Gaga

2012
1974 . 1996

. 1997-1999
(, ) ,

. 2005
,
.
1999-2005 , ,

, 2005-2011

. 2008-2011
. 2012
.
.
12 ,

.

0179
. 50
:
ISBN 978-9941-0-4621-6

, , 2012
,
,
- .

,
.
,
.
,

2011 24 .

. , 88%
, .
,

. , ,

,

. ,

,

, .

. ,
,
.
, ,
,
.
, ,
. , ,

, , 2012
,
,
.
,
,
.
()
, ,
(, )
, ,
.

2012
ii
, , 2012
................... 1
I. ................ 1
II.
...................................................................... 2
III. ........................................................... 4
IV.
...................................................................................................... 5
1. ........................................................................................ 5
2. ........ 5
3. 70- ............................ 7
4. ............................................................................... 8
V. ............................................................................... 9
VI. ............................................................................ 12
VII. ................................................................................................... 14
VIII. ................................ 14
IX. .......................................................................................... 15
X. ....................................................................... 16
XI. ................................................................................ 18
............................ 21
I. ............................................ 21
II. ................................. 23
..................... 25
I. ................................................................. 25
II. ............................................................................. 26
,
.............................. 27
I. ........................................................................ 27
1. ................................ 27
2. ................................ 29
II. .......................................................................... 30
III. ............................................ 31
iii
, , 2012
. 33
I. .......................................................................... 33
1. ..................................... 33
2. ............ 34
3. ................................................................. 36
4. .................................................................................................................. 36
5. ............................................................................................ 38
6. .......................................................................... 40
7. ........................................................................................ 48
8. ............................................................................... 55
9. ....................... 62
10. .................................. 68
11. ................................................................ 69
II. .................................................................... 71
1. ............. 71
2. .................................................................................. 72
III. .......................................................................................... 73
1. ................................................................. 73
2. ..................................................................................................... 73
IV. ........................................................................... 76
.............................. 78
I. ............................................................................................. 79
1. ....................................................................................... 79
2. .............................................. 81
3. ...................................... 82
4.
? ........................... 83
II. ............................................................................................. 85
1. .................................................................................................................. 85
2. ...................................................................................................... 86
3. ....................................................................................................... 88
4. ............................................................................................. 99
5. ................................................................. 100
6. ........................................................ 101

........................... 103
I. ...................................................... 103
iv
, , 2012
II. . 104

............................................................................................ 105
I. ............................................................... 105
II. ......................................................................................... 106
1. ............................................................ 107
2. ...................................................................... 107
3. ........................................................................ 108
III. ............................................... 109
1. ........................................................................ 109
2. ........................................................................ 111
IV. ............................................. 111
V. ..................................................................... 114
................................................. 116
I. ................................................................................. 116
II. .............................................................................. 120
1. ................................................................... 120
2. .............................................................................. 122
III. .......................................... 122
.......................... 123
I.
...................................................................................................... 123
II.
.............................................................................................................................. 125
....................................................... 127
I. ........................................................................................................... 127
II. ........................................... 128
1. ............................................................................... 128
2. .................................................................... 129
3. ........................................................................... 132
4. ............................................................................... 135
................................................................ 136
I. ......................... 136
1. .. 136
v
, , 2012
2. ...................................................................................... 136
II. ................................................................................................. 137
1. ..................................... 138
2. .................................................................... 144
3. ................................................................ 151
4. ................................................. 155
5. ............................................. 157
................................................................................ 166
I. ....................................................... 166
II. ................................................ 167
III. .................................................................... 168
1. .......................................................................................................... 168
2. ................................................... 169
3. .................................................... 169
........................ 170
I. .......................................................................................... 170
II. ...................................................................................................... 170
III.
........................................................................................ 172
1. ................................................................................................. 172
2. ..................................................................................... 173
3. ......................................................................................... 174
4. ................................................. 176
5.
................................................................................. 176
6.
.............................................. 179
7. .................................................................................. 184
IV. ............................................................. 185
..................... 188
I. .......................................................................................... 188
II. ............................................................................................... 189
III. ............................ 191
IV. ............ 192
V. ................................. 193
VI. ................................. 194
vi
, , 2012
1. .............................................................................. 194
2. ................................................................................... 198
VII.
............................................................................. 200
1. ........................................... 200
2.
.............................................................................................................................. 202
3. ........................................................................ 202
............................................... 205
I. .......................................................................................... 205
II. ............................................................................................. 205
III. .................................................... 206
1. ........................................................................................ 206
2. ..................................................................................................... 207
IV. ........................................................ 208
V. ........................................................... 208
1. ........................................................................ 208
2. ................................................................................. 209
3. ...................................................................... 211
4. ......................................... 212
5. ................................................................................................. 212
VI.
...................................................................................................................................... 213
1. ........................................... 213
2.
.............................................................................................................................. 213
3. ........................................................................ 214
VII. ........................................................................................ 214
VIII.
- ........................................................ 215
............................................ 218
I. .......................................................................................... 218
II. ......................................................................................... 218
III. ................................................. 221
IV. .................................................... 222
V. ........................................................ 222
1. ........................................................................ 222
vii
, , 2012
2. ................................................................................. 223
3. ...................................................................... 224
4. ......................................... 224
5. ................................................................................................. 224
VI.
............................................................................................................... 225
1. ........................................... 225
2.
.............................................................................................................................. 225
3. ........................................................................ 226
VII. ........................................................................................ 226

........................................................................... 229
I. .......................................................................................... 229
II. ......................................................... 229
III.
................................................................................... 231
IV.
...................................................................................... 231
V. ................................... 232
1. ........................................................................ 232
2. ................................................................................. 232
3. ...................................................................... 233
4. ................................................................................................. 233
VI.
............................................................................................................... 234
1. ........................................... 234
2.
.............................................................................................................................. 235
3. ........................................................................ 235
VII. ........................................................................................ 236
............................... 237
I. ..................................................................................... 237
II. ......................................................................................... 238
1. .................................... 238
2. .............................. 241
viii
, , 2012
.............................................................. 242
I. .................................................................................................................. 242
II. (
101- ) ............................................................................. 243
1. .................................................................................. 243
2. (
101- 1- )
.............................................................................................................................. 244
3. ......................................................................... 247
4. .............................................................................................. 247
III.
( 102-
) ........................................................................................................................ 249
1. ..................................................................... 249
2. .......................... 251
3. .................................. 252
4. ......................................................................... 252
IV. 101-
102- .................. 252
V. ................................................................... 253
VI. ...................... 255
VII.
................... 256
VIII. ................................................................................ 257
IX. ..................................................................................... 260
1. .................................................................................................... 260
2. ................................................................. 261
4. .............................................................................................. 268
5. ............................ 271
.................................. 274
......................... 277
I. ... 277
II.
...................................................................................................................................... 278
1. ....................................... 278
2. .............................................................................. 280
ix
, , 2012
III.
................................................................................................................ 282
IV. ........................................................ 284
V. .............. 285
1. ................. 285
2. ................................................................................. 286
VI. ............................................................................. 286
1. ..................................................................... 286
2. ..... 289
VII. ..................................................................... 290
VIII. .............................................................. 292
............ 295
I. 295
II.
...................................................................................................................................... 296
III. ................ 297
IV.
......................................................................................................... 300
V. ........................................................ 301
VI. ................................... 302
,
................................................................................... 305
I. .......................................................................................... 305
II. ...................... 308
III. , ................. 310
IV. .................................................................................................. 311
V.
..................................................................................................................... 313
VI.
...................................................................................................................................... 313
1. ............................................................................ 313
2.
........................................................................................................... 314
3. ......................................................................... 315
VII. ........................................................................ 316
1. ............................................................................ 316
2. ...................................................................................................... 316
x
, , 2012
.......................................................................................................... 317
............................................................................................... 321
-

......................................................................................................................... 326
-

........................................................................................................ 332
xi
, , 2012

I.
1

. ,
,
1946 19
,
.
1950 9
,

. ,

.

.
,
()
,
.
. ,

1951 18 .
, ,
1 .
1952 23 . 50 .
, 2002 24 .
, .
, , 2012

.

. ,
, ,
.
:
.. 2
( ),
,
( ).

(. 84- ).

, .
II.

.
3

.

,
,

, ,

,3
, , 2012
10
, (
. ,
, , ,
.4
1955
- ,

. 1956
19

. 1957 25
(.. ), 1958 1 .
,
, , ,
.

,

.
,
. ,
12-
.
,5

.
.. .
- spill-over.
5
,
,
. ,
, .
, , 2012
III.

.
, 1948 ,6 1948
(
),7 1949
4 ,8 1949
5 .
, , ,
, 1960 4
,9 1961
,10 1970 1991
.

,
,
.11
Western European Union (WEU).
Organization for Economic Cooperation and Development (OECD).

North Atlantic Treaty Organization (NATO).
9
European Free Trade Association (EFTA).
10
1986 .
11

,
: ,
, . , ,
.
8
11
12
13
, , 2012
IV.
1.
14
15
1957
,

.
1965
.. ,12
( )
.13 , .
.
2.
16
17
60-
.
, ,
. , ,
, .

1965
, ..
. ,
, .
-
12
1967 .
.
, 1957 1965
.
13
, , 2012

.

1966 29 ,
. ,
( ) ,
,
,
, , ,

.
,
, ,
, ,
.

,
.
,

, , ,
, .
,
.
,14
. , ,

,
.
14

. .
18
19
20
, , 2012
3. 70-
21
22
23
24
1970

, .
70-
. 1970

.
.

.15
1974 ,
1969 . 1974

.
. , , .
,16
( )
. , 70-

. 1976
. 1979

, .
,
.
15
European Political Cooperation (EPC).

. 138-
-3 .
16
, , 2012
1979 ,
.17
25
4.
1986
28
.. ,
1987 1 .

. ,
,
, ,
18
.

,
:
;

;
;
(
),
;
;
,

;
(, ,
,
).
17
ECU European Currency Unit.
18
,
.
26
27
, , 2012
28
29

. ,
, ,
, ,
(
-14 -2 ,

26- -2 ).
1992 31
. 282-
, .
,
. ,

,

.
V.
30
31
1969

, 80- .
1992 7
, 1993 1
.
,
.19
19
, , 2012
,

,

(
1- -2 ).
,
,
,
, ,
(
-6
1- ,
-2 ).
,
, ,
(

1- -3 ). ,
,
,

,
,
.

. ,
.

. , ,
,
,
, .
10
32
33
34
35
36
, , 2012
37
38
39
40

,

.
(
-8 ). 1999
1 .

-17 ).
,
. ,
.
( 251- ).

.
,
( 192-
1- ). ,

,
.
,

( 195-
).

(
263- ),
(
-7 ).
11
, , 2012
. ,

( 177--181-
); ,
, ... .

. -4
1- ,

.

.20
41
42
43
VI.
1996-1997
,
.21
,
1996 .
1997 2
. 1999 1 .

,
.
20

-11-28- ,
(
:
)
29--42- .
21
.: N -2
( ).
12
44
45
46
, , 2012
47
48
49
50
51
52
53

, , ,

( IV
).
, 1985 14 1990 19

,

.

. ,
VI .

. ,
(
214- -2 ).

(
136--143- ). ,
(
125--130- ).

.
, ,

(..

13
, , 2012
43--45-
;
-11 ).
.

,
(
-
-7 ;
309- ).
54
VII.
,

, 1999 1 , . , ,
,
. 2002 1
.
55
VIII.
1999 3-4 1999
15-16
, ,
, 62

.
, ,
, ,
2000 2 . :

, 1961 , 1989

,
.
14
56
, , 2012
57
58
2000 7-9

.
,
.
IX.
59
60
61
62
2001 26 ..
, 2003 1 .22

.

.

.

,
. ,

.

22
. , , ,
.

.
15
, , 2012

,
.23

. ,
,
(
220- -2 ; 225-
).
,
, , (

43- ).
63
64
65
X.
, ,
,

.
,

, , 2004

.
2001 15
.. ,

15 ( 1 24), 30 (
2 ), 16
2 . ,
23
., 157- -3
; 159- -3 .
24
15 .
16
66
67
68
, , 2012
69
70
71
72

,
.
.
,

,
,

.
2003 20
, ,
. 13-14
, ,

,25
.
2004 17-18

. 2004 29
.
. 4
: I ,
; II
;
III
25

. ,
,
. ,
.
17
, , 2012
; IV
.
,

. ,
, ,
, , ,

,
. ,

, , ,
.
73
XI.

2005 16-17
.
2007 25 , 50
, ,
- . 2007 21-23
,
.
, 2007
13
. ,
.

.
18
74
75
, , 2012
76
77
78
2009 1
. , ,
.
,

; ,

,
. 2008 13
.26 ,

2009
, , ,
. 2009
2 ,

.27
2009 1 .
, , ,
. ,
,
: , , ,
.

. , ,
, , ,
,

.
26
53%-
.
27
67%-
.
19
, , 2012
. ,

. ,
.

20
79
80
, , 2012

81
?

,
.
I.
82
83
,
, .
,
, .

,
.
,
.

..
.
,28 : ,

;

;
,
.
28
2002 23
,
50 .
21
, , 2012
, ,
, , ,

.. .29
,

.
N1

29

:

,

;
; ; .
22
84
85
, , 2012
II.
86
87
88
89

.
:
.
,
.
, ,

, ,
.

.

.

