Professional Documents
Culture Documents
Insider Trading
Insider Trading
Insider Trading
บทที่ 1
สภาพของปญหา
สภาพปญหา
การใชขอมูลภายในเพื่อการแสวงหาผลประโยชนจากการซื้อขายหลักทรัพย
(insider trading) คือ การที่บุคคลภายในทราบขอมูลภายในของบริษัท ที่ยังไมไดมีการ
เผยแพรสูสาธารณชน และใชขอมูลนั้นเพื่อประโยชนในการซื้อขายหลักทรัพย ซึ่งพระ
ราชบัญญัติหลักทรัพยและตลาดหลักทรัพย พ.ศ. 2535 ไดมีขอกําหนดหามมิใหบุคคล
ภายในใชขอมูลภายในเพื่อประโยชนในการซื้อขายหลักทรัพยและกําหนดโทษ ไวดวย
อยางไรก็ดี Insider trading นั้นเกิดขึ้นอยูตลอดเวลา และสันนิษฐานไดวาอาจเกิด
ขึ้นนับตั้งแตมีการกอตั้งตลาดหลักทรัพยขึ้น แตหลายครั้งก็เปนการยากที่จะพิสูจนให
ทราบไดวาผูลงทุนรายใดใชขอมูลภายในเพื่อการแสวงหาผลประโยชนจากการซื้อขาย
หลักทรัพยบาง ยกตัวอยางเชน พนักงานคนหนึ่งที่ทํางานอยูในบริษัทมหาชนมีขอมูลวา
บริษัทที่ตนเองทํางานอยูนั้นกําลังจะไดรับสัมปทานมูลคาสูงจากภาครัฐ จึงไดบอกเลาให
กลุมเพื่อนสนิทที่นัดสังสรรคกันเปนประจําทุกปทราบในงานเลี้ยงรุน ในเวลาตอมากลุม
เพื่อนที่ไดทราบเรื่องจึงไปซื้อหลักทรัพยของบริษัทดังกลาวในตลาดหลักทรัพยเพราะ
เชื่อวาเมื่อมีการประกาศขาวการไดรับสัมปทานออกสูสาธารณะชน ราคาหุนดังกลาวจะ
มีมูลคาหุนสูงขึ้นและเมื่อนั้นก็จะไดทําการขายหุนออกไปและไดกําไรจากการเก็งกําไร
หุนนั้น
ในกรณีดังกลาวขางตนจะเห็นไดวาเปนเรื่องธรรมดาที่เกิดขึ้นไดในสังคมไทย
และยากตอการที่จะสืบสวนหาพยานหลักฐานเอาโทษผูกระทําผิด และเมื่อมองกลับกัน
หากพนักงานคนเดิมไมไดบอกเลาเรื่องการไดรับสัมปทานใหกลุมเพื่อนฟง ภายหลังเมื่อ
มีการประกาศขาวการไดรับสัมปทานออกมา กลุมเพื่อนก็อาจมีการตําหนิติเตียน
พนักงานคนนั้นวาไมรักเพื่อนฝูง มีขาวสําคัญก็ไมบอกกัน
2
นิยามศัพทเฉพาะ
นิยามของคําศัพทเฉพาะที่ใชในรายงานนี้ มีดังตอไปนี้
ศีลธรรม หมายถึง ความประพฤติที่ดีที่ชอบ, ศีลและธรรม, ธรรมในระดับศีล
(พจนานุกรมราชบัณฑิตยสถาน พ.ศ. 2542, 2546)
จริยธรรม หมายถึง ธรรมที่เปนขอประพฤติปฏิบัติ, ศีลธรรม, กฎศีลธรรม
(พจนานุกรมราชบัณฑิตยสถาน พ.ศ. 2542, 2546)
สิทธิในการซื้อหุน (stock option) คือ ตราสารแสดงสิทธิที่จะซื้อหรือจะขายหุน
จํานวนหนึ่ง โดยตกลงราคาซื้อขายในราคาที่ระบุไว และกําหนดวันสิ้นอายุของสิทธิ
ตลาดเสรี (free market) หมายถึง ตลาดทั้งในทางทฤษฎี ทางอุดมคติ และทางกาย
ภาพ ที่ซึ่งราคาของสินคาและบริการนั้นถูกกําหนดดวยความพึงพอใจของผูซื้อและผูขาย
