eJournal Ilmu Hubungan Internasional, 2013, 1(2): 261-274 ISSN 0000-0000, e ournal!"i!#isi$-unmul!

org % &o$'rig"t 2013

UPAYA PEMERINTAH MEKSIKO DALAM MEMPERBAIKI INDUSTRI PARIWISATA PASCA PANDEMI VIRUS H1N1 Robby Irawan1 NIM.0 0!0"#1"$

Abstract The global health issue has become the world's attention in 2009 was the outbreak of the H1N1 virus or Swine nfluen!a" H1N1 or swine flu virus was first discovered in the State of #e$ico" H1N1 virus resulted in disru%tion of tourism activities in coastal areas and other areas in #e$ico that the tourists lose interest due to fears of contracting the virus" H1N1 %andemic has made the international agenda throughout the countr&' see the im%act of the tourism industr& in #e$ico therefore decline the #e$ican government seeks to resolve where the role and efforts of the government in the field of tourism return to restore the normal state as well as in the field of safet& and health in the countr& to save the %eo%le of the %andemic virus" (e&words) #e$ico' Tourism industr& and *andemic H1N1 virus P%n&a'()(an (er)embangan *an trans#ormasi isu global $a*a saat ini ti*a) "an'a terbatas $a*a $ersoalan $oliti), e)onomi *an militer sa a, namun uga su*a" memasu)i *alam ta"a$an masala" )eamanan )ese"atan! Isu - isu )ese"atan 'ang ter a*i sala" satun'a a*ala" +aba" ,irus H1N1 atau ,irus #lu babi (S+ine In#luen-a) 'ang tela" men a*i $er"atian *unia $a*a ta"un 200.! H1N1 atau ,irus #lu babi *itemu)an $ertama )ali *i /a0a1a, 2e)si)o Selatan! /toritas mem$er"ati)an a*an'a ,irus baru setela" seorang +anita meninggal $a*a tanggal 13 3$ril 200.! 2e)si)o men1atat )ematian #lu babi 'ang $ertama )ali *i1urigai )eti)a 2aria 4utierre- 'ang berumur 37 ta"un, meninggal *i sebua" ruma" sa)it /a0a1a ()om$as!1om, *ia)ses 20 no,ember 2011)! 5lu babi ti*a) "an'a ber$engaru" ter"a*a$ negara - negara *imana $en'a)it ini me+aba" *an sema)in meluas, teta$i uga *i negara lain 'ang belum ter ang)it $en'a)it menular ini )arena )e)"a+atiran *an )eta)utan a)an masu)n'a ,irus melalui seseorang 'ang *atang atau$un )embali setela" mela)u)an $er alanan )e luar negeri )arena $en'a)it ini terbilang sangat mu*a" mengin#e)si manusia! 6irus H1N1 menga)ibat)an terganggun'a a)ti,itas $ari+isata *i 2e)si)o! Hal ini men*a$at
1

2a"asis+a (rogram S1 Ilmu Hubungan Internasional, 5a)ultas Ilmu Sosial *an Ilmu (oliti), 7ni,ersitas 2ula+arman! 8mail: /bie66619ne,ermin*:'a"oo!1om

eJournal Ilmu Hubungan Internasional, Volume 1, Nomor 2, 2013: 261-274

$er"atian *i bebera$a negara se"ingga bebera$a negara tersebut menera$)an tra,el +arning 'ang bertu uan memberi)an $eringatan *an "imbauan )e$a*a +argan'a 'ang ingin be$ergian )e 2e)si)o *engan $ertimbangan )eamanan *an )ese"atan! Hal ini sangat ber$engaru" $a*a in*ustri $ari+isata tentun'a i)a ti*a) a*a +isata+an asing mana$un 'ang ber)un ung se$erti *i 2e)si)o! 7ni 8ro$a mem$eringat)an mas'ara)at 8ro$a untu) membatal)an $er alanan 'ang ti*a) $enting! Inggris, (ran1is, Jerman, S+iss, Hong)ong, In*ia, ;ai+an *an 2ala'sia mem$eringat)an *an men'aran)an +arga untu) membatasi $er alanan )e 2e)si)o, <ana*a *an 3meri)a Seri)at! 2eli"at )on*isi 'ang *a$at *itimbul)an ole" +aba" ,irus ini ter"a*a$ )ese"atan manusia *an *engan *am$a) 'ang *itimbul)an, "al ini se1ara langsung tela" mem$engaru"i $er)embangan )un ungan +isata+an serta $en*a$atan in*ustri $ari+isata Negara 2e)si)o! Namun *alam $enelitian )ali ini a)an *i#o)us)an $a*a u$a'a - u$a'a *ari $emerinta" 2e)si)o *alam mem$erbai)i in*ustri $ari+isata $as1a $an*emi ,irus H1N1 = K%ran*+a Da,ar T%or1. Kon,%. Human Securit& &an Health in Securit& >e#inisi )eamanan (security) bu)an "an'a men1a)u$ masala" )eamanan se1ara mental teta$i uga se1ara #isi)! <eamanan nasional 'ang berarti berorientasi *alam negeri atau internal, biasan'a i*enti) atau ber)aitan erat *engan bi*ang $erta"anan *an )eta"anan suatu negara, 'ang mana se1ara militer! Namun *alam )en'ataann'a, isu ? isu )eamanan *alam negara ti*a)la" bersi#at militer sa a!(ersoalan )eamanan nasional *an internasional uga *a$at ber)aitan *engan as$e) ? as$e) non militer se$erti )esen angan e)onomi, masala" )ese"atan, $en'elun*u$an nar)oti)a, obat bius *an lainn'a! Human security se1ara )om$re"ensi# men1a)u$ semua "al 'ang mengan1am )e"i*u$an *an )e"ormatan manusia, se$erti )erusa)an ling)ungan, $elanggaran H32, )e a"atan terorganisir internasional, masala" $engungsi, $ere*aran obat obatan terlarang, $en'ebaran $en'a)it menular 'ang berba"a'a, *an sebagain'a! Je$ang mene)an)an ba"+a human security *alam )onte)s @freedom from fear and freedom from wantA (>a,i* an* (aul, 2002:140)! Health in security meru$a)an bagian *ari Human security *imana isu tentang )eamanan )ese"atan (health security) memili)i ting)at urgensi 'ang sama $entingn'a *engan isu $erta"anan *an )eamanan 'ang *i a*i)an )onse$ bagi )eamanan Negara (state security)! (en*e)atan )eamanan $a*a bi*ang )ese"atan mene)an)an ba"+a )ese"atan a*ala" meru$a)an )ebutu"an $ubli) 'ang *a$at *ia)ses se1ara merata 'ang ter*iri *ari *ua )om$onen men*asar, 'aitu Empowerment and Protection. Empowerment lebi" *itu u)an )e$a*a )emam$uan *alam mening)at)an )a$asitas in*i,i*u *an )omunitas *alam res$onsibilitas )ese"atan $riba*in'a, se*ang)an Protection lebi" *itu u)an )e$a*a tiga $ilar institusi mas'ara)at 'aitu: men1ega", memeri)sa, *an mengantisi$asi an1aman-an1aman ter"a*a$ )ese"atan!(Sn'*er, 200B:7C)! (an*emi a*ala" e$i*emi) menular 'ang men'ebar melalui $o$ulasi manusia *i )a+asan 'ang luas, se$erti benua *an seluru" *unia! Sebua" $en'a)it en*emi) luas 'ang stabil, teta$i *alam bebera$a "al ban'a) orang 'ang sa)it *alam ruang ling)u$ 'ang luas namun ti*a) $an*emi, se$erti #lu musiman! (en'a)it atau )on*isi ti*a)

