11.7.2013.

HR

Slubeni list Europske unije

L 190/31

UREDBA KOMISIJE (EU) br. 655/2013 d 10. srpnja 2013. o utvrivanju zajednikih kriterija za opravdanje tvrdnji koje se koriste u vezi s kozmetikim proizvodima
(Tekst znaajan za EGP) EUROPSKA KOMISIJA,

27. listopada 2004. o suradnji izmeu nacionalnih tijela odgovornih za provedbu zakona o zatiti potroaa (Uredba o suradnji u zatiti potroaa) (2).

uzimajui u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

(4)

uzimajui u obzir Uredbu (EZ) br. 1223/2009 Europskog parla menta i Vijea od 30. studenoga 2009. o kozmetikim proiz vodima (1), a posebno njezin lanak 20. stavak 2. drugi podsta vak,

lanak 20. Uredbe (EZ) br. 1223/2009 primjenjuje se na proizvode koji su obuhvaeni definicijom kozmetikog proizvoda iz lanka 2. te Uredbe. Zajedniki se kriteriji primjenjuju samo ako je ocijenjeno da je dotini proizvod uistinu kozmetiki proizvod. Nacionalna nadlena tijela i nacionalni sudovi odluuju, ovisno o pojedinanom sluaju, koji se regulatorni okvir primje njuje.

budui da:

(5)

(1)

Krajnji korisnici, kako su definirani u lanku 2. stavku 1. toki (f) Uredbe (EZ) br. 1223/2009, susreu se s raznim tvrdnjama u vezi s funkcijom, sadrajem i uincima kozmetikog proizvoda. S obzirom na to da kozmetiki proizvodi igraju veliku ulogu u ivotima krajnjih kori snika, vano je osigurati da su informacije koje su im u tim tvrdnjama priopene korisne, razumljive i pouz dane i da im se tim informacijama omogui donoenje informiranih odluka i odabir proizvoda koji najbolje odgovaraju njihovim potrebama i oekivanjima.

Zajedniki kriteriji primjenjuju se ne dovodei u pitanje Direktivu 2005/29/EZ Europskog parlamenta i Vijea od 11. svibnja 2005. o nepotenoj poslovnoj praksi poslovnog subjekta u odnosu prema potroau na unutarnjem tritu (Direktiva o nepotenoj poslovnoj praksi) (3), Direktivu 2006/114/EZ Europskog parla menta i Vijea od 12. prosinca 2006. o zavaravajuem i komparativnom oglaavanju (4) i drugo primjenjivo zakonodavstvo Unije.

(6)

(2)

Tvrdnje o kozmetikim proizvodima slue uglavnom za informiranje krajnjih korisnika o obiljejima i kvaliteti proizvoda. Te su tvrdnje kljune za razlikovanje proiz voda. Pridonose i poticanju inovativnosti i konkurent nosti.
(7)

Krajnjim se korisnicima poruke trebaju priopiti uz prila godljiv pristup kako bi se uzela u obzir socijalna, jezina i kulturna raznolikost Unije i ouvala inovativnost i konkurentnost europske industrije. Takav je pristup usklaen s naelima koje je izrekao Sud koji je u neko liko navrata istaknuo da je radi utvrivanja moe li odre ena tvrdnja zavarati potroaa potrebno uzeti u obzir njegova oekivanja, s obzirom na specifini kontekst i okolnosti u kojima je tvrdnja navedena, ukljuujui drutvene, kulturne i jezine imbenike (5).

(3)

Potrebno je utvrditi zajednike kriterije na razini Unije kako bi se opravdala uporaba tvrdnje u vezi s kozmeti kim proizvodima. Glavni je cilj utvrivanja zajednikih kriterija osigurati visoki stupanj zatite krajnjih korisnika, posebice u odnosu na zavaravajue tvrdnje u vezi s kozmetikim proizvodima. Zajednikim pristupom na razini Unije osigurala bi se i bolja usklaenost mjera koje poduzimaju nadlena tijela drava lanica i sprijeila naruavanja unutarnjeg trita. Tim bi se pristupom poboljala i suradnja izmeu nacionalnih tijela odgo vornih za zatitu potroaa, kako je utvreno u Uredbi (EZ) br. 2006/2004 Europskog parlamenta i Vijea od

Iako se zajednikim kriterijima osigurava da se u Uniji potuju jednaka naela, njima nije cilj definirati i odrediti koji se tekst moe koristiti u tvrdnjama o kozmetikim proizvodima.

(8)

Kako bi se osiguralo da se zajedniki kriteriji za tvrdnje o kozmetikim proizvodima primjenjuju od istog datuma kao i Uredba (EZ) br. 1223/2009, ova se Uredba treba primjenjivati od 11. srpnja 2013.
SL L 364, 9.12.2004., str. 1. SL L 149, 11.6.2005., str. 22. SL L 376, 27.12.2006., str. 21. Vidjeti primjerice Predmet C-220/98, Este Lauder Cosmetics protiv Lancaster [2000] ECR I-00117, stavak 29.

(1) SL L 342, 22.12.2009., str. 59.

(2 ) (3 ) (4 ) (5 )

L 190/32

HR

Slubeni list Europske unije

11.7.2013.

(9)

Mjere predviene ovom Uredbom u skladu su s milje njem Stalnog odbora za kozmetike proizvode,

lanak 2. Odgovorna osoba iz lanka 4. Uredbe (EZ) br. 1223/2009 osigurava da je tekst tvrdnje u vezi s kozmetikim proizvodima usklaen sa zajednikim kriterijima iz Priloga I. i s dokumenta cijom o uinku za koji se u dokumentaciji s podacima o proiz vodu iz lanka 11. Uredbe (EZ) br. 1223/2009. tvrdi da ga posjeduje kozmetiki proizvod. lanak 3. Ova Uredba stupa na snagu sljedeeg dana od dana objave u Slubenom listu Europske unije. Ona se primjenjuje od 11. srpnja 2013.