4
บทที่ 2
วรรณกรรมที่เกี่ยวของ
หลังจากชมภาพยนตรตัวอยางเสร็จแลว นักเรียนจะไดรับแบบสอบถามถึงแนว
โนมที่นักเรียนจะทําเชนเดียวกับบัด ภายใตเงื่อนไขตาง ๆ และ Saunders พบวานักเรียน
ชั้นป 4 ซึ่งเรียนวิชาทางดานบริหารธุรกิจมามากกวา มีแนวโนมกระทํา Insider trading
นอยกวา นักเรียนชั้นป 1 ซึ่งเพิ่งผานวิชาทางธุรกิจเบื้องตน และนักเรียนที่เรียนที่โรง
เรียนศิลปศาสตรคริสเตียน มีแนวโนมที่จะกระทํา Insider trading นอยกวานักเรียนที่
เรียนในมหาวิทยาลัยของรัฐ ซึ่งอาจสรุปไดวา การศึกษามีสวนชวยใหนักเรียนมีความเขา
ใจในเรื่องของธุรกิจมากขึ้นและสามารถแยกแยะวาไดวา Insider trading นั้น เปนการ
กระทําที่เอารัดเอาเปรียบผูถือหุนรายอื่น ๆ และขณะเดียวกัน ถึงแม Saunders จะไมได
กลาวถึงหลักสูตรที่เกี่ยวของกับศาสนาหรือคุณธรรมที่ โรงเรียนศิลปศาสตรคริสเตียน
ไดสอนแกนักเรียน ก็อาจสันนิษฐานไดวาการที่โรงเรียนนั้นมีความเกี่ยวพันกับศาสนา ก็
นาจะมีการปลูกฝงเรื่องคุณธรรมอยูบาง ซึ่งทําใหอนุมานไดวาการปลูกฝงเรื่องคุณธรรม
และศีลธรรมจะมีสวนชวยในการลดการกระทําผิดในเรื่อง Insider trading ได
เมื่อใดที่การคาหุนโดยใชขอมูลภายในเพื่อแสวงหาผลประโยชนจากการซื้อขายหลัก
ทรัพย ถูกกฎหมาย
เนื้อหาที่ Shell (2001, pp.89-90) เขียนไวในบทความมีใจความแปลไดวา เมื่อคุณ
เขาไปในลิฟตแลวบังเอิญไดยินผูบริหารสองคนซึ่งทํางานอยูที่บริษัทที่ตั้งอยูชั้นสูงขึ้นไป
คุยกันดวยเสียงที่เบาและต่ําเพื่อไมใหคนอื่นไดยิน แตคุณก็ยังจับความไดวาบริษัทนั้น
กําลังจะถูกซื้อโดยบริษัทยักษใหญในวันรุงขึ้นและผูบริหารกําลังจะไดเงินหลายลาน
เหรียญจากสิทธิในการซื้อหุน สมมติวาบริษัทดังกลาวอยูในตลาดหลักทรัพย คุณจะรีบ
วิ่งกลับบานแลวไปซื้อหุนของบริษัทดังกลาวโดยไมผิดกฎหมายไดหรือไม บทความนี้
จะใหความกระจาง
การที่หนวยงานของรัฐจะตองมีการพิสูจนหลายขั้นตอนวากอนตัดสินวาบุคคล
ใดกระทําความผิดที่เกี่ยวของกับ Insider trading ซึ่งประกอบไปดวย (1) จะตองมีการซื้อ
11
แลวผูบริหารของบริษัทดังกลาวมีความผิดหรือไม เขามีความรับผิดชอบตอ
บริษัท แตเขาไมไดเผยแพรขอมูลใหคุณเพื่อผลประโยชนใด ๆ ของเขาเอง เขาไมได
อะไรเลยจากการที่ไมระมัดระวังคําพูด การกระทําของเขาเปนการไมรอบคอบใชหรือไม
12
คราวนี้ลองดูในอีกกรณีหนึ่ง สมมติวาเพื่อนของคุณเปนกองบรรณาธิการ
นิตยสารบิสิเนสวีค และกําลังจะจัดอันดับซอฟทแวรที่เปนนวัตกรรมในฉบับหนา แลว
ซอฟแวรของบริษัทเดียวกันนั้นก็ไดรับการจัดใหเปนอันดับ 1 ในสาย ซึ่งจะทําใหมูลคา