Upa a !em" #e$si$o #emperbai$i In%"!ari&isata !as'a !an%emi H1N1 ()obb *

$an*emi "an'a )arena itu a*ala" luas atau membunu" ban'a) orang, melain)an uga "arus menular! Hal ini *imulai *engan ,irus mengin#e)si sebagian besar "e+an, *engan bebera$a )asus *i mana "e+an mengin#e)si orang, )emu*ian bergera) melalui ta"a$an *imana ,irus mulai men'ebar se1ara langsung *iantara orang-orang, *an bera)"ir *engan $an*emi )eti)a in#e)si *ari ,irus baru tela" men'ebar *i seluru" *unia! Se*ang)an *e#inisi $an*emi menurut /rganisasi <ese"atan >unia (DH/) a*ala" ,irus $en'a)it men'ebar luas lintas benua *an *alam umla" besar, *an $enularann'a ter a*i antar manusia! (en'ebaran ,irus $en'a)it itu seti*a)n'a ter a*i *i *ua *ari enam )a+asan *unia! !. Kon,%. K%b-/a+an P(b)-+ 2enurut ;"omas >'e (1.B1:1) a*ala" a$a$un $ili"an $emerinta" untu) mela)u)an atau ti*a) mela)u)an (public policy is whatever governments choose to do or not to do). <onse$ tersebut sangatla" luas )arena )ebi a)an $ubli) men1a)u$ sesuatu 'ang ti*a) *ila)u)an $emerinta" *isam$ing sesuatu 'ang *ila)u)an ole" $emerinta" )eti)a $emerinta" meng"a*a$i suatu masala" $ubli)! >e#inisi )ebi a)an $ubli) tersebut mengan*ung ma)na ba"+aE a! <ebi a)an $ubli) tersebut *ibuat ole" ba*an $emerinta", bu)an organisasi s+asta! b! <ebi a)an $ubli) men'ang)ut $illi"an 'ang "arus *ila)u)an atau ti*a) *ila)u)an ole" ba*an $emerinta"! <ebi a)an $ubli) ini sangat ber$eran *alam "al $roses $embuatan )e$utusan *i *alam $emerinta"an! Fuang ling)u$ )ebi a)an $ubli) $enelitian ini *i bi*ang )ese"atan serta )e$ari+isataan *an *ili"at *ari segi "irar)in'a )ebi a)an ini bersi#at nasional *i 2e)si)o! <on*isi isu internasional tentang )ese"atan meru$a)an suatu "al 'ang *iutama)an *alam $erumusan suatu )ebi a)an negara ? negara! >alam masala" ini $eran $emerinta" 2e)si)o sangat besar *alam mengambil )ebi a)ann'a )arena men'ang)ut masala" )ese"atan *an )elangsungan "i*u$ +arga negaran'a ter)ait ,irus #lu babi 'ang me+aba" serta uga melibat)an $i"a) $ebisnis s+asta $ari+isata! 0. Kon,%. In&(,1r- Par-w-,a1a >e#inisi $ari+isata 'ang *i$an*ang *ari *imensi in*ustriGbisnis mem#o)us)an $a*a )eter)aitan antara barang *an asa untu) mem#asilitasi $er alanan +isata! (Smit", 1.BB) men*e#inisi)an $ari+isata sebagai )um$ulan usa"a 'ang men'e*ia)an barang *an asa untu) mem#asilitasi )egiatan bisnis, bersenang-senang, *an meman#aat)an +a)tu luang 'ang *ila)u)an au" *ari ling)ungan tem$at tinggaln'a! ..the aggregate of all businesses that directly provide goods or services to facilitate business, pleasure, and leisure activities away from the home environment. <e$ari+isataan berarti a*ala" segala sesuatu 'ang ber)aitan *engan $ari+isata $a*a tataran ma)ro! ;u uan *an moti,asi $ara +isata+an antara lain a*ala" bisnis, *inas resmi, berlibur, $en*i*i)an, *an )e$erluan lainn'a! 3*a$un *orongan ? *orongan 'ang *a$at men a*i $en'ebab untu) mela)u)an $er alan $ari+isata antara lain : a! <on*isi ling)ungan <on*isi ling)ungan se)itar )ita 'ang )urang bai) atau rusa), suara bising atau )otor serta $eman*angan 'ang membosan)an b! <on*isi sosial bu*a'a <urang ma)simaln'a #asilitas re)reasi, )egiatan rutin mas'ara)at se)itar, terlalu ban'a) $e)er aan, a*an'a $erbe*aan sosial antara anggota mas'ara)at sering

eJournal Ilmu Hubungan Internasional, Volume 1, Nomor 2, 2013: 261-274

men a*i)an alasan untu) $ergi )e tem$at 'ang )on*isin'a lebi" bai) *an men'enang)an! 1! <on*isi e)onomi <onsumsi 'ang tinggi *ari mas'ara)at, bia'a "i*u$ se"ari ? "ari 'ang tinggi, ting)at *an )emam$uan *a'a beli tinggi, ban'a)n'a +a)tu luang *an relati# ren*a"n'a ong)os trans$ortasi! *! (engaru" )egiatan $ari+isata (ening)atan $ubli)asi *an $en'ebaran in#ormasi serta timbuln'a $an*angan tentang nilai lebi" *ari )egiatan ber$ari+isata ter"a*a$ #ungsi sosial mas'ara)at! Disata alam a*ala" bentu) )egiatan re)reasi *an $ari+isata 'ang meman#aat)an $otensi sumber *a'a alam, bai) *alam )ea*aan alami mau$un setela" a*an'a usa"a *an bu*i*a'a, se"ingga memung)in)an +isata+an mem$erole" )esegaran asmania" *an ro"ania", men*a$at)an $engeta"uan *an $engalaman serta menumbu")an ins$irasi *an 1inta ter"a*a$ alam! M%1o&% P%n%)-1-an >alam $enelitian ini, ti$e $enelitian 'ang *iguna)an a*ala" *es)ri$ti#, )arena $enelitian ini menggambar)an bagaimana u$a'a $emerinta" 2e)si)o *alam mem$erbai)i in*ustri $ari+isata $as1a $an*emi ,irus H1N1 serta te)ni) analisa *ata 'ang *iguna)an $enulis a*ala" te)ni) analisis )ualitati#! Ha,-) P%n%)-1-an Daba" H1N1 tela" ber*am$a) negati# ter"a*a$ $ere)onomian 2e)si)o )"ususn'a se)tor in*ustri $ari+isata serta )eamanan )ese"atan mas'ara)atn'a se"ingga (emerinta" 2e)si)o *ituntut untu) mengeluaran )ebi a)an untu) *a$at memuli")an )embali in*ustri $ari+isatan'a *an aminan )ese"atan mas'ara)at *alam negerin'a! S)ema *ari u$a'a $emerinta" 2e)si)o tersebut *a$at *ili"at sebagai beri)ut: S)ema 7$a'a (emerinta" 2e)si)o (emerinta" 2e)si)o <eamanan )ese"atan Inter,ensi me*is 2as'ara)a t Sumber : iolah dari berbagai sumber. >am$a) +aba" ter"a*a$ $ere)onomian sebagian besar menganggu a)ti#itas e)onomi *alam negeri tersebut termasu) $er alanan *an trans$ortasi massal, $ari+isata, retail *an $embelian barang-barang grosir *alam umla" besar )e1uali membeli se1ara online, "otel, restoran, resor *an "iburan lainn'a se$erti #ilm, teater, )onser musi), Inter,ensi non me*is

