Professional Documents
Culture Documents
Model Zakona I Upotrebi Znakovnog Jezika
Model Zakona I Upotrebi Znakovnog Jezika
BIBLIOTEKA
SUOAVANJA
47
PROF. DR
R
Urednik
JOVICA TRKULJA
Urednik izdanja
SAA GAJIN
DR
R
Izdava
Centar za unapreivanje pravnih studija
Goce Deleva 36, 11000 Beograd
Tel: 2608 360, Fax: 2608 346
E-mail: cups@cups.rs, www.cups.rs
Za izdavaa
prof. dr Vladimir V. Vodineli
Priprema i tampa
Dosije studio, Beograd
Ova publikacija nastala je u saradnji sa Ministarstvom rada,
zapoljavanja i socijalne politike, Savezom gluvih i
nagluvih Srbije i organizacijom Civil Rights Defense
ISBN 978-86-7546-074-9
MODEL
ZAKONA O UPOTREBI
ZNAKOVNOG JEZIKA
Saa Gajin (ur.)
Beograd
2013
SADRAJ
Dr. Saa Gajin
Uvodnikk . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11
Mile Crevar
M
Znakovni jezik i njegova primena u
praksi viena oima gluvih . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
23
dr Damjan Tati
Okvir za priznavanje i upotrebu znakovnog jezika u
meunarodnom, uporednom i domaem pravu . . . . . . .
47
UVODNIK
Centar za unapreivanje pravnih studija (CUPS), sarauje u kontinuitetu sa Savezom gluvih i nagluvih ve preko
deset godina. Poetni rezultati saradnje vezivali su se za najire teme ljudskih prava osoba sa invaliditetom, a posebno
pravnog poloaja gluvih osoba. Kasnije, sredinom prole
decenije, u fokus saradnje ulo je reavanje pitanja diskriminacije gluvih osoba i uopte osoba sa invaliditetom. U tom
periodu zajedniki je organizovan itav niz skupova na celoj
teritoriji zemlje, na kojima je raspravljano o pravnom poloaju gluvih osoba i konkretnim sluajevima diskriminacije sa
kojima se oni suoavaju u svakodnevnom ivotu.
U ovom periodu CUPS je intenzivirao saradnju i sa ministarstvom nadlenim za obezbeivanje i zatitu prava osoba sa invaliditetom i opta pitanja zatite od diskriminacije.
Svakako najznaajniji rezultat ove saradnje predstavljao je
zajedniki rad na Zakonu o spreavanju diskriminacije osoba
sa invaliditetom, a na temelju Modela zakona koji je prethodno izraen u okviru radne grupe CUPS-a, koji je Narodna
skuptina Republike Srbije usvojila 2006. godine, u vreme
kad najvei broj evropskih drava nije mogao da se pohvali
slinim zakonskim tekstom.
Saradnja sa ministarstvom se nastavila i u vreme kad je
raeno na Zakonu o zabrani diskriminacije kao optem zakonskom okviru zatite od diskriminacije svih kateogorija
lica, ukljuujui i osobe sa invaliditetom. Pravila ovog zakonskog teksta formulisana su na temelju Modela zakona o
zabrani diskriminacije koji je prethodno izraen u okviru delatnosti CUPS-a i aktivnosti Koalicije protiv diskriminacije.
7
Uvodnik
Naela zakona
lan 2.
Ovaj zakon zasniva se na naelima:
1) Priznavanja srpskog znakovnog jezika i znakovnih jezika nacionalnih manjina, kao maternjeg jezika gluvih
osoba;
2) Zabrane diskriminacije gluvih osoba, posebno u pogledu prava na korienje znakovnog jezika;
11
3) Punog uea gluvih osoba u svim oblastima drutvenog ivota, na osnovu ravnopravnosti sa ostalim lanovima drutva;
4) Ukljuenosti gluvih osoba u donoenje odluka koje se
tiu standardizacije i primene znakovnog jezika.
Definicije
lan 3.
