Mi a kzpolitika?

Erre figyeljnk!

Kzpolitika, mint egy meghatrozott tevkenysgi terlet elnevezse

a kedvezmnyes laksptsi hitelek(klh) pldja mutatja a terleti beoszts merevsgt, hiszen a klh a gazdasgpolitika rsze is.

Szocilpolitika Seglyek (munkanlkli, szocilis) Csaldi ad Kedvezmnyes laksptsi hitelek Hajlktalanok elltsa

Szabadid-politika ????

Vizsglhat: a terlet

teltettsge

Azon terletek nevestse, ahol a kormnyzat tevkenykedik, vagy ahol a kormnyzat cselekvsi ktelezettsge fennll: gazdasgpolitika, klpolitika, szocilpolitika.

A kzpolitika, mint ltalnos cl vagy kvnatos llapot kifejezse

mindannak, ami a kzpolitika megnevezst kirdemli, tartalmaznia kell a clra irnyultsg bizonyos elemeit cl a nemzeti kzposztly kialaktsa: lakshitelek, mint kzpolitikai dnts Krkrs rvels (a dnts igazolja a clt, a cl a dntst) A cl retorikai, a tartalom nem foglaltatik benne

A kzpolitika, mint politikai dnts

Esettanulmnyokon keresztl tanulmnyozhat Pl.: Kerekasztal trgyalsok a Harmadik Magyar Kztrsasg kzjogi berendezkedsrl vgeredmnye:

trvny

Csak a vlsghelyzetekre, a nagy horderej, trtnelmi dntsekre koncentrl

Kzpolitika s dnts

A kzpolitika tbb, mint dnts: A politika rendszerint magban foglal egy sor specifikus dntst, sokszor racionlis sorrendben (pl. dnts arrl, hogy hol jelentkezik a problma; dnts arrl, hogy valamit kell kezdeni a problmval; dnts a legjobb eljrsmdrl; dnts a trvnyalkotsrl stb.). Mg ha a sorrend szablytalanabb is, a politika akkor is ltalban a nagyszm, tbb-kevsb tudatosan kapcsold dntsek kztti klcsnhatsokbl generldik. A legtbb kzpolitika megrtse megkvnja mind a sorsdntnek nevezett epizdot megelz, mind az azt kvet dntsek tanulmnyozst. Pldul hogyan (s kik) hatroztk meg az alternatvkat? Amikor a preferlt alternatvt kivlasztottk s mozgsba hoztk vajon a vgrehajts elre oly gyakran lthatatlan problmi elidztek-e jelents vltozsokat a szbanforg dntsben? A dnts koncepcija gyakran sszekapcsoldik a dntshozval. Ez utbbit tekinthetjk egy egynnek vagy egy csoportnak vagy egy bizonyos szervezetnek. Azonban politika tanulmnyozsa gyakran egytt jr tbb egyn, tbb csoport s tbb szervezet kztti tbbszrs klcsnhatsok nyomon kvetsvel. Az egsz dntshoz koncepci megdlhet, amikor gy tnik, hogy az esemnyek s a szlesebb rtelemben vett krnyezet knyszertettek ki egy bizonyos politikai irnyvonalat a kormnyzati tevkenysgben.

A kzpolitika, mint hivatalos felhatalmazs

Pl.: A kltsgvetsi trvny felhatalmazs a pnzek elkltsnek bizonyos mdjra vonatkozan Nem tudjuk (de meg kell tudnunk mondani), hogy miknt zajlanak a dolgok a valsgban (klnbz pnzalapok pl. Eurpai Kommunikcis Kzalaptvny, Illys Kzalaptvny hogyan osztja a millirdokat?)

