Pengenalan

1. Rangka Kerja Dakar untuk Tindakan semula ikrar wawasan yang dinyatakan dalam Deklarasi Dunia terhadap Pendidikan untuk Semua di Jomtien satu dekad yang lalu. Ia menyatakan komitmen kolektif masyarakat antarabangsa untuk meneruskan strategi yang menyeluruh untuk memastikan bahawa keperluan pembelajaran asas setiap kanak-kanak, belia dan dewasa dipenuhi dalam tempoh satu generasi dan berterusan selepas itu. 2. Forum Dunia Pendidikan di Dakar memberi peluang untuk menilai pencapaian, pelajaran dan kegagalan dekad yang lalu. EFA 2000 Penilaian merupakan satu usaha yang tiada tandingan untuk mengambil stok negeri pendidikan asas di dunia. Ia termasuk penilaian kebangsaan kemajuan dicapai sejak Jomtien di 183 negara, masalah yang dihadapi dan cadangan untuk tindakan masa depan. Sintesis laporan ringkasan Penemuan utama penilaian ini mengikut wilayah. Di samping itu, empat belas kajian tematik khas telah dijalankan, kaji selidik telah dijalankan pada kualiti pencapaian pembelajaran di lebih daripada tiga puluh negara, dan koleksi yang komprehensif dan sintesis kajian kes pada penglibatan NGO dalam pendidikan telah disediakan. 3. Penilaian adalah sebuah kedai yang kaya maklumat dan analisis. Lima serantau EFA persidangan (sub-Sahara Afrika, Johannesburg; Asia dan Pasifik, Bangkok; Arab Syarikat dan Afrika Utara, Kaherah; Amerika dan Caribbean, Santo Domingo; dan Eropah dan Amerika Utara, Warsaw) dan persidangan sembilan penduduk tinggi (E-9) negara (Recife), yang dibincangkan dan menterjemahkan hasil Penilaian ke dalam rangka kerja serantau bagi tindakan yang merupakan sebahagian daripada dokumen ini dan menyokong Rangka Kerja Dakar untuk Tindakan. 4. Wawasan Jomtien kekal penting dan berkuasa. Ia memberikan gambaran yang luas dan menyeluruh pendidikan dan peranan penting dalam memperkasakan individu dan mengubah masyarakat. Perkara utama dan prinsip termasuk akses sejagat kepada pembelajaran; tumpuan ke atas ekuiti; penekanan kepada hasil pembelajaran; meluaskan cara dan skop pendidikan asas; mempertingkatkan persekitaran untuk pembelajaran; dan memperkukuh perkongsian. Malangnya, realiti telah jatuh jauh wawasan ini: berjuta-juta orang masih dinafikan hak mereka untuk pendidikan dan peluang ia membawa kepada hidup yang lebih selamat, sihat, lebih produktif dan lebih memuaskan kehidupan. Kegagalan sedemikian mempunyai pelbagai punca: wasiat lemah politik, sumber kewangan yang tidak mencukupi dan penggunaan yang tidak cekap yang tersedia, beban hutang, perhatian tidak mencukupi untuk keperluan pembelajaran golongan miskin dan yang dikecualikan, kekurangan perhatian kepada kualiti pembelajaran dan ketiadaan komitmen untuk mengatasi perbezaan jantina. Terdapat boleh tidak syak lagi bahawa halangan untuk mencapai Pendidikan untuk Semua adalah menggerunkan. Namun, mereka boleh dan perlu diatasi. 5. Penilaian menunjukkan kemajuan yang telah dicapai, membuktikan bahawa Pendidikan untuk Semua adalah matlamat yang realistik dan boleh dicapai. Tetapi ia perlu terus terang mengakui bahawa kemajuan telah menjadi tidak seimbang dan terlalu perlahan. Pada awal alaf baru, EFA 2000 Penilaian menunjukkan yang berikut: (I) Daripada lebih daripada 800 juta kanak-kanak di bawah umur, kurang daripada manfaat yang ketiga dari sebarang bentuk pendidikan awal kanak-kanak enam tahun. (Ii) 113000000 Sesetengah kanak-kanak, 60 peratus daripada mereka adalah perempuan, tidak mempunyai akses kepada sekolah rendah. (Iii) Sekurang-kurangnya 880 juta orang dewasa yang buta huruf, yang majoritinya adalah wanita. 6. Angka-angka ini mewakili satu penghinaan kepada maruah manusia dan penafian hak kepada pendidikan. Mereka berdiri sebagai halangan utama untuk menghapuskan kemiskinan dan mencapai pembangunan mampan, dan jelas tidak boleh diterima.

7. Rangka Kerja Dakar menetapkan enam utama EFA dan mencadangkan dua belas strategi utama. Ia meletakkan ke hadapan dua belas strategi utama yang dimaklumkan oleh pengalaman sedekad yang lalu dan konteks global yang berubah-ubah. Ini termasuk sasaran pembangunan antarabangsa untuk pendidikan yang kerajaan kebangsaan dan masyarakat antarabangsa sudah komited. 8. Bermula dari zaman kanak-kanak awal dan melanjutkan sepanjang hayat, pelajar abad ke21 akan memerlukan akses kepada peluang pendidikan berkualiti tinggi yang responsif kepada keperluan mereka, saksama dan peka gender. Peluang-peluang ini tidak mesti tidak termasuk dan tidak mendiskriminasi. Sejak rentak, gaya, bahasa dan keadaan pembelajaran tidak akan seragam untuk semua, harus terdapat ruang untuk pendekatan formal atau kurang formal yang pelbagai, selagi mereka memastikan pembelajaran bunyi dan memberikan status yang setara. 9. Berhak kepada pelajaran mengenakan kewajipan atas Syarikat untuk memastikan bahawa semua rakyat mempunyai peluang untuk memenuhi keperluan pembelajaran asas mereka. Pendidikan rendah harus percuma, wajib dan berkualiti baik. Sistem pendidikan esok, bagaimanapun dipelbagaikan mereka mungkin akan perlu untuk menjadi telus dan bertanggungjawab dalam bagaimana mereka ditadbir, diurus dan dibiayai. Peranan penting Negeri dalam pendidikan perlu ditambah dan disokong oleh perkongsian berani dan menyeluruh pendidikan di semua peringkat masyarakat. Pendidikan untuk Semua membayangkan penglibatan dan komitmen semua pendidikan kepada.

Pencapaian dan Pengajaran

10. EFA 2000 Penilaian yang dijalankan di peringkat nasional, serantau dan global menunjukkan kemajuan telah dibuat sepanjang dekad yang lalu arah visi yang dinyatakan dalam Deklarasi Jomtien. 11. Pendaftaran di seluruh dunia, sekolah rendah meningkat sebanyak kira-kira 82000000 murid sejak tahun 1990, dengan gadis-gadis 44000000 lebih di sekolah pada tahun 1998 berbanding pada tahun 1990 - angka yang lebih daripada mana-mana orang lain melambangkan usaha serius banyak negara maju dalam menghadapi kekangan sering ekonomi yang teruk dan terus pertumbuhan penduduk yang pesat. Pada akhir tahun 1990an, negara-negara membangun secara keseluruhannya telah mencapai kadar penyertaan bersih melebihi 80 tahun peratus. Pengulangan dan kadar keciciran telah menurun. Terdapat peningkatan sedikit, walaupun terhad, dalam kesaksamaan gender dalam penyekolahan rendah di kebanyakan rantau, dengan pengecualian penting sub-Sahara Afrika. Penjagaan dan pendidikan awal kanak-kanak telah berkembang sederhana, terutamanya di kawasan bandar. Hampir semua negara-negara di dunia telah mengesahkan Konvensyen Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengenai Hak Kanak-kanak dan dengan itu telah menerima tanggungjawab untuk memastikan hak setiap kanak-kanak kepada pendidikan asas. Terdapat telah pertumbuhan secara beransur-ansur dalam pendidikan non-formal dan latihan kemahiran. Walaupun tahap buta huruf kekal tidak boleh diterima tinggi, ukuran kemajuan yang telah dicapai. Kadar celik huruf dewasa keseluruhan telah meningkat kepada 85 peratus bagi lelaki dan 74 peratus bagi wanita. Peningkatan tahap pendidikan telah membolehkan lelaki dan wanita untuk membuat pilihan yang lebih bermaklumat tentang saiz keluarga. Ini mempunyai kesan ke atas kadar pertumbuhan demografi, faktor kepentingan yang besar untuk pendidikan dan pembangunan. 12. Ini pencapaian kuantitatif memberitahu apa-apa nasib berjuta-juta yang masih dikecualikan daripada pendidikan atau belia berimilik dan perjuangan yang menyakitkan mereka untuk mencari tempat dan mengekalkan nilai mereka dalam mengubah masyarakat. Maklumat juga jarang mengenai sifat dan kualiti pengajaran dan pembelajaran dan hasil pendidikan di semua peringkat dalam sistem pendidikan 13. Terdapat korelasi yang kuat antara pendaftaran yang rendah, pengekalan miskin dan hasil pembelajaran yang tidak memuaskan dan kadar kemiskinan. Pengalaman dalam dekad