U ovom zakonu izraz:
1. Gluva osoba oznaava osobu sa gubitkom sluha koja
je usled informacijsko-komunikacijskih i drugih prepreka
ograniena u punom i ravnopravnom ueu u drutvu, bez
obzira na to da li je oteenje sluha trajno, a kod koje je ustanovljeno oteenje sluha od najmanje 95%;
2. Znakovni jezik oznaava vizuelni nain sporazumevanja gluvih osoba posebno ugovorenim, odnosno standardizovanim znacima ruku i prstiju, sa ili bez mimike, sa sopstvenom gramatikom i sintaksom, pomou koga se prenose
misli, predstave, namere i pojmovi;
3. Diskriminacija, odnosno diskriminatorsko postupanje oznaava svako pravljenje razlike ili nejednako postupanje, odnosno proputanje (iskljuivanje, ograniavanje ili
davanje prvenstva) u odnosu na lica ili grupe, kao i na lanove njihovih porodica, ili njima bliska lica, na otvoren ili
prikriven nain, a koje se zasniva na gubitku, odnosno nedostatku sluha ili razlozima u vezi sa njim;
4. Tuma za znakovni jezik oznaava osobu koja je osposobljena za prevoenje oralnog govora na znakovni jezik
i obratno i koja je stekla diplomu tumaa za znakovni jezik
ovlaene organizacije, u skladu sa odredbama ovog zakona.
5. Ovlaeni tuma za znakovni jezik oznaava tumaa za znakovni jezik koji je kod nadlenog dravnog organa
12
Glava II
Pravo na upotrebu znakovnog
jezika u posebnim sluajevima
Upotreba znakovnog jezika u
postupcima pred organima javne vlasti
lan 6.
(1) Pravo na upotrebu znakovnog jezika ima gluva osoba o ijem pravu, obavezi, odnosno interesu zasnovanom na
13
zakonu se odluuje u postupku pred sudom ili drugim organom javne vlasti.
(2) Pravo iz stava 1. ovog lana ima i gluva osoba koja
se u postupku pojavljuje u svojstvu zakonskog zastupnika i
drugog punomonika, kao i umea, svedok i vetak.
(3) Licima iz stavova 1. i 2. ovog lana prevodi se celokupan tok postupka, odnosno sve preduzete radnje ije je
razumevanje i saznavanje neophodno u cilju obezbeivanja
potenog i fer suenja.
Upotreba znakovnog jezika u kolektivnim
oblicima rada organa javne vlasti
lan 7.
(1) Gluva osoba koja uestvuje na sednicama i sastancima organa javne vlasti ima pravo na upotrebu znakovnog
jezika.
(2) Uesnicima sednice, odnosno sastanka, tuma za
znakovni jezik prevodi izlaganje gluve osobe, a gluvoj osobi
celokupan tok sednice, odnosno sastanka.
(3) Postupak i uslovi za pruanje usluge tumaa za znakovni jezik gluvoj osobi iz stava 2. ovog lana, blie se ureuju optim aktom organa javne vlasti.
Upotreba znakovnog jezika u oblasti radnih odnosa
lan 8.
(1) Gluva osoba ima pravo da koristi usluge tumaa za
znakovni jezik prilikom zapoljavanja (prijava na konkurs,
razgovor sa poslodavcem, zakljuenje ugovora o radu i sl.),
tokom profesionalne rehabilitacije, prekvalifikacije i dokvalifikacije, kao i prilikom ostvarivanja prava iz radnog donosa.
(2) Prava iz stava 1. ovog lana uivaju gluve osobe koje
su u radnom odnosu, koje obavljaju privremene i povreme14
ne poslove ili poslove po ugovoru o delu ili drugom ugovoru, na dopunskom radu, pripadnici vojske, koje trae posao,
studenti i uenici na praksi, na strunom osposobljavanju i
usavravanju kod poslodavca bez zasnivanja radnog odnosa,
volonteri i sve druge gluve osobe koje po bilo kom osnovu
uestvuju u radu kod poslodavca.
(3) Postupak i uslovi za pruanje usluge tumaa za znakovni jezik gluvoj osobi iz stava 1. ovog lana, blie se ureuju propisima kojima se ureuje oblast profesionalne rehabilitacije i zapoljavanja osoba sa invaliditetom.
Pravo deteta na uenje i upotrebu znakovnog jezika
lan 9.
(1) Gluvo dete ima pravo da ui i koristi znakovni jezik.
(2) Roditelj, odnosno staraoc gluvog deteta, kao i sva
druga lica, ne mogu da mu zabrane uenje i korienje znakovnog jezika.
lan 10.
(1) Predkolske i kolske ustanove imaju obavezu da
obezbede uenicima koji su gluvi uenje znakovnog jezika.