A kzpolitika, mint program

A kzpolitikai program egyrtelmen meghatrozott s viszonylagos nllsggal br kormnyzati tevkenysgi kr, amely trvnyi felhatalmazssal br, nll szervezettel s pnzgyi erforrssal rendelkez sajtos csomag. Pl.: Szchenyi Terv, Bozsik program A programokat rendszerint olyan eszkzknek tekintik, amelyek segtsgvel egy-egy kormnyzat az tfogbb cljai vagy az alapclkitzsei megvalstsra trekedhet. Ez gyakran gy is trtnik, de elfordulnak msfle esetek, amikor a programok klnsen, ha nem kellen kimunkltak njran alaktjk ki sajt clkitzseiket. (Hogwood)

A kzpolitika, mint kibocsts s vgeredmny

Itt politiknak azt tekintik, amit a kormnyzat valjban teljest szembelltva azzal, amit meggrt, vagy amire a trvnyhozstl felhatalmazst kapott. Pl.: inflci cskkentse; GDP nvekeds; rvzkrok enyhtse Nem elegend azonban csak a szmokat nzni: 9,6%; 5%; x millird Ft. Rszint az gretekkel szembestve, rszint a teljests (kibocsts) temezst, lebonyoltsi mdjt, hatkonysgt is vizsglni kell (pl. rvzkrok enyhtse)

A kzpolitika, mint elmlet vagy modell

Minden politika tartalmazza azokat az elfeltteleket, amelyek arra vonatkoznak, hogy mit tehet a kormnyzat s hogy milyen kvetkezmnyei lehetnek cselekedeteinek. Ezek az elfeltevsek ritkn vannak vilgosan kifejtve, mgis a politikk tartalmaznak okokozati jelleg elmletet (vagy modellt). Az ilyen elmlet legegyszerbb formja: ha X cselekvs megtrtnik, akkor Y fog bekvetkezni. Pl.: ha nveljk a csaldok bevteleit, akkor kialakul a nemzeti kzposztly (csaldpolitika) Az ok-okozati sszefggsek bonyolultabbak: vagy az X meghatrozsa tves, vagy a kvetkeztets nem kvetkeztets, vagy Y tlsgosan ltalnos s nem kapcsoldik X-hez

A kzpolitika, mint folyamat

olyan mozifilm amely lehetv teszi szmunkra a politikaalaktsi folyamat bonyolultsgnak tanulmnyozst Pl. Oktatsi, Felsoktatsi reform

Meghatrozs: mi a kzpolitika?

A kzpolitika megklnbztetend a dntstl A kzpolitika nem egyknnyen vlaszthat el az igazgatstl A kzpolitika egyarnt felleli a magatartst s a szndkot A kzpolitika egyarnt felleli a cselekvst s a nemcselekvst A kzpolitikknak megvalsult vredemnyei vannak, amelyek vagy elrelthatak voltak vagy sem A kzpolitika clt kvet cselekvssor, de a clokat utlag is meg lehet hatrozni A kzpolitika idben zajl folyamat A kzpolitika egyarnt fellel szervezeten belli s szervezetkzi kapcsolatokat A kzpolitika alaktsban kulcsfontossg, de nem kizrlagos szerepk a kzintzmnyeknek van A kzpolitika mindig szubjektven jellemezhet

A kzpolitika kialaktsnak folyamata

Dnts arrl, hogy dntsnk (gyek felkutatsa, vagyis a napirend meghatrozsa) Dnts arrl, hogy hogyan dntsnk (vagy a trgyaland tmk megszrse) A trgyaland gyek meghatrozsa Elrejelzs Clok s prioritsok fellltsa A lehetsgek elemzse A kzpolitika megvalstsa, folyamatos nyomonkvetse s ellenrzse Kirtkels s ellenrzs A kzpolitika fenntartsa, folytatatsa mskppen, vagy megszntetse.