In*ustri $ari+isata

(romosi

(a)et "iburan *an liburan

(erbai)an in#rastru)tur

Disata+an

Upa a !em" #e$si$o #emperbai$i In%"!ari&isata !as'a !an%emi H1N1 ()obb *

*an a1ara ola"raga! <e a*ian +aba" menular ini *a$at mem$erburu) $asar )euangan *an berbagai a)ti#itas e)onomi! Fea)si $emerinta" nasional *an lo)al ber$eran $enting *alam membatasi *am$a) negati# )e$er1a'aan ter"a*a$ )onsumen *an $ara $ebisnis! 2e)si)o memili)i sebua" *asar $ari+isata untu) $embangunan negara *imana "al ini ter*a$at $a*a Se)retariat (ari+isata 2e)si)o ( !ectur) 'ang tela" men*e#inisi)an $rioritas $ari+isatan'a sebagai beri)ut: 1! 2ening)at)an *a'a saing $ari+isata 2e)si)o, 2! 2em$romosi)an in,estasi s+asta nasional *an asing, 3! 2em$romosi)an *aera" $ari+isata se1ara ber)elan utan! Daba" H1N1 meru$a)an sebua" health in security 'ang *a$at menggangu )ese"atan +arga mau$un $ara +isata+an, )arena "al tersebut ma)a (resi*en &al*eron a)an terus mengguna)an )e)uasaan e)se)uti#n'a selama ,irus mengan1am )ese"atan 2e)si)o! <ebi a)an $ubli) ole" $emerinta" 2e)si)o ber*asar)an "asil i*enti#i)asi, im$lementasi, serta e,aluasi 'ang tela" *ila)u)an! (eran a)ti# *an res$on *ari $resi*en, menteri )ese"atan, menteri $arti+isata serta ba*an ? ba*an $emerinta" bai) #e*eral *an $usat tela" meng"asil)an berbagai u$a'a untu) menanggulangi )risis )ese"atan ini! I*enti#i)asi +aba" 'ang *ila$or)an se a) maret 200. meru$a)an "asil $enelitian &>& *i 3meri)a setela" ber)oor*inasi *engan $i"a) )ese"atan *ari 2e)si)o *imana sebelumn'a $emerinta" mengi*enti#i)asi ba"+a #lu meru$a)an sebua" #lu musiman, namun $enelitian lebi" lan ut ole" $e abat )ese"atan menemu)an sebua" ,irus baru 'ang lebi" memati)an, *imana )emu*ian "asil riset tersebut *ila$or)an )e$a*a DH/ untu) $roses $eren1anaan )ebi a)an baru *alam +aba" 'ang tela" men'ebab)an $an*emi tersebut! Se a) me+aba" *i negara ini (resi*en 5eli$e tela" men an i)an strategi 'ang trans$aransi *alam menangga$i )risis )ese"atan ini, *imana $emerinta" meres$on )e a*ian ini *an bertin*a) *engan 1e$at memantau *am$a) 'ang tala" *itimbul)an serta $en'usunan $eren1anaan )ebi a)an lebi" lan ut sala" satun'a a*ala" )on*isi nilai mata uang (eso 2e)si)o 'ang melema" *rastis ter"a*a$ mata uang lainn'a setela" $emerinta" mengumum)an lang)a"-lang)a" *arurat baru tersebut! (en'ebaran ,irus memili)i *am$a) e)onomi langsung se"ingga in,estor a)an lebi" ber"ati-"ati *alam memili", a)an a*a $enurunan ting)at )onsumsi *ari $ara )onsumen *an $ari+isata serta a)an mem$engaru"i nilai mata uang *alam negeri! In*ustri $ari+isata turut serta mengalami *am$a) *ari "al ini, *imana )eamanan 'ang belum ter amin a)an membuat $ara +isata+an a)an )"a+atir *an $ani) untu) bere)reasi se"ingga )egiatan )e$ari+isataan a)an terganggu serta su$$lai barang, asa a)omo*asi, ma)anan *an trans$ortasi a)an terganggu rutinitasn'a i)a "al tersebut ti*a) segera *i$erbai)i! 7$a'a ini meru$a)an bentu) )ebi a)an $ubli) 'ang *ibuat ole" $emerinta" ter"a*a$ me+aba"n'a ,irus H1N1! 3*a$un $en elasann'a sebagai beri)ut: A. U.aya P%2%r-n1a' M%+,-+o &- b-&an* .ar-w-,a1a 1. Pro2o,Herbagai u$a'a *ila)u)an untu) menari) minat +isata+an, se$erti mena+ar)an berbagai $romosi *an $otongan "arga! Selain itu, $emerinta" )ota memberi)an insenti# )e$a*a $ara $ebisnis setem$at 'ang ter$a)sa menutu$ bisnis mere)a saat 2e0i1o &it' *in'ata)an libur selama C "ari $a*a a+al bulan untu) mensteril)an *an membersi")an )ota itu *ari +aba" ,irus H1N1! (emerinta" 2e)si)o men1oba )embali menari) turis melalui internet, $en'ebabn'a *i)arena)an umla" turis *i

eJournal Ilmu Hubungan Internasional, Volume 1, Nomor 2, 2013: 261-274

negeri ini menurun *rastis $a*a bulan 2ei 200. men'usul $en'ebaran #lu babi *i 2e)si)o! 3*a bebera$a )ese$a)atan 'ang *ila)u)an *engan situs internet "oogle. Hebera$a u$a'a 'ang tela" *ila)u)an *engan situs aringan *i internet sala" satun'a a*ala" *alam $eta 'ang tam$a) *i "oogle Earth *itam$il)an in#ormasi *etail mengenai tem$at-tem$at 'ang *iminati $ara +isata+an, selan utn'a Institut 3ntro$ologi *an Se ara" a)an men'a i)an gambar *i #ou$ube 'ang a)an memuat tur ,irtual mele+ati $irami*a *an tem$at-tem$at istime+a lainn'a! Hal ? "al lainn'a a*ala" se$erti memasang berbagai i)lan *an $engumuman $a*a internet 'ang mana a)an lebi" mu*a" *alam mengaturn'a! 2elalui ;"eresa Storm, 31a$ul1o *i 2e)si)o *iatur *an *isetting untu) *a$at meng)am$an'e)an $romosi utama *imana a)an *a$at membantu se)tor $ari+isata 'ang menurun! Se)retaris )euangan 2e)si)o, 3gustin &artsens tela" men'utu ui 7SI 1!300!000!000, serta bebera$a $a)et stimulus e)onomi termasu) 7SI 1C uta untu) mem$romosi)an $ari+isata serta uga a)an mengurangi $a a) $a*a $enerbangan *an )a$al $esiar! (ara $e abat *i 2e0i1o &it' mulai mena+ar)an asuransi )ese"atan gratis )e$a*a +isata+an 'ang mengina$ *i "otel *alam )ota *ari Juli "ingga >esember 200.! Jang)a"-lang)a" ini *ila)u)an bersamaan *engan *is)on "arga 'ang agresi#, membantu menari) minat +isata+an internasional *an *omesti) se$erti "otel *i Fi,iera 2a'a, 32Fesorts mena+ar)an aminan bebas #lu untu) men*orong $engun ung untu) *a$at ber+isata )embali! (ara tamu 'ang membu)ti)an ba"+a mere)a tertular ,irus H1N1 sementara *i $er alanan +isata mere)a a)an menerima tiga )un ungan )embali gratis selama tiga ta"un )e *e$an! !. Pa+%1 '-b(ran &an )-b(ran (a)et "iburan *an liburan ini *ila)u)an *i bebera$a resort *an restoran *i bebera$a ob e) +isata serta ter*a$at *alam situs internet bernama www.visit%&'ico.com *an %e'ico tourism board 'ang memberi)an )emu*a"an *alam berbagi in#ormasi se1ara u$*ate, $engeta"uan *an $ena+aran ren1ana $ara +isata+an termasu) "arga serta tu uan $er alanan, $a)et mura" atau $romo 'ang se*ang terse*ia! Hal ini meru$a)an 1ara 'ang e#e)ti# sebelum mela)u)an transa)si mau$un untu) ber)omuni)asi *engan $i"a) ter)ait *i $ari+isata *engan e#isiensi +a)tu *an "arga! %e'ico $ourism (oard (2;H) melun1ur)an )am$an'e i)lan nasional 'ang ber u*ul K o you )now *K! 2;H melun1ur)an K%e'ico, $he Place #ou $hought #ou +newK )am$an'e i)lan internasional ini lebi" mem$rioritas)an untu) 3meri)a Seri)at *an <ana*a *imana berusa"a untu) membang)it)an )einginta"uan $ara +isata+an *engan menam$il)an )am$an'e ti*a) "an'a tu uan $antai ter)enal *i 2e)si)o teta$i uga )ea aiban alam, )e)a'aan bu*a'a *an )ota-)ota $inggiran lainn'a 'ang bebera$a +isata+an mung)in ti*a) $erna" ber$i)ir i)a "al tersebut ter*a$at *i *alam 2e)si)o! <emu*ian $emerinta" tela" mengin,estasi)an 7SI 1,2 miliar $a*a sebua" )am$an'e besar untu) mening)at)an arus +isata outbound *an inbound! (ara $emain )un1i *alam in*ustri $er alanan *an $ari+isata se$erti mas)a$ai $enerbangan, "otel, $ara $enge1er biro $er alanan, aringan )omuni)asi, asosiasi in*e$en*en, *e$artemen, $emerinta" negara bagian, *an lain - lain be)er a sama *engan 1itra mere) 'ang sama *an slogan untu) mem$romosi)an tu uan +isata *i 2e)si)o! (ebisnis a)omo*asi $er alanan *i$a)sa untu) mela)u)an $a)et *is)on transa)si 'ang e)strim, termasu) $engina$an malam gratis *an *is)on $a*a tari# )amar 'ang ma"al *iban*ing)an *engan musim $a*a ta"un 200B! ,ccociation $ravel ,gent (3236) men'ata)an ba"+a strategi 'ang *ii)uti ole" $enge1er $er alanan itu *ima)su*)an untu) mem$erta"an)an "arga low season $a*a high seasons! 2enurut (anco de