13
หุนของบริษัทนั้นสูงขึ้นอยางมาก คุณจะสามารถไปซื้อหุนของบริษัทนั้นดวยขอมูลที่ได
รับมาจากเพื่อนไดหรือไม
คําตอบ คือ ไมได กฎหมายนั้นใหความสําคัญกับขอมูลลับที่จะมีผลตอราคาหุน
ของบริษัท โดยไมไดสนใจวาจะมาจากแหลงขอมูลใด ไมวาจะเปนขอมูลดานดีหรือราย
และไมวาจะมาจากบุคคลภายในบริษัทหรือ บทความทางธุรกิจ หรือ ฝายวิจัยของวอลล-
สตรีท
เสริมดวยสถานการณพิเศษ 3 สถานการณที่เกี่ยวของกับความรูในเรื่องกฎหมาย
ที่เกี่ยวกับ Insider trading คือ (1) ขอมูลความลับใด ๆ ที่เกี่ยวของกับการเสนอขอซื้อหุน
(tender offer) เชนการเขาครอบครองโดยปรปกษ (hostile takeover) เปนเรื่องที่รอนเกิน
กวาที่บุคคลใด ๆ จะอยากเขาไปของเกี่ยว เพราะกฎหมายเขมงวดมากในเรื่องเกี่ยวกับ
การเสนอขอซื้อหุน (2) ในการที่คุณเปนพนักงานและไดหุนของบริษัทมา จะทําอยางไร
เพื่อหลีกเลี่ยงความเสี่ยงที่จะผิดตอกฎหมาย Insider trading ในกรณีนี้ คุณสามารถทําได
โดยเสนอแผนการขายหุนที่มีกําหนดระยะเวลาแนนอนใหคณะกรรมการกํากับหลัก
ทรัพยและตลาดหลักทรัพยทราบ เชนคุณกําหนดจะขายหุนจํานวนเทา ๆ ทุก ๆ วันจันทร
แรกของเดือน (3) ถาคุณเปนผูบริหารหรือกรรมการหรือถือหุนของบริษัทเกิน 10% ก็มี
กฎอยูวา คุณจะตองซื้อขายหุนแตละครั้งตองมีระยะเวลาหางกันอยางนอย 6 เดือน คือ
หามซื้อแลวขายทันทีตองรออยางนอย 6 เดือนจึงจะขายได และในทางกลับกันเมื่อขาย
หุนแลวหามซื้อหุนใหม ตองรออยางนอย 6 เดือน ซึ่งกฎนี้ไมสนใจวาคุณจะรูความลับ
ของบริษัทหรือไม
การแสวงหากําไรจากขอมูลภายในนั้นจะทําใหคุณมีปญหาได แตก็มีบางกรณีที่
ถูกกฎหมาย ดังนั้นหากคุณบังเอิญไปนั่งในบารใกลกับผูบริหารระดับสูงที่เผยความลับ
ออกมาโดยไมไดตั้งใจหรืออาจตั้งใจใหเปนของขวัญกับคุณ คุณก็สามารถรับไวไดถาคุณ
ตองการ แตถาคุณเลี้ยงเครื่องดื่มเขากลับ นั่นจะกลายเปนการตอบแทนและทําใหการ
แพรงพรายความลับที่ไมหวังผลกลายเปนการทําเพื่อหวังผลตอนแทนและเขาขาย
Insider trading ดังนั้นทางที่ดีหากมีขอสงสัย ควรปรึกษานักกฎหมาย และที่ดีที่สุดคือไม
ตองไมซื้อขายหุน เพราะมันจะนําความยุงยากมาสูคุณในภายหลัง
14
บทความดังกลาวขางตน จะเห็นวาผูเขียนไมไดแนะนําเรื่องของคุณธรรมและศีล
ธรรม แตเปนการปองกันการทําผิดกฎหมาย ซึ่งการไมทําผิดกฎหมายไมไดแปลวาจะไม
ผิดศีลธรรม จากกรณีตัวอยางคนแปลกหนาในลิฟตที่ยกมาเปนกรณีแรกขางตน หากมอ
งงผิวเผิน อาจดูเหมือนไมมีใครเสียประโยชน จากการที่เรารูความลับมาแลวไปซื้อหุน
แตแทจริงมีผูเสียประโยชน ซึ่งอาจเปนผูขายหุนใหเรา เพราะถาเราไมซื้อเขาอาจจะยัง