A kzpolitika tanulmnyozsa Tpusok

A kzpolitika tartalmnak tanulmnyozsa

A kzpolitika folyamatnak tanulmnyozsa

Ez a tpus klnsen jellemz a nagy-britanniai szocilpolitika s a vele kapcsolatos igazgatsi szervezetek tanulmnyozsa tern. Figyelme kzppontjban meghatrozott kzpolitikk eredete, szndka s mkdsi mdja ll olyan kormnyzati tevkenysgi terleteken mint amilyenek a laksmd, az oktats, az egszsggy s a szocilis szolgltatsok

A kzpolitikA kibocstsainak tanulmnyozsa

A nzpont itt az, hogy a kzpolitikt aktulisan hogyan csinljk, mgpedig abban az rtelemben, hogy egyes szakaszokban a klnbz szereplk mit cselekszenek. Ez a tpus llhat egyedi esettanulmnyokbl, vagy a kzpolitika csinlsnak termszetrl szl ltalnosthat eredmnyekre trekv kutatsi terv alapjn kivitelezett, mindamellett nagyrszt ler jelleg lltsokat tartalmaz tanulmnyokbl. E tanulmnyok jellemzen a kiadsok elosztsi szerkezetnek, vagy a kzpolitikai kibocstsok ms indiktorainak meghatroz tnyezit prbljk kimutatni. Az ilyen tpus tanulmnyok gyakran olyan komplex statisztikai elemzsekbl llnak, amelyekben a nagyszm statisztikai vltoz a helyi hatsgok gazdasgi, trsadalmi s politikai jellegzetessgeit fejezi ki

A kzpolitika tanulmnyozsa Tpusok (folytats)

Kirtkel tanulmnyok

Informci a kzpolitika alaktshoz

Megprbljk rtkelni az egyedi kzpolitikt abban az rtelemben, hogy a megvalsult vgeredmnyek milyen mrtkben valstottk meg a kzpolitika kitztt cljait. A kirtkel tanulmnyok teljesthetik a ler tanulmnyok cljait azltal, hogy kibvtik s elmlytik a kzpolitikt forml tnyezkre vonatkoz ismereteinket, tovbb olyan informcit szolgltatnak, amit a kzpolitikacsinlsban a jvben hasznlhatunk fel Az adatgyjts s elemzs konkrt clja vagy a kzpolitikai dnts tmogatsa, vagy tancsads az alternatv kzpolitikk kvetkezmnyeirl. Ilyen munka vgezhet egyetemeken, fggetlen kzpolitikai intzmnyekben, lland s rendkvli bizottsgokban, vagy magukon a kormnyszervezeteken bell. Ez a fajta elemzs abban klnbzik a kzpolitika tartalmra vonatkoz tanulmnyoktl, hogy a kutatsi terv kinyilvntott clja a kzpolitika csinlshoz trtn hozzjruls. Az elemz clja ez esetben nem egyszeren csak a kzpolitika csinls folyamatnak jobb megrtse, hanem megvltoztatsa rendszerint annak rdekben, hogy maga a folyamat valamikppen racionlisabb legyen. Ez gyakran azt jelenti, hogy nagy rtket tulajdontanak meghatrozott szemlleti mdoknak, eljrsoknak s technikknak. Kevsb hangslyozdik az, hogy mi legyen egy meghatrozott kzpolitika, a hangsly inkbb azon van, hogy a kzpolitikt hogyan kellene csinlni

Meghatrozott tpus kzpolitikai folyamat tmogatsa

A kzpolitika tanulmnyozsa Tpusok (folytats)

Meghatrozott tartalm kzpolitika tmogatsa

Az elemzs elemzse

Azt jelenti, hogy az elemzst egy meghatrozott kzpolitika melletti argumentci kimunklsban hasznljk. rdemes lehet klnbsget tenni (a) az elemz mint kzpolitikai szerepl, s (b) a kzpolitikai szerepl mint elemz kztt. Mindkt szerepkr ellentmondsos.
A kzpolitikai elemzs elfeltevseinek, metodolgiinak s rvnyessgnek kritikai kirtkelse.

A tnyek s az rtkek elemzsbeli elvlasztsa Az elemzs mint lers (deskripci) s az elemzs mint elrs (preskripci) kztti klnbsgttel

A j kzpolitikai elemzs jellegzetessgei

Inkbb alkalmazott mint elmleti jelleg Interdiszciplinris s multidiszciplinris Politikailag rzkeny tervezs gyflorientlt