nenin 58/10 t ktij ligji. Neni 58/10
Sistemet e kualifikimit 1. Autoritetet kontraktore, nse kan dshir, mund t hartojn dhe t vn n prdorim nj sistem kualifikimi pr operatort ekonomik dhe, n kt rast, duhet t sigurohen se kta operator jan gjat t gjith kohs n gjendje pr t krkuar kualifikim. 2. Kur autoritetet kontraktore zgjedhin t krijojn nj sistem kualifikimi, sistemi do t jet objekt i nj njoftimi, q tregon qllimin e krijimit t tij dhe mnyrat e zbatimit t rregullave pr pjesmarrjen n sistem. Kur kohzgjatja e funksionimit t sistemit do t jet m shum se tre vjet, njoftimi do t botohet do vit, ndrsa kur kohzgjatja e funksionimit do t jet m e shkurtr, mjafton nj njoftim fillestar. 3. Sistemet e kualifikimit mund t prfshijn shkall t ndryshme. Kriteret dhe rregullat e kualifikimit duhet t vendosen nga autoriteti kontraktor, n baz t kritereve objektive dhe, kur krkohet, kriteret dhe rregullat mund t ndyshojn. Kriteret dhe rregullat pr kualifikim duhet t jen t disponueshme pr operatort ekonomik, sipas krkess. Ndyshimet e ktyre kritereve dhe t rregullave duhet tu komunikohen t gjith operatorve ekonomik t interesuar. 4. Kriteret dhe rregullat pr kualifikim, t parashikuara n pikn 3 t ktij neni, mund t prfshijn kriteret e prjashtimit, t renditura n nenet 45 e 46 t ligjit, pr termat dhe kushtet e prcaktuara n t. Kur autoriteti kontraktor sht i till, sipas kuptimit t piks 14 t nenit 3 t ligjit, kto kritere dhe rregulla do t prfshijn kriteret e prjashtimit, t renditura n pikn 1 t nenit 45. 5. Kur kriteret dhe rregullat pr kualifikim, t parashikuara n pikn 3 t ktij neni, prfshijn krkesa, q kan lidhje me kapacitetin ekonomik dhe financiar t operatorit ekonomik, ky i fundit mundet, nse sht e nevojshme, t mbshtetet n kapacitetin e operatorve t tjer, cilado qoft natyra ligjore e lidhjes s tij me to. N kt rast, operatori ekonomik duhet ti provoj autoritetit kontraktor se kto burime do ti vihen atij n dispozicion prgjat t gjith kohs s vlefshmris s sistemit t kualifikimit, pr shembull, duke dhn nj deklarat se do ti marr nga nj tjetr operator ekonomik pr kt qllim. N t njjtat kushte, nj grup operatorsh ekonomik, si parashikohet n pikn 2 t nenit 44, mund t mbshtetet n kapacitetin e pjesmarrsve n grup ose t enteve t tjera. 6. Aty ku kriteret dhe rregullat pr kualifikim, t parashikuara n pikn 3 t ktij neni, prfshijn krkesa, q kan lidhje me kapacitetin teknik dhe/ose profesional t operatorit ekonomik, ky i fundit mundet, aty ku sht e nevojshme, t mbshtetet te kapaciteti i enteve t tjera, cilado qoft natyra ligjore e lidhjes ndrmjet tij dhe enteve t tjera. N kt rast, operatori ekonomik duhet ti provoj autoritetit kontraktor se kto burime do t jen t disponueshme gjat t gjith periudhs s vlefshmris s sistemit t kualifikimit, pr shembull, duke hartuar nj deklarat siprmarrjeje nga kto ente, t cilat ia bjn t disponueshme kto burime operatorit ekonomik. N t njjtat kushte, nj grup operatorsh ekonomik, si parashikohet n pikn 2 t nenit 44, mund t mbshteten n aftsit e pjesmarrsve n grup apo t enteve t tjera. 7. Nj dokument i shkruar i operatorve ekonomik duhet t ruhet dhe mund t ndahet n kategori, n varsi t llojit t kontrats, pr t ciln kualifikimi sht i vlefshm. 8. Kur nj ftes pr konkurrim bhet nprmjet nj njoftimi, pr ekzistencn e nj sistemi kualifikimi, ofertuesit, n nj procedur t kufizuar ose pjesmarrsit n nj procedur me negocim, zgjidhen nga kandidatt e kualifikuar, n prputhje me kt sistem. 9. Autoritetet kontraktore, t cilat krijojn dhe vn n zbatim nj sistem kualifikimi, informojn kandidatt pr vendimin e tyre pr kualifikimin, brenda nj
