Professional Documents
Culture Documents
Децентрализација
Децентрализација
2
1. ....................................................................3
2. ().........................................5
3. ..............................................................8
4. .........10
5. ()
............................................................................11
6. .........................................................................14
6.1. .........................................................................14
7. ..............................................................16
8. . ...................................17
.......................................................................................19
.
-
.
, ,
.
1997 , .
,
1997 .
.
: ,
,
.
,
() ,
,
.
,
( )
.
1.
,
:
, ;
, ;
,
.
..
, ,
, .
, ,
.
( , , .).
, , (
, ). , ,
, ,
.
,
, , ,
., ,
, , ,
.
, ,
,
, .,
.
,
,
.
1.
.1.
D1
M
D
D1
QC
Q1
Q2
.
.
DD, D1D1. Pc
(per capita) . ,
OQ1, OQ2.
,
, , OQc. OQc ,
ABC, ,
, Q1Qc,
OQ1.
, , CEM,
(OQc),
(OQ2).
,
, .
.
2. ()
,
(),
.
,
( ),
.
.
,
:
;
;
.
,
,
(
, ),
.
.
, .
,
,
.
. ,
.
:
;
;
;
.
,
.
.
() .
,
.
.
.20 , ,
, ,
, ,
. . 22 2002 ,
:
() ;
;
- ,
,
.;
( , ,
, , .);
-
;
;
,
;
, ,
;
-
;
.
,
.
3.
.
,
.
. ,
()
. , , .
, ,
.
.. (tax jungle) ,
.
,
, ,
,
,
.
.
.
,
.
( )
,
,
.
.
,
.
,
, ,
.
2004 .
:
-
();
, ;
, ;
, .
:
)
- ;
- (
);
- ();
- ;
- .
9
)
;
) ( );
) , :
, ,
;
) ;
) ;
) ,
;
:
) ;
) ;
) .
:
1. : ,
, , .
2. (, );
3. ( ,
,
.);
4. ( , ).
, ,
,
.
,
.
4.
10
.
.
, ,
.
,
, .
9 ,
:
;
, ,
;
;
;
;
.
.
5. ()
11
.
.
.
.
,
. ,
,
.
.
12
2.
,
.
;
;
(
)
.
,
, 31
.
13
,
.
. ,
. 15
,
.
,
.
30 ,
,
: ,
.
,
.
.
,
.
. .
:
,
;
.
, -
.
14
,
,
().
.
3% .
,
.
,
15 , ,
31 .
:
;
, ,
;
, ,
;
.
6.
.
.
, , .
15
6.1.
,
.
, ,
. : ;
,
.
: ,
.
:
,
.
: , ,
,
.
.
3%
.
.
. ,
.
16
.
3%
.
.
.
7.
, ,
.
. ,
. ,
. ,
,
. ,
,
.
:
-
,
;
17
,
;
, :
, ,
; .
.
,
.
,
.
( ,
.).
, ,
.
,
20%
-
.
,
,
15% -
.
18
24
2
, ,
.
8. .
, ,
,
.
5 ),
.
,
, .
(
)
.
.
19
.
30 .
1. . - , ,
, , 2006 , . 431-471, 500-501, 628-634;
2. ,
,
, ,
2005 , .35-42;
3. ,
, .5/05;
4. ,
, . 61/04;
20
5. , ,
35/01; 93/01;
6. ,
, . 61/02, 98/02;
7. ,
, .13/01, 61/02 24/03;
21