DREPTURILE, PROTECIA I ASISTENA VICTIMELOR TRAFICULUI DE PERSOANE N CURSUL PROCESULUI PENAL PERSPECTIVE JURIDICE I PSIHOSOCIALE*

Anamaria SIMON, Inspector de specialitate Agenia Naional mpotriva Traficului de Persoane, Centrul Regional Cluj Telefon: 0744-693971; Email: simannamaria@yahoo.com Abstract Year by year, children, teenagers, women and men are trapped by organized criminal groups and forced to beg, to work in inhuman condition or exploited through sexual exploitation. Trafficking in human beings is a multiphaced phenomenon with serious consequences on victims safety, health and fundamental rights. This problem has been manifested in regions that lack adequate legislation to prevent it. Recognized as a phenomenon of international organized crime and a gross human rights violation, the trafficking in person prevention, countering and the assistance of victims needs coordinated interinstitutional and multidisciplinary efforts of all those involved in the anti-trafficking fight. This paper presents Romanias legislative and interinstitutional efforts to counteract trafficking in human beings and to assure victims social protection and interests. In this respect, the paper discusses aspects concerning the protection and psychosocial assistance of victims in the penal process, since their identification as victims until the end of criminal proceedings. The Human Trafficking Victims Coordination Program in the Penal Process, implemented by the National Agency Against Trafficking in Person, aimed to increase victims trust in the judicial institutions and their participation in the penal process, is illustrated by a case study. Key words: trafficking in person, victim, human trafficking victims rights, consequences of trauma, the victim during the penal process. Drepturile victimelor traficului de persoane

Lucrarea a fost prezentat la Conferina Naional:Nevoi, drepturi i responsabiliti. Aspecte etice i juridice ale relaiei profesionale cu persoanele aflate n dificultate, Cluj-Napoca, 27 septembrie 2008, organizat de Universitatea Babe-Bolyai

Traficul de persoane este o violare a drepturilor umane, o crim la adresa demnitii i integritii umane. Ciclul traficului de persoane nu poate fi ntrerupt fr a avea n vedere drepturile i nevoile celor traficai. Msurile menite s combat traficul de persoane trebuie s fie centrate pe drepturile victimei, iar asistena specializat i complex trebuie s fie accesibil victimelor fr discriminare, pentru a redresa i repara abuzul asupra drepturilor suferite de acetia: Dreptul la protecie fizic: Victimele traficului de fiine umane pot beneficia, la cerere, de protecie din parte din partea Ministerului Internelor i reformei Administrative dac sunt pri n procesul penal intentat mpotriva traficanilor (cf. art. 24, al. 1 din HG nr. 299/2003 ) n cadrul Centrelor de asisten i protecie a victimelor traficului de persoane (cf. Legii 678/2001, art. 53, al. 1) prin includerea ntr-un program de protecie a martorilor - garantat prin Legea 682/2002 privind protecia martorilor Dreptul la asisten psihologic i social gratuite: Poate fi asigurat att din partea personalului specializat al Centrelor de asisten i protecie a victimelor traficului de persoane nfiinate prin Legea 678/2001 (cf. art.32, al.4), ct i din partea Serviciului de protecie a victimelor i reintegrare social a infractorilor (conform Legii 211/2004, art. 7) Asistena psihologic i social poate fi asigurat i de ctre organizaiile neguvernamentale, independent sau n cooperare cu autoritile publice (cf. Legii 678/2001, art. 12) Dreptul la asisten juridic gratuit: Potrivit Legii 211/2004, art. 14 - 18, acest tip de asisten se acord la cerere (dac victima a mplinit vrsta de 18 ani), cu condiia probrii calitii de victim a infraciunilor prevzute de art. 14 (al. 1, lit.a) sau, potrivit art. 15, dac venitul lunar al victimei pe membru de familie este cel mult egal cu salariul de baz minim brut pe ar;

Legea 678/2001 (art. 44) prevede n mod expres c asistena juridic este obligatorie n cazul victimelor traficului de persoane, fr nici o apreciere din partea organelor judiciare