periudhe prej gjasht muajsh. Nse marrja e vendimit zgjat m tepr se katr muaj nga dorzimi i nj aplikimi, autoriteti kontraktor informon kandidatin brenda dy muajve nga aplikimi, pr arsyet q justifikojn periudhn m t gjat dhe pr datn, kur aplikimi i tij do t pranohet ose refuzohet. 10. Kandidatt, t cilt nuk do t kualifikohen, njoftohen pr kt vendim dhe pr arsyet e refuzimit, sa m shpejt q t jet e mundur, dhe, n asnj rrethan, m von se 15 dit nga data e marrjes s vendimit. Arsyet bazohen n kriteret e kualifikimit, t parashikuara n pikn 3 t ktij neni. 11. Autoritetet kontraktore, t cilat krijojn dhe vn n funksionim nj sistem kualifikimi, mund ta refuzojn kualifikimin e nj operatori ekonomik vetm pr arsye t bazuara mbi kriteret e kualifikimit, t parashikuara n pikn 3 t ktij neni. do njoftim pr ta refuzuar kualifikimin i njoftohet me shkrim operatorit ekonomik, t paktn 15 dit prpara dats s parashikuar t prfundimit t kualifikimit, s bashku me arsyen q justifikon veprimin e propozuar.
KREU VI ZBATIMI I KONTRATS
Neni 59 Kushtet pr zbatimin e kontrats
1. Autoriteti kontraktor mund t caktoj kushte t veanta pr zbatimin e kontrats, pr aq koh sa ato jan t ligjshme dhe t prfshira n njoftimin e kontrats ose n dokumentet e tenderit. 2. Kushtet, q rregullojn zbatimin e kontrats, duhet t ken natyr jodiskriminuese dhe t jen n prputhje me objektin e kontrats.
Neni 60 Rregullat q zbatohen pr kontratn
1. Kushtet e kontrats, t lidhur sipas ktij ligji, nuk ndryshojn nga ato t prshkruara n dokumentet e tenderit dhe n ofertn fituese. 2. Kushtet e kontrats, t lidhur sipas ktij ligji, duhet t prmbushen n mirbesim nga palt. 3. Pa cenuar dispozitat e ktij ligji dhe ndonj dispozit tjetr t zbatueshme nga autoriteti kontraktor, kontratat e prokurimit rregullohen nga dispozitat e Kodit Civil.
Neni 61 Nnkontraktimi
1. Autoriteti kontraktor, n njoftimin e kontrats ose n dokumentet e tenderit, u krkon ofertuesve t tregojn n ofertat e tyre prqindjen e kontrats, q ata mendojn t nnkontraktojn te palt e treta, si dhe nnkontraktorin e propozuar. 2. Kjo prqindje e caktuar pr nnkontraktim duhet t jet n prpjestim me vlern e kontrats dhe nuk duhet t tejkaloj 40 pr qind t vlers s prgjithshme t kontrats. 3. Autoriteti kontraktor miraton nnkontraktort e mundshm prpara lidhjes s nnkontrats me operatorin ekonomik fitues t kontrats publike, n prputhje me dispozitat e ktij ligji, pa cenuar parimet e prcaktuara n pikn 4 t ktij neni. 4. Dispozitat e ktij neni nuk prekin prgjegjsit kryesore t operatorit ekonomik ndaj autoritetit kontraktor, pr t cilin nnkontraktort mbeten pal e tret, kundrejt marrdhnies kontraktuale ndrmjet operatorit ekonomik dhe nnkontraktorve t tij/saj dhe duke e ln operatorin ekonomik kryesor prgjegjs pr zbatimin e t gjith kontrats, pavarsisht se nj pjes e saj zbatohet nga nnkontraktort.
Neni 62 Detyrimet gjat zbatimit t kontrats
1. Autoriteti kontraktor prcakton n dokumentet e tenderit organin ose organet, nga t cilt kandidati ose ofertuesi mund t marr informacionin e duhur pr detyrimet fiskale, pr mbrojtjen e mjedisit, pr mbrojtjen e punonjsve dhe kushtet e puns, q jan n fuqi n Shqipri ose n rajonin apo njsin vendore ku do t zbatohet kontrata. 2. Ofertuesit ose kandidatit mund ti krkohet t dshmoj se gjat hartimit t oferts i ka marr parasysh detyrimet, q shoqrojn zbatimin e kontrats, si sht vendosur nga organet kompetente, n prputhje me pikn 1 t ktij neni. 3. Detyrimet e prmendura n pikn 1 t ktij neni, si dhe kushtet e parashikuara n nenin 46 t ktij ligji jan t vlefshme gjat t gjith periudhs s zbatimit t kontrats. do shmangie nga kto kushte apo detyrime on n prishjen e kontrats.
KREU VII PROCEDURAT E RISHIKIMIT ADMINISTRATIV
Neni 63 T drejtat e personit t interesuar