10

Upa a !em" #e$si$o #emperbai$i In%"!ari&isata !as'a !an%emi H1N1 ()obb *

%e'ico, $a*a bulan Juni 200. in*e)s "arga untu) $a)et $er alanan, termasu) "otel *an trans$ortasi menurun *iban*ing)an *engan bulan 'ang sama $a*a ta"un 200B! (ara $engelola "otel uga tela" beru$a'a )eras mengatasi )on*isi ini *engan mena+ar)an $a)et rabat atau $a)et $ari+isata *engan "arga 'ang sangat mura" $a*a semua "otel 'ang bera*a *i 2e)si)o ini! 224L 4lobal *itun u) ole" %e'ico $ourism (oard untu) mere,italisasi in*ustri $ari+isata negara itu setela" ,irus H1N1 'ang tela" menganggu ting)at "unian *alam tu uan )omersial *an resort lebi" *ari C0M! ;u uann'a a*ala" untu) memoti,asi +isata+an 3S *an <ana*a untu) mem$ertimbang)an 2e)si)o sebagai tu uan liburan *engan men1i$ta)an *an mela)sana)an )am$an'e mere) bersama *engan i)lan )er asama *engan bebera$a tu uan $aling $o$uler *i negara ini, melalui strategi alur $emasaran ter$a*u! <am$an'e ini uga ter$ili" sebagai K *e+an )am$an'e $ari+isata terbai) nasionalK ole" 3sosiasi 8*itor (er alanan $a*a ta"un 200.-2010! <am$an'e ini *ila)sana)an *alam "ubungann'a *engan grosir atau mitra o$erator tur utama negara ini, se$erti 3meri1an 3irlines, &ontinental 3irlines, ;ra,el Jibert' *an 3$$le Holi*a's, *imana semuan'a ber)ontribusi se1ara #inansial untu) u$a'a 'ang *ila)u)an! Hasiln'a a*ala" lebi" *ari 400 ren1ana me*ia 'ang in*i,i*ual untu) masing-masing tu uan, *i*anai lebi" *ari I C0!000!000 *i )e*ua me*ia o##line *an online! 0. P%rba-+an -n3ra,1r(+1(r (resi*en 2e)si)o 5eli$e &al*eron ber an i a)an menera$)an 7n*ang - 7n*ang turis baru 'ang a)an *a$at mem$erbai)i )er asama $emerinta" *an se)tor $ari+isata! Hal ini *ila)u)an untu) )emu*a"an *an )elonggaran "u)um 'ang *itera$)an )e$a*a $ara +isata+an 'ang se*ang bera*a *i +ila'a" 2e)si)o! >ari segi $embangunan in#rastru)tur $ari+isatan'a *ila)u)an se1ara ber)esinambungan, mes)i$un se1ara #inansial masa sulit ole" )elom$o) in,estor 'ang ber)embang $a*a bebera$a mere) me+a" *an ga'a e)onomi bisnis "otel se$an ang ta"un 200.! 6olume outlet "otel *an )amar *i 2e)si)o *i$er)ira)an a)an terus tumbu" selama $erio*e 'ang *i$er)ira)an sebagai rantaian "otel internasional, terutama *ari 3meri)a Seri)at *imana mere)a tela" mengambil )euntungan *ari )on*isi $ermintaan *an $ena+aran 'ang lebi" bai) serta a)ses lebi" mu*a" untu) mo*al *i negara-negara ber)embang se$erti 2e)si)o, )arena tenaga )er a *i negara ini 'ang relati# lebi" mura"! (emerinta" tela" mengurangi $a a) *an mening)at)an )re*it bagi in*ustri *an usa"a $ari+isata untu) mengatasi *am$a) *ari #lu babi ini, *imana "al ini meringan)an e)onomi $ara $ebisnis atas a)ibat se$in'a )un ungan +isata+an! >e$artemen $ari+isata beren1ana mengalir)an *ana 7SI 100 uta untu) memasang i)lan - i)lan! 3+al *ari lang)a" ini ti*a) lain a*ala" beru$a'a menari) turis *omesti) untu) ber+isata *i *alam negeri sebagai )eamanan *alam $ari+isata $as1a $an*emi tersebut! Ji)a +isata+an lo)al *a$at ber alan *an a)ti# )embali ma)a se1ara ti*a) langsung +isata+an man1anegara a)an turut ber+isata! 2es)i$un $ros$e)n'a a)ibat ,irus ini *a$at ber*am$a) negati# namun, $emerinta" 2e)si)o teta$ ber)omitmen untu) berin,estasi 2!B 2illiar (eso *alam in*ustri - in*ustri )un1i $a*a ta"un 2010 untu) *i,ersi#i)asi $ena+aran $ro*u) *an mening)at)an stan*ar $ela'anann'a! In,estasi ini )emung)inan a)an menguntung)an *alam ta"a$ ang)a $an ang sebagai negara *engan tu uan )om$etiti# untu) $ari+isatan'a! 3*a$un (resi*en &al*eron men*esa) negara-negara 'ang tela" memotong rute $esa+at )e 2e)si)o termasu) 3rgentina, <olombia *an <uba untu) segera )embali mela)u)an $enerbangan $er alanan $ari+isata )e 2e)si)o! <emu*ian a)ibat +aba"