.
,

.
.
, ,
,
. ,
,
,

. ,
,
..
23
, , 2012
,30

.
,

, (
31) .32
. , ,
,
(
), ( )
.
30
.: 1- -3 .
31
sui generis.
32
.: 26/62 (Van Gend & Loos v Nederlandse Administratie der Belastingen).
24
90
, , 2012

I.
91
92
-2
,
. , : , ,
, , , ,
,
,
,
,
,
,
. ,
-4 -2
, -6
.
.
, ,
,
, . ,
-2
- (

49-
). ,

,
. ,
-7

,

,
-2 .33
33
. 105- .
25
, , 2012
II.

-3 . , 1-
, ,

. -3
-2--5 . , :
, , , , ,
, , ..

, ,
.
26
93
94
, , 2012
,

I.
1.
95
96
49- 1-
,
,
-2
34 .

( ),
(, , )
.
,
,
, -
. ,
- ,
.35
34
, , , ,
,
, .
35
., 1987
,
; , (,
), ,
. ,
,

. ,
27
, , 2012
,
-2 ,
, ,
. 1978
.
,

- .
, , ,
,
.
1993 21-22
,
(..
).
,
,
. ,

.
, ,
120-
,

. ,
.

.. 36 , ,

. ,
,
. , ,
, ,
.37
36
acquis communautaire.

:
37
28
97
98
99
, , 2012
100
, ,

.
2.
101

:
1)
;
2)
;
3)
;38
4) ,
;
5)
,
;
6) ;
7)
;

,

.
, ,

".
38

.
29
, , 2012
8)
;
9) ;
10) ;
11) ;
12) ;
13)
;
14)
;
15)
;
16)
.
II.

.39
50-
. ,
, ,
(
50- 1- ).
:
,
. , ,
. ,
,
.

.
39

, , ,
( clausula rebus sic stantibus).
30
102
103
, , 2012
104
105
.40

( 50- -2 ).

, , ,
2 . ,
,
( 50- ).
,
.

,
, 49-
,
( 50- -5 ).
III.
-7 ,

,

,
-2 41.
40

.
41
, , , ,
,
, .
31
106
, , 2012
, ,
, 42 ,
,
-2
. ,
, .
,
( -7 1- ).

,
,
,
, ,

. ,

( -7 -2 ).
. , ,

,
.

.
(
-7 -3 ).
, ,
,
.
42

,
.
32
107
108
109
110
, , 2012

I.
1.
111
112
113
114

,
.

.
,
, . ,
, ,
, , ,
.
,
,
.
,

.

,
,
.

.
,
.
,

.

.
43
(
189- )
43
33
, , 2012
116
.
.

,

.

,
.
,
.
,
.
.
-
44

.
,
,
, ,
.
115
2.
-13
. :
;
;
( );
;45
;
44
, 1/91.
,
. ,

,
.
45
34
117
, , 2012
118
119
120
121
;
.

. 1965 , .. ,
.
. ,
,
.
106 ,
-13 ,
,
. ,
,
.
,

, 1962 30
, .

.
,
. ,

,
, ,
, , ,
, .
.
,
,
,
:
,
.
35
, , 2012
3.
,
341-
189- ,
. 1992 12

,46 , ,
. -
47 N6
.

.

, ,
;
, , ,
-
;
; , 12
; ,
6 ;
,
;
.
122
123
4.
. , ,
,
,
.
46
1992 12

.
47
,
.
36
124
, , 2012
125
126
127
128
, .
,
.

;

, : , ,
,
; ,

.
, 27
23 , : , ,
,
,
,
,
,
, , , , , ,
, , , , , ,
, , .
,
,
- ,
, .
.48

, 2007 1
.49
,
, ,
,
. ,
,
.
48
1958 15 N1,
.
49
920/2005.
37
, , 2012
5.
,
,

.
-15 1- ,

.
1974
.50

,
.

(
-15 -2 ). ,

(
-15 -3 ).
,
, . , ,

,
.51
,
- .
, , 52 (
-15 -5 ).
50
-2 ,
-4 .
.
51
2004 ,
. 2004
.

,
.
52
.
38
129
130
131
132
, , 2012
133
134
135
.
,
.

. ,

, , ,

-15 -6 ).
,

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,
. ,
,
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-,
.
, ,

-15 1- ).

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26- 1- ).

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236- ).
39
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1- ) (
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48- -6 -7 ).
. ,
, 53 (
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, ,
,
,
.
136
6.
)
-16 -2
,
,
.
. ,

,
,

.

.
53
, ,

.
40
137
, , 2012
138
,
,
( -16 -6 ).
,
,

.
, , .
2
, : ,

,
(
-16 -6 ).
)
139
6 .54

( -16

236- ). , 2009 1
2009/908/EU , 18
3
. 6
.55 2

.
54
,
.
55
2009/908/EU , 2012
.
41
, , 2012

, . ,
.

,
,56
( -16
-7 ;
240- 1- -2 ).
140
)
,
(
-16 -6 ).
, ,

. , 2014 31
,
, ,
,
,
,
. , ,

.
56
reprsentants permanents - - Coperer.
42
Comit
des
141
142
, , 2012
N1
()/
29
82,5 (17.0%)
29
59,9 (12,4%)
29
59,9 (12,3%)
29
57,5 (11,9%)
27
41,0 (8,5%)
27
38,2 (7,9%)
14
21,7 (4,5%)
13
16,3 (3,4%)
12
11,0 (2,3%)
12
10,5 (2,2%)
12
10,4 (2,1%)
12
10,2 (2,1%)
12
10,1 (2,1%)
10
9,0 (1,9%)
10
8,1 (1,7%)
10
7,8 (1,6%)
5,4 (1,1%)
5,4 (1,1%)
5,2 (1,1%)
4,0 (0,8%)
3,5 (0,7%)
43
, , 2012
2,3 (0,5%)
2,0 (0,4%)
1,4 (0,3%)
0,7 (0,2%)
0,5 (0,1%)
0,4 (0,1%)

,

, , 255 345 .
, 255 345 , , ,
2/3-
-16 -5 ).
,
,
62%. ,
.
2014 1 2017 31
,
,
(
-16 );
,57 ,
1 .

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, , , 15 ;
,
65%
( -16 -5 ).
, , 4
57
2017 1 .
44
143
144
145
, , 2012
146
147
148
149
150
,
.

,
,
72%. ,

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293- 1- ).

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,
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,

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238- 1- ).

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, (
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45
, , 2012
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, ,
- .

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.
,
,
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28- ).

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352-
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310- 1-
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. ,
,
(
32- ).
46
151
152
153
154
155
156
, , 2012
157
158
159
160
, ,
.58 ,
241- , ,
.
,
, ,

(
218- ;
101- -2 ).

(
215- ).

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286- -2 ),
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301- )
( 305-
).

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258- 263- ).

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133- -3 202- ). ,
,

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245- -2
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58
-17 -2 ,
,

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47
, , 2012
,
(
126- ).
)
,
.
, ,
,
. ,
.
,
, :

( -19
-2
)
(
341- ;
189- ).
161
162
7.
)
-17 -4
, 2014 31
,

, ,
. , 27
. 2014 1
.
48
163
, , 2012
164
165
,
(
-17 -5 ).

. ,

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.
,
,
(
-17 1- -3 ).
,
,
.
, ,
,
.

-17 .

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. ,
.
,
.

.
.

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.
49
, , 2012

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, ,
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5 (
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246- 1- ),

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246- 1- , 247- )
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246- 1- ). ,
, ,
,
( -17 -6 ).
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234- ).
59
- -
(
-17 -4 ).
60
,

, , ,
.
50
166
167
168
, , 2012
)
169
170
,
. , , ..
,
. ,
,
..
, .
, (.:
, , .),
.

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)
171
172
173
.

( 250-
1- ).
, 14 .
.
,

. ,
,
.
, , ,
,

. , ,
51
, , 2012
)

-17
.
61
, ,
, ,62
,
.
,
,
( 293-
1- ).
,

. ,
, ,
(
225- 241- ).
, ,

, , ,
61
,
, .
62
, ,
, (.
).
,
. ,
289- -4 ,

,
,
.
52
174
175
176
177
, , 2012
178
179
180
181

( -11 -4 ).
, ,
, ,
, ,
(
265- ).
,
. ,
, 106-
-3 .
,
,

(
290- ).

.

( 258-
). ,
,
,
(
260- -2 ).
, ,
, ,
263- 265- ).
53
, , 2012

.63

. ,
. ,
( ,
..),
.

( 314-
1- ) , ,
317- 1- );
,
(
249- ).
,

(
218- ).64
220- -2 ).
63
.: 81- 82-
1/2003 (. ) 23- 24-
.
64
,
,

.
54
182
183
184
185
, , 2012
8.
)
186
187
188
-14 -2
,
.65
2009 736
;66 2010 754
; , 2014
750-
(
-14 -2 ).

,
,
.
,
(99)
, (5)
;
96,
6. ,
, , , .
.
65

.
66

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785 2007 ,
, .

, .
55
, , 2012
N2
()
()/ 1
2014
2014
2014
2014
0,40
80
67
0,47
78
78
0,78
130
130
1,4
233
233
2,0
286
250
2,4
300
267
3,7
12
12
308
308
3,7
12
12
308
308
5,2
13
13
400
400
5,3
13
13
408
408
5,4
13
13
415
415
7,7
17
18
453
428
8,1
17
19
476
426
9,0
18
20
500
450
9,9
22
22
450
450
10,0
22
22
455
455
10,2
22
22
464
464
10,3
22
22
468
468
10,6
22
22
482
482
56
, , 2012
189
190
191
192
15,8
25
26
632
608
26,8
33
33
812
812
38,6
50
52
772
742
39,4
50
54
788
730
57,7
72
73
801
790
59,8
72
73
831
819
62,1
72
74
866
839
82,5
99
96
828
859
485,4
785
750
, ,
99 ,

,
.
5 ,
( 14 -3 ).
. ,

.
,
,
(
22- 1- ).

.
2005 28

; 1965
(N36)
.
57
, , 2012
)
, ,
, 14 - 5
( 21- ).
-
2,5 (
-14
);
,
.

( 29-
1- ).
25 ,

.
..

.

( 150- ). 2009
22 .
, ,

226- 1- ).
5 ,
,

(
24- -3 , 228- ).
.

,
( 182- ).
58
193
194
195
196
197
198
, , 2012
)
199
200
, ,
(
231- 1- ).
. ,

.
,
(
126- -2 -3 ).
)
201
202
..
(
)
. ,

(
289- 1- ).
,
.67
,
225- ).
67
223-
,
. , ,

( 48-
-2 -6 ).
59
, , 2012

, ,
, :
,
.
,
(
294- );
,
(..
) (..
).
..
(
252-
),
,
.

. , ,
(.,
-19
1- , 25- -2 ),
, , ,
.
,

. , ,
(.,
49-
).
-

314- ).
60
203
204
205
206
, , 2012
207
208
209
.
,
:
68
(
234- );

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226- 228- );

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(
263- 265-
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287- -4 );
(
319- 1-
).

161- 233- ).
, ,

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21- ;
230- , 284- -3
, 319- -2 ).
, , ,
,
,
(
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25-
68
,
,
, , .
61
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1- , 121- -5 , 126- -11

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-2 , 190- 233- , 287- -4 , 318-
, 319- -2 -3 ).

, , ,
,
(
24- , 227-
228- ).

. ,

( -17 ).

,
283- -2 , 286-
-2 ).
,

(
218- -6 ). ,

( 49- 1- ).
210
211
212
9.
, (
)
( -19 1- ).
62
213
, , 2012
)
214
215
216
217

(
-19 -2 ). 6

( -19
-2 ).
.
. ,

,
69 (
253- 1- ).

( 253-
-2 ).
3 .
(
253- -3 ).
.70

71
( 252-
-2 ). ,
,
69
, ,

( 255- ).
70
, , , ,
1 ;
.
71

(Conseil dEtat)
commisaire du gouvernement.
63
, , 2012
6 .
,
(
252- -2 ).

218
)
,
3 5 , ,
13 .
,
, ,
( -16
).

6 (
253- -5 ).

,
.
219
220
221
)
,
, 1988
24 88/591 .

;

,

/
64
222
, , 2012
223
224
225
226
( -19
1- ).

.72 ,
6 .
(
-19 -2 ).
,
3 5 , , 13
. ,

.
.
,
,
.

.
( )
,
/ .
)
227
257- ).
,
.73
7 , 6 .
( ,
72
, ,
,

.
73
2004 2 , 2004/752.
65
, , 2012

) .
)

(
-19 1- ).
, ,
,
(
-19 -3 ).

, ,
.

.

. ..
,

.
, , .

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24- 1- ;
275- ). ,
2 , :

,
,

(
215- -3 ).
66
228
229
230
231
, , 2012
232
233
,

( -40
).
, ,
,
.74 ,

276- ).

:
(
257- 258-
);
(
263- 265-
), 75
/ ,
;
76 (
267- );
(
218- -11 );
74
, ,
5
.
75
,
,
.
76

,
.
67
, , 2012
,
(
256- 1- ).
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263- ) ,

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(
265- ) ,

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(
268- );
-
,

(
272- );
,
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256- -2
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234
10.
)
1977 1993
,
( -13 1- ).
(
285- );
6
68
235
, , 2012
(
286- -2 ).
; 3
,
.
)
236
237
( 285-
-2 ).
,
287- ).
,
.
.

(
287- ).
11.
238
239

1998 1 .
,
. ().
,
, , .