1. do person, q ka ose ka pasur interes n nj procedur prokurimi dhe kur sht dmtuar ose rrezikohet t dmtohet nga nj vendim i autoritetit kontraktor, i marr n kundrshtim me kt ligj, mund ta kundrshtoj vendimin. 2. Ankesa i paraqitet, s pari, me shkrim, autoritetit kontraktor n fjal brenda 7 ditve93 nga dita kur ankimuesi sht vn n dijeni ose duhet t ishte vn n dijeni pr shkeljen e pretenduar, sipas ktij ligji. 3. Me marrjen e ankess me shkrim, autoriteti kontraktor pezullon vazhdimin e procedurs s prokurimit, derisa ankesa t jet shqyrtuar plotsisht, prfshir dhe nxjerrjen e nj vendimi prpara skadimit t afatit kohor, t prcaktuar n pikn 5 t ktij neni. 4. Nse sht e nevojshme, autoriteti kontraktor zgjat afatet kohore t procedurs s prokurimit pr periudhn e pezullimit, t prmendur n pikn 3 t ktij neni. N rast se afatet kohore t procedurs s prokurimit, t njoftuara pr ofertuesit, ndryshojn pr shkak t shqyrtimit t ankess, autoriteti kontraktor duhet t njoftoj t gjith ofertuesit pr arsyet e zgjatjes s afatit kohor. 5. Autoriteti kontraktor shqyrton ankesn dhe merr nj vendim t arsyetuar brenda 794 ditve pas marrjes s ankess, t cilin duhet tia njoftoj ankuesit jo m von se n ditn vijuese t puns. 6. Nse autoriteti kontraktor nuk shqyrton ankesn brenda afatit kohor t prcaktuar n pikn 5 t ktij neni, ose e refuzon at, ankimuesi mund t paraqes nj ankes me shkrim n Komisionin e Prokurimit Publik95 brenda 796 ditve nga dita e nesrme e puns, pas prfundimit t afatit kohor, t prcaktuar n pikn 5 t ktij neni, ose, n rast se ankesa nuk pranohet nga autoriteti kontraktor, q nga dita kur ankuesi sht njoftuar nga autoriteti kontraktor. Nj kopje me shkrim e ankess i drgohet detyrimisht97 edhe autoritetit kontraktor.
93
Zvendsuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar
94
Zvendsuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar 95 Zvendsuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar 96 Zvendsuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar 97 Shtuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar
7. Ankesa n Komisionin e Prokurimit Publik98 bhet me formularin prkats, ku shnohen emri dhe adresa e ankuesit, referimi pr procedurn konkrete, baza ligjore dhe prshkrimi i shkeljes, pretendimi i ankuesit pr vendimin prfundimtar, shkallt e ankimit, shoqruar me dokumentacionin prkats dhe vendimin e autoritetit kontraktor99 Elementet e msiprme jan t domosdoshme pr shqyrtimin e ankess. Komisioni i Prokurimit Publik100 e shqyrton ankesn n prputhje me kt ligj, Kodin e Procedurave Administrative dhe rregullat e prokurimit publik. Mosndjekja e shkallve t ankimit e bn ankesn t pavlefshme. 8. Me marrjen e ankess me shkrim t ankimuesit, autoriteti kontraktor pezullon procedurat e prokurimit, me prjashtim t rasteve kur Komisioni i Prokurimit Publik101 vendos ndryshe, n prputhje me pikn 2 t nenit 64 t ktij ligji. Autoriteti Kontraktor i dwrgon menjehere informacion Komisionit te Prokurimit Publik, kur merr dijeni se ankesa i eshte paraqitur ketij komisioni.102 9. Me marrjen e ankess me shkrim t ankimuesit, Komisioni i Prokurimit Publik103 prgjigjet me shkrim brenda 7104 ditve. Kur pr shqyrtimin e ankess krkohet informacion nga autoriteti kontraktor, Komisioni105 prgjigjet me shkrim sipas prcaktimit n rregullat e prokurimit publik, por jo m von se 20 dit. 10. do ankes n Komisionin e Prokurimit Publik bhet kundrejt pagess. Rregullat dhe tarifat e pagess prcaktohen me vendim t Kshillit t Ministrave106 Neni 64 T drejtat e Komisionit t Prokurimit Publik107
1. Me marrjen e ankess me shkrim, Komisioni i Prokurimit Publik108 duhet t sigurohet q autoriteti kontraktor e ka pezulluar procedurn e prokurimit. Pas nj shqyrtimi
Zvendsuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar 99 Shtuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar 100 Zvendsuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar 101 Zvendsuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar 102 Shtuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar 103 Zvendsuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar 104 Zvendsuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar 105 Zvendsuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar 106 Shtuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar Zvendsuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar Zvendsuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar
108 107 98
paraprak t ankess, Komisioni i Prokurimit Publik109 vendos nse do t lshoj ose jo nj urdhr t ndrmjetm, n prputhje me pikn 2 t ktij neni dhe v n dijeni pr kt autoritetin kontraktor. 2. Komisioni i Prokurimit Publik110, n do koh, pas marrjes s ankess dhe para lidhjes s kontrats kur nuk vendos pezullimin,111 mund ta lejoj autoritetin kontraktor, me an t nj urdhri t ndrmjetm deri n marrjen e nj vendimi prfundimtar, t vazhdoj procedurn e prokurimit, nse: a) ka t dhna se ankimuesi nuk do t ket sukses me ankesn; b) pezullimi dmton trthorazi interesin publik, autoritetin kontraktor ose ofertuesit. 3. Prpara lidhjes s kontrats, Komisioni i Prokurimit Publik112, kur gjykon se nj vendim apo veprim i autoritetit kontraktor ka shkelur ndonj nga dispozitat e ktij ligji, ka t drejt: a) t nxjerr nj interpretim pr rregullat ose parimet ligjore, q duhet t zbatohen pr objektin e ankess; b) t anuloj, plotsisht ose pjesrisht, nj veprim ose vendim t autoritetit kontraktor, t nxjerr n kundrshtim me ligjin. Kjo prfshin edhe t drejtn pr t hequr t gjitha ato specifikime teknike ose llojet e tjera t specifikimeve q bien ndesh me kt ligj; c) t udhzoj autoritetin kontraktor t korrigjoj shkeljet dhe m pas t vazhdoj me procedurn e prokurimit t kontrats; ) t urdhroj anulimin e procedurave pr shpalljen e kontrats fituese. 4. Pas lidhjes s kontrats, kur Komisioni i Prokurimit Publik113 gjykon se nj vendim apo veprim i autoritetit kontraktor sht n kundrshtim me ndonj nga dispozitat e ktij ligji, ka t drejt: a) t nxjerr nj interpretim n lidhje me rregullat ose parimet ligjore q duhet t zbatohen pr objektin e ankess; b) t marr nj vendim deklarativ, n baz t t cilit pushteti gjyqsor mund t dmshprblej ankuesin, q ka psuar humbje ose dme, si rezultat i shkeljes s ktij ligji; c) t marr masa ndaj personave prgjegjs, sipas parashikimeve n kt ligj.
Zvendsuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar 110 Zvendsuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar 111 Shtuar me Ligjin Nr.9800, dat 10.09.2007 Pr disa ndryshime dhe shtesa n Ligjin Nr.9643, dat 20.11.1996 Pr Prokurimin Publik 112 Zvendsuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar 113 Zvendsuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar
109
5. Kur Komisioni i Prokurimit Publik114 gjykon se nj punonjs i autoritetit kontraktor ka kryer nj shkelje t qllimshme q prek parimet dhe qllimin e ktij ligji, prve masave korrigjuese t parashikuara n pikat 1 deri n 4 t ktij neni, mund t bj kallzim penal n organet prkatse.
Neni 64/1115 Procedura e rishikimit administrativ 1. Komisioni i Prokurimit Publik mund t filloj nj procedur rishikimi administrativ, kur i paraqitet ankes nga persona t interesuar n procedura prokurimi. 2. Gjat rishikimit administrativ, Komisioni i Prokurimit Publik ka t drejt: a) tu krkoj palve dokumentacion ose t dhna, pr t mbshtetur pretendimet e tyre; b) t krkoj t dhna e shpjegime nga do organ i administrats qendrore dhe vendore, si dhe t marr do dosje apo material, q ka lidhje me hetimin administrativ; c) t marr n pyetje do person q, sipas tij, sht i lidhur me procedurn e rishikimit; ) t krkoj ekspertizat prkatse nga ekspert t palve t treta. 