11

eJournal Ilmu Hubungan Internasional, Volume 1, Nomor 2, 2013: 261-274

ini ma)a "otel 'ang se$i a)an $engun ung men1oba mereno,asi "oteln'a, ini meru$a)an )esem$atan mem$erbai)i in#rastru)tur 'ang a*a untu) mening)at)an )ualitas $ela'anan *an #asilitas *alam "otel! 7$a'a )ebi a)an $ubli) $ari+isata tela" *i$er)uat ole" $artisi$asi 'ang lebi" a)ti# *ari uni,ersitas, organisasi $ari+isata, bisnis, legislator, $e abat $emerinta" *aera" *an $usat serta sta)e"ol*er $ari+isata lainn'a! >imana )er asama antara 5onatur, 2inistr' o# ;ourism *an 2e0i1o ;ourism Hoar* 'ang lebi" a)ti# *alam $engembangan )ualitas *an ino,asi, $engo$erasian )egiatan serta $eren1anaan untu) )e$ari+isataan, )emu*ian $en1i$taan *uta besar $ari+isata ole" ma"asis+a 'ang memberi)an *u)ungan logisti) )e$a*a $ara +isata+an uga tela" men*u)ung u$a'a $romosi $ari+isata se1ara meluas! Hal ini turut men1i$ta)an situasi untu) )embali $uli" )embali se"ingga $engaru" ter"a*a$ )eterse*iaan la$angan $e)er aan *a$at bertamba" *an ber)embang! 7$a'a $ening)atan in#rastru)tur ob e) utama $ari+isata *ari Se$tember 200. sam$ai 5ebruari 2010 tela" meng"abis)an *ana sebesar 7SI .00 *imana "am$ir setenga"n'a *ise*ia)an ole" $emerinta" #e*eral *an negara bagian *an $emerinta" lo1al, *iantaran'a untu) mela)u)an $erbai)an se$erti $antai Nuintana Foo *an $ening)atan $romosi! Hasil $en1a$aian *ari u$a'a *iatas a*ala" $ening)atan $romosi 2e)si)o men*a$at $ering)at )e-10 )e*atangan $ari+isata internasional se1ara global *an $ering)at )e1. *alam $en*a$atan $ari+isata internasional! In*ustri $ari+isata saat ini a*ala" sumber *e,isa terbesar )etiga, setara *engan . M *ari (>H 2e)si)o! In*ustri $ari+isata 2e)si)o meng"asil)an 2!4 uta $e)er aan langsung *an se)itar 7 uta $e)er aan ti*a) langsung! (ari+isata meru$a)an )un1i untu) $embangunan 2e)si)o! Selain itu selama $ianguis $uristico, $er*agangan ta"unan $ari+isata 2e)si)o, "am$ir ter*a$at 17!000 a*+al $ertemuan bisnis! 2e)si)o $a*a ta"un 200B menerima )un ungan sebesar 22!637000 +isata+an )emu*ian $a*a ta"un 200. mengalami $enurunan sebesar 21!4C4!000! )emu*ian $a*a ta"un 2010 2e)si)o )embali mengalami $ening)atan sebesar 22!260!000 orang! (a*a ta"un 2011 ter*a$at 23!403!260 +isata+an man1anegara tela" mengun ungi 2e)si)o 'ang berasal *ari 3meri)a 'ang meru$a)an $aling *ominan *isusul ole" Hra-il, Fusia, 8)ua*or, 3ustralia, 3rgentina, (ran1is, Inggris, <orea, &"ile, (eru, &"ina, Italia, Je$ang, <ana*a, <olombia *an 14C negara lainn'a! B. U.aya .%2%r-n1a' M%+,-+o &- b-&an* +%,%'a1an <enai)an #ase $en'ebaran H1N1 *ari C )e 6 atau #ase tertinggi *alam )esiagaan DH/ *alam menangga$i masala" suatu $en'a)it men'ebab)an status siaga DH/ bagi 2e)si)o se"ingga mem$ersia$)an *iri *alam menanggulangi +aba" 'ang ter a*i *i*alam negaran'a "al ini terli"at *engan res$on $emerinta" 'ang bergera) *engan 1e$at serta mela)u)an berbagai u$a'a *iantaran'a a*ala" sebagai beri)ut : 1. In1%r4%n,- M%&-, <alangan me*is me)si)o mem#o)us)an $a*a u$a'a $erlin*ungan se1ara $riba*i *an mengguna)an obat anti,irus, ,a)sin *an $eralatan $erlin*ungan se$erti sarung tangan *an mas)er! >alam "al ini 2e)si)o memili)i 1a*angan obat anti,irus terlebi" *a"ulu, serta memberi)an $er"atian me*is ter"a*a$ $asien 'ang tela" ter ang)it *i ruma" sa)it! Namun, $erse*iaan obat anti,irus 2e)si)o $a*a minggu $ertama +aba" "an'a 1,4 uta $engobatan, 1u)u$ untu) "an'a 1,3M *ari $o$ulasi! 6a)sinasi bu)anla" lang)a" a+al, )arena +aba" ini bu)an #lu musiman, )arenan'a a)an membutu")an bebera$a bulan untu) mem$ro*u)si ,a)sin untu) 3 (H1N1) untu) mela+an $en'a)it

12

Upa a !em" #e$si$o #emperbai$i In%"!ari&isata !as'a !an%emi H1N1 ()obb *

ini! <arenan'a $emerinta" 2e)si)o be)er a sama *engan negara lain mau$un men*a$at)an bantuan *ari DH/! >i ruma" sa)it, $i"a) tenaga me*is tela" beru$a'a )eras untu) mem$rioritas)an $ara $asien bai) mas'ara)at mau$un $ara +isata+an "al ini mengingat $en'a)it ini lebi" 1e$at *alam men'ebab)an )ematian! !. In1%r4%n,- non5M%&-, >alam "al ini, $emerinta" 2e)si)o men'aran)an )e$a*a mas'ara)at tentang lang)a"-lang)a" men aga )ebersi"an *i *e$an umum terutama $a*a )ebersi"an $riba*i se$erti men1u1i tangan, $embatasan $er alanan, )arantina, $emisa"an sosial 'ang )emu*ian mengim$lementasi)ann'a *engan men au")an )e"i*u$an sosial *ari rutinitas se$erti mela)u)an $enutu$an se)ola", $embatalan a1ara $ubli) *an menutu$ semua la'anan non-esensial *an mengan ur)an orang-orang untu) meng"in*ari tem$at 'ang tertutu$ *an ramai, serta mengi)uti $e*oman *ari DH/ )eti)a $en'a)it ini masi" me+aba" untu) mengurangi umla" )orban H1N1! 3*a$un $emerinta" 2e)si)o tela" meng"abis)an *ana sebesar 7SI 1C uta atau se)itar F$ 1C7,. miliar untu) )e$erluan *alam $en'e*iaan *etergen *an sabun *i berbagai tem$at $ubli), serta Han) >unia ( -orld (an)) memberi)an $in aman langsung )e 2e)si)o 7SI 2C uta untu) membantu obat-obatan *an $eralatan me*is *i negara tersebut, *an uga men'e*ia)an se)itar 7SI 1B0 uta untu) membantu 2e)si)o mengatur o$erasi *alam menangani +aba"! Se a) mengumum)an a*an'a +aba" #lu babi $a*a 23 3$ril 200., $emerinta" 2e0i1o &it' tela" meng"abis)an anggaran $engeluaran sebesar 4,C miliar $eso atau se)itar 7SI 334 uta untu) membeli obat *an el anti ba)teri *imana untu) )ebutu"an mas'ara)atn'a! >i 2e0i1o &it', *iumum)an ba"+a semua )antor $emerinta" 'ang ti*a) $enting a)an *itutu$ *ari Jumat sam$ai Selasa, 'ang meru$a)an libur $an ang a)"ir $e)an *i 2e)si)o! (resi*en 5eli$e &al*eron mengumum)an )ea*aan *arurat *alam )asus #lu babi $a*a 2C 3$ril, memberin'a )e)uasaan untu) meng)arantina *an menun*a semua a1ara-a1ara $ubli) *i negara tersebut! (emerinta"an tela" meminta $enutu$an sementara bar, tem$at "iburan, bios)o$, gere a, $usat )on,ensi, g'mnasium, restoran, $ub *an )lub malam uga *itutu$! 2enteri <ese"atan Jose &or*o,a uga tela" meminta semua bisnis s+asta 'ang ti*a) $enting untu) libur, namun untu) trans$ortasi, su$ermar)et, $engum$ulan sam$a", ruma" sa)it *an a$ote) serta restoran *engan $ela'anan $esan antar "arus teta$ bu)a! >i ibu)ota *an se)itarn'a men1oba untu) mela+an +aba" $en'a)it menular ini *engan melibur)an rutinitas *i )antor *an tem$at )er a mas'ara)at untu) *a$at meringan)an *am$a) #lu babi ter"a*a$ $ere)onomian *an )ese"atan mas'ara)at! Dalau$un bebera$a *iantaran'a ti*a) langsung menutu$ total )egiatann'a se$erti *i restoran 2e0i1o &it' 'ang belum menutu$ o$erasin'a ole" Sil,ia 4u-man, *ire)tur umum 3sosiasi Festoran 2e)si)o, namun mere)a teta$ mengi)uti semua re)omen*asi 'aitu termasu) mengena)an mas)er untu) menutu$ "i*ung *an mulut, serta $emerinta" uga melarang $elanggan *u*u) untu) ma)an *i restoran *an memung)in)an ma)anan "an'a *i ual untu) *iba+a $ergi sa a! >i 2e)si)o, ge*ung $emerinta" *itutu$ sementara ratusan a1ara *ibatal)an! Se)ola" *i *alam *an se)itar )ota 2e)si)o *itutu$ "ingga tanggal 6 2ei *an se)itar 70M bar *an restoran *i ibu)ota ini uga *itutu$ untu) sementara! Darga *iminta untu) ti*a) ber abat tangan mau$un a)ti#itas lainn'a 'ang men'ebab)an )onta) #isi), *an )e*utaan besar 3meri)a *i negara ini men'aran)an $engun ung untu) men aga ara) seti*a)n'a 1,B meter *ari orang lainn'a!

