. 027/2011 20.04.2011.

A A

, 2011.

A A


. 027/2011 20.04.2011.
:



35, +381 11 3860 672




:
: ugura Print
:
: ugura Print,
: 1000
ISBN 978-86-7704-061-1

,
.


. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . VII
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IX

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
3.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
4. , . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
5. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
5.1
. . . . . . . . . . . . . . . . 11
5.2.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
5.3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
5.4. , . . 23
6. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36

: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43

:
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

: . . . . . . . . . . 50

7. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52



.

.
,
. ,
, .
, ,
.
,

, .

.

,
. /

.



.
1. 2011. . /
/, / ,
.



.

, ,
.
, , ,
.

VII


. ,

.

, ,
.

VIII


, .

,
,
.
, , 2007.
,
,
, .
,
2009.
,
, . 2010.

2010.
2007,
.


CEDAW .
, , ,
/, / , /
/ .
, , .
CEDAW
.

. .
,
.
, , , .
,

IX

 .

,

.

, UNDP-.

.


.

 45. 1. ( , . 55/05, 71/05-, 101/07, 65/08 16/11),

1.

( : ) ,
,
.
,
,
,
.
.

, 2007.
. , .
,
.
,
, , -


. ,
2009. 2011. , :
1)
2)
3)
4)

;
;
;


.

,
, 13. 2009. ,
,

.
:
1)
( , ,
, , )
, , ;
2) ,

;
3) .
, , ,
(, , ), - , ,
(,
, ,
).


. .

, ,
.


, / . ,
(
) , :
, , ,
, , ,
.
( , 1905 (2010) ,
2010. , 1714 (2010) ).
1989.
.
. ,
, ,
, , . .

( ),
.
/ (), (
, , , , ,
, ),

.
:

, ;
;
;
, ;
;
;
, ;
.

,
, .

, .

2.
, ,
( 1582 2002. ). .
, .
( 1582
2002. ). . .



.

.


, ,
,
. , ,

.
.
Ad hoc (CAHVIO),
,

.
:

1) ( , 15/09);
2) ( 122/08) (2010-2012)
( 15/10);
3) 2008.
2012. ;
4) ( ,
22/09);
5) ( ,
8/07);
6) (
, 104/06);
7) ( , 27/09);
8) ( , 108/05);
9) ( , 76/06);
10)
( , 1/07);
11) (
, 111/06);
12) ( , 55/08);
13) .
,
.

3.


:
1) (1948);
2) (CEDAW)
.
. 19
( CEDAW) 1992.
,

3)

4)

5)

6)

7)

8)

9)

, , , ;
(1993)
,
, ,
, ,
;
2003/45


,
;
(1989)
, ,

;
(2006) 6.

;
(1995)
, ,

, (. 124 126).
,
, ,
, ;
,
(2000).
;
. R (90) 2E
,
, , ( , ), ,
, ,
(. ) .;

10) 1450 (2000)

;
11) 1582 (2002)

,
;
12) 2002 (5)
,
,
.
, , , ,
, , ,
. ( )
;
13) 1681 (2004)
:
,
, .

,
. ,

,
( 2);
14) 1905 (2010) ,
2010. ,
, 1714 (2010)
.
:
1)
( 15),
,
( 21. 3), -

 ( 21. 2), ( 67),

( 35), ,

( 22), ( 25. 1), , ( 26. . 1. 2),
, ,
( 64. 3), ,
, ( 66), ,
( 100. 2) .
18. 3.
,
,
;
2) ( , 85/05, 88/05 , 107/05
, 72/09 111/09);
3) ( , . 70/01 68/02
, . 58/04, 85/05-. , 85/05, 115/05, 46/06,
49/07, 122/08, 20/09 - . , 72/09 76/10);
4) ( , 18/05);
5) ( , . 51/92, 53/93-.
, 67/93-. , 48/94-. , 85/05-. 101/05-. );
6) ( , 85/05);
7) (
, 85/05);
8) ( , . 85/05
72/09);
9) ( , . 101/05 63/09-);
10) ( , . 9/92, 53/93, 67/93,
48/94, 44/98, 39/03, 85/05 . 101/2005 . );
11) ( , 104/09);
12) ( , 22/09);
13)
( , . 36/91, 79/91-. , 33/93-. , 53/93. , 67/93, 67/93-. , 46/94, 48/94-. , 52/96, 29/01, 84/04,
101/05-. 115/05);
14) ( , . 97/08
104/09-. ).