3. Komisioni i Prokurimit Publik ka t drejt t caktoj nj afat pr prgjigjen ndaj krkesave t tij pr t dhnat dhe pr dorzimin e dokumenteve prkatse, sipas legjislacionit q rregullon procedurat administrative. Neni 64/2116 Vendimet e Komisionit t Prokurimit Publik 1. Pas prfundimit t shqyrtimit administrativ, Komisioni i Prokurimit Publik mund t marr kto vendime: a) t pushoj gjykimin, duke qen se veprimet ose mosveprimet e autoritetit kontraktor, q ka realizuar procedurn e prokurimit, nuk prbjn shkelje t ktij ligji ose t dispozitave administrative apo penale. N kt rast, Komisioni i Prokurimit Publik i sqaron, me shkrim, ankimuesit arsyet pr pushimin e gjykimit; b) ti jap autoritetit kontraktor, t prfshir, nj vendim me shkrim, pr t ndalur sjelljen e jashtligjshme, brenda nj afati t caktuar kohor. 2. Autoritetet kontraktore duhet t zbatojn vendimin e dhn ose t krkojn rishikimin e vendimit t Komisionit t Prokurimit Publik brenda 10 ditve nga marrja dijeni pr vendimin. Nse kto veprime i kan sjell efektet e tyre, ather Komisioni i Prokurimit Publik u kshillon personave t dmtuar t ngren padi n gjykat ose t bjn kallzim penal. 3. Nse Komisioni i Prokurimit Publik gjykon se nj zyrtar i autoritetit kontraktor ka kryer nj shkelje t qllimshme t ktij ligji, ather i raporton shkeljen autoritetit prkats.
Zvendsuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar 115 Shtuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar 116 Shtuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar
114
Neni 64/3117 Ankimi n gjykat 1. Ankuesi ka t drejt q, kundr vendimit t Komisionit t Prokurimit Publik, brenda 5 ditve nga njoftimi i vendimit apo plotsimi i afatit t caktuar, sipas nenit 63 t ktij ligji, e kur ky komision nuk e ka shqyrtuar ankimin, t bj padi pr shqyrtim t mosmarrveshjes administrative n gjykatn prkatse. 2. Shqyrtimi i ktij ankimi n gjykat nuk pezullon procedurat e prokurimit, t lidhjes s kontrats publike t prokurimit t mallrave, shrbimeve apo punve nga autoriteti kontraktor ose ekzekutimin e detyrimeve, sipas kontrats s prokurimit nga palt respektive..
KREU VIII HETIMI ADMINISTRATIV
Neni 65118
Neni 66119
Neni 67120
Neni 68121
KREU IX
Shtuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar 118 Ky nen sht shfuqizuar me ligjin nr.10309, dat 22.07.2010 Pr miratimin e aktit normativ me fuqin e ligjit, nr. 3, dat 8.7.2010, t Kshillit t Ministrave Pr disa ndryshime n ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr prokurimin publik, t ndryshuar. 119 Ky nen sht shfuqizuar me ligjin nr.10309, dat 22.07.2010 Pr miratimin e aktit normativ me fuqin e ligjit, nr. 3, dat 8.7.2010, t Kshillit t Ministrave Pr disa ndryshime n ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr prokurimin publik, t ndryshuar. 120 Ky nen sht shfuqizuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar 121 Ky nen sht shfuqizuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar
117
VEPRIMTARIA E AVOKATIT T PROKURIMEVE
Neni 69 Monitorimi i procedurave t prokurimit dhe ankesat
1. Avokati i Prokurimeve shqyrton ankesat e paraqitura n institucionin e tij nga nj individ ose grup individsh, person juridik, autoritet publik ose do kandidat, operator ekonomik, q ankohet pr veprime joligjore e t parregullta ose pr munges veprimi nga autoritetet kontraktore. 2. Avokati i Prokurimeve, kur krkohet nga ankimuesi, siguron fshehtsin e ankess, nse e gjykon t arsyeshme. 3. N t gjitha rastet, Avokati i Prokurimeve njofton t interesuarit pr veprimet e tij brenda 5 ditve nga dita e marrjes s ankess.