13

eJournal Ilmu Hubungan Internasional, Volume 1, Nomor 2, 2013: 261-274

(emerinta"an tela" memutus)an untu) mengisolasi )orban #lu babi untu) men1ega" ,irus itu men a*i $an*emi global "al ini terus berlan ut untu) *a$at mene)an )orban *an $en'ebaran lebi" lan ut, "al ini *ila)u)an *i ruma" sa)it setem$at *engan #asilitas )arantina 'ang mema*ai! (emerinta" uga memutus)an untu) memeri)sa $emu)iman *an $ara $en*atang *ari luar! ;entara 2e)si)o *an $etugas me*is ber$atroli *i ban*ar u*ara *an terminal bus untu) men1ega" orang 'ang *i*uga tela" terin#e)si #lu babi untu) be$ergian *ari 2e)si)o! <ebi a)an *ari $i"a) ber+enang uga melarang seban'a) 2C!000 restoran mela'ani )onsumen 'ang *atang, teta$i masi" bole" membu)a la'anan $esan antar! 3lasann'a, orang bisa tertular #lu babi *ari orang lain 'ang sama-sama ma)an *i restoran itu! Hu)an "an'a itu, $usat )olam renang, tem$at bermain biliar, museum, )ebun binatang, serta tem$at +isata termasu) $irami*a su)u 2a'a *an 3-te1 uga *itutu$ tan$a batas +a)tu 'ang elas! Sementara itu, se)ola" baru a)an *ibu)a )embali $a*a 6 2ei, Itu $un i)a situasi *iangga$ su*a" membai)! Hal ini *ila)u)an untu) mengurangi )onta) #isi) *an resi)o untu) $en'ebaran +aba" 'ang lebi" meluas mengingat in#e)si H1N1 sangat mu*a" *alam men'ebar *ari antar manusia! (emisa"an sosial 'ang *ila)u)an $emerinta" *engan men au")an mas'ara)atn'a *ari tem$at-tem$at $ubli) seban'a) mung)in, *imana "al ini a)an *a$at mene)an )orban lebi" lan ut *an memung)in)an $en'ebaran ,irus a)an ber)urang! (emerinta"an &al*eron tela" mening)at)an tin*a)an $en1ega"an ter"a*a$ #lu babi, (ara $a)ar DH/ a)an ber)un ung )e 2e)si)o untu) mela)u)an $ertemuan *an memba"as situasi *an )on*isi *ari $en'a)it menular tersebut, menteri )ese"atan negara ini uga tela" membeli satu uta *osis obat anti,iral, semua +arga +a ib menggena)an mas)er +a a" untu) meng"in*ari )onta) langsung *engan u*ara 'ang ter1emar +aba" ,irus H1N1! 3$arat 2e)si)o *iberi tugas untu) men aga )emanan *an )etertiban ma)a $i"a) 'ang ber+enang tersebut *ibantu tenaga me*is mela)u)an *an men'alur)an ,a)sinasi *i alan ? alan! Fatusan tentara *an $ersonil $olisi *i*istribusi)an untu) membagi)an 6 uta mas)er *i negara bagian 'ang ter)ena +aba" ini! 2e)si)o melalui *uta besarn'a *i negara lain uga 1u)u$ ban'a) membantu $enanggulangan +aba" se$erti >uta Hesar 2e)si)o untu) In*onesia, 2elba (ria 'ang tela" menemui 2enteri <ese"atan, *imana untu) membi1ara)an $eri"al bantuan )e$a*a 2e)si)o untu) menanggulangi ,irus H1N1! (emerinta" In*onesia a)an memberi)an bantuan sebesar F$ C miliar )e$a*a 2e)si)o! Selain itu uga (emerinta" 2e)si)o be)er a sama *engan )ese"atan mas'ara)at 3S *an a"li ,irologi *alam mengi*enti#i)asi ,irus *an mengembang)an strategi $en1ega"an lebi" lan ut! Ha*an <ese"atan >unia atau DH/ memberi)an bantuan beru$a )a$sul oseltamivir atau obat $en1ega" #lu babi, )e$a*a 73 negara (erseri)atan Hangsa-bangsa! /bat anti,irus *ari .seltamivir ($amiflu) *an /anamivir (0elen1a) uga *isim$an *imana menurut /rganisasi <ese"atan >unia (DH/) *a$at be)er a mela+an ,irus ini! 7$a'a )ese"atan $emerinta" lainn'a a*ala" se1ara resmi membu)a laboratorium bernilai 7SI 140 uta 'ang *ima)su*)an untu) mem$ro*u)si ,a)sin in#luen-a! 5asilitas tersebut *ibu)a se1ara resmi *i /1o'oa1a1, *e)at 2e0i1o &it'! (erusa"aan #armasi $eran1is Sano#i (asteur membangun *an a)an mengo$erasi)an laboratorium *an $abri) baru ini! Sano#i (asteur mengata)an laboratorium itu *i"ara$)an a)an mem$ro*u)si se*i)itn'a 2C uta *osis ,a)sin #lu *alam seta"un! 6a)sin itu a)an *i$ro*u)si se1ara be)er asama *engan $erusa"aan ,a)sin $emerinta" 'ang )emu*ian a)an men*istribusi)ann'a! <eti)a membu)a #asilitas tersebut, (resi*en 5eli$e

14

Upa a !em" #e$si$o #emperbai$i In%"!ari&isata !as'a !an%emi H1N1 ()obb *

&al*eron mengata)an laboratorium itu a)an memung)in)an 2e)si)o untu) lebi" sia$ *alam meng"a*a$i e$i*emi #lu besar lainn'a! (ara $e abat bi*ang )ese"atan *ari C0 negara ber)um$ul *i &an1un, 2e)si)o untu) memba"as strategi mela+an #lu babi $a*a tanggal 3 *an 4 uli 200.! Fe)omen*asi *ari $emerinta"an *an $i"a) )ese"atan untu) men1ega" $en'ebaran ,irus *iantara manusia termasu) stan*ar $enggunaan $engen*alian in#e)si ter"a*a$ in#luen-a, 'aitu sering-sering men1u1i tangan *engan sabun *an air atau $en1u1i tangan berba"an *asar al)o"ol, )"ususn'a i)a setela" bera*a *i tem$at-tem$at umum! 2es)i$un ,a)sin in#luensa tri,alen saat ini nam$a)n'a ti*a) memberi)an $erlin*ungan ter"a*a$ strain ,a)sin baru H1N1, ,a)sin baru untu) mela+an strain baru ini se*ang *i)embang)an *an *a$at segera *iguna)an *engan $er)iraan $a*a bulan Juni 200.! >i sisi lain )ota 2e)si)o, se)itar $ertenga"an antara 2e0i1o &it' *an 31a$ul1o *i )ota &o1ula, 4uerrero $ara $e abat )ese"atan memerinta")an $eng"an1uran C00 babi 'ang terin#e)si *engan #lu babi, Seratus "e+an atu" sa)it $a*a o$erasi 0ancho 2a 3oya! Hal ini *ila)u)an untu) mela)u)an $en1ega"an ter"a*a$ )emung)inan ,irus 'ang bermutasi *ari $o$ulasi tersebut! (a*a <amis, 400 lebi" babi 'ang tela" terin#e)si menga)ibat)an )ematian! <emu*ian sebagian +arga 2e)si)o ba")an memasang tan*a agar +arga asing ti*a) *atang )arena ta)ut a)an *a$at ter ang)it ,irus #lu babi tersebut *imana $ema)aian mas)er a)an mengurangi resi)o tersebut! Disata+an men'ata)an ba"+a mere)a merasa terganggu a)ti#itasn'a saat *i"arus)an mema)ai mas)er saat bersantai *i $antai! Namun $a*a umumn'a mere)a mema"ami )on*isi *i 2e)si)o $a*a saat itu! (emerinta" 2e)si)o ber an i a)an mela)u)an $romosi untu) menari) $ara +isata+an! (e abat (emerinta" 2e)si)o a)an mengirim tim )e &"ina *an <ana*a untu) bela ar bagaimana negara in*ustri bisa bang)it setela" ter)ena *am$a) *ari #lu burung enam ta"un lalu! /rganisasi <ese"atan >unia (DH/) tela" ban'a) ber)ontribusi *alam berbagai $ersoalan men*asar *i )e"i*u$an mas'ara)at internasional "ingga sam$ai se)arang ini! DH/ tela" mela)sana)an $rogram-$rogram bers)ala *unia untu) men1ega" *an mela+an $en'a)it, memberi)an gambaran, )e$emim$inan, $enelitian, riset, in#ormasi *asar *an )"usus tentang suatu $en'a)it )e$a*a semua negara! Fe)omen*asi *an antisi$asi a)ti# atas )esiagaan suatu $en'a)it meru$a)an tugas utama *ari DH/ se$erti $a*a ta"un 200. ini, *imana $eran DH/ 'ang besar *alam $an*emi ,irus H1N1 'ang bertu uan untu) men1a$ai tara# )ese"atan mas'ara)at *unia 'ang setinggi-tinggin'a! DH/ be)er asama *engan 2e)si)o *alam $enanggulangan +aba" *imana $enelitian bersama *alam $engembangan ,a)sin, mere)omen*asi)an in#ormasi $rose*ural stan*ar in#luensa serta memberi)an bantuan obat *an $eralatan me*is )e$a*a 2e)si)o untu) *a$at mene)an )orban *ari $en'a)it menular ini! Setela" melalui berbagai u$a'a *ari ta"un 200. - 2010 *alam mem$erbai)i in*ustri $ari+isatan'a *an mela+an $en'ebaran +aba" ,irus untu) melin*ungi mas'ara)atn'a ma)a se1ara resmi ba*an )ese"atan *unia (HH 'aitu DH/ tela" men'ata)an $an*emi #lu babi tela" bera)"ir $a*a "ari Selasa 3 3gustus 2010! >ire)tur Jen*eral DH/, 2argaret &"an mengata)an ba"+a )e$utusan ini *iambil setela" melalui $ertimbangan 'ang *iberi)an ole" se umla" $a)ar *i lembaga tersebut! 4regor' Hartel uru bi1ara DH/ mengata)an lebi" *ari 2.0 uta *osis ,a)sin tela" *ibuat untu) mela+an $an*emi ini! (a*a bulan a$ril 2010 tern'ata ,irus ini men'ebab)an )ematian seban'a) 17!4B3 orang ()om$asiana!1om, *ia)ses 3 maret 2013!)