pasca-Jomtien, bagaimanapun, telah menunjukkan bahawa kemajuan yang ketara boleh dibuat ke arah matlamat Pendidikan untuk Semua di mana terdapat satu komitmen politik yang kuat, disokong oleh perkongsian baru dengan masyarakat madani dan sokongan yang lebih strategik daripada agensi pembiayaan. Ia juga jelas bahawa memastikan bahawa perempuan dan lelaki sama-sama mendapat manfaat daripada pendidikan memerlukan tidak kurang daripada integrasi kebimbangan kesaksamaan gender ke dalam reka bentuk dan pelaksanaan dasar dan strategi sektor. Kepentingan pengumpulan dan berhati-hati menganalisis data mengikut pecahan gender yang boleh dipercayai di peringkat kebangsaan dan subnational adalah jelas. 14. Banyak faktor yang mempengaruhi permintaan untuk pendidikan kini lebih mudah difahami, kerana pelbagai punca yang tidak termasuk kanak-kanak, orang muda dan orang dewasa daripada peluang-peluang pembelajaran. Pelbagai tindakan yang diperlukan untuk meningkatkan penyertaan dan pengekalan pelajar perempuan di sekolah telah menerima perhatian meluas. Pengetahuan tentang keberkesanan guru dan pendidik lain, peranan pusat bahan pembelajaran yang sesuai, keperluan untuk campuran khusus konteks teknologi 'lama' dan 'baru', kepentingan bahasa tempatan untuk literasi awal dan pengaruh utama masyarakat dalam kehidupan sekolah dan program pendidikan yang lain telah meningkat. Nilai penjagaan awal kanak-kanak dan pendidikan untuk kejayaan sekolah kemudian dan keperluan untuk hubungan yang kuat antara subsektor pendidikan yang berlainan dan di kalangan pendidikan asas, kesihatan, pemakanan, air yang selamat dan persekitaran semula jadi telah mendapat perhatian yang lebih dan lebih mudah difahami.

Cabaran dan Peluang

15. Keuntungan yang ketara tetapi sederhana keseluruhan dekad yang lalu masih memanggil untuk berhati-hati. Banyak negara terus menghadapi cabaran menentukan makna, tujuan dan kandungan pendidikan asas dalam konteks dunia yang bergerak pantas dan menilai hasil pembelajaran dan pencapaian. Banyak aspek kualitatif dan pendidikan formal telah masih belum jelas dinilai. Kepelbagaian besar konteks menjadikan prestasi dan pencapaian yang sukar untuk mengukur dan membandingkan. Selain itu, semakin jurang pendidikan di dalam dan di antara negara-negara adalah satu perkara yang membimbangkan 16. Banyak kerajaan dan agensi-agensi telah menumpukan usaha mereka pada mudah untuk mencapai dan mereka telah mengabaikan mereka yang dikecualikan daripada pendidikan asas, sama ada atas sebab-sebab sosial, ekonomi atau geografi. Apa yang jelas ialah kualiti yang tidak perlu menderita akses mengembang dan bahawa peningkatan dalam kualiti tidak seharusnya mendapat manfaat ekonomi-pada perbelanjaan golongan miskin, seperti yang telah berlaku, sebagai contoh, dalam perkembangan penjagaan dan pendidikan awal kanak-kanak. 17. Pendidikan kanak-kanak perempuan kekal menjadi cabaran utama: walaupun perhatian antarabangsa bahawa ia telah menerima, 60 peratus daripada semua kanak-kanak tanpa akses kepada pendidikan rendah adalah perempuan. 18. Asia Selatan dan Afrika sub-Sahara, di mana kemajuan telah yang paling sukar untuk mencapai, jelas membentangkan cabaran yang lebih mendalam daripada purata dunia membayangkan dan akan memerlukan perhatian khusus jika matlamat Pendidikan Untuk Semua adalah untuk dicapai dalam setiap negara. Di Amerika dan Caribbean, perbezaan mendalam antara rantau dan kumpulan sosial berdasarkan ketidaksamaan pendapatan terus menghalang kemajuan ke arah Pendidikan untuk Semua dan mesti menerima perhatian yang sewajarnya 19. Satu cabaran utama ialah untuk memastikan bahawa wawasan yang luas Pendidikan untuk Semua sebagai konsep inklusif dicerminkan dalam kerajaan kebangsaan dan polisi agensi pembiayaan. Pendidikan untuk Semua mesti merangkumi bukan sahaja pendidikan rendah, tetapi juga pendidikan awal kanak-kanak, literasi dan program kemahiran hidup. Menggunakan kedua-dua pendekatan formal dan non-formal, ia mesti mengambil kira keperluan golongan

miskin dan yang paling kurang bernasib baik, termasuk kanak-kanak bekerja, penduduk luar bandar yang jauh dan nomad, dan minoriti etnik dan bahasa, kanak-kanak, orang muda dan orang dewasa yang terjejas oleh konflik, HIV / AIDS, kebuluran dan kesihatan miskin, dan mereka dengan keperluan pembelajaran khas. Ia adalah menggalakkan bahawa banyak kerajaan, agensiagensi pembiayaan dan organisasi-organisasi masyarakat sivil semakin rali pandangan ini lebih inklusif dan menyeluruh pendidikan. 20. Memastikan bahawa Pendidikan untuk Semua disediakan dengan sumber yang mencukupi, saksama dan mampan adalah cabaran yang paling penting. Banyak kerajaan tidak memberi keutamaan pendidikan yang mencukupi dalam bajet negara mereka. Terlalu banyak tidak menggunakan sumber untuk pendidikan berkesan dan cekap dan sering subsidi lebih baik kumpulan pada perbelanjaan golongan miskin. Pada masa yang sama, program penstabilan sering gagal untuk melindungi belanjawan pendidikan. Sebagai akibat langsung, caj pengguna terus menjadi penghalang utama kepada kanak-kanak miskin yang menghadiri sekolah dan orang dewasa dan muda memerlukan pembelajaran nonformal. Di sesetengah negara, lulus beban kos kepada ibu bapa yang miskin telah mempunyai kesan yang amat buruk kepada enrolmen dan pengekalan. Pendidikan tidak mesti tidak termasuk dan tidak mendiskriminasi. Setiap kerajaan mempunyai tanggungjawab untuk memberikan percuma, pendidikan asas yang berkualiti, supaya kanak-kanak tidak akan dinafikan akses kerana ketidakmampuan untuk membayar. 21. Kerajaan perlu meneroka lebih aktif alternatif dan inovatif cara meningkatkan sumber-sumber yang sedia ada untuk menyokong Pendidikan untuk Semua dan untuk membangunkan strategi yang jelas untuk mencapai matlamat EFA, yang mana mereka mengambil pemilikan sebenar dan berterusan. Pelepasan hutang kepada negara-negara yang termiskin masih tidak mencukupi, dengan terlalu sedikit yang diberikan kepada negara-negara yang terlalu sedikit terlambat. Program pengurangan hutang harus menawarkan kerajaan peluang untuk memberikan keutamaan kepada pendidikan dalam kerangka pengurangan kemiskinan keseluruhan. 22. Walaupun sebahagian bantuan antarabangsa yang diperuntukkan kepada pendidikan asas meningkat pada tahun 1990-an, terdapat penurunan keseluruhan dalam jumlah bantuan pembangunan. Trend pertama harus disokong dan kedua diterbalikkan. Terdapat skop yang besar bagi masyarakat antarabangsa untuk menunjukkan, dalam cara koperasi dan bertanggungjawab, bahawa ia boleh menjadi berkesan dalam menyokong yang jelas strategi sektor kebangsaan dan dalam membantu untuk melepaskan sumber tambahan penting bahawa agensi pembiayaan ramai yang sanggup untuk menyediakan . 23. Cara-cara baru bekerja yang muncul dalam konteks pembangunan yang lebih luas juga merupakan peluang untuk mencapai matlamat EFA. Kerjasama yang lebih erat antara agensi-agensi kebangsaan dan antarabangsa di peringkat negara, melalui struktur dan mekanisme seperti Rangka Kerja Pembangunan Komprehensif, Pelan Strategi Pembasmian Kemiskinan dan Rangka Kerja Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu Bantuan Pembangunan, menawarkan potensi untuk perkongsian berkaitan sumber untuk pendidikan asas. 24. Pembangunan benar-benar penyertaan adalah lebih cenderung untuk berlaku di mana terdapat satu pengiktirafan yang lebih kukuh dan lebih vokal pendidikan sebagai hak asasi manusia dan di mana demokrasi perwakilan telah mengambil akar. Semakin pentingnya penilaian kemiskinan penyertaan dan kaji selidik isi rumah juga memaparkan trend positif dalam pembangunan program pendidikan dan sistem yang benar-benar responsif kepada keperluan dan keutamaan yang jelas. 25. Walaupun tidak mencukupi kapasiti institusi dan proses politik yang lemah masih menghalang banyak kerajaan daripada bertindak balas kepada keutamaan rakyat mereka, penyebaran prinsip demokrasi di seluruh dunia, sumbangan yang semakin meningkat masyarakat sivil kepada proses demokrasi, melawan rasuah