4. ,

. 19 CEDAW (1992)
1.
(CEDAW)
: 1. .
,
. ,
, , . ,
(
2006. ).
1993.
, : 1)
, , , ; 2)
, ,
3) .

.
.
, ,
, .

(. ),

(. ), , ,
.
, , ,
.
,
, ,

, 2.
1.
(
2008. 2012. ):
: , , , ,
, , , , ,
, , . (, , ), .
,
: , , , , ,
, , .
(, ) : , ,
, , , , , ,
( ), , , , , ,
, , .
: ,
, ,
, ,
, , /
, .
, ,
, ( 197. 1).

. ,
, , , :
1) ;
2) , , , ;
3) ;
4) ;
5)
, ,
.

7. 2011. . 2. 3. .

10


, ,
,
. , ,
,
.
: , , , , , ,
, ,
, ,

.
, , ,

,
,
, .

5.

,
, ,
. , .

5.1



.
2001.
. .
(, , , ,
, ) 40 (
), 700 ,

11

 .
: 440
700 , 39 %.
:
1) .

( ,
). 7 % , ,
, . (26
% )
,
. (46 % ) :
, , ,
.
, : , , ,
.
9 % ,
, , , .
70 %
,
;
2) .

. ,
(17 %), (10 %), (15 %),
4 % .
. ,
, , : )

; ) ; )
; )
; )
. 2 %
;
3) .

. (38 %),
,
(44 %). -

12


( )
: 36 % ( 15 %
) , 41 % ( 19 % )
. ,

: 32 %
, 32
% .
, , 2003. , (
),
. (The Multicountry Study on Womens Health and Domestic Violence against Women),
, , , 24.000 . , 1.456 ( 15 49 ) 11
1. 300. 000.
, 40 % .

. : , ,
,
, .
:
1) , 23 %
, 6 %
, 24 %
, 4 % 12 .
, 30 %
, 36 %;
2) . , 9 %

4 % .
(65 % -

13

 45 %), (5 % 2 %), 22 %
, 7%
;
3)
. , 27
% ; 53 % ; 28 % 26 % .
78 % . 12 %, 10 %
, 6 9 % . .

(63 %), (30 %) (12 %),
8 % ,
5 % .
, 2009.
.
. 516
( , , , , ,
) 40 . 907 , 402 (43 %) .

. :
1) , 56 % . (49 %) , 34 % , 27 %
, 19 % (
, ), 9 %
.
.
, ( 64 % ), , , , . (
, , , )
, .
87 % . . , 51 % ,
, . (, , ), , ,

14

 , , ,
, , ,
.
( ,
);
2) : )
; )

, ; )
; )
:

, ,
,
( .
), -
); )
, ; )
; )
: 25 % ,
( )
;
3)
. ,
, 36 % .
, ,
: 44 %
, 32 %
. 28 %
;
4)
, ,
.
23 % ,
18 % , 30 % ( ). 10 %
(
), 5 %
.

15

 (57 % ) : , , .
(61 %
) :
;
; ; ; .
(87 %)

. 4 %
, .
: 38 % .
(61 %) ,
( ,
).
,
, , , ,
, . 20
, ,
.
.
,
.
, , ,
.