1-

eJournal Ilmu Hubungan Internasional, Volume 1, Nomor 2, 2013: 261-274

K%,-2.()an 6irus H1N1 meru$a)an $en'a)it menular 'ang sangat berba"a'a *an *a$atber*am$a) langsung $a*a )ematian! Se a) me+aba" *i 2e)si)o $ere)onomian i)ut tergun1ang )arena menurunn'a $er)embangan se umla" in*ustri $ari+isata 'ang ban'a) men'umbang $a*a $ere)onomian negara ini! Hal tersebut menurun)an +isata+an "am$ir 1 uta orang! 7ntu) mengatasi masala" ini ma)a, $emerinta" 2e)si)o mela)u)an berbagai u$a'a *iantaran'a memberi)an $engeta"uan *an )e+as$a*aan 'ang intensi# tentang s+ine in#luen-a ter"a*a$ mas'ara)at *an +isata+an *i 2e)si)o, me+a ib)an $enggunaan mas)er untu) men1ega" $enularan se1ara langsung serta men'ia$)an laboratorium untu) ,a)sin serta obat ? obatan *an me*is ter"a*a$ $en'a)it ini serta )esiagaan ruma" sa)it *an se)tor )ese"atan *i negara ini untu) #o)us $a*a $en1ega"an 'ang lebi" meluas lagi 7$a'a 'ang *ila)u)an $emerinta" *alam bi*ang in*ustri $ari+isata *an bi*ang )ese"atan 'aitu se$erti mela)u)an $romosi, $ela)sanaan $a)et "iburan *an liburan, $erbai)an in#rastru)tur *engan se umla" $romosi mengenai situasi "arga 'ang *ita+ar)an $erbai)an *an $ening)atan asa $ela'anan, sarana *an $rasarana turis *omesti) *an man1anegara serta )emu*a"an *alam bertransa)si, )emu*ian mela)u)an berbagai inter,ensi me*is *an non-me*is )e$a*a mas'ara)at *an +isata+an serta me+a ib)an $enggunaan mas)er! Hal ini *ila)u)an untu) *a$at mem$erbai)i in*ustri $ari+isata $as1a $an*emi ,irus H1N1 'ang tela" menganggu )elan1aran )egiatan $ari+isata *an untu) mengembali)an )e$er1a'aan *an minat $ara +isata+an asing untu) *a$at ber+isata! 7$a'a 'ang *ila)u)an ole" $emerinta" ini sangat e#e)ti# )arena meli"at *am$a) 'ang *itimbul)an )un ungan ole" $ara +isata+an "an'a menurun sebesar 1 uta i+a, namun i)a u$a'a ti*a) e#e)ti# ma)a $enurunan +isata+an )emung)inan au" lebi" besar lagi! Da31ar P(,1a+a B(+( &raig, 3! Sn'*er! 200B! 4ontemporary !ecurity ,nd !trategy 5 ndEd!Ne+ Lor): (algra,e 2a1millan! >a,i*, &a$ie an* (aul 8,ans! 2002: ;"e 3sia-(a1i#i1 Se1urit' Je0i1on! Human !ecurity,! Singa$ore! Ha*inoto, <usu*ianto! 1..6!Perencanaan Pengembangan estinasi Pariwisata , Ja)arta: 7ni,ersitas In*onesia! 2arbun, H!N! 2003!+amus Politi) 6 %e'ico. Ja)arta! (usta)a sinar "ara$an! 2o"tar,2asOoe*! 1.B.!!tudi Hubungan 7nternasional : ;ing)at analisis *anteorisasi Log'a)arta: 7ni,ersitas 4a* a" 2a*a! Fu*', 2a' ;eu)u! 2003. Hubungan 7nternasional +ontemporer dan %asalah 8 %asalah "lobal :isu, )onsep, dan paradigma! Han*ung : (;! Fe#i)a 3*itama! ---------! 2002! !tudi !trategis 6 alam $ransformasi !istem 7nternasional Pasca Perang ingin, Han*ung: (;! Fe#i)a 3*itama! Subarsono, 34! 200C! 3nalisis <ebi a)an $ubli), )onsep dan ling)up )ebi9a)an publi)!Log'a)arta: (usta)a (ela ar! Sur'ana!3gus! 200C! Profil negara8 negara macan ,sia, :,;$, dan <E : %e'ico! Ja)arta: (enerbit Hara$an Haru Fa'a! M%&-a E)%+1ron-+ =>=? 7nfluen1a6 the mother of all pandemics ter*a$at *i