dan proses buktinya bahawa adalah berterusan di banyak negara semua mempunyai potensi untuk menyumbang banyak untuk membina asas yang kukuh bagi pencapaian Pendidikan berkesan, adil dan mampan untuk Semua. 26. Globalisasi adalah kedua-dua peluang dan cabaran. Ia adalah satu proses yang mesti dibentuk dan diuruskan supaya sebagai untuk memastikan ekuiti dan kemampanan. Globalisasi menjana kekayaan baru dan mengakibatkan saling besar dan saling bergantungan ekonomi dan masyarakat. Didorong oleh revolusi dalam teknologi maklumat dan mobiliti meningkat modal, ia mempunyai potensi untuk membantu mengurangkan kemiskinan dan ketidaksamaan di seluruh dunia, dan untuk memanfaatkan teknologi baru untuk pendidikan asas. Namun globalisasi membawa bersamanya bahaya mewujudkan tempat pasaran dalam ilmu yang tidak termasuk golongan miskin dan kurang bernasib baik. Negara dan isi rumah menafikan akses kepada peluang untuk pendidikan asas di muka ekonomi semakin berasaskan pengetahuan global prospek mendalamkan peminggiran dalam ekonomi antarabangsa yang semakin makmur 27. Ancaman HIV / AIDS kepada pencapaian matlamat EFA dan untuk pembangunan lebih meluas, terutama di sub-Sahara Afrika, membentangkan satu cabaran besar. Kesan menakutkan HIV / AIDS terhadap permintaan pendidikan, bekalan dan kualiti memerlukan perhatian yang jelas dan segera dalam dasar-pembuatan dan perancangan. Program-program untuk mengawal dan mengurangkan penyebaran virus mesti membuat penggunaan maksimum potensi pendidikan untuk menghantar mesej mengenai pencegahan dan untuk mengubah sikap dan tingkah laku 28. Pertumbuhan ketara ketegangan, konflik dan peperangan, kedua-dua dalam negara dan antara negara-negara dan rakyat, adalah punca kebimbangan besar. Pendidikan mempunyai peranan utama untuk bermain dalam mencegah konflik pada masa depan dan membina keamanan dan kestabilan berkekalan.

Maltamat
"Keperluan pembelajaran Asas ... terdiri daripada kedua-dua alat pembelajaran penting ... dan kandungan pembelajaran asas yang diperlukan oleh manusia untuk menjadi mampu untuk terus hidup, untuk membangunkan kapasiti penuh mereka, untuk tinggal dan bekerja dalam maruah, untuk menyertai sepenuhnya dalam pembangunan, untuk meningkatkan kualitikehidupan mereka, untuk membuat keputusan termaklum, dan untuk meneruskan pembelajaran. "(Deklarasi Dunia terhadap Pendidikan untuk Semua, Perkara 1, perenggan 29. Matlamat dan strategi yang dinyatakan di bawah mewujudkan Rangka Kerja Tindakan yang direka untuk membolehkan semua individu untuk merealisasikan hak mereka untuk belajar dan untuk memenuhi tanggungjawab mereka untuk menyumbang kepada pembangunan masyarakat mereka. Mereka adalah global dalam alam semula jadi, yang diambil daripada hasil persidangan EFA serantau dan sasaran pembangunan antarabangsa yang negara sudah komited. Negara-negara individu, melalui proses perundingan di kalangan semua pihak berkepentingan dalam pendidikan dan dengan bantuan masyarakat antarabangsa yang lebih luas dan EFA susulan mekanisme, harus menetapkan matlamat mereka sendiri, sasaran pertengahan dan timelines, dalam pelan pendidikan kebangsaan sedia ada atau baru.

1 Memperluas dan meningkatkan penjagaan kanak-kanak dan pendidikan awal yang komprehensif, terutamanya bagi kanak-kanak yang paling lemah dan kurang bernasib baik
30.Semua kanak-kanak muda mesti dipupuk dalam persekitaran yang selamat dan penyayang yang membolehkan mereka untuk menjadi sihat, berjaga-jaga, dan selamat dan dapat belajar. Dekad yang lalu telah menyediakan lebih banyak bukti bahawa kualiti yang baik penjagaan kanak-kanak awal dan pendidikan, kedua-dua dalam keluarga dan dalam program-program yang lebih berstruktur, mempunyai kesan positif kepada kelangsungan hidup, pertumbuhan, pembangunan, dan pembelajaran potensi kanak-kanak. Program-

program sedemikian harus menyeluruh, memberi tumpuan kepada semua keperluan kanakkanak dan merangkumi kesihatan, pemakanan dan kebersihan serta perkembangan kognitif dan psiko-sosial. Mereka harus disediakan dalam bahasa ibunda kanak-kanak dan membantu untuk mengenal pasti dan memperkayakan penjagaan dan pendidikan kanakkanak dengan keperluan khas. Perkongsian antara kerajaan, NGO, komuniti dan keluarga boleh membantu memastikan penyediaan penjagaan yang baik dan pendidikan untuk kanakkanak, terutamanya bagi orang-orang yang paling kurang bernasib baik, melalui aktivitiaktiviti yang tertumpu kepada kanak-kanak, memberi tumpuan kepada keluarga, berdasarkan dalam masyarakat dan disokong oleh negara, pelbagai sektor dasar dan sumber-sumber yang mencukupi. 31. Kerajaan, di seluruh kementerian yang berkaitan, mempunyai tanggungjawab utama penjagaan awal kanak-kanak dan dasar pendidikan merumuskan dalam konteks negara EFA rancangan, menggerakkan sokongan politik dan popular, dan menggalakkan fleksibel, program-program yang disesuaikan untuk anak-anak muda yang sesuai dengan umur mereka dan tidak semata-mata sambungan ke bawah sistem sekolah formal. Pendidikan ibu bapa dan penjaga lain dalam penjagaan kanak-kanak yang lebih baik, membina amalan tradisi, dan penggunaan sistematik petunjuk awal kanak-kanak adalah elemen penting dalam mencapai matlamat ini.

