Professional Documents
Culture Documents
Ugrin Emese - Részvételi Demokrácia - Metaelméleti Konferencia
Ugrin Emese - Részvételi Demokrácia - Metaelméleti Konferencia
Ugrin Emese - Részvételi Demokrácia - Metaelméleti Konferencia
Individualizmus - Szabadsg
Autonm kzssgek
- Szubszidiarits
- Egyenlsg
- Testvrisg
- Szolidarits - Kooperci
Participci
Modernits demokrcia eszmnye - Egyni jog emberi jogok - tbbsg elve korltozott szabadsgjogok - rszleges, egynek kztti szolidarits - tredezett trsadalom (osztly / rteg szemllet
- Kzssgi jog kulturlis jog, - kisebbsgi jog - autonmia jog - kzssgi felelssgvllals csoportok kztti szolidarits - holoptikus trsadalom szemllet
Participci fogalma
ltalnos rtelmezs:
azon megoldsok sszessge, amelyek az llampolgrok szmra lehetsget biztost a dntshozatalban val rszvtelre (kzvetett vagy kzvetlen mdon)
Napjainkban:
az llampolgrok aktv bevonsa a dntshozatalba s a dntsek vgrehajtsba
(ld. Kokk-jelents)
Individualizmus Szabadsg
(1557-1638) Testvrisg
Egyn s Kzssg
A politikai kzssg = civil autonmia (politeuma, autarcheia), Althusius defincijban: a politikai kzssg tagjainak joga van arra, hogy birtokolja s kzssgben kormnyozza (adminisztrlja) a fennmaradshoz s fejldshez szksges s hasznos dolgokat (V, 12) = nkormnyzs. A kzssg tagjai az autonmin keresztl vlnak polgrr (citoyen)
Trsadalmi szerzds: a trsadalmi paktum klnbz mret s tpus trsadalmi csoportok / kzssgek kztt jn ltre
(ellenttben Rousseau-val, aki szerint a trsadalmi szerzds individuumok kztt jn ltre)
1. Jelents s rtk
189 A Participci jellemzen a szubszidiarits
kvetkezmnye, amely alapveten egy sor tevkenysgen keresztl nyilvnul meg, amelyen keresztl a polgrok egynileg vagy kzssgben (associatio) msokkal, kzvetlenl vagy kpviseljkn keresztl, hozzjrulnak azon civil trsadalom kulturlis, gazdasgi, trsadalmi s politikai lethez, amelyben lnek. A rszvtel (participci) ktelessg, amelyet mindenkinek tudatosan, felelssggel s a kzj rdekben kell gyakorolnia. Nem korltozhat vagy szkthet le a trsadalmi let egyes rszterleteire.
2. Participci s Demokrcia
190 A kzssgi letben val rszvtel nem csak az llampolgr egyik legfontosabb trekvse, - annak rdekben, hogy szabadon s felelssggel gyakorolja polgri szerept msokkal s msokrt, hanem minden demokratikus intzmny egyik pillre is; gy a participci a demokrcia fennmaradsnak legjobb garancija. Ez magba foglalja azt is, hogy a civil trsadalom, minden szinten legyen informlva, meghallgatva s bekapcsolva a funkcik gyakorlsba.
191 A participci megteremtse az llampolgrok s az intzmnyek kapcsolatnak minden szintjn: ebben a krben klnleges figyelemmel kell lenni a trtnelmi s trsadalmi kontextusra amelyben a rszvtel megvalsul. A kulturlis, jogi s trsadalmi akadlyok lebontsra, amelyek gyakran vals korltokat emelnek a polgrok szolidaritsi rszvtelvel szemben, informcikkal s oktatssal kell fellpni.
Hagyomnyos iskola A dik alvetett szemly, nem ltezik Kzppontban a tanr Cl: a tuds egyirny tadsa Ellenrzs: visszakrdezs nll vlemnyalkotsra nem mltatjk Fegyelem kultrja:
kontrol, szankci, jutalmazs
Rszvteli iskola Kzppontban a dik Rszvtel a tuds megszerzsben / technolgiai gyorstk s csoport munka Tanr: tutori szerepkr Ellenrzs: nll alkotsra sztnzssel Fegyelem kultra:
Participci mrtknek nvelse, kreativits mrse
Meritokratikus:
Francia Forradalom
Demokratikus
Jellemzk
Hierarchikus
(szlets alapjn napjainkban llampolgrsg; informciramls egyenltlen eloszlsa)
Demokrcia deficit 1.