(2) Gluvo dete ima obavezu uenja znakovnog jezika u
okviru obaveznog predkolskog obrazovanja, kao i u toku
prva etiri razreda osnovnog obrazovanja, i to uz druge redovne nastavne aktivnosti.
(3) Nastavni plan i program za uenje znakovnog jezika
u okviru obaveznog predkolskog i kolskog obrazovanja iz
stava 2. ovog lana, donosi ministarstvo nadleno za poslove
vaspitanja i obrazovanja.
(4) Uenje gluve dece znakovnom jeziku vri vaspita,
odnosno nastavnik koji je stekao diplomu tumaa za znakovni jezik.
15
Glava III
Tumai za znakovni jezik
Ovlaeni tuma za znakovni jezik
lan 17.
(1) Usluge tumaenja za znakovni jezik u postupcima
pred organima javne vlasti iz lana 6. ovog zakona, moe
obavljati samo ovlaeni tuma za znakovni jezik.
(2) Status ovlaenog tumaa za znakovni jezik stie se
pod uslovima i u postupku koji propisuje ministarstvo nadleno za poslove pravosua, shodnom primenom pravila kojima se ureuje rad sudskih tumaa.
Tuma za znakovni jezik
lan 18.
(1) Usluge tumaenja za znakovni jezik u ostvarivanju
prava iz l. 7, 8, 10. do 13, 15. i 16. ovog Zakona, moe obavljati lice koje je steklo status tumaa za znakovni jezik na
osnovu diplome izdate od strane saveza organizacija gluvih i
nagluvih koja je organizovana na nivou Republike Srbije.
(2) Savez organizacija gluvih i nagluvih iz st. 1. ovog
lana, vodi javni registar lica koja su stekla status tumaa za
znakovni jezik.
(3) Plan i program obuke, kao i ocenu kandidata za sticanje statusa tumaa za znakovni jezik, donosi ministarstvo
nadleno za prava osoba sa invaliditetom, nakon pribavljenog miljenja ministarstva nadlenog za poslove obrazovanja
i vaspitanja.
18
Glava IV
Mere za podsticanje primene i
standardizacije znakovnog jezika
Mere za promovisanje i
standardizaciju znakovnog jezika
lan 19.
(1) Drava je duna da usvoji odgovarajue propise i
preduzme mere u cilju promovisanja i standardizacije znakovnog jezika.
(2) Drava je duna da stvori uslove za uee u promovisanju, standardizaciji i istraivanju znakovnog jezika
od strane nauno istraivakih, prosvetnih i kulturnih
ustanova, organizacija gluvih i nagluvih osoba, kao i udruenja tumaa za znakovni jezik i drugih strukovnih organizacija .
Mere za razvijanje mree tumaa za znakovni jezik
lan 20.
Drava je duna da preduzme mere u cilju razvoja mree
tumaa za znakovni jezik na celoj teritoriji Republike Srbije,
u skladu sa stvarnim potrebama gluvih osoba.
Mere za promovisanje i zatitu
kulturnog identiteta gluvih osoba
lan 21.
Drava je duna da preduzme mere u cilju promovisanja
i zatite kulturnog identiteta gluvih osoba putem korienja
znakovnog jezika u oblasti obrazovanja, umetnosti, informisanja, sporta i drugim oblastima drutvenog ivota.
19
Glava V
Kaznene odredbe
Prekaji
lan 22.
(1) Novanom kaznom od 10.000 do 100.000 dinara kaznie se za prekraj sud ili drugi organ javne vlasti koji gluvoj osobi ne omogui upotrebu znakovnog jezika u postupku
u kojem se pred tim sudom ili drugim organom javne vlasti
odluuje o njenim pravima, obavezama odnosno interesu zasnovanom na zakonu (lan 6).
(2) Novanom kaznom od 5.000 do 50.000 dinara kaznie se za prekraj iz stava 1. ovog lana odgovorno lice u sudu
ili drugom organu javne vlasti.
lan 23.
(1) Novanom kaznom od 10.000 do 100.000 dinara kaznie se za prekraj organ javne vlasti koji gluvoj osobi koja
uestvuje u sednicama i sastancima organa javne vlasti ne
omogui upotrebu znakovnog jezika na tim sednicama i sastancima (lan 7).
(2) Novanom kaznom od 5.000 do 50.000 dinara kaznie se za prekraj iz stava 1. ovog lana odgovorno lice u
organu javne vlasti.
lan 24.