2 Memastikan bahawa menjelang 2015, semua kanak-kanak, terutamanya perempuan, kanak-kanak dalam keadaan yang sukar dan yang dipunyai oleh etnik minoriti, mempunyai akses kepada dan menamatkan pendidikan percuma dan wajib sekolah rendah yang berkualiti
32. Semua kanak-kanak mesti mempunyai peluang untuk memenuhi hak mereka kepada pendidikan berkualiti di sekolah-sekolah atau program alternatif pada apa jua tahap pendidikan dianggap 'asas'. Semua negeri mesti memenuhi tanggungjawab mereka untuk menawarkan pendidikan utama percuma dan wajib selaras dengan Konvensyen Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengenai Hak Kanak-kanak dan lain-lain komitmen antarabangsa. Perjanjian antarabangsa pada tarikh 2015 sasaran untuk mencapai Universal Pendidikan Rendah (UPE) di semua negara akan memerlukan komitmen dan kesungguhan politik dari semua peringkat kerajaan. Untuk berjuta-juta kanak-kanak yang hidup dalam kemiskinan, yang mengalami kelemahan berganda, mestilah terdapat komitmen yang tidak berbelah bagi bahawa pendidikan menjadi bebas tuisyen dan yuran lain, dan bahawa segala yang mungkin perlu dilakukan untuk mengurangkan atau menghapuskan kos seperti mereka untuk bahanbahan pembelajaran, pakaian seragam, sekolah makanan dan pengangkutan. Dasar sosial yang lebih luas, campur tangan dan insentif perlu digunakan untuk mengurangkan kos peluang tidak langsung menghadiri sekolah. Tiada siapa yang harus dinafikan peluang untuk melengkapkan pendidikan berkualiti baik utama kerana ia adalah mahal. Buruh kanak-kanak tidak boleh berdiri dengan cara pendidikan. Kemasukan kanak-kanak dengan keperluan khas, dari etnik minoriti yang kurang bernasib baik dan penduduk asing, daripada masyarakat yang jauh dan terpencil dan dari kawasan miskin bandar, dan lain-lain yang dikecualikan daripada pendidikan, mestilah merupakan sebahagian daripada strategi untuk mencapai UPE menjelang 2015. 33. Walaupun komitmen untuk mencapai enrolmen sejagat adalah penting, meningkatkan dan mengekalkan kualiti pendidikan asas adalah sama penting dalam memastikan hasil pembelajaran yang berkesan. Dalam usaha untuk menarik dan mengekalkan kanak-kanak dari kumpulan yang terpinggir dan ketinggalan, sistem pendidikan harus respons yang fleksibel - menyediakan kandungan yang relevan dalam format diakses dan menarik. Sistem pendidikan mestilah inklusif, aktif mencari kanak-kanak yang tidak mendaftar, dan bertindak balas secara fleksibel kepada keadaan dan keperluan semua pelajar. EFA 2000 Penilaian mencadangkan pelbagai cara di mana sekolah-sekolah boleh bertindak balas kepada keperluan murid-murid mereka, termasuk program tindakan afirmatif untuk gadis-gadis

yang cuba untuk menghapuskan halangan-halangan kepada pendidikan pendaftaran mereka, dwibahasa bagi kanak-kanak etnik minoriti, dan pelbagai imaginatif dan pelbagai pendekatan untuk menangani dan aktif melibatkan kanak-kanak yang tidak mendaftar di sekolah.

3 Memastikan bahawa keperluan pembelajaran semua orang dewasa dan muda dipenuhi melalui akses yang saksama kepada pembelajaran yang sesuai dan program kemahiran hidup
34.Semua orang-orang muda dan orang dewasa mesti diberi peluang untuk menimba ilmu pengetahuan dan membangunkan nilai, sikap dan kemahiran yang akan membolehkan mereka untuk membangunkan kapasiti mereka untuk bekerja, untuk mengambil bahagian sepenuhnya dalam masyarakat mereka, untuk mengambil kawalan ke atas kehidupan mereka sendiri, dan untukmeneruskan pembelajaran. Tiada negara boleh dijangka untuk membangunkan ke dalam ekonomi moden dan terbuka tanpa mempunyai perkadaran tertentu tenaga kerja yang tamat pendidikan menengah. Di kebanyakan negara ini memerlukan pengembangan sistem sekunder. 35. Orang muda, terutama gadis-gadis remaja, risiko muka dan ancaman yang mengehadkan peluang pembelajaran dan cabaran sistem pendidikan. Ini termasuk eksploitasi buruh, kekurangan pekerjaan, konflik dan keganasan, penyalahgunaan dadah, kehamilan usia sekolah dan HIV / AIDS. Program mesra belia mesti dibuat didapati yang menyediakan maklumat, kemahiran, kaunseling dan perkhidmatan yang diperlukan untuk melindungi mereka daripada risiko-risiko ini. 36. Semua orang muda perlu diberi peluang untuk pendidikan berterusan. Bagi mereka yang tercicir sekolah sekolah atau lengkap tanpa memperolehi kemahiran literasi, numerasi dan kehidupan mereka perlukan, mesti ada pelbagai pilihan untuk meneruskan pembelajaran mereka. Peluang itu perlu bermakna dan relevan dengan persekitaran dan keperluan mereka, membantu mereka menjadi ejen aktif dalam membentuk masa depan mereka dan membangunkan kemahiran yang berkaitan dengan kerja yang berguna.

4 Mencapai 50 peratus peningkatan dalam tahap celik huruf orang dewasa menjelang 2015, terutama bagi wanita, dan akses yang saksama kepada pendidikan asas dan berterusan untuk semua orang dewasa
37. Semua orang dewasa mempunyai hak untuk pendidikan asas, bermula dengan literasi, yang membolehkan mereka untuk melibatkan diri secara aktif dalam, dan untuk mengubah, dunia di mana mereka tinggal. Masih terdapat kira-kira 880,000,000 orang yang tidak boleh membaca atau menulis di dunia; dua pertiga adalah wanita. Tahap rapuh celik yang diperoleh oleh literates banyak baru mengkompaun masalah. Namun pendidikan dewasa kekal terasing, sering di pinggir sistem pendidikan kebangsaan dan belanjawan. 38. Dewasa dan pendidikan berterusan perlu banyak berkembang dan dipelbagaikan, dan bersepadu ke dalam arus perdana pendidikan kebangsaan dan strategi pengurangan kemiskinan. Literasi memainkan peranan penting dalam pembelajaran sepanjang hayat, kehidupan lestari, kesihatan yang baik, kewarganegaraan aktif dan kualiti hidup bagi individu, komuniti dan masyarakat perlu menjadi lebih meluas diiktiraf. Literasi dan pendidikan berterusan adalah penting untuk memperkasakan dan kesaksamaan jantina wanita. Hubungan yang erat antara formal, pendekatan non-formal dan formal untuk pembelajaran mesti dipelihara untuk bertindak balas kepada keperluan dan keadaan pelbagai dewasa. 39. Sumber yang mencukupi, program literasi advertising baik, guru terlatih yang lebih baik dan penggunaan teknologi inovatif adalah penting dalam mempromosikan aktiviti-aktiviti ini. Bersisik praktikal, kaedah pembelajaran penyertaan yang dibangunkan oleh pertubuhanpertubuhan bukan kerajaan, yang pautan celik dengan perkembangan memperkasakan dan tempatan, adalah amat penting. Kejayaan usaha pendidikan dewasa dalam dekad yang akan datang akan dasarnya yang ditunjukkan oleh pengurangan besar dalam jurang antara kadar literasi lelaki-perempuan dan bandar-luar bandar.