llampolgri szinten
Bizalom hiny (trsadalmi gazdasgi vlsg gykere) tlthatatlansg - informci hiny / informcik egyenltlen elosztsa Ellentmondsok:
Stabilits kontra Mobilits
1. Regionlis vagy loklis szinten: elssorban a nemzetllami keretek kztt a polgri demokrcia trsadalmi bzisa jelents mrtkben talakult, politikai eszkzrendszere pedig nmagban kevs ahhoz, hogy a szleskr llampolgri rszvtelt s a szemlyes felelssget biztostsa a kzpolitika egszsges mkdtetsben. 2. Lokalits als - teleplsi nkormnyzati - szintjn: a rszvtelre s a partnersgre pl demokrcia kiteljesedsnek legfbb akadlya az, hogy az nkormnyzs lnyegben nem ms, mint a nemzeti szinten alkalmazott kpviseleti demokrcia lekpezse, amely a partikulris problmakezelst pp gy megnehezti, mint az llampolgri rszvtelt s felelssg.
3. Kontinentlis szinten: a tagllamok hatkony egyttmkdse a globlis versenykpessg megtartsa rdekben a korbbi laza kapcsolatokra pl nemzetkzi egyttmkdsek (internacionalizmus) helyett a nemzeti szuverenits elvnek (msknt fogalmazva a nemzetllam terletelvsgbl s kulturlis homogenitsbl fakad jogoknak) feladst kveteli meg. Elmletileg teht egy sszeurpai (transznacionlis) demokratikus intzmnyrendszerre lenne szksg, amely ma mg egyik legnagyobb akadlya, ppen a nemzetllamok partikulris rdekrendszere. Az eurpai alkotmny elfogadsnak kudarca arra is rmutat, hogy a nemzetllam demokrcia s llam modellje kontinentlis szinten pp gy kudarcra van tlve, mint a lokalits als szintjn. Az Eurpai Uni demokrcia modelljnek kialaktsra srgeten hat a kontinens versenykpessgre is.
4. A nyugati civilizcit tmrt globlis (transzkontinentlis) szint: ma mg csak kevs sz esik errl a szintrl, de ltni kell, hogy a globlis verseny ma mr nem USA, Japn, Eurpa, hanem a Tvol-Kelet (Kna, Japn, India, Dl-Korea) s a nyugati civilizci (USA, Eurpa, Kanada, Ausztrlia) kztt zajlik, ami hatatlanul arra fog knyszerteni bennnket, hogy egyttmkdsnket j alapokra, j elvekre s vzikra helyezzk. Egysges fellps, kormnyozhatsg nlkl az uni leszakadsa szinte trvnyszer. Az egyttmkds hinyossgaira mr a lisszaboni stratgia fellvizsglata is rmutatott. A Kok-jelentsben szmos kritika ri a nemzetllamokat nrdekek eltrbe helyezse, a partnersg hinya, a trsadalom s a gazdasg szereplinek aktv bevonsa, az eurpai intzmnyek (parlament) bevonsnak hinya.
Eurpa koncepcija - a demokrcia demokratizlsa A lakossg aktv bevonst s egyetrtsnek megszerzst jelenti a megkerlhetetlen vltozsok folyamatban. gy vljk, hogy az eurpai orszgokban, s a magyar trsadalomban is tapasztalhat, nvekv szocilis szakadk mellett, a rszvteli demokrcia szerepe mindenek eltt az informcis trsadalomra s a tudsalap gazdasgra val ttrsben nlklzhetetlen. Ennek elfelttele az informciramls ktirnysgnak lehet legteljesebb megteremtse.
4 alapvet jog
Informldsi jog Informciads joga Vlemnynyilvnts joga Dntsben val rszvtel joga
A rszvteli demokrcia, a helyi demokrcia vagy a kzssgi demokrcia kiszlestse = a demokrcia demokratizlsnak programja.
Megoldand problmk
A kpviseleti s a rszvteli demokrcia ellentmondsainak feloldsa:
trvnyi felelssg s llampolgri rszvtel az nkorltozs problmja : trsadalmi szerzds / megllapods a partnersg mkdtetsre holoptikus tr ltrehozsa: szektorilis vagy terletisg elv / rdekek mentn szervezd (civil szervezetek) vagy ms szocilis s gazdasgi elven mkd partnersgi struktrk prbeszd rendszere
holoptikus tr a trbeli kzelsgnek ksznheten (proximit spaciale) a tevkenysg s a tr ttekinthet, tlthat (horizontlis transzparencia).