(
-13 1- ).
69
, , 2012
,
(
282-
-3
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, , ,
.
,
6
,
77
(
283- 1- ).

. ,

(
283- -2 ). (, 4 ) 8 ,
.

(
282- -2 ).

127- 128- ).
,
,

. ,
,
, , ,
(
284- 1- ).

,
77
2011 1 , 17 .
70
240
241
242
243
244
, , 2012
284- -2 ).
, ,
,
(
287- -3 ).
II.
1.
245
246

. ,
350- (
301- 1-
). ,
344 . ,
,
(, , , ),
() .

, ,
. 5
.
, ,
( ),
( ,
, , .)
.

.
.
,
, ,
304- 1- )
- (
263- ).
71
, , 2012
,

(
304- 1- ).
.
2.
1992

78 . .
,
, , 344
.79
.
,
,
.
.
.
,
, .
,
,
( 307-
1- ).
, ,
,
( 307-
-3 -4 ).
78
-7 -2
, 263--265- ; - 305--307- .
79
,
350- , . 305-
.
72
247
248
249
, , 2012
250

(
263- ).
III.
1.
251
252
253
254

(
306- ).
.

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.
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2.
255
256
257
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352-
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73
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93 ();
94 ();
95 (
);
96 ();
81
. 9/56 (Meroni).
European Network and Information Security Agency (ENISA).
83 European Food Safety Authority (EFSA).
84 European Maritime Safety Agency (EMSA).
85 European Chemicals Agency (ECHA).
86 European Training Foundation (ETF).
87 European Environment Agency (EEA).
88 European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions (EUROFOUND).
89 European Aviation Safety Agency (EASA).
90 European Fisheries Control Agency (EFCA).
91 European Medicines Agency (EMA).
92 Office for Harmonisation in the Internal Market (Trade Marks and Designs) (OHIM).
93 European Union Agency for Fundamental Rights (FRA).
94 European Banking Authority (EBA).
95 European Insurance and Occupational Pensions Authority (EIOPA).
82
74
258
, , 2012
97 ();
98 ();

99 ();
100
();
101
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102 ();

103 ( );
104 ();

105 ();

106 ();

107 ();
108 ();
109 (
);
European Securities and Markets Authority (ESMA).

European Railway Agency (ERA).
98 European Agency for the Management of Operational Cooperation at the External Borders of
the Member States of the European Union (FRONTEX).
99 European Agency for Safety and Health at Work (OSHA).
100 European Centre for Disease Prevention and Control (ECDC).
101 European Centre for the Development of Vocational Training (Cedefop).
102 Agency for the Cooperation of Energy Regulators (ACER).
103 European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction (EMCDDA).
104 Community Plant Variety Office (CPVO).
105 Translation Centre for the Bodies of the European Union (CdT).
106 European GNSS Agency (GSA).
107 European Joint Undertaking for ITER and the Development of Fusion Energy (Fusion for
Energy).
108 European Defence Agency (EDA).
109 European Union Satellite Centre (EUSC).
96
97
75
, , 2012

110 ();
111 (-);
112 ();

113 ().
IV.
, , 7 :
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.
,
.
.. -114
,
.
,
,

.

.

.
.115

,
80- .
,
,
European Union Institute for Security Studies (EUISS).
European Police College (CEPOL).
112 European Police Office (EUROPOL).
113 European Unions Judicial Cooperation Unit (EUROJUST).
114
check and balances.
115
.: 9/56 (Meroni).
110
111
76
259
260
261
, , 2012
262
263
.
.

.

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.119
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,
. .

.
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,

.
, ,
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.
-19 1- ,
.
C-70/88 (Tschernobyl).
.: 138/79 (Roquette Frres v Council); 139/79 (Maizena); C-65/90 (Parliament/Council).
118 .: C-70/88 (Tschernobyl).
119 .: 138/79 (Roquette Frres v Council); 13/83 (Parliament/Council); 294/83 (Les Verts).
116
117
77
, , 2012

. , ,
,

.
.

,

.

( 52- ),
,
355-
1- ,
. 120
II
(
355- -2 ).

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.
,
,
,
. 50
,
2002 24 .
120
.: 198--204-
.
78
264
265
266
267
, , 2012
I.
1.
268

.
:
( 1992 7
; 1993 1 );
,

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( 1957 25 ; 1958 1 );

( 1957 25 );

;121
(. ..
( 1965 8 ; 1967
1 ), ,
( 1986 17 ;
1987 1 ), ( 1997 2
; 1999 1 ),
( 2001 26 ; 2003 1 )
( 2007 13 ;
2009 1 );
;

(
)
.
121
.: 51-
207- .
79
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( 252- 1- ).
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, ,123
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30- ,
122
.: 101--102-
,
263-
-4 265- -3 ,

.
123
.: 26/62 (Van Gend & Loos v Nederlandse Administratie der Belastingen); 57/65 (Ltticke v
HZA Saarlouis).
80
269
270
271
, , 2012
;124
45- ,
;125
49- ,
.126
2.
272
273
274
.
,
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188- -2
,
,
. ,

,

. . ,
,
, .

,
, .

,

. , ,
,

124

.: 41/74 (Van Duyn v Home Office); 43/75 (Defrenne v SABENA).
126
.: 2/74 (Reyners v Belgium).
125
81
, , 2012
, ,
.

.
,
-,
, .

, :
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,128 129
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275
3.

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, ,
.: C-359/92 (Germany v Council);

-5 -3
(
-5 1- ).
128
.: C-402/98 (Agricola Tabacchi Bonavicina v Ministero per la Politiche Agricole).
129
.: 125/77 (Scholten-Honig).
130
.: 154/78 (Valsabbia v Commission).
131

. .:
-6 1- .
127
82
276
, , 2012
277
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133
, 1/91.
134 BVerfG 22, . 293 (296).
83
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, ,

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. ,
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,
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,
.135

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136 .
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.

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135
,
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, 1919 .
136

, 50 .
84
279
280
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II.
1.
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.141
139
.: 101/76 (Koniklijke Scholten Homg v Council).

.: 43/71 (Politi v Italian Ministrz of Finance); 39/72 (Commission v Italy).
141
.: 40/69 (Bollmann).
140
86
285
286
287
288
289
, , 2012
290
291
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1- -2 , ,
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142
.: 152/84 (Marshall v Southhampton and South-West Hampshire Area Health Authority).
87
, , 2012
3.
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288-
-3 ,
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289-
1- -2 , , ,
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143
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89
, , 2012
(
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192- 1- ).
.144
,
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.145

.146

,

.

, .

,
.
,

.
, ,

,
258- 259- .
144
.: 48/75 (Royer).
.: 239/85 (Commission v Belgium).
146
.: 300/81 (Commission v Italy); 168/85 (Commission v Italy); 239/85 (Commission v
Belgium); C-361/88 (Commission v Germany).
145
90
302
303
304
305
306
, , 2012
307
,
,
260- -3 , ,

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.
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.
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288-
-3
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-4 -3 .
)
308
,
.

. ,
148 ,
,

.

.149

,
147
.: C-129/96 (Inter-Environnement Wallonie v Rgion wallone); C-14/02 (ATRAL v

Belgium); C-212/04 (Adelener v ELOG).
148
effet utile.
149
.: 9/70 (Grad v Finanzamt Traunstein); 148/78 (Pubblico Ministero v Ratti); 8/81 (Becker v
Finanzamt Mnster-Innenstadt).
91
, , 2012

.
:
, ,

.
,
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;

;

.150

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,
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.
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,

.151
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,

. , , ,

,

,
150

.: 148/78 (Pubblico Ministero v Ratti); 8/81 (Becker v Finanzamt Mnster-Innenstadt); C103/88 (Costanzo v Comune di Milano); C-312/93 (Peterbroeck v Belgium).
151
92
309
310
311
, , 2012
312
.152 ,
,

.
(
) ,
. (
) , ,
. ,
.153
,

,
.154
152
.: 80/86 (Kolpinghuis Nijmegen); 372-374/85 (Oscar Traen); . C-387/02

(Berlusconi).
153
.: 152/84 (Marshall v Southhampton and South-West Hampshire Area Health Authority); C106/89 (Marleasing v La Comercial International de Alimentacin); C-91/92 (Faccini Dori v
Recreb); . C-144/04 (Mangold v Helm), -

.
,

,
. , ,
, (
) , ,
.
154

,
. ,

.
93
, , 2012
,
. ,

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.
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,
,156
, .157

,
158 (.
314- ).
, ,

,
(
.
314- ).
155

.: 103/88 (Costanzo v Comune di Milano).
157
.: C-188/89 (Foster v British Gas Corporation).
158
.: 14/83 (Von Colson&Kamann v Land Nordrhein Westfalen).
156
94
313
, , 2012
)
( )
314
315

,

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-4 -3
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,

,
.
.161
,
() .162

. , ,
, ()
.
,
,

,
.163
159
.: 14/83 (Von Colson&Kamann v Land Nordrhein Westfalen); C-106/89 (Marleasing v La

Comercial International de Alimentacin); C-397-403/01 (Pfeiffer v Deutsches Rotes Kreuz);

Von Colson&Kamann v Land Nordrhein Westfalen ,
,
,
.
160
.: C-212/04 (Adeneler v Elinikos Organismos Galaktos).
161
.: C-412/92 (Habermann Beltermann v Arbeiterwohlfahrt).
162
.: C-397-403/01 (Pfeiffer v Deutsches Rotes Kreuz).
163
.: C-106/89 (Marleasing v La Comercial International de Alimentacin); C-240-244/98
(Ocano Grupo Editorial v Rocio Murciano Quintero); C-397-403/01 (Pfeiffer v Deutsches Rotes
Kreuz).
95
, , 2012
, ,
164 .165
, ,

,
.166
316

340- .

,
.
,
,

.167 ,
,
-4
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164
contra legem.
165
.: C-105/03 (Pupino).
.: 80/86 (Kolpinghuis Nijmegen); C-397-403/01 (Pfeiffer v Deutsches Rotes Kreuz).
167
.: C-6/90, C-9/90 (Francovich&Bonifaci v Italy); C-46/93, C-48/93 (Brasserie du Pcheur v
Germany).
168
Germany); C-173/03 (Traghetti del Mediterraneo v Italy).
166
96
317
, , 2012
318
319
320
321

,169
.170

.171 ,
, 80/987/EEC
.

.
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.

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) .
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. ,
, ,
169
..: C-6/90, C-9/90 (Francovich&Bonifaci v Italy).

.: C-46/93, C-48/93 (Brasserie du Pcheur v Germany); C-178-179/94, C-188-190/94
(Dillenkofer v Germany).
171 C-6/90, C-9/90 (Francovich&Bonifaci v Italy).
170
97
, , 2012

.172
,
. ,173 174 .175
,
,
,
.176 ,
,

.
:
177 ;178
,

.179
172
.: C-178-179/94, C-188-190/94 (Dillenkofer v Germany).

Germany); C-2/94 (Denkavit v Kamer van Koophandel en Fabrieken voor Midden-Gelderland); C178-179/94, C-188-190/94 (Dillenkofer v Germany).
174
.: C-5/94 (R v Ministry of Agriculture, Fisheries and Food, ex parte Hedley Lomas).
175
.: C-224/01 (Kbler v Austria);
. ,
,
, ,

,
.
176
.: C-46/93, C-48/93 (Brasserie du Pcheur v Germany); C-283/94, C-291-292/94 (Denkavit v
Bundesamt fr Finanzen); C-278/05 (Carol Marilyn Robins).
177
.: C-6/90, C-9/90 (Francovich&Bonifaci v Italy); C-178-179/94, C-188-190/94 (Dillenkofer
v Germany).
178
.: C-392/93 (R v HM Treasury, ex parte British Telecommunications).
179
.: C-118/00 (Larsy).
173
98
322
323
324
, , 2012
325
326
.
,
.
,
.180
4.
327
328
.
,
,
( 288-
-4 ). ,
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249-
(

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(, , , ,
) .181
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(
288- 1- ).
.

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, .182
180
.: C-302/97 (Konle v Austria).

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; ,

( 252- 1-
).
182
, , , ,
,
. ,
, ,
.
,
,
, , ,
181
99
, , 2012
.
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(. 471- ).
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, , ,
, ,183
,
.184
(
297- ).
,
,
(
299- 1- ).
329
330
331
332
5.

(
288- -5 ). , , ,
; ,
,
.
,
. . :
106-107/63 (Alfred Tpfer v Commission).
183
.
308- .
184
.: 9/70 (Grad v Finanzamt Traunstein).
100
333
, , 2012
334
335
336

, ,
.
,
,
.
,
,
. ,

. ,
,
,

(
258- 259- ).
,
,

,
185
.
6.
337
,
288- 1-
, ,
. ,
, , , ..
185
.: C-322/88 (Grimaldi v Fonds des maladies professionnelles).
101
, , 2012
N 3

288-
-2 )
288-
-3 )
288-
-4 )
288-
-5 )
288-
-5 )
102
, , 2012
I.
338
339
340
,

.186
.

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.
, 1964
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, , .189
,
, 1977
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,

, ,
,
.

186
.:
N17, ,

.
187
.: 6/64 (Costa/ENEL).
188
: .
189
190
.: 106/77 (Simmenthal II).
103
, , 2012
, ,

.
II.
, ,

. ,
,
.191 , ,

, .

,
. ,
, , .192 ,
, , ,
, . ,
.