5 Menghapuskan jurang gender dalam pendidikan rendah dan menengah menjelang tahun 2005, dan mencapai kesamarataan jantina dalam pendidikan menjelang 2015, dengan tumpuan kepada memastikan akses perempuan penuh dan sama rata dan pencapaian dalam pendidikan asas yang berkualiti baik
40.Berasaskan diskriminasi gender masih salah satu kekangan yang paling sukar dikawal untuk merealisasikan hak untuk pendidikan. Tanpa mengatasi halangan ini, Pendidikan untuk Semua tidak boleh dicapai. Gadis adalah majoriti di kalangan kanak-kanak dan remaja out-of-sekolah, walaupun dalam bilangan yang semakin meningkat negara kanak-kanak lelaki adalah di dalam keadaan yang. Walaupun pendidikan kanak-kanak perempuan dan wanita mempunyai kesan trans-generasi yang kuat dan merupakan penentu utama pembangunan sosial dan memperkasakan wanita, kemajuan yang terhad telah dibuat dalam meningkatkan penyertaan perempuan dalam pendidikan asas. 41. Perjanjian antarabangsa telah dicapai untuk menghapuskan perbezaan jantina dalam pendidikan rendah dan menengah menjelang tahun 2005. Ini memerlukan bahawa isu-isu gender akan disalurkan di seluruh sistem pendidikan, yang disokong oleh sumber yang mencukupi dan komitmen politik yang kuat. Semata-mata memastikan akses kepada pendidikan untuk kanak-kanak perempuan tidak cukup; persekitaran sekolah yang tidak selamat dan berat sebelah dalam tingkah laku guru dan latihan, proses pengajaran dan pembelajaran, kurikulum dan buku teks sering membawa kepada penyiapan yang lebih rendah dan kadar pencapaian untuk kanak-kanak perempuan. Dengan mewujudkan persekitaran pembelajaran yang selamat dan sensitif gender, ia harus dilakukan untuk menghapuskan halangan utama kepada penyertaan gadis-gadis dalam pendidikan. Meningkatkan tahap literasi wanita adalah satu lagi faktor penting dalam mempromosikan pendidikan gadis. Komprehensif usaha itu perlu dibuat di semua peringkat dan dalam semua bidang untuk menghapuskan diskriminasi gender dan untuk menggalakkan sikap saling hormat menghormati antara perempuan dan lelaki, wanita dan lelaki. Untuk membuat ini mungkin, perubahan dalam sikap, nilai dan tingkah laku yang diperlukan.

6 Meningkatkan semua aspek kualiti pendidikan, dan memastikan kecemerlangan semua supaya diiktiraf dan hasil pembelajaran yang boleh diukur dicapai oleh semua, terutama dalam kemahiran hidup literasi, numerasi dan penting
42. Kualiti adalah di tengah-tengah pendidikan, dan apa yang berlaku di dalam bilik darjah dan persekitaran pembelajaran yang lain adalah asas penting untuk masa depan kesejahteraan kanak-kanak, orang muda dan orang dewasa. Sebuah pendidikan berkualiti adalah salah satu yang memenuhi keperluan pembelajaran asas, dan memperkaya kehidupan pelajar dan keseluruhan pengalaman hidup mereka. 43. Bukti sepanjang dekad yang lalu telah menunjukkan bahawa usaha untuk mengembangkan pendaftaran mesti disertakan dengan usaha untuk meningkatkan kualiti pendidikan jika kanak-kanak akan tertarik ke sekolah, tinggal di sana dan mencapai hasil pembelajaran yang bermakna. Sumber yang terhad telah kerap telah digunakan untuk memperluaskan sistem dengan perhatian yang mencukupi untuk peningkatan kualiti dalam bidang seperti latihan guru dan pembangunan bahan. Penilaian terbaru pencapaian pembelajaran di sesetengah negara telah menunjukkan bahawa peratusan yang agak besar kanak-kanak memperoleh hanya sebahagian kecil daripada pengetahuan dan kemahiran mereka dijangka untuk menguasai. Apa pelajar adalah bertujuan untuk belajar sering tidak jelas, baik diajar atau dinilai dengan tepat. 44. Kerajaan dan semua rakan EFA perlu bekerjasama untuk memastikan pendidikan asas yang berkualiti untuk semua, tanpa mengira jantina, kekayaan, lokasi, bahasa atau asal etnik. Program pendidikan yang berjaya memerlukan: (1) sihat, pelajar yang baik disuburkan dan bermotivasi; (2) guru-guru terlatih dan teknik pembelajaran aktif; (3) kemudahan yang mencukupi dan bahan-bahan pembelajaran;

(4) kurikulum yang relevan yang boleh diajar dan dipelajari dalam bahasa tempatan dan membina kepada pengetahuan dan pengalaman guru-guru dan pelajar; (5) alam sekitar yang bukan sahaja menggalakkan pembelajaran tetapi mengalualukan, peka gender, sihat dan selamat; (6) definisi yang jelas dan tepat penilaian hasil pembelajaran, termasuk pengetahuan, kemahiran, sikap dan nilai; (7) tadbir urus penyertaan dan pengurusan; (8) menghormati dan penglibatan dengan masyarakat dan budaya tempatan.

IV STRATEGI
45. Pendidikan untuk Semua adalah hak asasi manusia di tengah-tengah pembangunan. Ia mesti menjadi keutamaan nasional dan antarabangsa yang memerlukan komitmen politik yang kuat dan berterusan, meningkatkan peruntukan kewangan dan penyertaan semua rakan EFA dalam proses reka bentuk dasar, perancangan strategik dan pelaksanaan program. Mencapai enam matlamat yang digariskan di atas memerlukan satu pendekatan yang menyeluruh yang merangkumi juga di luar batasan sistem pendidikan formal. Bangunan pada pelajaran dekad yang lalu, pelaksanaan strategi-strategi berikut akan menjadi kritikal dalam mencapai Pendidikan untuk Semua.

1 Memobilisasi kuat komitmen politik nasional dan antarabangsa untuk Pendidikan untuk Semua, membangunkan pelan tindakan kebangsaan dan meningkatkan ketara pelaburan dalam pendidikan asas
46. Rangka Tindakan Jomtien untuk menyatakan bahawa kemajuan dalam memenuhi keperluan pembelajaran asas semua akhirnya bergantung pada tindakan yang diambil di dalam negara-negara individu. Ini bermakna terlebih dahulu bahawa kerajaan mesti membuat komitmen firma politik dan memperuntukkan sumber yang mencukupi untuk semua komponen pendidikan asas - satu langkah yang benar-benar penting untuk memenuhi obligasi negeri kepada semua rakyatnya. Di kebanyakan negara ini akan memerlukan meningkatkan bahagian pendapatan dan belanjawan negara diperuntukkan untuk pendidikan dan, dalam tempoh itu, kepada pendidikan asas, diimbangi oleh peruntukan dikurangkan kepada sektor keutamaan pembangunan yang lebih rendah. Sumber perlu digunakan dengan kecekapan yang lebih besar dan integriti, dan kerajaan harus menetapkan matlamat untuk perbelanjaan yang lebih saksama di seluruh pendidikan sub-sektor. Rasuah adalah parit besar ke atas penggunaan berkesan sumber untuk pendidikan dan perlu secara drastik dibendung. Struktur diperlukan untuk membolehkan masyarakat sivil untuk menjadi sebahagian daripada belanjawan telus dan bertanggungjawab dan sistem pembiayaan. Mencapai Pendidikan untuk Semua juga akan memerlukan penggemblengan yang lebih kreatif dan mapan sumber dari bahagian-bahagian lain dalam masyarakat, termasuk pelbagai peringkat kerajaan, sektor swasta dan pertubuhan bukan kerajaan. 47. Malah dengan mobilisasi baik dan peruntukan sumber domestik, dan meningkatkan kecekapan dalam penggunaan mereka, memenuhi semua matlamat pendidikan akan memerlukan pembiayaan tambahan daripada agensi pembangunan antarabangsa. Agensi pembiayaan perlu memperuntukkan sebahagian besar daripada sumber-sumber mereka untuk menyokong rendah dan lain-lain bentuk pendidikan asas. Kawasan dan negara-negara, di mana cabaran terbesar, yang termasuk banyak sub-Sahara Afrika dan Asia Selatan, negara kurang maju dan negara-negara yang baru muncul dari konflik, layak perhatian khusus. 48. Tiada negara serius komited untuk Pendidikan untuk Semua akan digagalkan dalam pencapaian matlamat ini oleh kekurangan sumber. Agensi pembiayaan sanggup untuk memperuntukkan sumber-sumber penting ke arah Pendidikan untuk Semua. Kunci untuk melepaskan sumber-sumber ini adalah bukti, atau potensi, komitmen politik yang berterusan; berkesan dan telus mekanisme untuk berunding dengan pertubuhan-

