Bevezet

gy gondolom, hogy mivel vltoz s informcival tele lv vilgban lnk nagyon sok nemzet kerl szemben a kisebbsgek problmival, helyzetvel s nehzsgeivel. Naprl napra hall nk kisebbsgi !ogokrl a telev"ziban, valamint ms komm nikcis csatornkon. #omniban is problmkba tk$zik gyakran a magyar kisebbsg a t$bbsgi romnsggal szemben, de mindezen kisebbsgi problmkkal kszk$dnek ms e rpai orszgok, vagy % rpn k"vli kisebbsgek is. & dolgozatom elksz"tsnek egyik motivci!a az volt, hogy rdekelnek a kl$nb$z nemzetek kisebbsgi !ogai, helyzetei valamint rdekel az is, hogy hogyan m'k$dik az (ni s az (ni hogyan kezeli, szablyozza a tagllamainak kisebbsgekhez val viszonyt, mennyire sikerl kzben tartania s betartatnia a tagorszgokkal azon szablyokat, hogy ne srlhessenek a kisebbsgek !ogai. )elttelezsem szerint az tbbi idben, #omniban kis lptkben, de !av lt a magyar kisebbsgek !ogainak biztos"tsa, az % rpai (ni is hatssal lehet erre. )elttelezsem alap! l szolgl az a tny, hogy a magyar llam !vhagyta s a romn kormny engedlyezte a magyar kisebbsg szmra, hogy ketts llampolgrsggal rendelkezzen, azaz felvehesse a magyar llampolgrsgot is. & dolgozatom gyakorlati elksz"tshez dok ment melemzst ksz"tettem trs"tva egy inter!*val, amely kirtkelse tn nagyon sok relevns adathoz t dok hozz! tni. + tatsom kezdeti fzisaknt megkerestem Nemes %ld,$t a sepsiszentgy$rgyi -emokrcia +$zpont ketts llampolgrsggal is foglalkoz gyvezet igazgat!t s vele ksz"tettem inter!*t, amely sorn kl$nb$z dolgozatomhoz kapcsold krdseket tettem fel neki.

A kutats clja:
& dolgozatom elksz"tse sorn remnyeim szerint tlthatbb lesz az % rpai (ni m'k$dsi mechanizm sa, kisebbsgi !ogokhoz val viszony lsa. .ovbb tlthatbb kell vl!on a ketts llampolgrsggal foglalkoz sepsiszentgy$rgyi -emokrcia +$zpont m'k$dse, fontossga, a ketts llampolgrsg fele irny l rdekldse a magyar kisebbsg rszrl. &hhoz, hogy mindezek tlthatv vl!anak kielemzem a demokrcia k$zpont m'k$dst, ketts llampolgrsggal kapcsolatos dok ment mokat, s inter!*t is ksz"tek melyet kielemzek, "gy sikerl tiszta kpet kapni arrl is, hogy mennyire fontos a magyar kisebbsgnek a magyar llampolgrsg felvtele, ezen !og biztos"tsa milyen rtkkel b"r a magyarsg k$rben. & dolgozat kezdetn megprblok egy ltalnos kpet ra!zolni az e rpai helyzetrl is. /sszefoglalva a cl az, hogy tlthatv vl!on, hogy hogyan m'k$dik a sepsiszentgy$rgyi -emokrcia +$zpont, hogyan viszony ltak az emberek a ketts llampolgrsghoz, milyen elnyei szrmazhatnak a magyarsgnak e !og lsvel, s mivel egy kisebbsgi !og megadsrl beszlnk mi errl a vlemnye a -emokrcia +$zpont sepsiszentgy$rgyi vezetsgnek, valamint milyen lpsek szksgesek ahhoz, hogy ketts llampolgrokk vlhass nk. -olgozatom vgn megprblok k$vetkeztetseket levonni arrl, hogy miknt tekintik az emberek a ketts llampolgrsgi !og megadst, belefoglalva sa!t gondolataimat, sa!t vlemnyemet, ma!d egy r$vid esettan lmnnyal egsz "tem ki, ami a 0epsiszentgy$rgyi -emokrcia +$zpontban vizsglt ketts llampolgrsggal kapcsolatos gyintzsre is kitr. ni

kialak lsrl, intzmnyeirl, !ogi keretekrl valamint a romniai kisebbsg !ogi

BEVEZET FOGALMAK
1ieltt bele kezdenk az % rpai (ni intzmnyeinek bem tatsnak tisztzni szeretnk nhny fogalmat, amely seg"tsgvel k$nnyebben megrthetv vlnak kl$nb$z ltalam ksbb hasznlt fogalmak.