(1) Novanom kaznom od 10.000 do 100.000 dinara kaznie se za prekraj predkolska ustanova, osnovna, odnosno
srednja kola i visokokolska ustanova koja gluvoj osobi ne
omogui praenje vaspitno-obrazovnog rada na znakovnom
jeziku (lan 11).
(2) Novanom kaznom od 5000 do 50000 dinara kaznie
se za prekraj iz stava 1. ovog lana odgovorno lice u predkolskoj ustanovi, osnovnoj, srednjoj koli i visokokolskoj ustanovi.
20
lan 25.
(1) Novanom kaznom od 10.000 do 100.000 dinara kaznie se za prekraj zdravstvena ustanova koja gluvoj osobikorisniku zdravstvenih usluga ne obezbedi usluge tumaa za
znakovni jezik (lan 12).
(2) Novanom kaznom od 5.000 do 50.000 dinara kaznie se za prekraj iz stava 1. ovog lana odgovorno lice u
zdravstvenoj ustanovi.
lan 26.
(1) Novanom kaznom od 10.000 do 100.000 dinara
kaznie se za prekraj ustanova socijalne zatite koja gluvoj
osobi korisniku usluga socijalne zatite ne obezbedi usluge
tumaa za znakovni jezik (lan 13).
(2) Novanom kaznom od 5.000 do 50.000 dinara kaznie se za prekraj iz stava 1. ovog lana odgovorno lice u ustanovi socijalne zatite.
Glava VI
Prelazne i zavrne odredbe
lan 27.
(1) Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana
objavljivanja u Slubenom glasniku Republike Srbije.
(2) Odredbe lanova 8, 12, 13, 15. i 16. primenjuju se od
1. januara 2014. godine.
(3) Odredbe lanova 10. i 11. primenjuju se od kolske
20142015 godine.
(4) Podzakonski akti neophodni za ostvarivanje prava
gluvih osoba koji su utvreni ovim zakonom, kao i za primenu drugih odredbi ovog zakona donose se u roku od tri
meseca od dana stupanja na snagu ovog zakona.
21
, ,
.
.
, ,
.
. ,
, , ,
,
.
.
,
,
.
, , , ,
, ,
.
. ?
?
,
, ,
,
.
-
.
, ,
. , , ...
. ,
. ,
, .
24
,
.
, ,
. . :
.
,
.
, ,
,
. XIX
, , .
, .
,
.
, , . , ,
. ,
.
, ...
:
,
.
, 25
, ,
, .
,
,
,
.
communitas .
, . ,
.
,
, . , , :
().
, ,
,
.
26
, , , ,
.
,
, ,
,
.
. , , ,
, , . , ,
, ,
. ,
.
; ,
,
.
,
.
,
27
.
, , ,
, , .
,
.
, , ,
, , , , .
.
, .
,
,
.
() () ,
28
.
, .
,
,
. ,
.
, .
, :
,
.
.
,
. , , .
, ,
,
,
, ,
. .
, , ,
.
29
, ,
.
, , .
, ,
. ,
, .
.
. ,
. .
, ,
. , :
, , , .
: , ,
, . ,
.
, .
.
, , .
.
30
,
,
,
. (. )
-
,
. ,
.
-, -
- .
. , ,
, .
,
,
- .
, ,
.
, ,
31
,
,
, , , , , .
,
,
. , , . ,
.
? . , ,
, .
.
, ,
,
, ;
,
.
,
,
.
; ,
, .
32
, .
? , -
, ...
, . ,
, ,
.
1.
. ,
.
.
. ,
.
. .
33
.
, , .
. ,
.
,
. .
.
, .
.
, ( ),
.
,
.
.
. ,
.
34
.
.
.
2.
?
, .
.
. , ,
. . .
, , .
, .
.
1880
.
,
,
.
35
:
, . , , .
.
, ,
, .
130
2010.
: .
, , .
.
.
36
().
, .
. (
) ,
.
,
, . ,
.
.
,
. ,
.
.
3.
(
, ,
)
.
,
37
4.
,
.
. ,
, ,
.
. ,
,
, .
, ,
, ,
.
,
.
. ,
,
.
,
.
5.
. 38
,
.
,
.
, ,
.
. ,
, ,
.
. ,
.
39
, .
,
.