.
191
. 308-
.
192
.: 34/67 (Lck).
104
341
342
343
, , 2012

344
,
.

, ,
,
, ,
.
-5
1- ,

:
; .
,

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I.
345
346
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,

,
.
-5 1- 1- ,

.
, ,
193.

, , ,
.
193
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105
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.
, , ,

. ,
,
, .194
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.195

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263- -2
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,

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,
.197 ,
, ..
.198
347
348
II.

. ,
: , ,
(
-3--6 ).
194
.: 26/78 (Fiola).
.: 45/86 (APS).
196
. 485- .
197
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. 309- .
198
. 368- .
195
106
349
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1.
350
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.

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1- ). ,

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,
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-3 1- ),
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-3 -2 ).
2.
352
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-2 -2 ).
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107
, , 2012
,
.
,
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-4
-2 ,
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, ,
, ,
, (
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.
354
3.

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-2 -5
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; ; .
,
(
-2 -3
); ,
,

( -2
-4 ).
108
355
356
, , 2012
III.
357
.
1.
358
359
360
361

-5 -3 . ,
,
, ,

, ,
, ,
.
,
. , ,

, ,
.

.
,
,
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,
.
N2

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-3 .
109
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. ,
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. ,

,

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,
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,
, , ,
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199
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,
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,
.200

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, , .201
199
2 .
, .
200
.: N 2
-2, -4, -5, -6 -7 .
201
.: N 2
-8 .
110
362
363
, , 2012
2.
364
365
366
202

.
-5 -4 , ,

,
.
, , :

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.

.
IV.
367
368
,
,
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() .
,

,

.
202
, ,
.
111
, , 2012
,
, .203
, ,

.

352- , ,
,
. , ,
,
- 204, ,
,
,
.
. ,
. ,
,
352- .
352- ,
.
352-
,
,
,

. ,
, ,
,
352- .205
203
. 344- .
.
205
.: 8/73 (Massey-Ferguson).
204
112
369
370
, , 2012
371
372
373
,
352-
,
,
. ,

.

.
,
:

, ,

,
,
206 (.. 207 ).
,
,

.208

, ,
, ,
.209

-3 -2
.
206
.: 8/55 (Fdchar).
implied powers.
208
.. effet utile. .: 9/70 (Grad v Finanzamt Traunstein); 148/78 (Pubblico
Ministero v Ratti); 8/81 (Becker v Finanzamt Mnster-Innenstadt).
209
.: 22/70 (ERTA).
. 842- .
207
113
, , 2012
V.

,

.

,210 ,
,

.

.211
-20 1-

. ,
,
. ,

,
. , -20 -2
,
, ,
, 9
.

. ,
, ,
.
210
VII
-11 .
211
.: -20
326--334- .
114
374
375
, , 2012
376
377
378

326--327-
.
,

.

.
,

,
212
.
,
(
329- ).
,
(
328- -2 ).
.

.
212
,
, .
115
, , 2012
: (
250- ); (
251- ); (
252- )
.213
,
(
289- ).
,
;
.
,
, ,
, .
379
380
381
I.
,
,
. ,

.
.214
, ,

.
213
. , 148-, 172- 179- .

214
.
116
382
, , 2012
383
384
385
,

294- ,
,
,
.

,

.215

, (
294- -3 ).
,

( 294-
-4 ). ,

( 294-
-5 ).
.

. , 3 216

,
(
294- -7 );

,
215
48- -2
, 82- -3 83- -3
,

.
216
1
( 294- -14
).
117
, , 2012
(
294- -7 ).
,
,

. .

( 294-
-7 ).
3 217
,
(
294- -8 ).
,
,
.
,

(
294- -9 ).
,
, ,
, 6 218
(
294- -8 ).

.

, , .
217
1
( 294- -14
).
218
294- -14
, 2 .
118
386
387
388
, , 2012
389
390
391
392
, ,
. ,

219
294- -10 ).

, ,
(
294- -12 ).

.
6 .220
.
,
. /

, ,
( 294-
-13 ).

, , ,

,
. - ,

, .
219

. , , ,
.
220
2
( 294- -14
).
119
, , 2012
II.
289-
-2
,
,

, ,
.
2 :
.
393
394
1.

.
,
, ,
.

.

.
,
,
221
,
,
, .222
221
.: 22-
-2 , 109-, 113- 115- .
222
.: 31- .
120
395
396
, , 2012
397
398
399
400
401
, ,
, ,
.

.
,
. , ,
,
,
(
293- 1- ).

,223
,
263- -2
.
,

,
,
,
.224

, 1975
4 , ,
,
, ,
.
, ,

.
.
223
.: 138/79 (Roquette Frres v Council); C-65/93 (Parliament v Council).

.: 41/69 (ACF Chemiefirma v Commission); C-388/92 (Parliament v Council); C-392/95
(Parliament v Council); C-408/95 (Eurotunnel v Sea France).
224
121
, , 2012
2.

, , ,
, .
.
, 223- -2
, 226- 228- -4

,
.

. ,

(
-19 );

(
82- -2 ).
. ,
,
.
402
403
III.

,
,
, , ,
, . ,

(
49- );

(
218- -6 ).
122
404
, , 2012

405

( )
(.. ) (..
).
I.

406
,
,
,
.225 ,
(.
,
336- ; ,
317- 1-
).
,

.
,

( 101--109-
). ,
(
317-
),
(
95- -4 )
(
43- ).
225
.: C-16/88 (Commission v Council).
123
, , 2012
,
,
, ,
.226

.
,
.
, :

( 108-
), (
296- ),

297- ).

(, ,
).
,
. , :
;227
;228
;229
;230
226
Y. 254- .
227
.: 1/73 (Westzucker).
228
.: 85/76 (Hoffman La Roche v Commission).
229
.: 7874 (Deuka v Einfuhr- und Vorratsstelle fr Getreide und Futtermittel).
230
124
407
408
409
, , 2012
;231
.232
II.
410
411
412
413
414

.
-4 -3 ,
/ .
,
,
,
233 (..
).
(
, , , )
,
,
.
,
,
, ,
,
.

, ,
.
, , ,

231
.: 21/74 (Airola).
.: 42/59, 49/59 (SNUPAT v High Authority).
233
.: 39/70 (Norddeutsche Vieh- und Fleischkontor v Hauptzollamt Hamburg-St.Annen).
232
125
, , 2012
.
,
,

( ). ,

,
( ).234
, , ,
,
,
.

(
258- 259- ).
,
,
,
(
260- -2 ),

(. 462- ).

(. 316- ).
234
.: 205-215/82 (Deutsche Milchkontor v Germany).
126
415
, , 2012

I.
416
417
418
,
-
( ,
-17 ;
,
-20 ). ,
.
,

.235

-20-25- ,

.236 , ,
;237

235
.: C-184/99 (Grzelczyk); C-413/99 (Baumbast).

-20
,
-20-25- ,
. ,
,
.
237
-6 1- ,

.
236
127
, , 2012
-15
-3 .
. , , 2004/38/EC,

.
II.
1.
-20
1- , ,
.
,
. ,
,
. ,
, , ,

. , , -
,
,

.

.
.

.
128
419
, , 2012
420

,

, .238
2.
421
422
21-
1- ,

. ,239 ,
21- 1- , ,

.

,
.
21- 1-
, ,
.

21- 1-

. ,
238
.: C-200/02 (Catherine Zhu & Chen). . C-369/90 (Micheletti).

, , ,
.
, , ,
, , ,
, ,
. .
,
, ,

.
239
.: C-413/99 (Baumbast).
129
, , 2012
,
.240
, 21- 1-
,

. 2004/38/EC
,
3
. , 5
,
. 5
, .
,
, 2004/38/EC

,
. , 2004/38/EC ,
, , 21
,
,
,
, .241
240
.: C-318/05 (Commission v Germany).

.: C-200/02 (Catherine Zhu & Chen). ,
,
. , ,
, , . ,
, ,
.
,
( ) ,
. , ,
, 2004/38/EC
, , , ,

21- 1- . ,
, .
, ,
241
130
423
424
, , 2012
425
426
, - ,
.
5
.
,
, 242 .
21-
1- ,
,
,
.243
,
.
242

Grzelczyk (C-184/99) ,

. , ,
, - .

.
,
. ,
,
, .
,
,
.
243
.: C-406/04 (De Cuyper); C-192/05 (Tas-Hagen).
131
, , 2012
3.
)
22-
1- 40 ,

,
, .244
94/80/EC,
22- 1- .
427
)
22-
-2 39-
,

. ,
, 1976 ,

, ,
.

,
.245
93/109/EC, 22- -2
.
244
, ,
,
.
245

, ,
22- -2 ,
-14 ,
.
132
428
, , 2012
429
,

(
), (
,
) .
)
430
-11 -4
, ,
(,
),
,
, ,
,
. ,
, ,
.
)
431
,
24- -2 ,
. ,

227- ,
,

. , ,
,
, ,
.
133
, , 2012
)
,
24- -3 ,
.
228- ,
.
,
( )
.

. , 228-
,

.
432
)
433
24-
-4 , ,

-,
55- 1- .246
.
246
55- 1-
, , ,
.
134
, , 2012
)
434
-15
-3 ,

247 .
1049/2001.
4.
435
436
23-
46-
, ,

,
,
.
,
,

. ,
. , ,
-8
, .
247
,

.
135
, , 2012

I.
1.

( -19
1- ).
. ,
.
,
:248
;

;
;

.
, , ,

.
437
438
439
440
2.
,

,
,

. ,
, , .
248

. 233- .
136
441
, , 2012
442
443
444

249 .
. ,
.

- .
,

.
,
.
,

.
II.
445
446

:
(
258- 259- );
( 263- );
( 265- );

(
268- ).
,
..
267- ).
249
137
, , 2012
1.
)

. ,
(
258- ),
(
259-
).
.
,
.250

. -
, ,

-17 1- ).

,
,

, .
,

,
.
250
C-459/03 (Commission v Ireland).
138
447
448
449
, , 2012
)
450
451
452

,
,
.

,
258- 1- ,
.
.

,
251 (
258- 1- -2 ). ,
,
, , :

;
, , ,
;

;
, 252
251

108- -2 , 114- -9 348-
-2 .
252
, 2
.
139
, , 2012
,
,
, ,
.
,
253 .

, ,
.
,
,
.254

.

,
, .
, ,
. , ,
.

.

,
, ,
.
253
,
2 .
254 C-289/94 (Commission/Italy).
140
453
454
455
456
, , 2012
457
458
459
,
,
,
, :
;255
256
;

.257

,

258- 1- ).
(., ,
), (.,
) .
( )
, , ,
,
,258
, ,
.259

.260
255
240/86 (Commission/Greece).
240/86 (Commission/Greece); C-209/02 (Commission/Austria); C-168/03 (Commission/Spain).
257
.: 26/69 (Commission/France); 103/84 (Commission/Italy); 240/86 (Commission/Greece).
258
.: Buy Irish,
249/81 (Commission v Ireland).
259
.: C-265/95 (Commission v France).
260 C-296/92 (Commission v Italy).
256
141
, , 2012
,
,261 ,
,
. ,
,
,
(

;
) .

. ,

.
,
,
,

.262
261
258- 1 ,
.
262
.: 324/82 (Commission/Belgium).
142
460
461
, , 2012
)
462
463
464
, :
,

, ,
.
, ,

. ,
,

. ,
, ,
,
(
260- 1- ).

,

,

,
( 260-
-2 ).
,
.
,
.
143
, , 2012
263
.
,

.
465
2.
)

263-

.

,
.
466
)

,
264 ,
,
.

,

. :
(
263- -4 )

,
,
C-387/97 (Commission v Greece); C-278/01 (Commission v Spain); C-304/02 (Commission v
France); C-119/04 (Commission v Italy); C-503/04 (Commission v Germany).
264
,
.
263
144
467
468
, , 2012
469
470
471
472
( 51-
).

: , ,
, (
263- -2 ),
, (
263- -3
) (
263- -4 ).265
.. :
, , .
, ,

, ,
. ,
, ,
.266
,
.
,

.

.
, , ,
.
265
N 2
-8 ,
,

, , , .
266 166/78 (Italy v Council).
145
, , 2012
,
-
,
. , ,
, , (..
).267 ,
. ., ,
,
, ,
, .
,
.268 .,
,
,
.
,
,
, .
,
, ,
,

(
263- -4 ).
, ,
. ,

, ,
,
289- -3 , ,
?! ,

,
.
25/62 (Plaumann); .: C-309/89 (Codorniu SA v Council); C-270/95 (Kik v

Council&Commission); C-321/95 (Greenpeace Council v Commission).
268
.: 41-44/70 (Fruit Company); C-386/96 (Dreyfus v. Commission).
267
146
473
474
475
476
, , 2012
477
478
479
480
, ,
- , -
;
, .

: , , ,
,
263- 1- ).

,

, .269
, , : ,
.270
(
263- 1- ).

, ,271 ,
,
, .
C-57/95 (France v Commission);

263- 1-
,
.
, ,
. . 294/83 (Les Verts v
Parliament), 34/86 (Council v Parliament).
270
.: 288- .
271 T-377/00 (Philip Morris International v Commission).
269
147
, , 2012

481
, .
, 2 ,
482
.
,
, ,
(
263- -6 ).
483
. ,

, ,
,
, 2
. ,

.

.272
,
484
, ,
, :
;

;

.
)
,
263-
-2 -
. ,
:
;
;
272
C-188/92 (Textilwerke Deggendorf I).
148
485
, , 2012
486
487
488

;
.
,
,
.