pertubuhan masyarakat sivil dalam membangunkan, melaksanakan dan memantau rancangan EFA; dan yang jelas proses perundingan, perancangan dan pengurusan sektor . 49. Komitmen ini memerlukan bahawa agensi pembiayaan menyelaraskan usaha mereka untuk memberikan bantuan pembangunan yang fleksibel dalam rangka reformasi sektor luas dan keutamaan sektor sokongan dalam program pengurangan kemiskinan milik kerajaan yang kukuh dan koheren. Keutamaan yang tinggi perlu diberikan untuk menyediakan pelepasan hutang lebih awal, lebih mendalam dan lebih luas dan / atau pembatalan hutang untuk mengurangkan kemiskinan, dengan komitmen yang kukuh kepada pendidikan asas. Pelepasan hutang tidak harus menjadi pengganti untuk bantuan. 50. Agensi pembiayaan akan perlu untuk membuat komitmen jangka panjang dan lebih mudah diramalkan, dan untuk menjadi lebih bertanggungjawab dan telus. Mereka mesti menyediakan maklumat yang tepat dan pada pengeluaran mereka, dan memastikan bahawa terdapat laporan tetap di peringkat serantau dan antarabangsa.

2 Mempromosikan dasar EFA dalam rangka kerja sektor mampan dan bersepadu yang dihubungkan dengan jelas kepada penghapusan kemiskinan dan strategi pembangunan
51.Pendidikan, bermula dengan penjagaan dan pendidikan anak-anak muda dan berterusan melalui pembelajaran sepanjang hayat, adalah pusat untuk memperkasakan individu, pembasmian kemiskinan di peringkat isi rumah dan komuniti, dan lebih luas pembangunan sosial dan ekonomi. Pada masa yang sama, pengurangan kemiskinan memudahkan kemajuan ke arah matlamat pendidikan asas. Terdapat sinergi yang jelas antara strategi untuk menggalakkan pendidikan dan untuk mengurangkan kemiskinan yang perlu dieksploitasi kedua-duanya dalam perancangan dan pelaksanaan program. 52. Satu pendekatan pelbagai sektor kepada penghapusan kemiskinan memerlukan bahawa strategi pendidikan melengkapi sektor produktif serta kesihatan, penduduk, kebajikan sosial, buruh, alam sekitar dan kewangan, dan berkait rapat dengan masyarakat sivil. Tindakan khusus dalam hal ini termasuk: (1) mengintegrasikan strategi pendidikan asas kepada langkah-langkah nasional dan antarabangsa yang lebih luas pembasmian kemiskinan seperti Bantuan Rangka Kerja Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu Pembangunan (UNDAFs), Rangka Kerja Pembangunan Komprehensif dan Kertas Kerja Strategi Pembasmian Kemiskinan; (2) membangunkan sistem pendidikan 'inklusif' yang dengan jelas mengenal pasti, sasaran dan respons yang fleksibel kepada keperluan dan keadaan yang termiskin dan yang paling terpinggir.

3 Memastikan penglibatan dan penyertaan masyarakat sivil dalam penggubalan, pelaksanaan dan pemantauan strategi pembangunan pendidikan
53.Pelajar, guru, ibu bapa, masyarakat, pertubuhan bukan kerajaan (NGO) dan badan-badan lain yang mewakili masyarakat sivil mesti diberikan skop yang baru dan berkembang politik dan sosial, di semua peringkat masyarakat, dalam usaha untuk melibatkan kerajaan dalam dialog, membuat keputusan dan inovasi sekelilingmatlamat untuk pendidikan asas. Masyarakat sivil mempunyai banyak pengalaman dan peranan penting untuk bermain dalam mengenal pasti halangan kepada matlamat EFA, dan membangunkan dasar dan strategi untuk menghapuskan mereka. 54. Penyertaan itu, terutama di peringkat tempatan melalui kerjasama antara sekolah dan masyarakat, bukan sahaja perlu terhad untuk mengesahkan keputusan, atau program pembiayaan yang direka oleh, negeri. Sebaliknya, di semua peringkat membuat keputusan, kerajaan mesti meletakkan mekanisme biasa bagi dialog membolehkan rakyat dan organisasi-organisasi masyarakat sivil untuk menyumbang kepada perancangan, pelaksanaan, pemantauan dan penilaian pendidikan asas. Ini adalah penting dalam usaha untuk memupuk pembangunan bertanggungjawab, rangka kerja pengurusan pendidikan

yang komprehensif dan fleksibel. Dalam usaha untuk memudahkan proses ini, kapasiti akan sering perlu dibangunkan dalam organisasi masyarakat sivil.

4 Membangunkan responsif, penyertaan dan bertanggungjawab sistem tadbir urus dan pengurusan pendidikan
55.Pengalaman sedekad yang lalu telah menekankan keperluan bagi tadbir urus yang lebih baik sistem pendidikan dari segi kecekapan, ketelusan, kebertanggungjawaban dan fleksibiliti supaya mereka boleh bertindak balas dengan lebih berkesan untuk keperluan yang pelbagai dan sentiasa berubah pelajar. Pembaharuan pengurusan pendidikan diperlukan segera - untuk bergerak dari sangat berpusat, bentuk seragam dan didorong oleh arahan pengurusan untuk lebih terpencar dan penyertaan membuat keputusan, pelaksanaan dan pemantauan pada tahap akauntabiliti yang lebih rendah. Proses-proses ini mesti akar banir oleh sistem maklumat pengurusan yang memberi manfaat daripada keduadua teknologi baru dan penyertaan masyarakat untuk menghasilkan maklumat yang tepat, relevan dan tepat. 56. Country EFA laporan dan rangka kerja tindakan serantau berpunca daripada Taksiran 2000 EFA mengesyorkan berikut: (1) mewujudkan rangka kerja pengawalseliaan yang lebih baik dan mekanisme pentadbiran untuk menguruskan bukan sahaja pendidikan formal dan non-formal utama, tetapi juga program pendidikan awal kanak-kanak, belia dan orang dewasa; (2) lebih ketara menggambarkan tanggungjawab antara pelbagai peringkat kerajaan; (3) memastikan buktinya yang tidak membawa kepada pengagihan sumber yang saksama; (4) membuat penggunaan yang lebih cekap sumber manusia dan kewangan yang sedia ada; (5) meningkatkan kapasiti untuk menguruskan kepelbagaian, perbezaan dan perubahan; (6) menyepadukan program-program dalam pendidikan dan mengukuhkan penumpuan mereka dengan orang-sektor lain, terutamanya kesihatan, kebajikan pekerja dan sosial; (7) menyediakan latihan bagi pemimpin sekolah dan kakitangan pendidikan lain.

5 Memenuhi keperluan sistem pendidikan yang terjejas oleh konflik, bencana alam dan ketidakstabilan dan menjalankan program-program pendidikan dalam cara yang menggalakkan persefahaman, keamanan dan toleransi, dan yang membantu untuk mencegah keganasan dan konflik
57.Konflik, ketidakstabilan dan bencana alam mengambil tol mereka pada pendidikan dan halangan utama ke arah mencapai Pendidikan untuk Semua. Keupayaan kerajaan dan masyarakat sivil perlu dipertingkatkan untuk cepat menilai keperluan pendidikan dalam konteks situasi krisis dan pasca-konflik untuk kanak-kanak dan orang dewasa, untuk memulihkan peluang pembelajaran dalam persekitaran yang selamat dan mesra, dan untuk membina semula sistem pendidikan yang musnah atau rosak. 58. Sekolah perlu dihormati dan dilindungi sebagai santuari dan zon keamanan. Program pendidikan harus direka untuk menggalakkan perkembangan sepenuhnya keperibadian manusia dan mengukuhkan rasa hormat kepada hak asasi manusia dan kebebasan asasi seperti yang diisytiharkan dalam Perisytiharan Sejagat Hak Asasi Manusia (Article 26). Program-program sedemikian harus menggalakkan persefahaman, kesabaran dan persahabatan di kalangan semua negara, dan semua kumpulan etnik dan agama; harus sensitif kepada identiti budaya dan bahasa, dan menghormati kepelbagaian; dan mengukuhkan budaya keamanan. Pendidikan harus menggalakkan bukan sahaja kemahiran seperti pencegahan dan penyelesaian aman konflik tetapi juga nilai sosial dan etika.