Dreptul la asisten medical: Asistena medical este garantat victimelor traficului de persoane n cadrul Centrelor de asisten i protecie a victimelor traficului de persoane nfiinate conform Legii 678/2001 (art. 32, al. 4). Dreptul la reintegrare colar: Reintegrarea elevilor victime ale traficului de persoane n sistemul educaional, n funcie de specificul traumei suferite (cf HG nr. 299/13.03.2003, art. 16, lit. h ) Dreptul la reintegrare profesional: Victimele traficului de fiine umane au dreptul de a beneficia "cu prioritate" de serviciile Ageniilor de Ocupare i Formare Profesional (cf. procedurilor de aplicare ale Legii 678/2001 - HG nr. 299/2003) Dreptul la informare: Cu privire la drepturile procesuale ale persoanei vtmate, prii vtmate i prii civile, precum i a serviciilor de care pot beneficia de ctre judectorul, procurorul, ofierul sau agentul de poliie la care se prezint victima (Legea 211/2004, art.4) Dreptul la confidenialitate: Viaa privat i identitate victimelor traficului de persoane sunt ocrotite prin prevederile Legii 678/2001 Victimele traficului de persoane - perspectiva psihosocial Pentru a nelege reaciile i comportamentul victimelor traficului de persoane, care uneori pot prea greu de neles, att n viaa lor de zi cu zi, ct i n cursul participrii lor n procesul penal, va trebui s se aib n vedere natura grav a experienei traumatice prin care acestea au trecut. Din perspectiva victimei, experiena de trafic presupune nceputul unui ciclu de violene, abuzuri i team, ca urmare a tratamentului brutal, crud i manipulator din partea traficantului.

Prinse n capcana traficanilor, victimele sunt supuse unor tratamente njositoare si exploatate n regim de sclavie, fiind forate s accepte exploatarea sexual sau alte forme de servitute, cum ar fi munca sau servicii forate, sclavia sau prelevarea de organe. n multe cazuri, victimele au suferit vtmri corporale i psihologice att de grave, nct, din punct de vedere medical, nu mai este posibil o refacere complet i revenirea la sntatea fizic i mental iniial. Abuzuri suferite de victime din partea traficanilor pot fi multiple, de la deprivarea de mncare i odihn, la condiii de trai extrem de precare, la limitarea sau negarea libertii de, accesul la asisten medical limitat sau negat, modaliti diferite de exploatare, abuzul sexual, izolare i uneori meninerea n stare de captivitate, abuzul intimidarea. Pentru a face fa tuturor acestor experiene traumatice victimele traficului de persoane pot dezvolta o serie de reacii, cum ar fi: Apatie/ resemnare: Violena, abuzurile, ameninrile i controlul exercitat de ctre traficani determin victimele s nvee s accepte orice. Orice mijloace sau modaliti de a reaciona sau a face fa pericolului sunt eliminate, iar traficanii se folosesc de aceste tactici pentru a subjuga i exploata sexual victimele. Supunere/ obedien: Victimele sunt forate s adopte un comportament conformist; devin obediente pentru a evita represiunile (pedepsele) i violenele ndreptate asupra lor. Mai mult dect att, victimele triesc ntr-o atmosfer n care n permanen le sunt oferite informaii false, menite s previn ca ele s se adreseze poliiei sau s ncerce s fug. Reacii dezadaptative: Traumele acumulate determin nencrederea victimelor fa de oricine. Realitatea din jurul lor este distorsionat, iar victimele se ndoiesc att de ele ct i de alte persoane. Trind ntr-o realitate lipsit de control i abuziv a demonstrat c oamenii n final aleg s se schimbe pe ei nii pentru a se adapta mediului n care triesc, renunnd la a ncerca s schimbe caracteristicile mediului. De aceea, devine foarte greu victimelor s ia decizia de a scpa/ iei din situaia de trafic. Negarea: Majoritatea victimelor adopt o reacie de auto-aprare i aleg s nu dezvluie nimic familiei, prietenilor sau chiar persoanelor chemate s o ajute i fizic, ameninrile,