,
, .
, 2010. ,
150 ( 17 50 ) .
,
. ,
( 169 ,

16

150 , ).
(
).
, ( 40-45 )
, 90 % .
, 90 %

. , 90 %
.
, . 1999. ,
- 4.000 /.
14
, .
4.000 / 25 ,
. :
14 (, , , ,
, , , , , ,
13 , , .),
,
, :
1) , 8 12 %
.
,
,

(
). , ,
.
653 / , /
,
. -

17

 / . ,
, ,
( ) ;
2) ,
70 % , , , ,
, (, , ), , , , ,
;
3) ,
(, , , ). 16 %
.
:
, . ,
.

. ,
. , .

5.2.


, ,

.
CEDAW 2007. :


, ,
.
, , ,
. -

18

 , (,
, ) ,
.

, .
, .
, 1. 2004. 31. 2006. 50.127 .
,
,
. , ( ,
) . .
, 2005. 2009. .
2005. 2009. 11 .
.

. ,

2005.
1.225
709
48
293
2.275
100,0

-
2006.
2007.
2008.
1.556
1.401
1.452
968
528
889
54
50
6
193
281
811
2.771
2.260
3.158
121,8
99,3
138,8

2009.
1.561
869
26
865
3.321
145,9

. ,

2005.
2006.
2007.
2008.
2009.
374
1.078
1.964
1.973
3.382
195
1.176
962
1.119
2.028
19
34
43
4
39
82
155
145
1.458
2.071
670
2.443
3.114
4.554
7.520
100,0
364,6
464,8
679,7
1.122,4

19

 2009. 7.520
, .

.

-

1.707
3.270
569

1.419
341
214

3.126
3.611
783

2006. 2009.
( ) .

/
/

2006.
976
432
605
119
133
18
2.283

2007.
2008.
863
1.211
219
316
193
244
608
837
1.496
2.434
93
191
3.472
5.133

2009.
1.281
274
200
115
2.310
898
5.078

, 2004. 7.080 . , 7.493 (

, ) 7.542 (89 % 11 % ). (46 %) .
18 % ,
16 %, 11 %, 9 % .

5.3.
, , .
,
: , ,
, .

20


()
.
, .
,
,

, /.

.
, 54 ,
(26), (19), (6), (3). 21
, . 2005.
,
28
.
, ,
,
. : , , , , ,
.
,
/ .
.
, . , 2006.
2009. 800 176
, . ,
, ,
( , ,
). , ,
, .
, 2000.
2009. 5.660 (-

21


). 94 % ,
75 % .
8 % , 20 % ,
18 % , 14 % , 20
9 % , 30 3 %.
: 28 % ,
18 % ,
3 % , 10 %
, 15 % , 12 % .
,
/ , ,
.
,
, . 90 %
, 70 %
.
, 33 % . 24 % , , ,
, , 9 % . , 26 %
, 43 % , , 3 %
.

.
.
(1994 2009) . .
, , ,
. .
( 92 % ), , , (
-), , , ,
( , , ). 1994 2004.
2 % , 2005 2009.
100 % .
: ,
, , , , , , . , ,
, 14 %
,

22

 7 % , 12 % .
: 29 % , 71 %
( , ).
.
,
52 % ( , ,
, , , .).
, 2009.
4.888 .
, 2000. 2010. 1.442
1.329 . 88 % , 12 % . , 7,5 .
,
.

,
. , 1997. 2008. , 5.520 .
(93 %) . (28 %), (24 %), (11 %), (22 %) (6 %).
,
48 %, 32 %,
15 % 5 %.
. , , ,
, ,
,
, . 87 % ,
.

5.4. ,


.
,
, , -

23

 , ,

,
, ,
, ,
.
, ,
,

,
,
,
,
, .

5.4.1. ,

,
,
, .
,
,

2009. . 139
() .
. , (53 %) , 47 %

. 40 % (55)
,
. , ,
.
(90 , 65 %).
, 85 ( 61 %), , 37 ( 27 %), , 35 ( 25 %),
, 31 ( 22 %). 24 (17 %) , 115 (83 %)
. ( 35 %) ,

24

 , .