ขายหุนไมออก เมื่อมีขาวประกาศออกมาเขาก็จะไดรับประโยชน หรือในกรณีที่เราซื้อมา
แลวเปนการซื้อตัดหนาผูซื้อรายอื่น ผูที่พลาดโอกาสนั้นอาจไมสามารถซื้อหุนได หรือ
หากซื้อไดอาจเปนราคาที่สูงขึ้น เพราะเรามีสวนมาสรางอุปสงค (demand) ใหหุนตัวนั้น
ซึ่งอาจทําใหราคาหุนสูงขึ้น
บทที่ 3
15
วิธีการศึกษาคนควา
บทที่ 4
16
การคนพบ
จะเห็นไดวา วรรณกรรมที่เกี่ยวของสวนมากนั้นมีความเห็นพองตองกันวาการที่
Insider trading เรื่องที่ผิดกฎหมายนั้นสมควรแลว แตก็มีความเห็นที่แตกตางในบทบาท
ของ Insider trading ที่มีผลตอประสิทธิภาพหรือกลไกของตลาดซึ่งมีทั้งเห็นเหมาะสม
และไมเหมาะสม ซึ่งในประเด็นนี้ก็อาจมีผลตอเนื่องไปถึงการตัดสินวาการทํา Insider
trading เปนการผิดศีลธรรมหรือไม
แตถาวิเคราะหจากมูลเหตุของการกระทําผิดในเรื่องของ Insider trading แลวจะ
พบวามีมูลเหตุอยู 2 ประการคือ (1) ไมทราบวาการกระทําดังกลาวเปนความผิด (2)
ทราบวาการทํา Insider trading เปนความผิดทั้งในดานทางศีลธรรมและผิดกฎหมาย แตก็
ยังกระทําอันเนื่องมาจากความโลภ และผูกระทําอาจตีความเขาขางตนเองดวยวาอาจผิด
กฎหมาย แตก็ยากแกการพิสูจนโดยเฉพาะในกรณีที่ใชชื่อผูอื่นที่ไมเกี่ยวของกันมาใชใน
การซื้อขายหุนแทน และยังอาจมองไปวาไมผิดศีลธรรมอันเนื่องมาจากไมไดมีผูเดือด
รอนที่เห็นชัดเจน
อยางไรก็ดี จากการวิเคราะหวรรณกรรมที่เกี่ยวของจะเห็นไดวาสวนใหญจะมุง
เนนไปที่การแกปญหาที่มาจากมูลเหตุประการแรกคือปญหานี้จะสามารถแกไขไดดวย
การศึกษา ไมวาจะมีความรูความเขาใจในการบริหารธุรกิจที่เพิ่มขึ้น การไดเรียนรูใน
สถาบันที่สงเสริมความรูดานคุณธรรมและศาสนา และการเขาใจถึงการองคประกอบที่
ทําใหฐานความผิดเกิดโดยสมบูรณในทางกฎหมาย ซึ่งผูที่ไดอานสรุปความของ
วรรณกรรมที่เกี่ยวของขางตนยอมไดทราบดีแลววาการกระทํา Insider trading นั้นผิดทั้ง
ในแงของศีลธรรมและกฎหมาย แตมูลเหตุของการกระทําผิดในขอ 2 ซึ่งก็คือรูอยูแลววา
เปนความผิด หรือ อาจเปนความผิดแตก็ยังกระทํา มูลเหตุนี้ยากตอการแกไข เพราะเรื่อง
ดังกลาวมีรากฐานเดียวกับการกระทําผิดศีลธรรมเรื่องอื่น ๆ ที่เกิดขึ้นอยูตลอดเวลาใน
สังคมมนุษย ซึ่งหากแกไขที่มูลเหตุของเรื่องนี้ได ก็จะสามารถแกไขปญหาทั้งหลายทั้ง
ปวงที่เกิดขึ้นในโลกนี้ได และปจจัยสําคัญที่สุดที่สามารถแกปญหานี้ไดอยางเบ็ดเสร็จคือ
ศาสนาที่มีสัมมาทิฐิเปนที่ตั้ง อันไมจํากัดอยูเพียงศาสนาใดศาสนาหนึ่งเทานั้น อยางไรก็
17
บทที่ 5
ขอเสนอแนะ
บรรณานุกรม