1. 1 K z!"az"ats
& k$zigazgats meghatrozsa nem egyszer', hiszen az, hogy mestersgnek vagy tudomnynak tekint!k,e attl fgg, hogy milyen !elentst t la!don"t nk ezeknek a szavaknak, s hol helyezzk a hangs*lyt. &hhoz, hogy erre vlaszt t d! nk adni, befolysol!a az, hogy kutatsra, tudomnygra vagy pedig tevkenysgre, folyamatra gondol nk. &kr k tats, akr mint tevkenysg clok elrsre s elrskre irny l a kett gyakran $sszemosdik, "gy a k$zigazgatst *gy fogalmazhatnnk meg, mint emberek s eszkzk szervezse s irnytsa kormnyzati clok elrse rdekben , valamint a kzigazgats az irnyts tudomnynak s mestersgnek alkalmazsa az llamgyekre.

1. # Eu$%&a! sze$z'sek
%lsdleges clkit'zse egy k$z$s !ogrend kialak"tsa mind a tagllamok, mind pedig a tagllamokban l szemlyek szmra. % rpai 0zerzdsek a k$vetkezk2 a 3rizsi 0zerzds 456758 9 &z % rpai 0zn s &clk$z$ssget 4%0:&+, 1ontn ni8 hozta ltre, a #mai 0zerzdsek 4567;8 9 &z % rpai &tomenergia +$z$ssget 4%(#&.<18 s az % rpai =azdasgi +$z$ssget 4%=+8 hozta ltre, az egyes"t szerzds 456>78 9 a hrom k$z$ssget egyes"tette % rpai +$z$ssgek nven, 1aastrichti 0zerzds 4566?8 9 &z % rpai (nit hozta ltre tnylegesen, &msterdami 0zerzds 4566;8, valamint a Nizzai 0zerzds 4?@@58.

1. ( K!se))s"ek
)rancesco Aapotorti ltal kidolgozott definci vlt klasszik ss, amely szerint2 a kisebbsg olyan csoport, amely az llam t$bbi npessghez viszony"tva szm szerint kisebbsgben van, s nincs dominns helyzetben, tag!ai br gyanazon llam polgrai a t$bbsgtl nyelvk, etnikai hovatartozs k vagy valls k rvn kl$nb$znek, a csoport sa!t k lt*r!a, hagyomnyai, nyelve s vallsa megrzsre s polsra irny l szolidaritsrzssel rendelkezik, mg ha b rkolt formban is.

1. * Eu$%&a! j+"
&z % rpai (ni politikai rendszere, szerzdsek sorozata. &z 7@,es vekben al"rt 3rizsi s #mai 0zerzdseken t a 6@,es vekben al"rt 1aastrichti, &mszterdami s Nizzai 0zerzdsekig folyamatosan fe!ld$tt az elm*lt t$bb mint 7@ v folyamn. & fenti szerzdsek alap!n a tagllamok nemzeti sz verenits k egy rszt olyan k$z$s intzmnyekre r hzzk, melyek nemcsak a nemzeti, hanem a k$z$ssgi rdekeket is kpviselik. % szerzdsek kpezik az *n. elsdleges !oganyagot. &z elsdleges !og nyomn szletett !ogforrsok kpezik az *n. msodlagos !oganyagot, melynek k$zvetlen hatsa van az e rpai polgrok mindennapi letre. & msodlagos !og fleg rendeletekbl, irnyelvekbl s a!nlsokbl ll.

1. , K!se))s"! j+"
& kisebbsgi !og az a !ogg, amely magba foglal!a az $sszes belf$ldi s nemzetk$zi !ogszablyokat, amelyek egy bizonyos orszgban a t$bbsgi s kisebbsgi npcsoport viszonyt tekintik szablyozsi trgy knak, s amelyeknek a cl!a az, hogy a kisebbsg megrizze nyelvt, vallst, k lt*r!t, szoksait, egyszval mssgt mind kollekt"v, mind egyni szinten.