Neni 70 Procedura e hetimit 1. N baz t nj ankese ose me nismn e tij, Avokati i Prokurimeve mund t filloj hetim t procedurave administrative, kur vren ose dyshon se ka pasur shkelje t ktij ligji. 2. Avokati i Prokurimeve ua njofton vendimin e tij pr nisjen e nj procedure hetimi t gjith personave t interesuar dhe Agjencis s Prokurimit Publik brenda 5 ditve nga marrja e ankess ose menjher pasi, me nismn e saj, ka marr vendim pr t filluar nj procedur hetimi.
122
3. Gjat nj hetimi, Avokati i Prokurimeve ka t drejt: a) t kryej hetime n vend, prfshir edhe hyrjen n do zyr t institucioneve publike dhe kqyrjen e akteve dhe/ose t dokumenteve q kan lidhje me shtjen n hetim; b) t krkoj informacione e shpjegime nga do organ i administrats, qendrore dhe vendore, si dhe t marr do dosje apo material, q ka lidhje me hetimin;
Ky paragraf Kur edhe Agjencia e Prokurimit Publik sht duke shqyrtuar ankesn me t njjtin objekt, Avokati i Prokurimeve bashkrendon veprimet pr realizimin e hetimit, sht shfuqizuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar
122
c) t marr n pyetje do person, q, sipas tij, sht i lidhur me shtjen n hetim dhe t thrras t gjith personat pa imunitet; ) t krkoj ekspertizat prkatse nga ekspert t palve t treta. 4. Avokati i Prokurimeve ka akses n t gjitha zyrat e institucioneve t administrats publike, t cilat njihen si autoritete kontraktore, sipas ktij ligji. 5. Avokati i Prokurimeve ka t drejt t caktoj nj afat pr prgjigjen ndaj krkesave pr informacion dhe pr dorzimin e dokumenteve prkatse.
Neni 71 Veprimet pas prfundimit t hetimit
1. N prfundim t hetimit, Avokati i Prokurimeve merr vendim: a) pr mbylljen e hetimit, kur veprimet ose mungesa e veprimeve t autoritetit kontraktor n hetim nuk prbjn shkelje t ktij ligji ose t ndonj dispozite tjetr. N kt rast, Avokati i Prokurimeve i sqaron me shkrim ankimuesit, nse ka t till, pr arsyet e mbylljes s hetimit, si dhe drgon informacion n Agjencin e Prokurimit Publik; b) pr ti drguar informacion Agjencis s Prokurimit Publik, pr shkeljet ligjore t vna re.123 2. Nse Avokati i Prokurimeve gjykon se nj zyrtar i autoritetit kontraktor ka kryer nj shkelje t qllimshme t ktij ligji ose dyshon se ka kryer vepr penale ia raporton shkeljen autoritetit kompetent.
Neni 71/1124 Rekomandimet legjislative Kur Avokati i Prokurimeve, gjat shqyrtimit t ankess, vren se prmbajtja e ligjit ose e akteve t tjera normative, dal n zbatim t tij, krijon mundsi pr shkelje t procedurave t prokurimit publik, ka t drejt: a) t rekomandoj propozime pr ndryshimin dhe prmirsimin e tyre;
N kt paragraf fjalt si dhe krkon mbshtetje n vendimmarrje pr trajtimin e ankesave apo pr dhnien e masave administrative ndaj personave prgjegjs, jan shfuqizuar me ligjin nr.10309, dat 22.07.2010 Pr miratimin e aktit normativ me fuqin e ligjit, nr. 3, dat 8.7.2010, t Kshillit t Ministrave Pr disa ndryshime n ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr prokurimin publik, t ndryshuar 124 Shtuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar
123
b) t'u propozoj autoriteteve kontraktore, q i kan miratuar ato, ndryshimin ose prmirsimin e rregulloreve administrative, nse kto rregullore jan n kundrshtim me kt ligj. Neni 72125 Kundrvajtjet administrative 1. Mosrespektimi i rregullave t prokurimit, n prputhje me dispozitat e ktij ligji, kur nuk prbn vepr penale, prbn kundrvajtje administrative dhe dnohet me gjob si m posht: a) autoriteti kontraktor, q nuk prmbush detyrimin e prcaktuar n pikn 2 t nenit 12 t ktij ligji, me gjob nga 50 000 deri n 100 000 lek; b) autoriteti kontraktor, q nuk prmbush detyrimin e krijimit t nj regjistri t prcaktuar n pikn 3 t nenit 12 t ktij ligji, me gjob nga 30 000 deri n 50 000 lek; c) Autoriteti kontraktor, q nuk prmbush detyrimin e dorzimit t raporteve t veprimtaris s tij t prokurimit, sipas afatit t prcaktuar n pikn 1 t nenit 12 t ktij ligji, me gjob nga 15 000 