, (130 94 %), (91 %), (89 %), ,
, 109
(78 %). ,
.

(70 ), (30 43 %)
,
, . 10
(14 %) ,
.
2008. , 93 67 %
, 46 (33 %)
. 2008. ,
. 2008. 347 , 115
(33 %) , 139 (40 %) ,
93 (27 %).
2008. 4.554 3.158
,

.
, .
,
, ,
.
, 2008. , 101 (73 %)
, 38 (27 %)
. 2008.
136 .
.
2004 2006. , 4.597
,
2.007 ( ). 421 .
, ( 1. 2004. 31.
2006. ) 50.127 ,

25

 ,
, . , ,
,
.

1. ,
( )

: , ( ,
).

2.
( )

, ( 194. ;
529 : 280 , 50
, 140 59 -

26

 ;
, ;
2006. 2007. ; ; ,
, ),
2 % .
(78 %) / (13 %), 7 % . ( )
72 % .
29 % .


.
( ,
, )
. ,
,
12 . ,
, :
, (
)
, ,

.

. ,
,
, .
, , ,
. ,

.
, .
. ,

27

, ,
.

, .
.

-
, . ,
, , , , .

: , .
,

, ,
, , , , .
2004. .
, , ,

. , 2004.
1.046.305,
60.746, 7.080 12 %.
,
.

.
2004 2006.
2004.

:

2005.

2006.

19.306 20.732

10.089

12.226 13.224
6.233 6.594
1.131 1.501

6.274
3.067
837

,
, ,
.

28

5.4.2.

.
, .
, 88 % , 12 % .
, , (.
) .
. 34 % .
54 % , . , ,
, . (139)
, 110 139 (79 %) ,
112 ( 81 %) , 117 84 %. 82 % (114)
, 48 (35 %)
. 96
(69 %).
,
2008. 2009.
.

.
(2008 2009)

-


(, , .)

2008.
2009.
1.908
1.924
1.791
1.681
517
478
360
296
341
338
258
274
30
28
5.205
5.019

,
2009. ,
-

29

 , ,
. , 30
, 29
,
, , .
.
()
, ,
.
.
,
, .

, , .

5.4.3.
.
,

, , .
16 . , ,
. ,
.
,
.

.
( )
.
(
,
, ,
,
; 104 , 19
, 20 , 20

30

 , 21 24
; 2006.
2008. ),
, 4 % , (32 %). 44 % ,
, , 9 %
. 6 % ,
, , ,
. ,
(44 %), , (18
%), 23 % . ,
, .
, ,
,
. , .
,
(40 %).
, ,
, .
. ,
.
, ,
( ), , , , ,
,
(.
). ,

,

( 12 ) ( ).
, , (
, ). 70 %
,
(26 % , 18 %
, 8 % , 16 % ). 30 %

31

, .
2009. ( ,
),
(307)
(258). ( )
.
2009. 151.

.
2009.

307
258
151
95
12
823

. , , .

5.4.4.
/
.
,
.

, 139 , 49 (35 %) , ,
,
.
. , 2007. ,
76 % /

32

 , ,
97 / , ,
, 65 % ,
.
/ , ,
. ,
.

.
.
.
: 1.384 (54 %),
673 (26 %).
( , ( , . 59/08 37/10)
, - ) 1.836 69
% 139 (2.630 ).
, 2008. 516.907 ,
, 2008. 281,5 .
, 17 ( 12 %)
,
. ,
.
113 (81 %),
118 (85 %).
111 , 80 %.

6.
,
, :
1) ( : ,
);

33

2) ( : );
3)
( :
);
4) ( : ).
,

, .
,
, ,
:
) ;
) (
);
)

,
.
,
,
, ,
.
CEDAW (2007), (2006)

(

, ; 61/143

; 40.