#. Az Eu$%&a! -.!% /e"alakuls.ak l&t!

&z egysgesl % rpa ide!a a t$rtnelem sorn korn gy$keret vert az e rpai k$zgondolkodsban, mintsem hogy kizrlag a msodik vilghbor* politika s gazdasgi k$rlmnyeknek t la!don"ts k. +l$nb$z elkpzelsek mr !val hamarabb !elentkeztek. 3ld l -ante, Aomeni s, #otterdami %rasm s vagy Bmman el +ant rszrl. Cictor D go 5EF6,ben mr az % rpai %gyeslt Gllamok fogalmt hasznlta, mint % rpa orszgai szmra k$vetend clt. &z e rpai egysg intzmnyes"tett megvals"tsra aztn a HH. szzad els felben t$bb terv is szletett. %gyik kiemelked ezek k$zl #ichard Ao denhove Aalergi kiadott, Pneurpa c"m' k$nyve. Cals alapot egy intzmnyes"tett % rpa ltrehozsra mgis a msodik vilghbor* p szt"tsaibl levont tan lsgok teremtettek. & BB. vilghbor* tni helyzet vilgos kpet adott az e rpai politika m*ltbeli hibirl, egy ltalnos stratgiavlts szksgessgrl is. Cilgoss vlt, hogy vget kell vetni az elzrkzds s egyms ellen kilezett e rpai nagyhatalmi politikknak. &z egysg ide!a annyira npszer' lett, hogy 56F7 tn sorra alak ltak meg az e rpai integrcit cl l t'z mozgalmak. & kl$nb$z nemzeti s nemzetk$zi mozgalmak k$z$s !ellemz!e volt a k$z$s intzmnyrendszeren alap l egysges % rpa ltrehozsa. % gondolatok k$zppont!ban a f$deralizm s llt, mely lnyege az e rpai intzmnyrendszer nemzetek f$l$tti alapon t$rtn megszervezse. &z e rpai kormnyok nem k"vntak kimozd lni a nemzetllami politizlsbl, inkbb kormnyk$zi alap* egyttm'k$ds mellett foglaltak llspontot, amelynek szellemben 56F6. m! s 7,n ltrehoztk az % rpa .ancsot. &z % rpai .ancsot sem, tevkenysge sem hatsk$rei alap!n nem lehetett integrcis t$mbnek nevezni, inkbb regionlis nemzetk$zi szervezetnek volt nevezhet, ezrt bem tatnm azokat a szerzdseket, amelyeken alap l a mai % rpai (ni. &z % rpai (ni $t szerzdsen alapszik2 &z Eu$%&a! 0z.1 s Aclk z ss" 4%0:&+8 ltrehozsrl szl szerzds &z Eu$%&a! Gaz'as"! K z ss"et 4%=+8 ltrehoz szerzds &z Eu$%&a! At+/e.e$"!a1k z ss"et 4% ratom8 ltrehoz szerzds &z Eu$%&a! -.!%$%l 4%(8 szl szerzds & L!ssza)+.! szerzds
5

tn kialak lt

#.1 Az Eu$%&a! 0z. s Aclk z ss" 2Eu$+&ea. 3+al a.' 0teel 3+//u.!t45
&z integrcis folyamatnak a gazdasgi egyttmk$ds felli megk$zel"tsre alapozva a francia,nmet ellentt *!bli kialak lsnak kizrst, illetve egyttm'k$dsk biztonsgi garanciinak megteremtst megclozva hirdette meg #obert 0ch man francia klgyminiszter 567@. m! s 6,n a 0ch man tervknt elh"reslt program, amelyet Iean 1onnet a francia kormny tervezsi rszlegnek vezet!e irny"tsval ksz"tettek s a mai napig az % rpai (ni alapk$vnek tekinthet. 0ch man s 1onnet tervnek cl!a egy francia,nmet tengely k$rli f$dercit teremtsenek, valamint egyes"tsk szn s aclforrsaikat. . datban voltak annak, hogy ez csak lpsrl lpsre rhet el. 3rogram! k megvals"tsa rdekben ezrt olyan terleteket vlasztottak, amely az e rpai bke biztos"tsa szempont!bl alapvet fontossg*. =ondolat kat arra a tzisre p"tettk, hogy a szn s aclipar k$zponti ellenrzse rvn lehetetlenn vlik az $nll hbor*s kszlds. &z %0:&+ intzmnyrendszere kidolgozsnl a f$derat"v s sz pranacionlis !egyek voltak eltrbe. 1onnet elkpzelse szerint a szervezet ln egy fggetlen brokratbl ll fhatsgot kell kinevezni, melynek tag!ait a kormnyok !el$lik, de d$ntseik tel!esen $nllak s a k$zrdek figyelembevtele alap!n cselekedhet. Cgl nem "gy t$rtnt, mivel a tagllamok szakminisztereibl ltrehoztk a .ancsot mely kormnyk$zi !ogalkot szervknt m'k$d$tt. &z %0:&+ 0zerzds mellett felll"totta a tagllamok parlament!einek deleglt!aibl ll, konz ltat"v f nkcival rendelkez k$zgy'lst, valamint a vits krdsek rendezshez szksges %0:&+ J"rsgot. & szervezet els eln$ke Iean 1onnet lett.