, :
,
;273 ,

,
;274 ,
;275 ,
,
, , .276
, ,
,
.
,

.277
296-
1- ,
.278

,
(.
273
.: 281, 283-285, 287/85 (Germany and Others v Commission); 61/86 (United Kingdom v
Commission); C-303/90 (France v Commission); C-376/98 (Tobacco Advertising I).
274
.: C-366/88 (France v Commission); C-327/91 (France v Commission); C-57/95 (France v
Commission).
275
276
. ,
.
277 138/79 (Roquette Frres v Council).
278 C-378/00 (Commission v European Parliament and Council).
149
, , 2012
,
).279

,
( )
.280 , ,
,
,
.281
,

.282

283 284
(
264- 1- ). ,
285 .
279
.: 68/86 (United Kingdom v Council); 131/86 (United Kingdom v Council);

,
,
, . 165/87 (Commission v Council).
280

.
, ,
.
281
.: C-286/90 (Poulsen and Diva Navigation).
282
.: 105/75 (Franco Giuffrida v Council); C-84/94 (United Kingdom v Council); C-48/96
(Windpark Groothusen v Commission).
283
ex tunc.
284
erga omnes.
285
264- -2
, ,
,
, . C-164/97 (European Parliament v Council).
150
489
490
491
, , 2012
, ,
(
266- 1- ). .,
, ,
.
3.
)
492

,
,
, .

265-
. ,
,
,
.
)
493

,
286 ,
,
.
286
151
, , 2012
.
(
265- -3 )

,
,
( 51-
).
:
, , , , ,
(
265- 1-
) (
265- -3 ).

: , , ,
,
.
.
,
,
.
, .287

,
. ,
,
, .
,

, , , ,
.
287
13/83 (European Parliament v Council).
152
494
495
496
497
498
, , 2012
499
500
501

,

,
,
,
.288

: , , ,
,
265- 1- ).

,
(
265- -2 ). ,

.
:
,
;
,
;
,
.
2
,

2 (
265- -2
-2 ).

.289

288
, ,
. .: C-68/95 (T.Port GmbH v Bundesanstalt fr Landwirtschaft
und Ernhrung).
289
.: 13/83 (European Parliament v Council); T-32/93 (Ladbroke Racing v Commission); C282/95 (Gurin automobiles v Commission).
153
, , 2012
,
, ,290
.

.291

,
.
,
,
, ,
.
,
,

.
502
503
504
)
,
,

(
265- 1- ).
,
, , .
, ,

,
, ,
( 233-
1- ). ,
.292
290
. 263- .
13/83 (European Parliament v Council).
292 13/83 (European Parliament v Council).
291
154
505
506
, , 2012
507
508
,
,
.

, ,
340- -2 ,
188-
-2 ,
,
(
268- ).
4.
)
509
,

( 340-
-2 ;
188- -2 ).
,

268- .
)
510
511

.

.

,
.
, .
,
155
, , 2012
,
.
5
.
,

.293
.

. ,
,

.294 , , , ,
.
,
, ,
.
, ,
,

.295
293

,
. .: 5/71 (AktienZuckerfabrik Schppenstedt v Council).
294
.: 5/71 (Aktien-Zuckerfabrik Schppenstedt v Council). ,
,
,
Y
, .
295
,
,

,
. .: 64, 113/76, 167, 239/78, 27,
28, 45/79 (Dumortier Frres SA v Council).
156
512
513
514
, , 2012
)
515
516
,

,
, ,
. ,

.296
297
298. ,

, ,
280- , .
5.
)
517

267-
.299 , , ,

,

.
296
.: C-120/06, C-121/06 (FIAMM).
297
inter partes.
erga omnes.
298
299
,

.
157
, , 2012

.

.

,
.
,
,
. ,

,
.300
: ,
,
;

;
300

, , ,
,
(
267- -4 ).
158
518
519
520
, , 2012
)
521
522
523

. ,
,

,

( -
),
.

:
301 ;
302
.
,

.303

,
,
, .
301
267- 1 ,
.
302

- . C-322/88 (Salvatore Grimaldi v Fonds de Maladies Professionelles) -
, .
181/73 (Haegeman v Belgium).
(
275-
1- ).
. 230- .
303
.: 93/75 (Adlerblum v Caisse Nationale dAssurance Vieillese des Travailleurs Salaris); C37, 28/96 (Sodiprem Sarl v Direction Gnrale Des Douanes).
159
, , 2012
525
,
.304
,
267-
,
,

, .305
,
,

, :
1) ,
2) ,
3)
4)
,
5) ,
6) ,306
7)
.
304
,
,
,
.
305
.: 61/65 (Vaassen v Beambtenfonds Mijnbedrijf); 246/80 (Broekmeulen v Huisarts Registratie
Cimmissie); 102/81 (Nordsee v Reederei Mond); C-111/94 (Job Centre); C-54/96 (Dorsch Consult v
Bundesbaugesellschaft Berlin); C-407/98 (Abrahamsson and Anderson v Fogelqvist).
306

, . C-393/92
(Gemeente Almelo v Energiebedrijf Ijsselmij).
160
524
, , 2012
526
527
528
529
,
,
,
.307
,

, ,
, ,
.308 ,

.309
, .310
,
, :
( ,
) ( )

.
307
., , 246/80 (Broekmeulen v Huisarts Registratie Cimmissie),

,
.
308
.: 102/81 (Nordsee v Reederei Mond).
309
.: C-393/92 (Gemeente Almelo v Energiebedrijf Ijsselmij).
310
.: 267-
-2 -3 .
161
, , 2012
,
,
.
, ,

,
,311

,312 ,
.313 ,

,
.314

( ).

.315
267- -3 ). ,
, ,

, : ,
,
,
(..
)
,
(.. ).
311
.: C-83/91 (Meilicke v ADV/ORGA).

.: 244/80 (Foglia v Novello); C-318/00 (Bacardi-Martini Newcastle United FC);

, . C-144/04 (Mangold v Helm).
313
.: C-7/97 (Oscar Bronner v Mediaprint).
314
.: 338/85 (Pardini v Ministero del Commercio con LEstero).
315 283/81 (CILFIT and Lanificio di Gavardo v Ministero della sanit).
312
162
530
531
532
, , 2012
533
534
,
.316

267- -3
.
,
,
,
,
,
,
, ,
.317
,

,

.
, ,
, :

,

,318
316
.: 6/64 (Costa v ENEL); C-99/00 (Lzckeskog).

314/85 (Foto-Frost v Hauptzollamt Lbeck Ost); ,
, (
), .
318
.. acte cleir, .: 28-30/62 (Da Costa).
317
163
, , 2012

, ,
, , , .319

,
,
,320
,
.321 ,

,
.

258- 259- .
535
536
)
537

.

,

.
.322
.. acte claire, 283/81 (CILFIT and Lanificio di Gavardo v Ministero della sanit);

.
320
.: 107/76 (Hoffmann-La Roche v Centrafarm).
321
.: C-465/93 (Atlanta Fruchthandelsgesellschaft mbH v Bundesamt fr Ernhrung und
Forstwirtschaft); C-143/88, C-92/89 (Zuckerfabrik Sderdithmarschen v Hauptzollamt Itzehoe).
322 .: 69/85 (Wnsche).
319
164
, , 2012
538
539
540
541

,
,
.
, ..
, ,
,

,
.

.
,
.
,
,
.323
,

, ,
, .324
,325

.326
.: C-26/96 (Rotexchemie).

, 263- , .
325 61/79 (Administrazione delle Finanze dello Stato v Denkavit Italiana).
326 .: 138/79 (Roquette Frres v Council).
323
324
165
, , 2012

I.
-
, , ,
-2
. 1987 ,
,
-14 -2 327 :
,
, ,
.
,
,
,
,
.

,
1995 - ,

.328
,
. ,
.
327
,
26- -2
.
328
.: C-350/92 (Spain v Council).
166
542
543
, , 2012
II.
544
545
,
26- 1- ,
,
. ,

,
114- 1-
, 26-

.329

352-
,330 ,
,
- ,
,
.
. ,
.
329
,
(
114- -2 ).
114-
. 835- .
330
.: N 27 .
167
, , 2012
III.
1.
26-
-2
, , ,
. ,
.

.
26- -2
, :
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;
; ,
- . ,
, 26-
-2 .

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(
34-, 36-, 56- 63- );
,
, ( 45- 49-
).
, , ,

.
,
168
546
547
548
, , 2012

,331
, , .
2.
549
550

,
.332 ,
, :

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; , ,
.
,
,

.. .333
3.
551

. ,
, ,
. ,
, , ,
, .334
,
, .335
331
,
.
,
, .
332
.: 120/78 (Casis de Dijon); C-55/94 (Gebhard).
333
. 36-
.
334
.: C-415/93 (Bosman).
335
.: C-281/98 (Angonese).
169
, , 2012

I.

.

,
. ,

,
(
28--36- ).
552
553
II.
28-
1- ,
, .
2 : ,

(
30- 336) , ,
.337

-
:

, , ;
336
- ,

. .: 26/62 (Van Gend & Loos).
337
31-
,
.
170
554
555
, , 2012
556
557
,
...,
,
, ,
.338
,
,
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.
, ,
, .339

, (,
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,
.340 , , ,
, , , .341
, , , ,
, () ,
. ,
.342
338
.: 24/68 (Commission v Italy), 2 and 3/69 (Sociaal Fonds voor de

Diamantarbeiders/Brachfeld).
339
,
, ,
. ,
, , ,
, , ,
. .:
C-17/91 (Lornoy); C-72/92 (Scharbatke).
340
.: 2 and 3/69 (Sociaal Fonds voor de Diamantarbeiders/Brachfeld); 340/87 (Commission v
Italy); C-111/89 (Bakker Hillegrom).
341
.: C-111/89 (Bakker Hillegrom).
342
.: 39/73 (Rewe Zentralfinanz); 132/78 (Denkavit); 314/82 (Commission v Belgium).
171
, , 2012

,
110- . ,

, , .

, 110-
.343
,
, ,
, 110- -
.
558
III.

1.
559

.

. ,
34- 35-
. , 34-
, 35- .
343

,
, ,
. .: 2
and 3/69 (Sociaal Fonds voor de Diamantarbeiders/Brachfeld). , ,
110- ,
, ,
. .: 193/85 (Cooperativa Co-Frutta).
172
, , 2012
, 1970
1 , .344
2.
560
561
,
, . ,
,
.345
34-
35-
,

.346

.
344
.: 13/68 (Salgoil); 83/78 (Pigs Marketing Board); C-46/93 (Brasserie du Pcheur v Germany).
.: 80 and 81/77 (Socit les Commissionaires Runis/Receveur des Douanes).
346

.
,
,
, ,
;
. : C-112/00 (Schmidberger).
345
173
, , 2012
3.

,
,
, , .347
348
.349
,
,350 ,
.351
,
, ,
,
.352 , ,
.353
347
.: 17/68 (Commission v Italy); C-2/90 (Commission v Belgium); C-97/98 (Jgerskild).

.: 7/78 (Thompson);
,
, ,
- - - .
, ,
. .: C-358 & 416/93 (Bordessa).
349
.: C-358 & 416/93 (Bordessa).
350
.: C-343/89 (Witzemann).
351
.: C-324/93 (Evans Medical).
352
.: C-393/92 (Almelo); C-213/96 (Outukumpu); C-379/98 (Preussen Elektra).

,
.
, , .
353
.: C-2/90 (Commission v Belgium); C-221/06 (Frohnleiten).

, , ,
, .
348
174
562
563
564
, , 2012
565
566

. , ,

,
, ,
,
.354 ,
, ,
: , ,
.355
,
,
.356
34-
35- ,

.
38- -2 ,
, 39--44-
. ,
, ,
346- ,
.
354
.: C-275/92 (Schindler).
.
,
, .
355
.: 155/73 (Sacchi); 60/84, 61/84 (Cinthque).
356
.: 155/73 (Sacchi); 135/77 (Bosch).
175
, , 2012
4.
,
34- 35-
.
,
,
.
, ,
.357

.358
, ,
,
.

.
5.

.: 7/68 (Commission v France); 2/73 (Geddo/Ente Nationale Risi); 124/85 (Commission v

Greece).
358
.: 2/73 (Geddo/Ente Nationale Risi).
176
568

.
,
, , ,

.
357
567
569
, , 2012
570
571
572
.359
. ,

,
, 360 , 361
, ,
. ,
(
),
.

.362 ,

.363
,
,
,
, . ,
,

,
.364 ,

,
.365
359
8/74 (Dassonville).
,
, .
361
, ,
. ,
. .: 16/83 (Prantl).
362
.: C-126/91 (Yves Rocher).
363
.: C-44/98 (BASF).
364
. : 178/84 (Commission v Germany); C-400/96 (Harpegnies).
365
.: 27/80 (Fietje).
360
177
, , 2012
,

,
.

,
.
1993

, , ,
,366
. , .. ,
,
:
(
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,
;

,
,

.
, ,
, ,

:
;367
;368

.369
366
.: C-267/91 and 268/91 (Keck and Mithouard).

.: C-69 and 258/ 93 (Punto Casa); C-401-402/92 (t Heukske).
368
.: C-391/92 (Commission v Greece).
369
.: C-34-36/95 (De Agostini).
367
178
573
574
575
576
, , 2012
577
578
579
, ,
,
.
,

. ,
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,
. , ,
,
,
, -
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.371
6.