6 Melaksanakan strategi bersepadu untuk kesaksamaan gender dalam pendidikan yang mengiktiraf keperluan untuk perubahan dalam sikap, nilai dan amalan

59.Mencapai Pendidikan untuk Semua tuntutan bahawa komitmen peringkat tinggi dan keutamaan diberikan kepada kesaksamaan gender. Sekolah, persekitaran pembelajaran yang lain dan sistem pendidikan biasanya mencerminkan masyarakat yang lebih besar. Usaha dalam menyokong kesaksamaan gender mesti termasuk tindakan tertentu untuk menangani diskriminasi akibat daripada sikap dan amalan sosial, status ekonomi dan budaya. 60. Seluruh sistem pendidikan, mesti ada komitmen kepada pembangunan sikap dan tingkah laku yang menggabungkan kesedaran jantina dan analisis. Sistem pendidikan juga mesti bertindak dengan jelas untuk membuang bias gender. Ini termasuk memastikan bahawa dasar dan pelaksanaan mereka yang menyokong pembelajaran perempuan dan lelaki. Pengajaran dan badan penyeliaan mestilah adil dan telus, dan undang dan peraturan, termasuk promosi dan tindakan tatatertib, mesti mempunyai kesan yang sama ke atas lelaki dan perempuan, wanita dan lelaki. Perhatian perlu diberi kepada keperluan kanak-kanak lelaki dalam kes-kes di mana mereka yang kurang bernasib baik. 61. Dalam persekitaran pembelajaran, kandungan, proses dan konteks pendidikan mesti bebas daripada berat sebelah jantina, dan menggalakkan dan menyokong kesaksamaan dan hormat. Ini termasuklah tingkah laku dan sikap guru, kurikulum dan buku teks, dan interaksi pelajar. Usaha mesti dibuat untuk memastikan keselamatan peribadi: Gadis sering terutamanya terdedah kepada penderaan dan gangguan dalam perjalanan ke dan dari sekolah dan di sekolah

7 Melaksanakan sebagai perkara program pendidikan dan tindakan segera untuk memerangi wabak HIV / AIDS
62. Wabak HIV / AIDS melemahkan kemajuan ke arah Pendidikan untuk Semua dalam banyak bahagian dunia dengan serius menjejaskan permintaan pendidikan, bekalan dan kualiti. Keadaan ini memerlukan perhatian segera daripada kerajaan, masyarakat sivil dan masyarakat antarabangsa. Sistem pendidikan mesti melalui perubahan penting sekiranya mereka terselamat daripada impak HIV / AIDS dan melawan penyebarannya, terutama sekali dalam tindakbalas impak ke atas bekalan guru dan permintaan pelajar. Untuk mencapai matlamat EFA akan memerlukan meletakkan HIV / AIDS sebagai keutamaan yang tertinggi di negara-negara yang paling terjejas, dengan komitmen yang kuat, politik berterusan; mengarusperdanakan perspektif HIV / AIDS dalam semua aspek dasar; semula latihan guru dan kurikulum; dan dengan ketara meningkatkan sumber ini usaha. 63. Dekad telah menunjukkan bahawa wabak itu telah, dan akan bertambah, kesan yang amat buruk kepada sistem pendidikan, guru-guru dan pelajar, dengan kesan yang amat buruk kepada kanak-kanak perempuan. Keaiban dan kemiskinan disebabkan oleh HIV / AIDS mewujudkan kasta sosial baru kanak-kanak dikecualikan daripada pendidikan dan dewasa dengan peluang-peluang kehidupan yang dikurangkan. Satu tindak balas yang berasaskan hak untuk pengurangan HIV / AIDS dan pemantauan berterusan kesan wabak terhadap matlamat EFA adalah penting. Sambutan ini harus merangkumi undang-undang yang sesuai dan tindakan pentadbiran untuk memastikan hak penduduk yang terlibat HIV / AIDS kepada pendidikan dan memerangi diskriminasi dalam sektor pendidikan. 64. Institusi pendidikan dan struktur perlu mewujudkan persekitaran yang selamat dan sokongan untuk kanak-kanak dan orang muda dalam dunia dengan HIV / AIDS, dan memperkuat perlindungan mereka daripada penderaan seksual dan lain-lain bentuk eksploitasi. Fleksibel pendekatan non-formal perlu diguna pakai untuk mencapai kanakkanak dan orang dewasa yang dijangkiti dan terjejas oleh HIV / AIDS, dengan perhatian khusus kepada anak-anak yatim AIDS. Kurikulum berasaskan kemahiran hidup pendekatan harus merangkumi semua aspek penjagaan dan pencegahan HIV / AIDS. Ibu bapa dan komuniti juga seharusnya mendapat manfaat daripada program HIV / AIDS yang berkaitan. Guru mesti dilatih secukupnya kedua-dua perkhidmatan dan pra perkhidmatan dalam menyediakan pendidikan HIV / AIDS, dan guru-guru yang terjejas oleh wabak perlu disokong di semua peringkat.

8 Mewujudkan persekitaran yang selamat, sihat, inklusif dan saksama sumber pendidikan yang kondusif untuk mencapai kecemerlangan dalam pembelajaran, dengan tahap yang jelas terhadap pencapaian oleh seluruh
65.Kualiti pembelajaran dan mesti berada di tengah-tengah EFA. - Guru dan pelajar-pelajar, ibu bapa dan ahli-ahli masyarakat, pekerja kesihatan dan pegawai-pegawai kerajaan tempatan - Semua pihak yang berkepentingan perlu bekerjasama untuk membangunkan persekitaran yang kondusif untuk pembelajaran. Untuk menawarkan pendidikan berkualiti baik, institusi pendidikan dan program perlu secukupnya dan saksama sumber, dengan keperluan teras kemudahan yang selamat, mesra alam dan mudah diakses; bermotivasi dengan baik dan profesional guru-guru yang berwibawa; dan buku-buku, bahan-bahan pembelajaran yang lain dan teknologi yang konteks tertentu, kos efektif dan disediakan kepada semua pelajar. 66. Persekitaran pembelajaran juga perlu sihat, selamat dan perlindungan. Ini harus termasuk: (1) air yang mencukupi dan kemudahan sanitasi, (2) akses kepada atau hubungan dengan perkhidmatan kesihatan dan pemakanan, (3) polisi dan kod tingkah laku yang meningkatkan kesihatan fizikal, psiko-sosial dan emosi guru-guru dan pelajar, dan (4) kandungan pendidikan dan amalan yang membawa kepada pengetahuan, sikap, nilai, dan kemahiran hidup yang diperlukan untuk diri, kesihatan yang baik, dan keselamatan peribadi. 67. Terdapat keperluan mendesak untuk mengamalkan strategi yang berkesan untuk mengenal pasti dan termasuk sosial, budaya dan ekonomi dikecualikan. Ini memerlukan analisis penyertaan pengecualian di peringkat isi rumah, komuniti dan sekolah-sekolah, dan pembangunan pelbagai, pendekatan fleksibel dan inovatif untuk pembelajaran dan persekitaran yang menggalakkan sikap saling hormat menghormati dan amanah. 68. Penilaian pembelajaran harus merangkumi penilaian persekitaran, proses dan hasil. Hasil pembelajaran mestilah yang jelas dalam kedua-dua domain kognitif dan bukan kognitif, dan sentiasa dinilai sebagai sebahagian daripada proses pengajaran dan pembelajaran.