16

Upa a !em" #e$si$o #emperbai$i In%"!ari&isata !as'a !an%emi H1N1 ()obb *

+++!n1bi!nlm!ni"!go,G$ubme*G164.4711*ia)ses $a*a tgl 20 #ebruari 2013! @ $empat yang -a9ib i)un9ungi %e)si)o terse*ia *i "tt$:GGuni)n'a!1omG2012G0BG21GC-tem$at-'ang-+a ib-*i)un ungi-me)si)oG *ia)ses $a*a tanggal 16 anuari 2013! AAB $ewas oleh ,8H=:= ter*a$at *i "tt$:GG)ese"atan!)om$as!1omGrea*G0mlG200.G07G11G0C402B6.G440!te+as!ole"! a-"1n1 *ia)ses $a*a tanggal 20 #ebruari 2013! =.=BB -arga %e'ico $er9ang)it ;lu (abi dalam @ Hari ter*a$at *i "tt$:GG+++!*eti)ne+s!1omG=n*logo *ia)ses $a*a tanggal 20 maret 2013! ,da CBB +asus (aru di ,meri)a ter*a$at *i 6I63ne+s!1om *ia)ses $a*a tanggal 20 maret 2013! ,ntisipasi Penyebaran Dirus H=:=, !eparuh Pendudu) ,! a)an iva)sin ter*a$at *i "tt$:GG+++!t"eglobal-re,ie+!1omG1ontent9*etail!$"$=*ia)ses $a*a tanggal 1C #ebruari 2013! (abi (eresi)o $ertular ;lu (abi dari %anusia terse*ia *i "tt$:GG+++!*eti)ne+s!1om *ia)ses $a*a tanggal 11 No,ember 2011! (abi di )anada positif mengidap virus h=n= ter*a$at *i "tt$:GGmetro!ne+s!,i,a!1o!i*Gne+sGrea*GC4422babi9*i9)ana*a9$ositi#9mengi* a$9,irus9"1n1 *ia)ses $a*a tanggal 1C #ebruari 2013! (an) unia !alur)an 0p 5,5 $riliun (antu %e)si)o ,tasi ;lu (abi terse*ia *i "tt$:GGne+s!*eti)!1omGrea*G200.G04G27G0B4212G1121B2BG477Gban)-*uniasalur)an-r$-22-triliun-bantu-me)si)o-atasi-#lu-babi *ia)ses $a*a tanggal 2C Se$tember 2010! 4hronicle of a Pandemic ;oretold6 2essons from the 5BB> 7nfluen1a Epidemic.pdf terse*ia *i"tt$:GGssrn!1omGabstra1tP13.B44C *ia)ses $a*a tanggal 20 Januari 2013! 4onse9o nacional de poblacion 9uly 5BB> ter*a$at *i +++!1ona$o!gob!m0 *ia)ses $a*a tanggal 10 maret 2013! ampa) ;lu (abi tentang Pariwisata ter*a$at *i +++!onl'm'"ealt"!1omGe##e1ts-s+ine-#lu-tourism1301C476.3Qam$EusgP3J)Jr" 02F1 *ia)ses $a*a tanggal C maret 2013! ;lu (abi Pernah $ewas)an @B9uta 3iwa ter*a$at *i "tt$:GGsumba+ane+s!1omGno*eG4633 *ia)ses $a*a tanggal 13 maret 2013! ;lu babi menggelap)an .utloo) E)onomi %e)si)o ter*a$at *i "tt$:GG+++!i"s!1omG$ro*u1tsGglobal-insig"tGin*ustr'-e1onomi1-re$ort *ia)ses $a*a tanggal B maret 2013! ;lu (abi %e)si)o menghancur)an 7ndustri Pariwisata terse*ia *i "tt$:GG+++!+as"ington$ost!1omG+$*'nG1ontentGarti1leG200.G04G2.G3F200.0 42.046C0!"tml *ia)ses $a*a tanggal 1C maret 2013! ;lu (abi 0onto))an Pariwisata %e)si)o ter*a$at *i "tt$:GG+++!inila"!1omGrea*G*etailG1043C2G#lu-babi-ronto))an-$ari+isatame)si)o *ia)ses $a*a tanggal 14 #ebruari 2013! +orban flu babi dari Deracru1 )e Pen9uru unia terse*ia *i "tt$:GGotomoti#!)om$as!1omGrea*G200.G04G2.G06020.10G*ire)tori!"tml *ia)ses $a*a tanggal 20 No,ember 2011! %e)si)o 0e)rut -anita untu) Polisi -isata terse*ia *i "tt$:GGarsi$!gatra!1omGG2011-06-30Garti)el!$"$=i*P14.61. *ia)ses $a*a tanggal 20 Januari 2013!

17

eJournal Ilmu Hubungan Internasional, Volume 1, Nomor 2, 2013: 261-274

%engisolasi diri gara E gara flu babi ter*a$at *i "tt$:GGli$sus!)om$as!1omG*ulmatinGrea*G200.G04G30G06373260G2engisolasi!> iri!4ara!gara!5lu!Habi *ia)ses $a*a tanggal 6 maret 2013! %e'ico posts wea) tourism figures for 5B=B terse*ia *i "tt$:GGtra,elo os!1omG2010G04Gme0i1o-$osts-+ea)-tourism-#igures-#or2010G*ia)ses $a*a tanggal 20 No,ember 2012! %e'ico $ravel terse*ia *i "tt$:GG+++!,isitme0i1o!1omGenG *ia)ses $a*a tanggal 12 No,ember 2011! %e'ico at a glance 5BB>! >ire11iRn 4eneral *e 4eogra#Sa! Instituto na1ional *e esta*isti1a ' geogra#ia!(*# Pariwisata di %e)si)o, informasi, fa)ta dan statisti) ter*a$at *i +++!e0$loran*ome0i1o!1omGabout-me0i1oG6G137G *ia)ses $a*a tanggal 30 anuari 2013! Pariwisata %e)si)o ihempas ;lu (abi ter*a$at *i 2etrot,ne+s!1om *ia)ses $a*a tanggal 1C maret 2013! Pertumbuhan E)onomi %e)si)o $urun C,?F di $ahun 5BB> ;er*a$at *i "tt$:GGe1onom'!o)e-one!1omGrea*G2010G01G30G213G2..1.CGre*ire1t *ia)ses $a*a tanggal 2 2aret 2013! Pig to Human $ransmission ter*a$at *i "tt$:GG+++!globalresear1"!1aGt"e-a-"1n1$an*emi1-$ig-to-"uman-transmission-o#-t"e-s+ine-#luG13622 *ia)ses $a*a tanggal 10 #ebruari 2013! 0usia dan Eropa 0esah ilanda Dirus ;lu (abi ;er*a$at *i "tt$:GG+++!beritaB!1omGrea*G2011G01G16G4G36B13GFusia-*an-8ro$a-Fesa">ilan*a-6irus-5lu-Habi *ia)ses $a*a tanggal 17 maret 2013! !wine influen1a terse*ia *i "tt$:GG*in)es!tasi)mala'a)ota!go!i*Gin*e0!$"$Gin#ormasi-$en'a)itG1.4-#lubabi-s+ine-in#luen-a!"tml *ia)ses $a*a tanggal 20 No,ember 2012! $he growth of 4ancGn, %e'ico leading tourist resort ter*a$at *i "tt$:GGgeo-me0i1o!1omG=$P3C4 *ia)ses $a*a tanggal 1C anuari 2013! <9ian bagi dunia )esehatan terse*ia *i "tt$:GGarti1le!+n!1omG,ie+G200.G04G2BG7 ian9Hagi9>unia9<ese"atanG*ia)ses $a*a tanggal 20 No,ember 2012! <:-$. $ro#ile ter*a$at *i "tt$:GG+++2!un+to!orgGenG1ontentG+"o-+e-are-0 *ia)ses $a*a tanggal 1C anuari 2013! <:-$. -orld $ourism (arometer 3anuary5B=B ;er*a$at *i "tt$:GGeuroibi-a!orgG=$P3C4*ia)ses $a*a tanggal 10 maret 2013! <tama6 HB :egara (agian ,! $er9ang)it Dirus H=:= ter*a$at *i "tt$:GG)abarine+s!1omGutama-30-negara-bagian-as-ter ang)it-,irus"1n1G3302C *ia)ses $a*a tanggal 10 #ebruari 2013! Dirus8 h=n=flu E babi flu 8me'ico ter*a$at *i "tt$:GG)ese"atan!)om$asiana!1omGme*isG2010G04G14G$ani)-se)itar-,irus"1n1#lu-babi#lu-me0i1o-tern'ata-"an'a-buang-buang-uang-sa a *ia)ses $a*a tanggal 3 maret 2013! -orld $ravel I $ourism 4ouncil! ;ra,el Q ;ourism 2e0i1o 81onom' Im$a1t 2011 terse*ia *i +++!+tt1!org *ia)ses $a*a tanggal 12 /)tober 2011!

1+

Upa a !em" #e$si$o #emperbai$i In%"!ari&isata !as'a !an%emi H1N1 ()obb *

-abah ;lu (abi +ini (erstatus Pandemi ;er*a$at *i "tt$:GGnasional!ne+s!,i,a!1o!i*Gne+sGrea*G6C.04+aba"9#lu9babi9)ini9berstatus9$an*emi >ia)ses $a*a tanggal B maret 2013! -H.6 @.BBB .rang $ewas a)ibat Dirus ,8H=:= ter*a$at *i "tt$:GG"ealt"!)om$as!1omGrea*G200.G10G24G104BCB2CGDH/!C!000!/rang!;e+ as!a)ibat!6irus!3-H1N1 *ia)ses $a*a tanggal 11 maret 2013!

1,