)
580
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,
34- 35- .
, 36- ,
,

. , : ;
;
;
; .

36- . ,
370
.: C-470/93 (Mars); C-313/94 (Grafione); C-368/95 (Familiapress); C-463/01 (Dosenpfand).

,

. .: C-34-36/95 (De Agostini).
371
179
, , 2012

36- .372
,
, .

,373 374
.375
,
.376

.377
,
, 36-
.378
, ,
. ,
.379

,
,
,
.
,
, ,
, . 36-
,
.
, ,
372
.: C-388/01 (Commission v Italy).

.: 72/83 (Campus Oil).
374
.: C-367/89 (Richardt); C-124/95 (Centro).
375
.: 154/84 (Commission v France).
376
.: 7/78 (Thompson); 154/85 (Commission v Italy); C-426/92 (Deutsche Milchkontor); C124/95 (Centro).
377
.: 34/79 (Henne and Darby).
378
.: 104/75 (de Peijper).
379
.: C-400/96 (Harpegnies); C-322/01 (DocMorris).
.: 34/79 (Henne and Darby).
373
180
581
582
583
584
, , 2012
585

,
; ,

,
.

.380
36-
. ,
,
(
36- -2 ).

.381
.
)
586
,
36- ,

.382
,

. ,

, :

,
,
380
.: 15/74 (Centrafarm).
.: C-324/93 (Evans); C-398/95 (Syndesmos ton Elladi Touristikon).
382
.: 120/78 (Cassis de Dijon).
381
181
, , 2012
, ,
.383

,
.384

.385
,
.386

. ,
: ,387
,388 ,389
,390 391
.392 .
383
, , , 36-
, , ,
,

.
384
.: 113/80 (Commission v Ireland).
385
,
,
.

, , , .
.: C-2/90 (Commission v Belgium).

Preussen-Elektra. .: C-379/98 (Preussen-Elektra).
386
.: 229/83 (Leclerc); C-254/98 (TK-Heimdienst Sass).
387
388
389
.: 302/86 (Commission v Denmark); C-2/90 (Commission v Belgium); C-309/02
(Radlberger&Spitz).
390
.: 60/84 (Cintheque); C-288/89 (Gouda); C-353/89 (Commission v the Netherlands); C148/91 (Veronica Omroep).
391
.: C-386/95 (Familiapress).
392
.: C-120/95 (Decker).
182
587
588
, , 2012

.
)
589
590
591
,
36-
-
, ,
,
.
3 :
,
,
( -
) ,
;

;

,
. ,

.
. ,
.
,

,
, .393
.394
, 1516
,
393
.: 120/78 (Cassis de Dijon); 153/78 (Commission v Germany); C-302/86

(Commission v Denmark); C-368/95 (Familiapress); C-120/95 (Becker); C-170/04 (Rosengren).
394
.: 153/78 (Commission v Germany).
183
, , 2012
,
: , ,
. ,
, , .

(

) .
, ,
,
, , ,
.
,
,
. ,
(,
),

.
7.
35-

. ,

34- . ,
, 34- 35-
,
,
,
, .

,

,

184
592
, , 2012
593

.395 ,

, 35- ,
, .
,

.

,

36- .396
IV.
594
37-
.

,
. , 37-
,
,
, ,
(
395
.: 15/79 (Groenveld). . : 155/80 (Oebel); 298/87 (Smanor).

.: C-388/95 (Belgium v Spain). ,

,

,
. ,
( - )
.
,
,
36-
- , , .
396
185
, , 2012
37- 1- -2
-3 ).397
37-
.

,

.398 , ,

.
37-
.399
397

: - ,
, ; - , ; -
; - ; - .
398
, ,
,
. .: C-189/95 (Franzn).
399
.: 59/79 (Manghera); 45/75 (Rewe); C-17/94 (Gervais).
186
595
596
, , 2012
N 2 -
187
, , 2012

I.

45--48- .
,
49--55-
.
.
- . , ,
.
45-
-2 ,

,
.
,
45- -3 , :

;

;
.
45-
, ,
.400
400
.: 15/69 (Ugliola); 45/75 (Rewe); C-415/93 (Bosman).
188
597
598
599
600
, , 2012
601
602

. , 1612/68
,
2004/38/EC 883/2004.
,
,
46- 48- .
II.
603
604

. ,
,
, , ,
,
.401
, ,
- , .402
, .
, (1) (2)
,
(3) .
401
.: 75/63 (Hoekstra),
,

,

.
402
.: 66/85 (Lawrie/Blum); C-344/89 (Bettray).
189
, , 2012
, ,
,

.403 , ,

, .
, ,
,
,
.404 ,
,
. ,
,
,
.405 ,
,
,
.406

,

.407
,
, ,
, .408 ,

.
403
.: 53/81 (Levin); 139/85 (Kempf); C-337/97 (Meeusen).

.: 53/81 (Levin); 139/85 (Kempf.
405
.: 53/81 (Levin).
406
.: 36/74 (Walrave); 13/76 (Don).
407
.: 39/86 (Lair); 197/86 (Brown).
408
.: C-184/99 (Grzelczyk); C-209/03 (Bidar).
404
190
605
606
, , 2012
607
608
609

, ,
,
.
,

,
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.410

.

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III.
610

.
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,
,
412 , ,
.413

. , 883/2004
,
.
409
.: 45- -3
.
410
.: C-292/89 (Antonissen).
411
.: 45- -3
. 1271/71
.
412
, . .: 12/86 (Demirel); C-192/89 (Sevince); C459/99 (MRAX).
413
.
1612/68 , .
191
, , 2012
.
. ,
. ,
.
,
,
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,
, .414
611
612
IV.

,
, ,
.415
, ,
-
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, ,
,
,

. ,
,
.416
414
.: C-350/96 (Clean Car Autoservice).

.: 52-
355- .
416
.: C-214/94 (Boukhalfa).
415
192
613
614
, , 2012
V.
615
616
, ,
. ,
,
,
.
,417 ,418
.
,
,

.419
. ,

.
,
,
,
,
.
417
.: 36/74 (Walrave); 13/76 (Don); C-415/93 (Bosman).

.: C-15/96 (Kalliope Schning); C-195/98 (sterreichischer Gewerkschaftsbund); C-224/01
(Kbler).
419
: C-281/98 (Angonese). , -

. ,
( ) .
,

.
418
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, , 2012
VI.
1.
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,
45- -4
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45- -4
,

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,
, , ,
.
,
420
.
, ,

.

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: ,421
422
.423 ,
,
420
.: 149/79 (Commission v Belgium); C-473/93 (Commission v Luxembourg).

.: C-4/91 (Bleis).
422
.: 307/84 (Commission v France).
423
.: C-33/88 (Allu).
421
194
617
618
, , 2012
619
,

.424
,
,
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,

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,
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)
620

, .
,
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,

, .425 , ,

, , .426
424
.: C-47/02 (Anker).
.: C-332/90 (Steen).
426
.: C-19/92 (Kraus).
425
195
, , 2012
)
45-
-2
,
427 .
-18
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45-
-2 (),
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621
622
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,
45- -2 ,
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427
, 1612/68 ,
,
.
428
.: C-419/92 (Scholz).
196
623
, , 2012
624
.429
, ,
, ,

,
.430
,

, .

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.
,
45-
,

.431 ,
432
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)
625
,
45- -3

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.
429
: C-415/93 (Bosman).
.: C-19/92 (Kraus).
431
.: C-190/98 (Graf).
432
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430
197
, , 2012
, ,

.

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.
626
627
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,
, 1612/68

, 883/2004
2004/38/EC.
1612/68
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45- -2
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-7 ,

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.
198
628
629
630
, , 2012
631
632
633
, 1612/68

. , -10
-11 ,
, 2004/38/EC .
-12 ,
433

, .

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.434
, ,

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.435
2004/38/EC

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,
. -7 1-

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433
,
. .: C-7/94 (Gaal).
434
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435
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.
199
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, 21 ,
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5

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2004/38/EC 23- ,

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.

883/2004

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.
VII.
634
635
636
637
1.
,
45- -3 ,

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.
437
, -
, .
200
638
, , 2012
639
640
641
45-
-3
. 45-
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.
, ,

.438

.
.439
,

,
- .440

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45- -3

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-
, .
,
.
.441
2004/38/EC , ,

,
.
438
,
.
439
.: 41/74 (van Duyn).
440
.: 36/75 (Rutili); 30/77 (Boucherau); 115 & 116 /81 (Adoui); C-54/99 (Scientology); C-100/01
(Olazabal).
441
,
. .: 67/74 (Bonsignore).
201
, , 2012
2.
,
45- -3
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, ,
.

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:
,442
,443
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444
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.447
, .
642
643
3.
, -
45- -3
,
,
, .
442
.: C-204/90 (Bachmann).
.: C-288/89 (Stichting).
444
445
446
.: C-176/ 96 (Lehtonen).
447
.: C-415/93 (Bosman).
443
202
644
, , 2012
645
..
, ,

,
,
. , ,

.
,
,
-,
, .448
448
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203
, , 2012
N 3
204
, , 2012

I.
646
647
648
649
,
, . ,
,
.

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.449

, 50- .
II.
650
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.450
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, .451

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,
449
.: 2/74 (Reyners).
.: C-221/89 (Factortame).
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450
205
, , 2012
, ,
, .

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.452
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.. ,

, .. , ,

.453
,
.
651
III.
1.
49- 1-
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, ,
, .454
452
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.: 107/83 (Klopp).
454
, , 2004/38
.
453
206
652
, , 2012
2.
653
654
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1- ,
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. ,
- .
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455

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456

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207
, , 2012

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, ( )
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656
IV.
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.457
657
V.
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49-
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,
, ,
. ,

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457
.: C-438/05 (Viking Line).

.
458
.: 11/77 (Patrick).
208
658
, , 2012
659
.459
,460
.461
,

,
,

.462
2.
660
,
,

.463 , ,
,
,
,
.464
459
.: 2/74 (Reyners). ,

. . C-375/92 (Commission v Spain).
460
.: 2/74 (Reyners) C-375/92 (Commission v Spain).
461
.: C-224/97 (Ciola).
462
.: C-267/91 and 268/91 (Keck and Mithouard); C-190/98 (Graf); C-70/95 (Sodemare).
463
.: 107/63 (Klopp).
,
, , .
, ,
. ,
, , ,
,
,
.
464
.: C-19/92 (Kraus).
209
, , 2012
,

, /
.465 ,
,
.466

. , ,
,

, ,
,
.467
,
,

,
.468
465
.: C-55/94 (Gebhard).
.: C-275/92 (Schindler). ,
,
.
467
.: C-208/00 (berseering). , berseering
,
.
, ,

. , berseering
, .
,
.
468
.: 81/87 (Daily Mail). ,
Daily Mail
,
- .
,
,
. ,
.
, Daily Mails- . ,
466
210
661
662
, , 2012
663
, , 54- -2
, -
. ,

.
,

.469
3.
664

, .
,

,
.470 ,
.471
, ,
.
, ,
, .
469
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Centros. ,
, Centros-
, .

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470
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471
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211
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, ,
.
,
, 2004/38/EC.
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1- ,
,
. , ,
. ,

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,
,473
474
475
, , .476
472
.: 2/74 (Reyners).
.: C-42/92 (Thijssen); C-114/97 (Commission v Spain).
474
.: 2/74 (Reyners).
475
476
.: 147/86 (Commission v Greece).
473
212
666
667
, , 2012
VI.
1.
668
52- 1- ,
.
45- -3
,

, 52- 1-

.
2004/38/EC .
2.
669
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,

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;

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477
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,
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Gustavsson); C-250/95 (Futura Participations SA); C-254/97 (Baxter). ,

. ,
,
,
.
213
, , 2012

;
,
.478

:
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482
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670
3.
, ,
,
.
671
VII.

.

,
50- ,

. ,

53- .
,
478
.: C-55/94 (Gebhard).
.: C-79/01 (Payroll Data).
480
481
482
.: C-250/95 (Futura Participations SA).
479
214
672
, , 2012
673
674
.483 ,
,484
, 3-
.
2007 2005/36/EC
,
( )
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,

:
73/148/EC

, 75/34/EC
,

, 2004/38/EC

.
VIII.
-
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50-
-2 ,

.
483
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98/5/EC; - 93/16/ECC.
484
.: 1989/48/ECC
.
215
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1985
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.

,

.
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, 2003
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, ,
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,
,
.
,
,
,
,
-
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2137/85 .
486
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.
487
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.
216
676
677
, , 2012
N 4
217
, , 2012

I.

56--61- . 62-
,
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,
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.488
59-
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678
679
680
II.
57-
1- , , ,
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.

.
488
.: 33/74 (van Binsbergen).

,
, .
489
218
681
, , 2012
682
683
,
, .490
,
, .491 , ,

.492
57-
1- ,
, ,

.
.
490
, ,
,
,
. . C-109/92 (Wirth).
491
.: C-159/90 (SPUC/Grogan). ,
, ,
, .

, .
,
,

.
.
492
,
. . 325/85 (Bond van Adverteerders); ,
. . C-157/99 (Smits &
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219
, , 2012

, ,
.493
,
.494
, ,
,
.
, ,

, ,
,

.495
,

,
.
493
.: C-55/94 (Gebhard).

.
,
,
. .: C-55/94 (Gebhard).
495
.: C-43/93 (van der Elst). ,
,
. ,
,
.
,

, ,
.
494
220
684
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, , 2012
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).