DONIJELA JE OVU UREDBU:

lanak 1. Ova se Uredba primjenjuje na tvrdnje u obliku teksta, imena, igova, slika i simbolinih ili drugih oznaka kojima se ekspli citno ili implicitno navode obiljeja ili funkcije proizvoda pri oznaivanju, osiguranju dostupnosti na tritu i reklamiranju kozmetikih proizvoda. Primjenjuje se na svaku tvrdnju, neovisno o mediju ili vrsti upotrijebljenog marketinkog alata, naznaenih funkcija proizvoda i ciljne publike.

Ova je Uredba u cijelosti obvezujua i izravno se primjenjuje u svim dravama lanicama.

Sastavljeno u Bruxellesu 10. srpnja 2013. Za Komisiju Predsjednik

Jos Manuel BARROSO

11.7.2013.

HR

Slubeni list Europske unije

L 190/33

PRILOG I. ZAJEDNIKI KRITERIJI 1. Potovanje zakonodavstva (1) Tvrdnje u kojima se navodi da je proizvod potvrdilo ili odobrilo nadleno tijelo u Uniji nisu doputene. (2) Prihvatljivost tvrdnje temelji se na percepciji koju prosjeni krajnji korisnik, koji je u razumnoj mjeri obavijeten, paljiv i oprezan, stvori o kozmetikom proizvodu, uzimajui u obzir socijalne, kulturne i jezine imbenike na dotinom tritu. (3) Tvrdnje kojima se stvara dojam da proizvod ima specifinu pogodnost nisu doputene ako ta pogodnost pred stavlja jednostavnu usklaenost s minimalnim pravnim zahtjevima. 2. Vjerodostojnost (1) Ako se tvrdi da proizvod sadrava odreeni sastojak, taj je sastojak izriito prisutan. (2) Tvrdnjama o sastojcima kojima se upuuje na svojstva odreenog sastojka gotovom proizvodu ne smiju se pripisivati jednaka svojstva ako ih on nema. (3) Promidbenim sadrajima ne podrazumijeva se da su izraena miljenja provjerene tvrdnje, osim ako se miljenje temelji na provjerljivim dokazima. 3. Dokazna graa (1) Tvrdnje o kozmetikim proizvodima, implicitne ili eksplicitne, potkrijepljene su odgovarajuim i provjerljivim dokazima, bez obzira na vrstu dokazne grae na kojoj se tvrdnje temelje, ukljuujui prema potrebi procjene strunjaka. (2) U dokazima kojima se tvrdnje potkrjepljuju uzima se u obzir najsuvremenija praksa. (3) Ako se kao dokaz koriste studije, one su relevantne za proizvod i pogodnosti koje se za njega tvrde, odvijaju se prema dobro osmiljenim i dobro provedenim metodologijama (valjanim, pouzdanim i ponovljivim) i u skladu su s etikim naelima. (4) Dokazi ili potkrjepljenja na razini su koja odgovara vrsti navedene tvrdnje, posebice kod tvrdnji gdje neuinko vitost moe uzrokovati sigurnosni problem. (5) Potkrjepljenje nije potrebno oito preuvelianim izjavama koje prosjeni krajnji korisnik ne treba shvaati doslovno (hiperbole) ili apstraktnim izjavama. (6) Tvrdnja kojom se (eksplicitno ili implicitno) ekstrapoliraju svojstva sastojaka na gotovom proizvodu potkrjepljuje se odgovarajuim i provjerljivim dokazima, primjerice dokaz prisutnosti sastojka pri uinkovitoj koncentraciji. (7) Ocjena prihvatljivosti tvrdnje temelji se na valjanosti i utemeljenosti svih studija, dostupnih podataka i informacija, ovisno o prirodi tvrdnje i prevladavajueg opeg znanja krajnjih korisnika. 4. Potenje (1) Prezentiranjem uinkovitosti proizvoda ne izlazi se iz okvira dostupnih potkrepljujuih dokaza. (2) Dotinom se proizvodu tvrdnjama ne pripisuju specifina (odnosno jedinstvena) obiljeja ako slini proizvodi posjeduju jednaka obiljeja. (3) Ako je djelovanje proizvoda povezano sa specifinim uvjetima, poput uporabe zajedno s drugim proizvodima, to se jasno navodi. 5. Pravednost (1) Tvrdnje o kozmetikim proizvodima objektivne su i njima se ne ocrnjuju konkurenti ni zakonito upotrijebljeni sastojci. (2) Tvrdnjama o kozmetikim proizvodima ne stvara se zabuna s proizvodom konkurenta.

L 190/34

HR

Slubeni list Europske unije

11.7.2013.

6. Donoenje informiranih odluka (1) Tvrdnje su jasne i razumljive prosjenom krajnjem korisniku. (2) Tvrdnje ine sastavni dio proizvoda i sadravaju informacije kojima se prosjenom krajnjem korisniku omoguuje informirani izbor. (3) Promidbenim sadrajima uzima se u obzir mogunost ciljne publike (stanovnitvo odgovarajuih drava lanica ili dijelovi stanovnitva, primjerice krajnji korisnici razne dobi i spola) da razumije sadraj. Promidbeni sadraji jasni su, toni i razumljivi ciljnoj publici.