#.# Az Eu$%&a! Gaz'as"! K z ss"et 2EGK5 lt$e6+z% sze$z's

5677. !*n s 5,n s ?,n 1essinban gy'lekeztek $ssze az %0:&+ tagllamai, hogy a Jenel K llamok kezdemnyezsre megvitassk a gazdasgi integrci elmly"tst, szlesebb terletekre val kiter!esztst, mindenekeltt az atomenergia s ltalnos k$z$s piac egyttm'k$ds lehetsges intzmnyi krdseit. &z %=+ sikernek legfbb bizony"tkt a brit politika trtkelse ny*!totta. &,,hatokLL eredmnyeit ltva az %gyeslt +irlysg mr 56>5,ben !elezte csatlakozsi szndkt. -e =a lle, aki a britek belpsben az amerikai befolys n$vekedsnek veszlyt ltta, vt!val el tas"totta a
6

felvteli krelmet. -e =a lle eln$k fellpse nemcsak a k$z$ssgek kls kapcsolatait befolysolta, de ertel!es hatssal volt az integrci bels m'k$dsre is.

#.( Az Eu$%&a! At+/e.e$"!a1k z ss"et 2Eu$at+/5 lt$e6+z% sze$z's

&z % ratomot ltrehoz #mai 0zerzds az atomenergiai,ipar megteremtst s fe!lesztst t'zte ki cl l, amely a k tatsoktl, az atomenergia hatkony felhasznlsn t*l a n kleris biztonsg megteremtsig sok feladatot !el$lt meg. Bntegrcis formk2 szabadkereskedelmi trsg, vm ni, k$z$s piac, egysges 4bels8 piac, gazdasgi ni, politikai ni. & szerzds 56>; !*li s 5.,n lp hatlyba. &z %0:&+ )hatsga beolvadt a Jizottsgba. %ttl az idponttl hasznl!k az % rpai +$z$ssgek elnevezs is. )ontos t dni, hogy a hrom k$z$ssg tovbbra is megrizte $nll nemzetk$zi !ogalanyisgt csak intzmnyei vltak k$z$ss. Btt meg!egyeznm, hogy az %+ r$vid"ts az 566?,es 1aastrichti 0zerzds ta az %=+,ra vonatkozik. & 1aastrichti szerzds az % rpai =azdasgi +$z$ssget tnevezte % rpai +$z$ssgg.

#.* Az Eu$%&a! -.!%$%l 2E-5 sz%l% sze$z's7 s e..ek el8+"a's

566? 9 febr r ;.,n al"r!k a 1aastrichti 0zerzdst. &z e rpai npek ni!a megteremtsnek t$rekvsei mr a #mai 0zerzdsben is helyett kaptak. & 1aastrichti szerzds !elentsen mdos"totta az eredeti szerzdseket s alapvet vltozsokat hozott. & tagllamok a gazdasgi integrci mly"tse rdekben elhatroztk, hogy monetris s gazdasgi nira lpnek s 5666,ig k$z$s val tt vezetnek be, amit vgl ?@@?,re sikerlt megvals"tani. 3olitikai krdsekbe k$z$s kl, s biztonsgpolitika ltrehozsa mellett d$nt$ttek s az igazsggy tern is k$z$s clokat hatroztak meg. %kkor vezettk be az nis polgrsgot s hatroztk el a szemlyek szabad mozgsnak tel!esk$r' megteremtst is.5 & 1aastrichti szerzds bevezette az % rpai (ni 4% ropean (nion8 elnevezst. &mint mr eml"tettem az % rpai (ni nem lpett a hrom korbban ltrehozott k$z$ssg helybe, mivel egyrszt nem szntette meg azokat, msrszt nem kapott $nll !ogalanyisgot, azzal tovbbra is csak a hrom k$z$ssg rendelkezik.
5