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496 (.,
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).
III.
687
,

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62- 54- ,

.
, ,
, ,
, .498
496
.: 155/73 (Sacchi).
.: C-198/89 (Commission v Greece).
498
, 2004/38
.
497
221
, , 2012

,
. -
.499
,
, ,

.
688
IV.
,

, .

, ,
.
,
.500
689
V.
1.
57-
-3 ,
,
,

.
499
.: C-484/93 (Svensson & Gustavsson).

, ,
. .: C-51/96, C-191/97
(Delige). , ,

. : C-281/98 (Angonese).
500
222
690
, , 2012
,501
.502
2.
691
692

. , ,
, ,

,
, .503
, ,

,

.504
,
,
.
,
,
. ,
501
.: C-375/92 (Commission v Spain).

,
.
502
.: C-388/01 (Commission v Italy). ,
, ,
.
,
, ,
,
.
503
.: C-222/95 (Parodi); C-58/98 (Corsten).
504
223
, , 2012

,505 .
3.

, .
,

.506
,

, , ,
,

.
693
694
4.
56-

.
, ,
.
,
, 2004/38/EC.
695
5.
,
62- ,
, 51--54-
.
51- 1-
,
,
505
506
.: C-17/00 (De Coster).

.: C-41/90 (Hfner).
224
696
, , 2012
. ,
,
. ,
.507
VI.
1.
697
,
52- 1- (
62-
),
,
.
.
.
2.
698
.508
, ,
,509
.510
507
.: 2/74 (Reyners).
.: C-55/94 (Gebhard).
509
.: C-484/93 (Svensson & Gustavsson).
510
.: C-136/00 (Danner).
508
225
, , 2012

:
;511
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;515 ;516
; ;517
.518
699
3.
, ,
,
.519
700
VII.

.520
511
.: C-43/93 (van der Elst).

.: C-385/99 (Mller-Faur & van Riet).
513
.: 62/79 (Coditel).
514
.: 220/83 (Commission v France); 34-36/95 (De Agostini).
515
.: C-204/90 (Bachmann).
516
.: C-37/92 (Vanacker).
517
.: C-55/93 (Van Schaik).
518
.: C-384/93 (Alpine Investments).
519
.: C-55/94 (Gebhard).
520
. 59- 1-
,
, ,

.
512
226
701
, , 2012
702
703
704
96/71/EC ,

. ,

.
89/552/ECC ,
2007
.

.

.

77/249/ECC.
,
.
,
,

.
62-

53- ,

.
2005/36/EC
, .
227
, , 2012
N 5
228
, , 2012
I.
705
706
707

63--66- .
,

.
,

, .
,

, .

.
.
,
63- .521
II.
708

.

88/361/ECC I ,522
,
,
,
.
521
522
.: C-358/93, C-416/93 (Bordessa); C-163/94, C-165/94, C-250/94 (Sanz de Lera).

.: C-229/97 (Trummer).
229
, , 2012
,
,
,
(
,
523
). ( ,
, ) , ,

,
.524
,
.525

,

.526

. ,

.
, ,
.527
523
.: 286/82, 26/83 (Luisi & Carbone).

,
, .
524
.: 286/82, 26/83 (Luisi & Carbone).
525
.: C-163/94, C-165/94, C-250/94 (Sanz de Lera).
526
.: 286/82, 26/83 (Luisi & Carbone).
527
.: 7/78 (Thompson).
230
709
710
, , 2012
711
712

. ,

. ,

,
.528

, ,

,
.
III.

713
. ,
,
. ,
.
IV.

714
63-

.
, ,
,
.
528
.: C-436/00 (X & Y II).
231
, , 2012
V.
1.
63-
,
.
, . ,
, .
2.
,
.
,

.

,
63- ,
,
.
,

(. 719- ).
,

, , ,
,

. :
529
,530 ,
529
530
.: C-163/94, C-165/94, C-250/94 (Sanz de Lera).

.: C-358/93, C-416/93 (Bordessa).
232
715
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, , 2012

.531
3.
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,

,
.

,
.
4.
719

. ,
64-
1- ,

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64- -2 ,
, ,

.
66- ,
,
. ,
,

215-
,
.
531
233
, , 2012
VI.
1.
65-
1-
. ,

,
, ,
. , ,

,
,
.532 ,
,
.
,
. ,

.
,
- .533
,
532
.: C-35/98 (Staatsecretaris van Financien).

.: C-54/99 (Association glise de scientologie de Paris); . C-503/99
(Commission v Belgium). , ..
(Golden share) .
,
,
, , ,
. ,
,
, ,
.
533
234
720
, , 2012
,
.534
2.
721
, ,
,535
,536
,
537
.
3.
722
,
, ,

.
534
.: C-163/94, C-165/94, C-250/94 (Sanz de Lera).

,
,
.
, , ,
,
; . C-358/93, C416/93 (Bordessa).
535
536
.: C-315/02 (Lenz).
537
.: .: C-358/93, C-416/93 (Bordessa); C-163/94, C-165/94, C-250/94 (Sanz de Lera).
235
, , 2012
VII.
1988 88/361/EEC
67- 538 ,
1- ,
,
.

. ,
,
.
.

2001 2560/2001/EC
. ,
,
,

,
,
12500 .
2007 2007/64/EC
,

. ,

.
538
236
723
724
725
, , 2012

726
-3 -4
,
, .
VIII (119--144- )

. ,
,
. ,

,
.
I.
727
728
119-
1- ,

. ,

,
. ,
,

,
.

120--126- . ,
, ,

,
. ,

(
121- -4 ).
237
, , 2012
II.
1.

. ,
,
,
.
,
()
,539
1978
.

.
,
.
3
:
, 1990 1 ,

;
1994 1 .
,
.540
,
.
,
539
104--109-

.
540
.: 105--124-
( -
127--138- ).
238
729
730
731
732
733
, , 2012
734
735
,

.541
,
.
4
,
121- (
140- )
:
1. .
1,5%-
, :
2. .
3%-,
60%-;
3. .
2

(+/-2,25%);
4. .
.
2%-
,
.
1998
, ,
. ,

:542 ,
, , , , , ,
, , , .
541
.: 117- .
, ,
. ; , .
542
239
, , 2012
1998
,
. 1999 1
.
.

.
1999 1 ,
, . 2002
1
.
17
: , , , , ,
, , , , , ,
(2001 ), (2007 ),
(2008 ), (2009 ) (2011 ).

.
,
1997 17
,543
544
,
0.5%- . 2
,
.
543
,
: 1466/1997/EC 1467/1997/EC.
544
,
3%-.
240
736
737
738
739
740
, , 2012
2.
741
742

1998 1 .
, , ,
.

, ,
(
282- 1-
).

.
.
241
, , 2012

I.
119-
1- ,

,
. ,

.545

101--109- . , ,

101- ( )
102- (
).
106--109- .
,
-3 1- ,
- , "
".
, . , ,

N27 ,
, .
545
242
743
744
, , 2012
II. (
101- )
745
101-
,
,
,
,
, .
1.
746
747
101-
.
.
,
-4 -3
, .
,
,
,
. , ,
.
,
. ,
,
, .

(.
,
546).
,

, ,
, ,
, ,

546
C-364/92 (Eurocontrol).
243
, , 2012
, ,
.547

101-
, , ,
.
748
2. (
101- 1- )
)

, (. ..
, ,
, ). ,
, .

. ,
,
.
,
.
, ,
101-
, , , ,

.548
,
.
547
548
C-264, 306, 354, 355/01 (AOK).

48/69 (Imperial Chemical Industries Ltd).
244
749
750
751
, , 2012
752
753
,
,
, .
101-
1- ,
. ,
,
,

, , .
,
.
,

.549
)
754

,
, ,
, , ,
,
,
,
550
.
,
, ,
,
.
,
.551
56 58/64 (Consten-Grundig); C-234/89 (Delimitis).

31/80 (LOral); C-306/96 (Javico).
551 73/74 (Papiers Peints).
549
550
245
, , 2012
)
101-
,
,
. ,
, ,
. ,
, ,
.

101- 1-
- : -
; ,
,
;

, ;
,
,

.
.

.552

(.. "553),

101-
. 554
,
56 58/64 (Consten-Grundig).
De minimus non curat lex - .
554 . 2001 22
.
552
553
246
755
756
757
, , 2012
758
,
, , 10
,
15%-
.
,
, , ,
.
3.
759
101-
-2 , 101- 1-
,
. ,

.

.555
4.
760
101-
-3
.
,
,
,

101-
1- ,
:
,

. ,

.
555
C-453/99 (Courage).
247
, , 2012
101-
-3 .
,
101- 1- , -3
,
.556
2004 1 1/2003
,
101--102-
,
,
.
761
762
)
1/2003 ,

, ,
.
101- -3 ,
,
.
763
)
, ,

,
101- -3
,
101-
1-
. ,
1/2003

101- -3
556
. 1/2003 1- -2 .
248
764
, , 2012
.
.557
III.
( 102-
)
765
766
102-
,

, ,
.

.
, , .558
,

.
1.
767
,

, , .559
, ,
,
, ,
.
560
, ,
: 2790/1999

81- -3
( -
101- -3 );
2659/2000 ;
772/2004 .
558 . 1/2003 -2 .
559 27/76 (United Brands); 85/76 (Hoffmann-La Roche).
560
Continantal Can.
557
249
, , 2012

,
,
, .

, .
.
, , . ,
.
768
769
)
/
, , ,
,
, /
.561
.
,
/ ,
.562
,
,
, , ,
.
561
562
31/80 (LOral).
27/76 (United Brands).
250
770
, , 2012
)
771
772
,
.563
,
102-
,
.
,
. ,

, .
, ,
.564
2.
773
774
102-
, ,
.565
102- -2 :

; ,
;
,
;

, ,
, .
, 102- -2

.
C-475/99 (Ambulanz Glckner).

.: 85/76 (Hoffmann-La Roche).
565 C-260/89 (ERT).
563
564
251
, , 2012
..
566 ,
567 ,
,
,
, .568 ,
,
775
3.
102-
,
,
.
776
4.
,

. ,

.
777
IV. 101-
102-
101-
102- 1/2003
. -3 ,

. ,
101- 102-
,
566
essential facilities.
.: .
568 .: T-374/94, T-375/94, T-384/94 and T-388/94 (European Night Servs. Ltd. v. Commission).
567
252
778
, , 2012
779
780
781
,
.
1/2003

. ,
.

, ,
.

. , ,
,

.

,569
.

.
V.
782
783

. ,
.
, ,
.
,
101- 102-
.

.570
569
570
European Competition Network.

. .: 6/72 (Europemballage Corporation).
253
, , 2012
1989 30 4064/89 ,
. 2004 1
139/2004 , 4064/89
.
139/2004 ,
.
, 5
, 2
250 . ,

.
, ,
.
, ,
.
.
,
. ,
, ,
.
2 :

. 25,
, 35 ;
, , ,
90, , 125 ,
.

.
254
784
785
786
787
788
, , 2012
VI.
789
790
791
,

,
52-
355-
. ,

. ,
101- 102-
,
,
, ,
,
. ,
,
, , ,
.571
,

. , 2001
,572 ,
.

,

.
571
.: 89, 104, 114, 116, 117, 125-129/85 (Zellstoff).

. .: T-209, 210/01 (General Electric).
572
255
, , 2012
,

,

.
792
VII.

,
.
, ,

, , , .
,

,
.573

,
139/2004 21-
-3 ,
, ,

.
.
,
101- 102-

, 1/2003 -3 ,

. , ,
101-
102-
,
573
.: 14/68 (Walt Wilhelm).
256
793
794
795
796
, , 2012
.
,
,
- ; ,
,
.
, 1/2003 -3
-2 , ,
.
VIII.
797
798
,
345- ,
,

. ,

.

106- ,
. ,
106- 1- ,
,
,
,
. ,

.

106- 1-
106- -2 , , ,

,

,

, . ,
257
, , 2012
,
.574
106-
.575

.

.
576
80/723/ECC 577 -2
1- ,
,
, ,
.
, - ,
50%-
.
106- 1-
,
.

. ,
574
-16 (
-14 ) ,

,
.
( 36- ).
575
.: 155/73 (Sacchi).
576
.: 188-190/80 (France, Italy and the United Kingdom v Commission).
577
.. .
258
799
800
801
, , 2012
802
803

.578
,
106- -2 1-
.
,
,
, 106- -2
.579
,
106- -2
, , ,

, ,
, .580 ,

.581 ,
.
.
-
,

.582
,
, ,583
,584 ,585 ,586
.587 , ,
578
.: C-320/91 (Corbeau).
.
579
.: 127/73 (Belgische Radio en Televisie).
580
.: 127/73 (Belgische Radio en Televisie); 155/73 (Sacchi); 7/82 (Gesellschaft zur
Verwertung von Leistungsschutzrechten).
581
.: 172/80 (Zchner).
582
.: COM(2004)374.
583
.: 155/73 (Sacchi); C-260/89 (ERT).
584
.: C-280/00 (Altmark).
585
.: C-393/92 (Almelo).
586
.: C-18/88 (GB-Inno-BM)
587
.: C-320/91 (Corbeau).
259
, , 2012

,
588 ,
.
,
589
, .
106- -2
,

.
106-
-3 , 106-
.
,

. : ,590
591 592 .
804
IX.
1.
,
,

.
107- 1- ,
,
,
,
588
,

, (.
).
589
.: C-157/94 (Commission v Netherlands).
590
.: 2002/19, 2002/20, 2002/21, 2002/22 2002/77.
591
.: 2003/54.
592
.: 97/67.
260
805
, , 2012
806
807
808
, ,
.
,593
, ,
,
.594 ,
107-
-2 -3
, .