1. Az llampolgr tnyleges hatalmi jogkre 1.1. Kontroll a loklis trben az llampolgrok autonm mdon gyakoroljk 1.2. Hatalmi jogkrk deleglsa a kzponti hatalom jogkrket ad t a helyi nkormnyzatoknak, vagy szervezeteknek 1.3. Partnersg a dntshozatal a kzszfra s a polgrok kztti egyttmkdsen keresztl
3. Participci hinya
3.1. Terpia a lakossgi problmk mellkes / ltszlagos kezelse anlkl, hogy a vals problmt megvltoztatnk (fogadrk stb.) 3.2. Manipulci kioktatsa az llampolgroknak, azt az illzit keltve, hogy rszesei a folyamatoknak
Konzultatv tancs
Szektorilis szint
Civil szervezetek
Lakkrzeti frum
Lakkrzeti frum
Lakkrzeti frum
A strukturlt prbeszd rendszere klnbz mdon pl fel, amelyet a vros, rgi mrete s helyi hagyomnyai nagymrtkben befolysolnak. sszessgben elmondhat, hogy szinte minden esetben tvzik a horizontlis s a vertiklis elemeket.
A lakossg bevonsa a dnts elksztsbe lakkrzetekhez igaztott. Miutn minden vrosrsz, s laknegyed sajtos trsadalmi struktrval s szocilis helyzettel br, ezek a sajtossgok a krzetek megszervezsben, a lakossgi frumok s vitk levezetsben is rvnyeslnek.
A rendszer lnyege, hogy mg a kpviseleti demokrcia mkdsi mechanizmusnak kialaktsa az egyedi valsgok alapjn kialaktott ltalnos (alapveten politikai szempont) szablyok mentn jtt ltre, a rszvteli demokrcia az ltalnos demokratikus elvrsok megvalstst az egyedi (partikulris) llapotokhoz igaztva valstja meg. Eredmnyeknt,
szocilpszicholgiai szempontbl nvekszik igazsgrzete s ennek megfelelen a konfliktuskezel kpessge. a lakossg
llampolgr
llampolgri kzssgek (lakkrzet, deleglt polgri testletek, tanulmnyi kzssgek, tematikus frumok ) Civil szervezetek, szakmai egyesletek
A helyi rszvteli participatv demokrcia - a trsadalmi innovci alapja: a polgri ntudat megjtsa, elmlytse s a a polgri felelssgvllals rdekben;
ptkezs
Az 5. szint vezets
Elbb az ember, aztn a feladat
A Sndiszn elv
A fegyelem kultrja
Technolgiai gyorstk
Fegyelmezett emberek
Fegyelmezett gondolkods
Fegyelmezett cselekvs
Lendkerk
Problma
A kpviseleti demokrcia fenntartsa a hierarhcikusan szervezd trsadalmi rend fenntartst is jelenti. (A kzssgi dntst a legitim szintek megvtzhatjk.) Transzparencia (Az llampolgrok informltsgnak biztostsa a hierarchia fggvnye) A rszvteli demokrcia s a kpviseleti demokrcia illeszkedse nehzkes, ellentmondsos, mert csak kis kzssgben (falu, vros) valsthat meg. A hierarchikusan szervezd dntshozatali rendszer magasabb szintjein rgi, megye, orszg, kontinens nem mkdtethet hagyomnyos mdon.
Elnyk
Cskkenti a hierarchikus rendszer merevsgt A lakossg bevonsrt a dntshozatali mechanizmusba bizalmat s tmogatst kap A dntseket kvet megvalsts sikere kzs rdekk vlik (egyttmkdsek sora jn ltre)
Eurpa koncepcija - a demokrcia demokratizlsa A lakossg aktv bevonst s egyetrtsnek megszerzst jelenti a megkerlhetetlen vltozsok folyamatban. gy vljk, hogy az eurpai orszgokban, s a magyar trsadalomban is tapasztalhat, nvekv szocilis szakadk mellett, a rszvteli demokrcia szerepe mindenek eltt az informcis trsadalomra s a tudsalap gazdasgra val ttrsben nlklzhetetlen. Ennek elfelttele az informciramls ktirnysgnak lehet legteljesebb megteremtse.