ncearc s in totul secret. Recurg la minciun pentru a ascunde familiei ceea ce li sa ntmplat, dar o alt reacie de natur psihologic se creeaz: puternice sentimente de lips de valoare, ruine i vin. Efectele traumelor se pot manifesta att pe planul sntii fizice, ct i a sntii mentale, victimele prezentnd n general un complex de reacii psihosomatice, psihologice i/sau psihopatologice. Acordarea asistenei specializate, n acord cu nevoile lor fiind un element extrem de important n munca cu victimele traficului de persoane. Asistena psiho-social victimelor nu este condiionat de participarea lor n procesul penal. Victima parte n procesul penal Declaraia Naiunilor Unite privind Principiile de baz n dreptul victimele crimelor i ale abuzurilor de putere (1985), definete termenul de victim ca fiind acele persoane, care n mod individual sau colectiv, au suferit orice daun, fizic sau psihic, triri emoionale, pierderi economice sau vtmarea substanial a drepturilor lor fundamentale, prin aciune sau inaciune care ncalc legislaia penal n vigoare, n cadrul statelor membre, inclusiv acele legi care stipuleaz abuzul ilicit de putere. Persoana este considerat victim indiferent dac autorul este identificat, arestat, cercetat sau condamnat i, indiferent de relaiile ntre autor i victim. Specificarea sintagmei de victim a traficului de persoane apare n Convenia Consiliului Europei privind lupta mpotriva traficului de fiine umane, ratificat prin Legea nr. 300/2006, care definete victima ca orice persoana fizic supusa traficului de persoane. n cadrul legislaiei romneti prin termenul persoan vtmat nelegem persoana care a suferit o vtmare a intereselor sau drepturilor sale prin comiterea unei fapte antisociale. Are aceast calitate ct vreme nu s-a nceput urmrirea penal. n cadrul procesului penal victima traficului de persoane se poate constitui: Parte vtmat, ca persoan care a suferit prin fapta penal o vtmare fizic, moral sau material i particip n procesul penal Parte civil, desemnnd persoana vtmat care exercit aciunea civil n cadrul procesului penal

Martor: Persoana vtmat poate fi ascultat ca martor, dac nu este constituit parte civil sau nu particip n proces ca parte vtmat. n aceast calitate, persoana poate fi audiat cu identitate protejat, atunci cnd exist probe sau indicii temeinice c viaa, integritatea corporal sau libertatea lui sau a altei persoane ar putea fi periclitat

Declaraia victimei constituie mijloc de prob i poate fi folosit la aflarea adevrului, coroborate cu celelalte mijloace de prob. Tot n cursul procesului penal victim este interpelat cu privire la prejudiciile materiale i morale suferite, n vederea soluionrii i a laturii civile a cauzei. Obstacole n participarea victimei n procesul penal De obicei, victimele nu dein cunotine, informaii cu privire la procedurile judiciare i administrative aplicabile, motiv pentru care pot manifesta reticen n momentul identificrii lor de ctre organele de urmrire penal. Mai mult, ca urmare a abuzurilor multiple suferite i a consecinelor complexe asupra psihicului lor, victimele pot manifesta nencredere n a colabora cu poliia sau alte autoriti. n colaborarea cu organele judiciare victimele traficului de persoane pot ntmpina o serie de obstacole interne, cum ar fi: Temerea c va fi supus unei anchete penale, n care prezena ei echivaleaz cu recunoaterea faptului c a locuit i a lucrat ilegal n ara de destinaie Teama de a fi tras la rspundere pentru c a lucrat n industria sexului n pofida situaiilor de impunitate prevzute de lege Temerea victimei de corupie i cunoaterea despre raporturile dintre organele oficiale i traficani Ameninarea victimei de posibila rzbunare din partea traficantului, n msura n care organele n drept nu i pot oferi protecie Traumatizarea i ruinea victimei cauzate de lucrul sau serviciile pe care trebuia s le presteze, nedorind ca rudele sau cunotinele sale s afle prin ce a trecut Temerea victimei c plngerea sa nu va avea efectul scontat din cauza prejudecilor, cum ar fi prejudecile despre prostituie Lipsa informaiilor cu privire la procedurile judiciare i administrative aplicabile