9 Meningkatkan status, moral dan profesionalisme guru

69. Guru adalah pemain penting dalam mempromosikan pendidikan berkualiti, sama ada di sekolah atau dalam lebih banyak program berasaskan komuniti fleksibel; mereka adalah penyokong, dan pemangkin, berubah. Tiada pembaharuan pendidikan adalah berkemungkinan untuk berjaya tanpa penyertaan aktif dan pemilikan guru. Guru pada semua peringkat sistem pendidikan harus dihormati dan ganjaran secukupnya, mempunyai akses kepada latihan dan pembangunan berterusan profesional dan sokongan, termasuk melalui pembelajaran terbuka dan jarak dan mampu untuk menyertai, tempatan dan nasional, dalam membuat keputusan yang mempengaruhi kehidupan profesional mereka dan pengajaran persekitaran. Guru juga mesti menerima tanggungjawab profesional dan bertanggungjawab untuk kedua-dua pelajar dan komuniti. 70. Ditakrifkan dengan jelas dan lebih imaginatif strategi untuk mengenal pasti, menarik, melatih dan mengekalkan guru-guru yang baik mesti diletakkan di tempat. Strategi ini perlu menangani peranan baru guru dalam menyediakan pelajar untuk ekonomi baru muncul berasaskan pengetahuan dan dipacu teknologi. Guru mesti berupaya untuk memahami kepelbagaian dalam gaya pembelajaran dan pembangunan fizikal dan intelektual pelajar, dan untuk mewujudkan merangsang, persekitaran pembelajaran penyertaan.

10 Manfaatkan maklumat baru dan teknologi komunikasi untuk membantu mencapai matlamat EFA
71.Teknologi maklumat dan komunikasi (ICT) perlu dimanfaatkan untuk menyokong matlamat EFA pada kos yang berpatutan. Teknologi ini mempunyai potensi besar untuk penyebaran pengetahuan, pembelajaran yang berkesan dan pembangunan perkhidmatan pendidikan yang lebih cekap. Potensi ini tidak akan tercapai melainkan teknologi baru berkhidmat dan bukannya untuk memacu pelaksanaan strategi pendidikan. Untuk lebih berkesan, terutama di negara-negara membangun, ICT harus digabungkan dengan teknologi

yang lebih tradisional seperti buku dan radio, dan lebih meluas digunakan untuk melatih guru-guru. 72. Kepantasan perkembangan ICT, menyebarkan mereka meningkat dan Ketersediaan, sifat kandungan mereka dan penurunan harga mereka mempunyai implikasi yang besar untuk pembelajaran. Mereka mungkin cenderung untuk meningkatkan jurang, melemahkan ikatan sosial dan mengancam perpaduan budaya. Kerajaan itu akan perlu untuk menubuhkan dasar-dasar yang jelas dalam hal sains dan teknologi, dan menjalankan penilaian kritikal pengalaman dan pilihan ICT. Ini harus merangkumi implikasi sumber mereka berhubung kepada penyediaan pendidikan asas, menekankan bahawa jambatan 'jurang digital', akses peningkatan dan kualiti, dan mengurangkan ketidaksamaan pilihan. 73. Terdapat keperluan untuk meneroka potensi ICT untuk meningkatkan pengumpulan data dan analisis, dan untuk mengukuhkan sistem pengurusan, daripada kementerian pusat melalui tahap sub-nasional ke sekolah; untuk meningkatkan akses kepada pendidikan oleh masyarakat pedalaman dan kurang bernasib baik; untuk menyokong awal dan berterusan pembangunan profesional guru-guru; dan untuk menyediakan peluang untuk berkomunikasi merentasi bilik darjah dan budaya. 74. Berita media juga perlu terlibat untuk mewujudkan dan mengukuhkan perkongsian dengan sistem pendidikan, melalui promosi akhbar-akhbar tempatan, liputan tentang isu-isu pendidikan dan program pendidikan berterusan melalui perkhidmatan awam penyiaran

11 sistematik memantau kemajuan ke arah matlamat dan strategi EFA di peringkat kebangsaan, serantau dan antarabangsa
75.Mencapai matlamat EFA memerlukan menetapkan keutamaan, menentukan dasar, mewujudkan sasaran dan petunjuk kemajuan, memperuntukkan sumber, memantau prestasi, dan menilai hasil kualitatif dan kuantitatif. Statistik pendidikan yang teguh dan dipercayai, dipecahkan dan berdasarkan data bancian yang tepat, adalah penting jika kemajuan diukur sepatutnya, pengalaman berkongsi dan pengajaran. Maklumat mengenai kejayaan strategi tertentu, peruntukan bajet nasional dan antarabangsa untuk pendidikan asas dan penyertaan masyarakat sivil dalam Pendidikan untuk Semua juga mesti dicari. Ini semua adalah elemen utama dalam menilai akauntabiliti EFA rakan. Pemantauan berterusan dan penilaian EFA, dengan penyertaan penuh masyarakat sivil, perlu digalakkan. 76. Apabila kerajaan benar-benar komited kepada hasil pendidikan, mereka mengiktiraf kepentingan asas statistik dan keperluan bagi institusi yang berkredibiliti dan bebas untuk menghasilkan mereka. EFA 2000 Penilaian mengenal pasti kewujudan jurang data penting. Kapasiti perlu ditingkatkan untuk mengisi kekosongan ini, dan untuk menghasilkan data yang tepat dan kena pada masanya, kualitatif dan kuantitatif, analisis dan suapan kembali kepada pembuat dasar dan pengamal. Perhatian untuk mengumpul data mengikut pecahan pada tahap yang lebih rendah sistem, kedua-dua untuk mengenal pasti bidang ketidaksamaan terbesar dan menyediakan data bagi perancangan peringkat tempatan, pengurusan dan penilaian, adalah penting. 77. Kemajuan ke arah memenuhi matlamat dan sasaran EFA perlu dinilai dengan kerap dan sistematik untuk membenarkan untuk analisis yang bermakna perbandingan. Ketersediaan data yang lebih baik di peringkat nasional dan antarabangsa akan membolehkan kerajaan, masyarakat awam dan agensi-agensi lain untuk mendapatkan pemahaman yang lebih jelas kemajuan ke arah matlamat, untuk mengenal pasti kawasan-kawasan, negara, dan peringkat sub-nasional di mana ada kejayaan atau kesukaran tertentu, dan kemudian mengambil tindakan yang sewajarnya.

12 Membina mekanisme yang sedia ada untuk mempercepatkan kemajuan ke arah Pendidikan untuk Semua
78.Dalam usaha untuk merealisasikan enam matlamat dibentangkan dalam Rangka Kerja ini untuk Tindakan, menyeluruh dan penyertaan mekanisme di peringkat antarabangsa, serantau dan nasional adalah penting. Fungsi mekanisme ini akan termasuk, yang berbeza-

beza darjah, advokasi, mobilisasi sumber, pemantauan, dan pengetahuan generasi dan perkongsian 79. Nadi EFA terletak pada tahap negara. Forum EFA Kebangsaan akan diperkukuhkan atau ditubuhkan dan negara akan menyediakan rancangan kebangsaan EFA 2002 selewatlewatnya. Bagi negara-negara dengan cabaran penting seperti krisis atau bencana alam, sokongan teknikal khas akan disediakan oleh masyarakat antarabangsa. Anggota masyarakat antarabangsa melakukan diri mereka untuk bekerja dalam cara yang konsisten, terselaras dan koheren dalam menyokong pelan kebangsaan EFA. 80. Aktiviti serantau dan sub-serantau untuk menyokong usaha-usaha negara akan berdasarkan organisasi rangkaian, dan inisiatif sedia ada, ditambah jika perlu. Ini akan bekerja seiring dengan negara EFA forum. 81. UNESCO akan terus peranan yang dimandatkan dalam menyelaraskan EFA rakan dan mengekalkan momentum kerjasama mereka. Selaras dengan ini, UNESCO akan mengadakan setiap kumpulan peringkat tinggi, kecil dan fleksibel untuk berkhidmat sebagai tuil untuk komitmen politik dan mobilisasi sumber teknikal dan kewangan. Ia akan terdiri daripada pemimpin dari kerajaan dan masyarakat sivil dan agensi pembangunan. UNESCO akan memfokus semula program pendidikan untuk meletakkan hasil dan keutamaan Dakar di tengah-tengah kerja. 82. Mencapai Pendidikan untuk Semua akan memerlukan yang baru, komitmen kewangan konkrit dibuat oleh kerajaan nasional dan oleh penderma dua hala dan pelbagai hala termasuk Bank Dunia dan bank pembangunan serantau, masyarakat sivil.