1aastricht ta az r k, a szolgltatsok s a tke mellett, mr a szemlyek szabad mozgsa

!elenti az (ni ngy alapszabadsgt.

& szerzds csak 566M november 5.,tl lp rvnybe, mi tn Nmetorszgban is sikerlt eloszlatni a felmerlt agglyokat. &z %( ltre!$tte mr egy olyan integrcis t$mb$t !elentett, amelybl val kimarads a kontinens t$bbi llama szmra a lemarads s az elszigetelds veszlyvel fenyegetett.

#., L!sza)+.! sze$z's

?@@6. december 5,!n hatlyba lpett a Nisszaboni 0zerzds, s ezzel lezr lt az a t$bb vig tart trgyalssorozat, amelyet az nis tagllamok az intzmnyi krdsek tm!ban folytattak. & Nisszaboni 0zerzds mdos"t!a az % rpai (ni kt alapszerzdst, az % rpai (nirl szl szerzdst s az % rpai +$z$ssget ltrehoz szerzdst. &z tbbi *! nevet kapott, most mr az % rpai (ni m'k$dsrl szl szerzdsnek h"v! k. & Nisszaboni 0zerzds sz$veghez csatolmnyknt szmos !egyzk$nyv s nyilatkozat kapcsoldik. &z *! szerzds lnyegszer' mdos"tsai a k$vetkezk voltak2 &z els s a harmadik pillrek, egyetlen pillrben egyeslnek, amelynek neve Eu$%&a! -.!% j+"! sze/l4, aki az % rpai +$z$ssg !ogszer' td!a. & msodik pillr az -.!% k9ls cseleke'ete! nevet viseli. & reformszerzds 7 kompetencit hatrozz meg, amelyek k$sz$nheten az (ni l az elsdleges t$rvnyhozs ere!vel. %zen kompetencik k$zl hrom kompetencia ltalnos !elleg'2 K!z$%la"+s k+/&ete.c!k2 csak az (ni alkothat t$rvnyt, a tag,llamok csak a t$rvnyek alkalmazsban lphetnek k$zbe, ha erre az (ni felhatalmazst ad. Me"+szt+tt k+/&ete.c!k2 a tagllamok s az (nis k$lcs$n$sen alkothatnak t$rvnyt. & tagorszg akkor alkothat csak !ogszablyt, ha az (ni nem gyakorol!a, vagy megsznteti !ogere!t az akt lis tmak$rben.. T/+"ats!7 k++$'!.c!%s7 va"4 k!e"sz:t k+/&ete.c!k 2 az (ni rendelkezik azzal a !oggal, hogy olyan tevkenysgeket kezdemnyezzen, amelyek tmogat!k, koordinl!k, vagy kiegsz"tse a tagorszgok kezdemnyezseit, de nem vonhat!a meg a tag,llamoktl rszrl az $nll kezdemnyezs !ogt. Jr az (ni ltal ltrehozott !ogszably knyszer"t ere!', mgsem ltfontossg*an szksgszer' a nemzeti
8

!ogrendszerben rvnyes normk harmniban legyenek az oktats, k lt*ra, sport, polgri biztonsg. & jellegzetes kompetencik kt csoportra oszlanak2 A "az'as"! s /u.ka6el4! &+l!t!kk k++$'!.c!%ja

nis normkkal.2 ipar,

& k$z$s kl, s biztonsgpolitika meghatrozsa, rtelemszer'en bele tartoznak azok a lpsek is, amelyek a k$z$s vdelem megvals"tsra vonatkoznak. & reformszerzds *! intzmnyeket m'k$dtet2 5. % rpai .ancs ?. &z (ni klgyei s biztonsgpolitik!a )kpviselete.