Colaborarea victimei cu justiia va fi eficient doar n momentul cnd obstacolele interne, dar i presiunile, ameninrile i riscurile la care este expus vor fi eliminate, asigurndu-se protecia ei fizic i social deplin, cu garantarea drepturilor sale fundamentale. Programul de coordonare a victimelor n procesul penal n lupta mpotriva traficului de persoane, att la nivel de prevenire, ct i de combatere sau asisten a victimelor, se impune o abordare multidisciplinar i interinstituional. Cooperarea stns dintre organele judiciare i alte instituii sau organizaii nonguvernamentale constituie o parte esenial a acestui rspuns, scopul comun fiind acela de asigurare a proteciei victimelor, cu respectarea i garantarea drepturilor acestora, n conformitate cu documentele internaionale n materie. (Protocolul privind prevenirea, reprimarea i pedepsirea traficului de persoane, n special a femeilor i copiilor, adiional la Convenia Naiunilor Unite mpotriva criminalitii transnaionale organizate) Eforturile de protecie a victimelor traficului de persoane trebuie s se regseasc i n msurile luate n cursul procesului penal, de la identificarea victimei pn la finalizarea acestuia. n acest scop, Agenia Naional mpotriva Traficului de Persoane n parteneriat cu Inspectoratul General al Poliiei Romne, Inspectoratul General al Poliiei de Frontier Romne, Inspectoratul General al Jandarmeriei Romne i Direcia de Investigare a Infraciunilor de Crim Organizat i Terorism, cu sprijinul Ambasadei Statelor Unite la Bucureti, i-au intensificat i coordonat eforturile, prin implementarea Programului de coordonare a victimelor traficului de persoane n procesul penal. Programul vizeaz crearea unui rspuns unitar rspuns unitar, coordonat, destinat victimelor traficului de persoane care sunt martori sau pri vtmate n procesul penal, prin coordonarea interinstituional a celor implicai n lupta mpotriva traficului de persoane n vederea ncurajrii victimelor de a participa n cadrul procesului penal. Obiectivele programului sunt: Creterea numrului de victime ale traficului de persoane care s se constituie parte vtmat sau martori n procesul penal. Creterea gradului de participare a victimelor traficului de persoane la fazele procesului penal.

Respectarea drepturilor persoanei legate de participarea n toate fazele procesului penal. Cunoaterea de ctre victim a procedurilor judiciare i administrative aplicabile. Facilitarea accesului victimelor traficului de persoane care intr n contact cu organele de anchet penal, la serviciile de asisten specializate. Mandatul programului este acela de a menine contactul permanent cu victimele, de a

oferi informaii victimelor despre drepturile pe care le au i serviciile la care pot s se adreseze pentru asisten specializat, de a fi la curent cu aspectele legate de proces i de a oferi informaii victimelor despre mersul cazului i de a informa i pregti persoana referitor la aspectele cu care se poate confrunta pe parcursul derulrii procesului penal. Instituiile partenere n cadrul acestor aciuni sunt de obicei: Parchetul, Tribunalul, Agenia Naional mpotriva Traficului de Persoane cu Centrele Teritoriale, Inspectoratul General al Poliiei Romne, Serviciile de probaiune, Serviciile de asisten specializat: ONG-uri, DGASPC, centre de stat. Studiu de caz: Modul de funcionare a Programului de coordonare a victimelor traficului de persoane n procesul penal Date privind victima: M.Lavinia, gen feminin, n vrst de 20 ani, nscut n municipiul Cluj Napoca. Provine dintr-o familie organizat, cu 4 copii (victima mai are un frate n vrst de 24 ani, o sor geamn i doi frai mai mici n vrst de 14, respectiv 10 ani) A absolvit 8 clase la o coal gimnazial din Cluj Napoca, iar mai apoi a urmat cursurile unei coli profesionale, obinnd calificarea n meseria de croitor. A lucrat 3 luni la o firm de confecii, dar mai apoi a renunat din cauza salarizrii. Victima locuiete mpreun cu prinii, ntr-un apartament cu 3 camere. Relaia victimei cu mama este conflictual, simte c nu i ofer nelegere i ajutor. Despre relaia cu tatl declar c este bun, dei acesta consum uneori buturi alcoolice, motiv pentru care n familie exist conflicte.