(, , ) , ,
, ,
,
,
.
, .
,
, .
,
.
.
40
()
,
.
.
, , ,
, .
,
, (
).
(, , ),
,
.
.
.
,
41
. ,
, ,
. ,
.
.
-
,
. , ,
: (, ,
) , ,
,
, ,
.
,
5.
5. 9.
;
42
;
9. .
5. , .
, ,
.
,
.
.
,
. ,
,
, .
.
,
. , .
.
, 43
.
,
/
, .
, .
.
, . ,
,
,
.
, ,
,
.
.
.
.
44
,
.
,
, ,
, , .
45
,
1948. .1
,
.2
19. .
1
. (.),
( ), 1991.
. . , . ,
, 1989, . 245 . (.),
( ), 1991, . 1920.
.
2200 (XX)
16. 1966.
. 1976.
.3
, .4 ,
. 19.
.
2200 (XX)
16. 1966. ,
.5 , 1976. .
3
.
(.), ( ),
1991. . (.), , 2003, . , , . 191 G. Quinn and T. Degener, with A.
Bruce, C. Burke, J. Castellino, P. Kenna, U. Kilkelly and S. Quinlivan,
Human Rights and Disability The current use and future potential of
United Nations human rights instruments in the context of disability,
New York and Geneva 2002, p. 53.
. (.), , 2003, .
, , . 191.
,
48
,
.6 15.
.
.
13. 2006. .
30. 2007, 3.
2008. . 14. 2012.
126 ,
155 .
, 23. 2010.
.
.
29. 2009.
, 2 .
,
(
1). 2. 1
. (.), ( ),
1991.
. (.), , 2003, .
, , . 188.
49
, ,
.
2. : ,
, , ,
. , 2 .
, 9. ,
,
, , ,
, .
:
() , ,
, ,
, ;
() , , .
2. 9.
.
50
.
,
,
, ,
( 21).
21.
!
24.
,
,
. 24.
.
30.
, . 4. 30.
,
.
51
!
, .
(///1, 71 72).
(///1,
8).
,
,
1950, . 1953. .
.
,
( 10). .
1988. . , 1996.
.
1999, .
52
2005. . 29. 2009.
.
15.
, ,
, .
1992. .
.
. 1492 (2001)
.
1598 (2003)
.
20062015.
(2006)5
.
53
,
.
.
,
.
( 3). ()
3.3.3.
.
2010 2020 ,
, .
.
,
.
.7
7
, 2006: 91%
.
54
: , , , , , , .
, ,
.
.
,
.
.
.
15. ,
.
,
.
,
55
. , ,
.
1992. ,
1999. .
. , ,
.
,
( 8),
( 9).
2000. .
.
,
, , .
, .
,
(
).
.
56
1992. ,
.
, ,
, , , , , ,
. .
, , ,
. .
,
, .
. 2006.
.
.
,
27. 28. , 8. 2006,
,
. 3. 21. 57
. 27
. 32
. ,
( 2 32).
2 32
, . 46
.
.
17. 2006.
.
, ,
( 1),
.
,
, ,
( 11).
58
,
,
.
( 34). ,
, ,
, ,
.
2008. , 34. .
,
( 35). ,
,
-
.
2 32 ,
,
59
.
4 28
. ,
,
!
2003. ,
.
,
(
35).
-
,
.8
,
31. 2009.
.
8
,
: . , 2006, . 26.
60
( 3).
, , ,
,
,
( 3). - ,
( 9).
77.
,
,
.
.
,
( 82).
,
,
( 83). ,
61
,
,
( 84).
,
( 85).
,
,
. ,
,
, ,
( 117).
2005
( 13. 59),
( 10. 90), ( 4. 80). ,
.
,
.
62
, , , ,
.
63
CIP
,
81221.24(497.11)(094.5.041)
342.726-056.263(497.11)
MODEL Zakona o upotrebi znakovnog jezika /
urednik Saa Gajin. Beograd : Centar za unapreivanje
pravnih studija, 2013 (Beograd : Dosije studio). 63 str. ;
20 cm. (Biblioteka Suoavanja ; 47)
Tekst lat. i ir. Tira 1.000. Str. 79: Uvodnik / Saa
Gajin. Napomene i bibliografske reference uz tekst.
ISBN 978-86-7546-074-9
1. , [] [ ]
a) b)
COBISS.SR-ID 197184780