deri 30 000 lek; ) autoriteti kontraktor, q nuk prmbush detyrimin pr formn e komunikimit, pr shkmbimin dhe ruajtjen e informacionit, t prcaktuar n nenet 21 pika 3 e 22 t ktij ligji, me gjob nga 50 000 deri n 100 000 lek; d) autoriteti kontraktor, q nuk prmbush detyrimin e parashikuar n nenin 23 t ktij ligji, me gjob nga 30 000 deri n 50 000 lek; dh) autoriteti kontraktor, q nuk prmbush detyrimin e prcaktuar n nenin 25 t ktij ligji, me gjob nga 50 000 deri n 80 000 lek; e) autoriteti kontraktor, q nuk prmbush detyrimin e prcaktuar n nenin 38 t ktij ligji, me gjob nga 50 000 deri n 100 000 lek; ) autoriteti kontraktor, q nuk prmbush detyrimin e prcaktuar n nenin 42 t ktij ligji, me gjob nga 50 000 deri n 100 000 lek; f) personat, q prpiqen t ndikojn n vendimmarrjen e Komisionit t Prokurimit Publik, n kundrshtim me nenin 19/7 t ktij ligji, me gjob nga 50 000 deri 100 000 lek. 2. Brenda 5 ditve nga data e marrjes s njoftimit pr vnien e gjobs, autoriteti kontraktor, n prputhje me Kodin e Procedurs Civile, mund t bj ankim n gjykat.
Neni 73126 Sanksionet pr mosbashkpunim Refuzimi i npunsit civil, i funksionarit ose i autoritetit publik pr t bashkpunuar me Komisionin e Prokurimit Publik, Agjencin e Prokurimit Publik dhe Avokatin e Prokurimeve prbn shkak q kto institucione ti krkojn autoritetit prgjegjs dhnien e masave disiplinore.
Ndryshuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar 126 Ndryshuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar
125
Neni 74127
KREU X DISPOZITA KALIMTARE DHE T FUNDIT
Neni 75 Rregullat e prokurimit
Ngarkohet Kshilli i Ministrave q, brenda 1 muaji nga hyrja n fuqi e ktij ligji, t nxjerr rregullat e prokurimit pr zbatimin e tij. Neni 75/1 Dispozit e vecant 1. Procedurat e nisura n prputhje me ligjin nr.7971, dat 26.7.1995 ''Pr prokurimin publik'', t ndryshuar, prfshir dhe ankimin, trajtohen sipas ligjit nr.7571. 2. Shkronja e piks 3 te nenit 13, zbatohet edhe n rastin e kontratave t nnshkruara para hyrjes n fuqi t ktij ligji. 3. Pikat 2 shkronja a dhe 5 t nenit 33 zbatohen edhe pr kontratat e lidhura pas prfundimit t procedurave t prokurimit, n baz t ligjit nr.7971, dat 26.7.1995 ''Pr prokurimin publik'', t ndryshuar, edhe kur kjo nuk sht parashikuar n kontratn fillestare.128 Neni 75/2129
Procedurat pr kontratat sektoriale, t nisura para hyrjes n fuqi t ktij ligji, do t vazhdojn t realizohen sipas ligjit nr.9643, dat 20.11.2006 Pr prokurimin publik , t ndryshuar. Neni 76 Emrimi i Avokatit t Prokurimeve
Shfuqizuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar 128 Shtuar me Ligjin Nr.9800, dat 10.09.2007 Pr disa ndryshime dhe shtesa n Ligjin Nr.9643, dat 20.11.1996 Pr Prokurimin Publik 129 Shtuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar
127
Ngarkohet Kuvendi q, brenda 1 muaji nga hyrja n fuqi e ktij ligji, t emroj Avokatin e Prokurimeve dhe t miratoj strukturn dhe organikn e Zyrs s tij.
Neni 76/1130 Emrimi i antarve t Komisionit t Prokurimit Publik Ngarkohet Kshilli i Ministrave q, brenda 1 muaji nga hyrja n fuqi e ktij ligji, t emroj kryetarin, zvendskryetarin dhe antart e Komisionit t Prokurimit Publik, n zbatim t piks 2 t nenit 19/2 t ktij ligji. Neni 76/2131 Shqyrtimi i ankesave nga komisioni do t filloj 4 muaj pas krijimit t tij. Deri ather shqyrtimi i ankesave do t bhet nga Agjencia e Prokurimit Publik, sipas rregullave dhe afateve t prcaktuara n kt ligj.
Neni 77 Shfuqizime Ligji nr.7971, dat 26.7.1995 Pr prokurimin publik, me t gjitha ndryshimet e tij, si dhe do dispozit tjetr q bie n kundrshtim me kt ligj shfuqizohen.
Neni 78 Hyrja n fuqi
Ky ligj hyn n fuqi m 1 janar 2007.
Shpallur me dekretin nr.5157, dat 15.12.2006 t Presidentit t Republiks s Shqipris, Alfred Moisiu
130