34

 , 2009. ),
. -
. ,
,
, .
,
. , . ,
,
.


.

,
.
.
, . , ,
.
,
, ,
.
, ,
, , .

35

:
,

. ,
, .
: , .
, ,
,
,
.


, .
,
, , ,
.
,

.

:
1.
, ,


. ,
, .
, , .

36

 ,
.
,
.

:
1.1.
1.1.1.
,
, .
1.1.2.

.
1.1.3. : , ,
.
1.2.
1.2.1. , , ,
.
1.3.
1.3.1.
.
1.3.2.
.
1.3.3. , ,
,
.
1.3.4.
.
1.3.5. /, /, .
1.3.6.
/

.

37

1.4.
1.4.1.
.

,
, .
, .
1.5.
1.5.1. , ,
,

:
1) ;
2)
;
3)
.

.
1.5.2.

.
1.5.3. ,
- ,
, ,
.
1.5.4.
( ,
).
1.5.5. ( )


,
.

38

1.6.
1.6.1.
.
1.6.2. ,
.
1.6.3. ,
.

2.

.
,
.

.

:
2.1.
2.1.1. , , , -
, , . ,
, .
, ,
, .
2.1.2.
( , ,
, , )
. - .

39

2.2.
2.2.1. .
,
.
,
, , , , , .


.
2.2.2.
.

3.
, . ,
. , ,
.
,
.

:
3.1. ,
3.1.1.
,
, , ,

,
.

40

3.2.
3.2.1. .
3.3.
3.3.1. .
3.3.2. .
3.4.
3.4.1.
.

.

.
.
:
1)
;
2) ;
3)
. ,
: , ,
, , ;
4) (-,
) (, ).
,
:
1) ;
;
;
2)
;

41

3)
, ;
4) ;
;
5) ;
6) (),
, , .

:
, , , , , , ,
, .

:
, ,
, , ,
.

:
.

42

:


. , ,
CEDAW
, :
1)
, ;
2)

.

:
1.
, . ,

CEDAW (2007)

.

:
1.1.
1.1.1.
.

43

 , .
.


.
1.1.2.
. ,
.;

; ,
,
; , , (, , ) ,
.

.
;
,
; .
1.1.3. :
1)
,
;
2) ;
3) ;
4) ,
,
.

:
, ,
, , .

:
2012. .

44

. , , ,
,
.
,
.

:
1.

:
1.1. ,

, , :
1) ;
2) ;
3) ;
4) ;
5) ;
6) ;
7) .

,

45


,
, .
1.2.



:
1)

;
2)
;
3) ;
4)

.

1.3.

1.3.1.
.
1.3.2.
.
1.3.3. ,
. , ,
.
/ , , .

46

2.

:
1) (
,
,
, , .
);
2) ;
3) ( , ).
:
1)
/ ;
2)
, :
) , ;
) , ;
) ( );
3)
, .

,
(
). , ()
( ),
( -
), ( ) .
: , , (, , ),
, ( )
( ).

47

:
1.2.1. ( ).
1.2.2. .
1.2.3. , .
1.2.4.
.
1.2.5.
.

3.


/ /


,
, , . , ,
,
.

:
1.3.1. .
1.3.2.
, , , , , ,
.
, ,
( ).
1.3.3.
.

48

 :
, , , , .

:
, .

:
2015. .

49

:

:
1.
:
1.1. :
1)
, ;
2)
;
3) ,
;
4) ,

.

1.2.
1.2.1.

.
1.2.2.
, .
1.2.3. ,

.
1.2.4. ,
.
1.2.5.
.

50

1.2.6.
.
1.2.7.
.
1.2.8.

.

2.
:
2.1.1. ,
.
2.1.2.
.
2.1.3.,
.
2.1.4.
.
2.1.5.
.

:
, , , , .

:
, .

:
2015. .

51

7.
.
05 : 56-2461/2011
, 1. 2011.

52

CIP