Istoricul de trafic: Racolarea: n vara anului 2006, pe cnd se afla n concediu la mare, i s-a oferit de ctre un prieten un loc de munc la o pizzerie din Spania. Fiind sigur c prinii nu vor fi de acord cu plecarea ei, nu i-a anunat cu privire la inteniile sale. Nu i-a gsit cartea de identitate, iar la recomandarea traficantului, i-a fcut paaportul n baza crii de identitate a surorii sale gemene. Transportul: S-a realizat cu autoturismul traficantului, fiind nsoit i de un verior al acestuia, care ar fi urmat s lucreze ca agent de paz n Spania. Exploatarea: Victima a fost obligat s se prostitueze n cluburi de noapte din Spania, sub ameninrile permanente ale traficantului i soiei acestuia, care practica de asemenea prostituia. Era supravegheat i nsoit n permanen de ctre acetia, att n apartamentul unde o cazaser, ct i cluburi. Tot profitul a fost confiscat de ctre traficant. Abuzurile suferite de victim: bti (ori de cte ori refuza s mearg la club), ameninri (c o vor aduce i pe sora ei), deprivare de hran i ndatorare (pentru transport i cazare). Scparea: pe cont propriu, profitnd de o scurt plecare din ora a traficanilor. S-a ntors n ar cu autocarul, iar la scurt timp a semnalat organelor de cercetare penal situaia prin care a trecut. Asistena victimei n procesul penal: n faza de urmrire penal: n cursul lunii februarie 2007, organele de urmrire penal au solicitat prezena inspectorilor de specialitate din cadrul Centrului Regional ANITP la audierea victimei. n aceast etap victima a fost informat cu privire la rolul fiecrui profesionist (procuror, ofier de poliie, psiholog), la drepturile pe care le are i serviciilor la care poate avea acces. Ulterior, inspectorul de specialitate ANITP (coordonator de caz) a realizat evaluarea iniial asupra nevoilor de asisten ale persoanei i informarea acesteia.

Referirea persoanei ctre servicii de asisten specializat. Inspectorul de specialitate - coordonatorul de program teritorial ANITP - a asistat victima n contactarea furnizorilor de asisten specializat: stabilirea unui plan de protecie, consiliere psihologic (evaluare i consiliere psihologic), asisten medical, medierea relaiilor cu familia, reintegrare profesional (curs de calificare profesional n domeniul operrii calculatorului i obinerea unui loc de munc)

De asemenea, prin meninerea legturii cu organele de anchet penal, coordonatorul programului a facilitat: Informarea victimei despre evoluia anchetei (de exp. ntiinarea efecturii de arestri) Necesitatea lurii de noi declaraii i ntiinarea victimei de necesitatea i momentul prezentrii la organul de urmrire penal n situaia n care securitatea victimei a fost periclitat s-a solicitat sprijinul ofierilor de poliie pentru luarea msurilor de protecie necesare Realizarea asistenei logistice legate de transportul pentru prezentarea la organele de anchet penal. n faza de judecat: ntiinarea victimei traficului de persoane de iniierea fazei de judecat i necesitatea prezentrii n faa instanei. Coordonarea cu instituiile responsabile vizavi de procedura citrii victimei. nsoirea victimei la sediul instanei de judecat nainte de data procesului pentru a o familiariza cu sediul instanei i sala de judecat. I s-a explicat modul de desfurare a procesului i rolul persoanelor prezente n sal. Protejarea securitii victimei traficului de persoane pe durata procesului penal: prin colaborarea cu Inspectoratul de Jandarmi, s-a asigurat protecia fizic a acesteia, evitndu-se astfel i posibilitatea exercitrii unor presiuni din partea aparintorilor traficanilor nsoirea victimei de ctre inspectorul de specialitate ANITP pe toat durata procesului de judecat. Asigurarea asistenei juridice de ctre personal specializat.