,
.
107-
.595

108- ,
,
.
2.
809
107-
1- ,
,
, ,
107- . ,
:
;

;
593
, ,

.
594
. 108- .
595
.: 77/72 (Capolongo); 78/76 (Steinike).
261
, , 2012
;
;
.
)
,
,
,
.596

, , , .
,
.597 ,
. ,
.
,
,
.598 ,

,
.599 ,
,
.600
596
.: C-53/00 (Ferring).
.: C-39/94 (SFEI); C-280/00 (Altmark).
598
. .:
. ,
2000 Nr. 209.
599
.. Private Market Investor Test.
. .: C-234/84 (Belgium v Commission).
600
,
,
. .: T-129/95, T-2/96, T97/96 (Neue
Maxhtte).
597
262
810
811
, , 2012
812
813
814
:
, ,
,
, ,
,
.
601
,
602
.
603
,
,
,

, , ,
,
,
. , ,

, :

;

;
,
;
, ,
,
,
,
.
,
.
601
.: 61/79 (Denkavit).
.: 106-120/87 (Asteris).
603
.: C-280/00 (Altmark).
602
263
, , 2012
,
107-
1-
.

106-
-2 , , ,

,

,
, ,
.
)

107- 1-
.
,
,604 ,
. ,
,

605
.606
604
.: 323/82 (Intermills); 248/84 (Germany/Commission).

.: 78/76 (Steinike); 303/88 (Italy/Commission); C-379/98 (PreussenElektra).
606
.: C-482/99 (France/Commission).
605
264
815
816
, , 2012
817
818
,
( ,
), ,

. , ,
,
,
.607
107- 1-

,
. ,

, , ,
.608 ,
,
. ,
, ,
.609
607
.: C-482/99 (Stardust Marine).

.: C-72/91, C-73/91 (Sloman Neptun); C-54/97 (Viscido/Ente Poste Italiane).
609
.: 78/76 (Steinike).
608
265
, , 2012

,610
,611

,612

.
819
)

107-
1- ,
613
.
,

, , , .
,
.614 ,
,
.
615
,
610
.: 82/77 (Van Tiggele).

.: C-379/98 (PreussenElektra). ,
,

. ,
,
,
,
. ,
107- 1-
.
612
.: C-189/91 (Kirsammer-Hack).
613

101- 102- .
614
.: C-143/99 (Adria-Wien Pipeline).
615
,
107- 1-
611
266
820
, , 2012
821
107- 1-
.616

,
.
)
822
823
107-
1- ,
.
,
.617
,
.618 ,
.

(. 757). , 107- 108-
1998/2006/EC
, ,
200 000 ,
.
, ,
,
. ,
.
616
.: T-92/00 (Territorio Historico).
617
.: 730/79 (Philip Morris).
618
.: C-278/00 (Greece/Commission).
267
, , 2012
)
, ,
.
,

,
.
,

,
, .619
(. 757-
).
824
825
4.
107-
-2 ,
,
,
. ,

108-
. , 107-
-2 ,
.620 107- -2

.
619
620

268
826
, , 2012
827
,
107- -2
, :
,
. ,

(
107- -2 ).
, ,
,
;
,
( 107-
-2 ).
, , ..
, , , .
621
;

,
622
( 107-
-2 ).
, ,
.

, ,

,
1990 -
.623
621
.: C-364/90 (Commission/Italy).

107- -2
, ,
5 , .
623
.: C-301/96 (Germany/Commission).
622
269
, , 2012
107-
-3 ,
:

, ,
, .
,

349-
107-
-3
).

,
75%- ;624
,
,
625
( 107-
-3 ).

,
(
107- -3 ).
..
(.: , ).
, ..
. ,

15%- ,
10%- . ,
,
..
.
, . ,
624
.: 242/84 (Germany/Commission).

107- -3
,
.
625
270
828
, , 2012
829
,
, ;

,
(
107- -3
). ,
;
,
( 107-
-3 ).
107-
-3

107- -3
. 1998
994/98,
. ,
800/2008 ,
108-

.
5.
830
, ,
108-
, , 659/1999/EC
.
271
, , 2012
108-
1-
626 , 108- -2 -3
627
.
108-
-3 ,
,
,
.628
,
.
2 ,
.
,
(659/1999/EC -4 -6 ).

, ,
108- -2
.
18 ,
(659/1999/EC -7
-6 ).
626
,

;
, .
627
,

.
628
994/98 ,

,
.
272
831
832
, , 2012
833
834

, ,
.629

,
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108-
-3 ,

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,
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629
.: C-354/90 (Saumon).
.: C-354/90 (Saumon).
631
.: C-5/89 (BUG-Alutechnik).
630
273
, , 2012

632

- . , ,
,

.

114-
115- . 114- 1- ,
26-

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( harmonisation).
274
835
836
837
, , 2012
838
839
( 114-
-4--6 ).
. ,

36-
633

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, 114- ,
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114- 115- ,
,
,
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, 52- -2 , 53- -2 , 59- ,
62- , 113- , 153- 192- .
633
; ;
;
; .
275
, , 2012

114-

.
,

.634 ,

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634
,
,
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841
842
-
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636
. ,
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.
281-
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636

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1986
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637
277
, , 2012
II.
1.

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278
843
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. 897- .
639
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279
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216- 1-

.
2.

.

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.
,

.
280
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853
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281
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854
III.
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218- .
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282
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212- 642 .
218-

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207-
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219- , ,
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641
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642
212-
.
283
, , 2012
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IV.
216-
-2
.
643 ,
.
,
,

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, .

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866
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.648
206- ,
.: -3 1 .
648
286
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870
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652
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207-
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653
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654
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288
872
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289
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879
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.

198--204- .
,

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II .
657
290
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.

217- .
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889
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892
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.
660
.

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660
293
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, , 2012

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, 1999 1
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..
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-17 -2 ).

.
661

, 1986 .
662

,
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663
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, 2003 1
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.
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,

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664
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298
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,
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( 31-
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-
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,

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.
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303
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670
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304
926
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1985 1990
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672
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IV ). ,
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VI .
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306
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276-
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(1999-2004),
(2004-2009) (2010-2014) .
1999 ,

.
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. 2009
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673
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307
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), 79- -2 ( ), 81-
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), 82- 1- (
), 87- -2 ( ).
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939
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, , 2012
941
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,
,

. , ,

294- .
,
.
,

.

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,
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675
.: 82-
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), 83- 1-
(
) 86- 1-
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676
,
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82- -2 ( ,

), 83- 1- (

) -2 ( ).
677
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1- ( Eurojust- ), 86-
1- ( )
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(
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III. ,
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,
.
,
.678 ,
,
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1951
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1985 14 ,
, ,
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.
.
680
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.
1995 26 .
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,
,
. ..
.
2007
.

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, , , ,
, -, .683
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1999 ,
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681
.. 3
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126
45
709
705
, .
55, 737
736
, .

9, 83

9
927
102

235

213, 437
137

901

958

227

86, 268

31, 86, 268

56
163

165

782

677

405

472, 498
882
, .

9
895
485

555
83
645
282, 327

917

918
350
95
53,
374
217
169
570, 718
650
646
368, 846
435
282, 294
768
321
, , 2012
955

22, 899

964
961
23, 129
132
677
251
186

25, 731

734

890
37,
238, 737
, .

13
,
930
364, 589,
644, 671, 700, 723

34
204
203, 381, 402
270
411
259
873
, .

38, 416

424

902, 908
220
746
708

705
586, 642, 669, 698,
722
574, 624, 692
142
193
653

345
735
532
744

245

727

676
728
874
26
915
352
414
414
790
312
754
84

916
322
, , 2012
136
, .
308, 372
470,
496
338
567

569
40, 247
282, 285
282, 333
9
255
554

161

912
542

34, 899

52
870
213, 222, 437

922
730
594
,

945
581
581
581
66
203,
395

98

929
75
18
, .

213
622
281
387
681
678

140
603

597
631
368, 848
59
769
39, 197, 432
203, 382
127
900, 923
431
405
268

27, 222
473

901, 909, 928
963
323
, , 2012
, .
836
430
128
901, 928
207
466

509
492

447

954

957
562

552

804

, .

741
916
606
358
289
290
, .

873
653
622
194

3
950
849
15

772
771
282, 333
28, 542
276

37, 238, 737

517
, .

287

272
748
783

751
750
810
801
, .

111
, .
617

213, 227

812, 816
324
, , 2012
.

effet utile, .

312
754
acquis communautaire 99
acte claire 534
acte cleir 534
Altmark 815
Angonese 615
Anker 618
Cassis de Dijon 586
Continental Can 768
Costa/ENEL 339
Dassonville 570
De minimis 758, 824
Eurojust, .
European Competition Network, .

Francovic 319
implied powers 372
Keck and Mithouard 574
Non-refoulement 946
Simmenthal 339
societas europaea, .
societas cooperativa europaea, .
sui generis 90
European Economic Interest Grouping,
325
, , 2012
I -
1-

I -
1-
-2
-3
-2
-3 ()688
-4
-5 689
-4 ()690
-5 ()691
-6
-7
II -

-8 ()692
688
-6
-7
-8
II -

-9
-10 693
-11

-7
-13
1- 21- -3 .
689
-5 .
690
-15
.
691
-13
-2 .
692
-8

.
, -8 .
.
693
-4 -
191- 1- .
326
, , 2012
III -

-9 ()694
694
-12
III -
-13
-14 695
-15 696
-16 697
-17 698
-18
-19 699
-9

.
2002 23 . ,
-9 .
695
- 1- -2
189- .
- 1-, -2 -3
190- 1-, -2 -3 .
- 1-
192- 1- .
- -4
197- 1- .
696
-
-4 .
697
- 1- 202- .
- -2 -9
203- .
- -4 -5
205- -2 -4 .
698
-
211- .
- -3 -7
214- .
- -6 -
, -3 -4 .
699
-
220- .
327
, , 2012
IV -

-10 ()700
27--27-
)
-40--40 (
)
43--45- (
)
V -

-11
-13
-13
IV -

-20 701
V -

-

21-
22-
-2 -

-
23-
24-
25-
26-
- -2
221- 1- .
700
-10

.
, -10
. .
701
- -11 11 .
328
, , 2012
27-
28-
29-
30-
31-
32-
42-
33-
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35-
36-
30-
31-
37-
38-
39-
-40
-14
-15
22- ()
23- ()
-16
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25-
47- ()
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27- )702
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27- ( )
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27- ( )
28-
-20
-20
-20
-20
-20
41-
-2 -

42-
43-
44-
45-
46-
-17 ()
VI -

702
27-, 27-

326--334- .
329
, , 2012

()703
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711
703
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VI

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-4 -5
.
704
67-
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705
87- 88 .
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.
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72-
.
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.
710

-40, -40 -40 , 43-, 43-, 43-, 44-, 44 45-
326--334- .
330
, , 2012
43- ( )
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44- ( )
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VIII -
46- ()
-20
-20
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VIII -
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40-
48-
49-
50-
51-
52-
47- ( )
48-
49-
50- ()
51-
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53-
54-
55-
711

43-, 43-, 43-, 44-, 44- 45-
326--334- .
331
, , 2012
-
1- ()

-
1-
-2 ()712
I -

-2
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()
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-9
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332
, , 2012
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-16
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286- ( )
-
-12 ()
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14- ()
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23-
24-
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326--334-
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-

I -
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333
, , 2012
-
25-
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, X ,

()
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III - ,

-
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III -
38-
39-
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42-
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IV - ,

-
45-
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49-
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, , 2012
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IV - ,
,

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Western European Union (WEU).

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.: C-359/92 (Germany v Council);

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.: C-129/96 (Inter-Environnement Wallonie v Rgion wallone); C-14/02 (ATRAL v

.: 152/84 (Marshall v Southhampton and South-West Hampshire Area Health Authority).

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.: 152/84 (Marshall v Southhampton and South-West Hampshire Area Health Authority).

.: 14/83 (Von Colson&Kamann v Land Nordrhein Westfalen); C-106/89 (Marleasing v La

..: C-6/90, C-9/90 (Francovich&Bonifaci v Italy).

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.: C-16/88 (Commission v Council).

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25/62 (Plaumann); .: C-309/89 (Codorniu SA v Council); C-270/95 (Kik v

C-57/95 (France v Commission);

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13/83 (European Parliament v Council).

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.: 17/68 (Commission v Italy); C-2/90 (Commission v Belgium); C-97/98 (Jgerskild).

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.: C-267/91 and 268/91 (Keck and Mithouard).

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.: C-388/01 (Commission v Italy).

.: 120/78 (Cassis de Dijon); 153/78 (Commission v Germany); C-302/86

.: 15/79 (Groenveld). . : 155/80 (Oebel); 298/87 (Smanor).

.: 15/69 (Ugliola); 45/75 (Rewe); C-415/93 (Bosman).

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.: 36/74 (Walrave); 13/76 (Don); C-415/93 (Bosman).

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.: C-436/00 (X & Y II).

.: C-163/94, C-165/94, C-250/94 (Sanz de Lera).

.: C-503/99 (Commission v Belgium).

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C-264, 306, 354, 355/01 (AOK).