Ligji Per Prokurimin Publik, I Ndryshuar

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Ligji Per Prokurimin Publik, I Ndryshuar

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

LIGJI Nr.9643, dat 20.11.2006, ndryshuar me ligjin Nr.9800 dat 10.09.2007, ligjin Nr. 9855 dat 26.12.

KREU I DISPOZITA T PRGJITHSHME

Neni 15 Zgjedhja e Avokatit t Prokurimeve

Neni 17 Mbarimi i funksionit t Avokatit t Prokurimeve

Neni 19 Personeli dhe buxheti i Avokatit t Prokurimeve

KREU III RREGULLAT E PRGJITHSHME T PROKURIMIT

Neni 21 E drejta pr informim

Neni 22 Format e komunikimit

Neni 23 Specifikimet teknike

Neni 24 Anulimi i nj procedure prokurimi

Neni 25 Fshehtsia e procesit

Neni 26 Veprimet korruptive dhe konflikti i interesave

Neni 27 Kufijt monetar

Neni 28 Metodat e prllogaritjes s vlers n kontratat publike

Procedurat standarde t prokurimit

Neni 30 Procedura e hapur

1. Procedura e hapur sht procedura e preferuar n prokurimet.

Neni 32 Procedura me negocim, me shpallje paraprake t njoftimit

Neni 34 Krkesa pr propozime

Neni 35 Konkurs projektimi

KREU IV PROKURIMI ELEKTRONIK

Neni 36 Rregullat e zbatueshme t komunikimeve elektronike

KREU V ZHVILLIMI I PROCEDURAVE

Neni 39 Prmbajtja e njoftimeve

Neni 40 Ftesa pr ofert

Neni 41 Dokumentet e tenderit

Neni 43 Afatet kohore pr dorzimin e krkesave pr pjesmarrje dhe pr dorzimin e ofertave

Neni 44 Operatort ekonomik

Neni 45 Kriteret e prjashtimit t kandidatve ose ofertuesve

Neni 46 Kualifikimi i ofertuesve

1. Autoriteti kontraktor prcakton vendin, datn dhe orn e paraqitjes s ofertave.

Neni 49 Sigurimi i oferts

Neni 50 Vlefshmria, modifikimi dhe trheqja e ofertave

Neni 51 Ndalimi i modifikimit t ofertave

Neni 52 Hapja e ofertave

Neni 53 Shqyrtimi i ofertave

Neni 55 Kriteret e prcaktimit t oferts fituese

Neni 58 Njoftimi i fituesit dhe nnshkrimi i kontrats

KREU V/192 ZHVILLIMI I PROCEDURAVE PR KONTRATAT SEKTORIALE Neni 58/1

Neni 58/6 Prjashtimi nga blerja e energjis, e karburanteve dhe e ujit

KREU VI ZBATIMI I KONTRATS

Neni 59 Kushtet pr zbatimin e kontrats

Neni 60 Rregullat q zbatohen pr kontratn

Neni 62 Detyrimet gjat zbatimit t kontrats

KREU VII PROCEDURAT E RISHIKIMIT ADMINISTRATIV

Neni 63 T drejtat e personit t interesuar

KREU VIII HETIMI ADMINISTRATIV

VEPRIMTARIA E AVOKATIT T PROKURIMEVE

Neni 69 Monitorimi i procedurave t prokurimit dhe ankesat

Neni 71 Veprimet pas prfundimit t hetimit

KREU X DISPOZITA KALIMTARE DHE T FUNDIT

Neni 75 Rregullat e prokurimit

Neni 78 Hyrja n fuqi

Ky ligj hyn n fuqi m 1 janar 2007.

You might also like