Az eurpai pldk, szemben pl. az szak-amerikai megoldsokkal (pldul Quebec vrosa) azt mutatjk, hogy mg azokban az orszgokban, ill. vrosokban is, ahol kiemelkeden jl mkd civil szervezdsek alakultak ki, s a lakossg jelents rsze hagyomnyosan tevkeny szerepet vllal a kzssgi letben, a rszvteli demokrcia intzmnyeinek kiptse elssorban a lakkrzetests elvre pl. Ennek tbb oka is van:
A civil szervezetek egy jl krlhatrolhat konkrt feladat megvalstsra specializldtak, s a helyi trsadalomnak csak egy viszonylag szk krt tudjk megszltani. Sem lehetsgeik, sem pedig motivcijuk nincs arra, hogy a lakossg egsznek szcsveiv vljanak, klnsen nem olyan krdsekben, amelyek szakmailag kzvetlenl nem rintik tevkenysgket. A civil szervezetekben aktv tevkenysget folytatk szma a lakossg mrethez kpest elenysz s mindentt cskken tendencit mutat.
A rszvteli demokrcia programok zmben a nagy- vagy kzpmret vrosokban valsulnak meg Barcelona, Firenze, Miln, Rma, Bologna, Velence, Mons, Berlin, Prizs, Lille, Turin, Nice, Nante, Nice, Nord-Pas de Calais, Brest, Saint Denis, Amsterdam stb. Tekintettel ezen metropoliszok jl kiplt informatikai rendszerre a rszvteli demokrcia kialaktsa szorosan sszekapcsoldik az e-demokrcia fejlesztsvel. A programokban rsztvev kisvrosok - pl. Soignie, Saint Ghislain, Pont Celles, Clichy-la-Garenne, Beauchamp, Blanquefort, Saint-Fargeau-Ponthierry stb. npessge szinte minden esetben meghaladja a 15.000 ft s a nagyvrosokhoz hasonl mdon szervezik a rszvteli demokrcit. A klnbsg csupn abban mutatkozik, hogy itt nagyobb szerep jut a kzvetlen prbeszdnek. Az informldsban azonban a telepls honlapja vltozatlanul fontos.
Br a gyakorlat igen vltozatos kpet mutat, sszessgben elmondhat, hogy a legtbb esetben a mr jl bevlt Porto Allegre-i minthoz igazodnak. Ugyanakkor az is bebizonyosodott, hogy a dl-amerikai minta, sajtos szocio-gazdasgi kontextusa okn nem ltethet t egy az egyben Eurpra (ld. Marseille, Bordeux). Az eurpai gyakorlatban nagy fontossgot tulajdontanak a kpviseleti demokrcia megrzsnek. Ezrt a rszvteli demokrcia a gyakorlatban inkbb jelenti a lakossg s az nkormnyzat kztti bizalomptst s intenzv kommunikcit, mintsem a dntshozatalba val beemelst az llampolgroknak.
A rszvteli demokrcit a kzvetlen demokrcia elszobjnak tekint civil szervezetek, rtelmisgiek szinte minden esetben mozgalomba tmrlnek (Nuovo Municipio, Attac stb.) s szoros kapcsolatban llnak a Vilg Szocilis Frumnak nemzetkzi hlzatval, vagy az Eurpai Szocilis Frum alapti. Ez az sszekapcsolds jl rzkelteti a globalizci, a fenntarthat fejlds s a rszvteli demokrcia kztti szoros viszonyrendszert.
Eurpban a nemzeti kormnyok s a trvnyhozs br elfogadja, st sztnzi a rszvteli demokrcit, ennek ellenre a kpviseleti rendszer vdelmnek rdekben igyekszik a prbeszdet konzultatv szinten tartani. A lakossg dntshozatalokba trtn bevonsa kzvetett.
Hlzati trsadalom
network kzssgek
Kultratrsadalom:
a rszvtel a tuds-innovciban val rszvtel kpessghez ktdik
Megoldsra vr krds: hogyan akadlyozhat meg az llampolgri rszvtel devalvldsa? A vlasz a rszvteli demokrcia erstsben rejlik, amely az llampolgri magatarts tudatos vllalsra s a tudsalap trsadalomhoz val adaptldsra kszt fel.