Informarea persoanei cu privire la drepturile pe care le are pe parcursul fazei de judecat: dreptul la asisten juridic, dreptul la asisten psihologic, dreptul la msuri speciale de protecie, dreptul de a solicita instanei de judecat ca edina s fie secret, dreptul de a se constitui parte civil.

Procesul penal n care victima este implicat nu s-a finalizat pn n prezent, informarea ei va continua i dup proces, atta timp ct exist un risc de siguran pentru victim, familia ei sau alte persoane apropiate. Rezumat: n fiecare an, copii, adolesceni, femei i brbai cad victime ale reelelor de trafic, fiind obligai s cereasc, s munceasc n condiii inumane sau s se prostitueze. Traficul de persoane este un fenomen cu consecine grave asupra siguranei, sntii i drepturilor fundamentale ale victimelor. Acest fenimen se manifest cu precdere n zonele n care lipsete o legislaie corespunztoare. Recunoscut ca un fenomen infracional internaional, de crim organizat i o nclcare grav a drepturilor umane, prevenirea i combaterea traficul de persoane, precum i asistena victimelor necesit eforturi interinstituionale i multidisciplinare comune ale tuturor celor implicai n lupta antitrafic. Lucrarea de fa prezint eforturile legislative i de colaborare interinstituional fcute de Romnia pentru a contracara traficul de fiine umane i de a asigura protecia social i interesele persoanelor traficate. n acest sens vor fi tratate aspecte legate de protecia i asistena psiho-social a victimelor n cursul procesului penal, de la identificare pn la finalizarea acestuia. Programul de Coordonare a victimelor n procesul penal, derulat de Agenia Naional mpotriva Traficului de Persoane, cu scopul de a crete gradul de ncredere a victimelor n organele de aplicare a legii i de a ncuraja participarea lor n procesul penal, va fi exemplificat printr-un studiu de caz. Cuvinte cheie: traficul de persoane, victima, drepturile victimelor traficului de persoane, consecinele traumei, victima n procesul penal.

Bibliografie: Asociaia Alternative Sociale (2005): Ghid de practici instituionale n instrumentarea cauzelor cu minori, Iai, www.alternativesociale.ro Asociaia Alternative Sociale (2006): Ghid de informare n domeniul traficului de persoane. Prevenire. Combatere. Asistena victimelor. Iai, www.alternativesociale.ro Zimmerman, C. et al (2003): The health risks and consequences of trafficking in women and adolescents findings from a European study, European Commissions Daphne Programme. Hodge, D.R. & Lietz, C.A. (2007): The International Sexual Trafficking of Women and Children: A Review of the Literature, Affilia, www.sagepublication.com Mateu, Gh. i colab. (2005): Traficul de fiine umane. Infractor. Victim. Infraciune, Iai, www.alternativesociale.ro ICMPD i USAID (2008): Mecanismul Transnaional de Referire a Victimelor Traficului de Persoane - Proiect Legea nr. 678/2001 privind prevenirea si combaterea traficului de persoane Legea nr.211/2004 privind unele msuri pentru asigurarea proteciei victimelor infraciunilor Legea nr. 682/2002 privind protecia martorilor Hotrrea Guvernului nr.299/2003 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a dispoziiilor Legii nr.678/2001 privind prevenirea i combaterea traficului de persoane Declaraia Naiunilor Unite privind Principiile de baz n dreptul victimele crimelor i ale abuzurilor de putere (1985) Convenia Consiliului Europei privind lupta mpotriva traficului de fiine umane Codul de procedur penal