& dolgozatom tovbbi rszben be szeretnm m tatni az (ni nhny alapvet intzmnyt, hiszen fontosnak tartom azrt,mert ezen intzmnyek t$rvnykezsekrt felelnek, viszont vannak olyanok is, amelyek csak konz ltat"v szerepet t$ltenek be.

#.; Ms E-1$a v+.atk+z% sze$z'sek

& fent bem tatott szerzdseken kivl most be szeretnm m tatatni azokat a szerzdseket is, amelyek fontos szerepet !tszanak s szablyozzk az %( m'k$dst. . datban kell legynk annak, hogy amikor az (nihoz kl$nb$z tagllamok csatlakoztak akkor a meglv szerzdsek sokszor mdos"tsra szor ltak, melyekre ltalban a kormnyk$zi konferencikon kerlt sor. & k$vetkez szerzdsekre trnk ki idbeni sorrendben2

#.;.1Az e"4s"es Eu$%&a! Ok/.4

&z ola!vlsgok s recesszik k$vetkeztben a k$z$ssgen bell a nemzeti piacok vdelme rdekben a korbbiak sokszorosra n$vekedtek a nem vm!elleg' korltozsok. %nnek k$vetkeztben lehetetlenn vltak a #omai 0zerzdsbe belefoglalt k$z$s piac megvals"tsai s veszlyeztetve voltak az addig elrt eredmnyek is. & kl$nb$z nemzeti !elleg' adminisztrat"v rendelkezsek felszmolsa egyhang* szavazsi rendszer mellett lehetetlen volt. & k$z$ssgi d$ntshozatal megvltoztatsra volt szksg, ami a #mai 0zerzds megvltoztatsval volt csak lehetsges. 56E7,re az %( Jizottsg Nord Aockfield bels piacrt felels tag!nak vezetsvel kidolgozta a )ehr +$nyvet, amely az egysges piac 566?,re megvals"tand tervt tartalmazta. & )ehr +$nyv a k$z$s piac, az egysges bels piac ltre!$ttt akadlyoz fizikai, pnzgyi s technikai korltok, felszmolst clozta, s ezzel kapcsolatban M@@ konkrt !ogalkotsi feladatot is meg!el$lt. 1indezekhez szksg volt a tagllamok beleegyezsre, ami bizonyos krdsekben az egyhang* szavazs mellzsre s a t$bbsgi d$ntshozatal elfogadsra. 1egvolt a politikai akarat a tagllamok rszrl is, ksznek m tatkoztak sz verenits k tovbbi korltozshoz. Ogy szletett meg a #mai 0zerzdst mdos"t %gysges % rpai <kmny 40ingle % ropean &ct8 amelyet 56E>. febr r 5E,n "rtak al N Kemb rgban s 56E;. !an r 5, n lpett hatlyba.? & rendelkezs alap!n az egysges piac megvals"tst 566?. december M5,ig kellett elrni.

#.;.#Az A/szte$'/! 0ze$z's

566; al"r!k az &mszterdami 0zerzdst 4rvnybe lp 5666 m! s 58. 1ivel a 1aastrichti 0zerzds elfogadsakor a tagllamok bizonytalanok voltak a szerzds megvals lsnak k$vetkezmnyeit illeten s nem lttk elre, hogyan m'k$dik ma!d az *! rendszer ezrt mr a 1aastrichti 0zerzds egyik cikkben *gy hatroztak, hogy 566>,ban *!abb kormnyk$zi konferencit szerveznek a szerzds fellvizsglsra. &z &mszterdami 0zerzds eredmnyeket hozott a d$ntsi mechanizm s demokratik sabb, hatkonyabb ttele tern, de mindenekeltt az % rpai 3arlament
?

& )ehr +$nyv egy nagyobb !ogalkotsi programcsomagra vonatkoz tervet !elent, amelyet

stratgiai tervek elvgzse eltt, illetve azokra val $szt$nzsknt, !avaslatknt szokott kiadni a Jizottsg.

10

d$ntsi !ogainak szlesk$r' kiter!esztse s egyttd$ntsi el!rs talak"tsval s alkalmazsnak kibv"tsvel !elentett komoly *!"tst. & szerzds egyik f clkit'zse volt az tlthatbb s polgr k$zelibb d$ntshozatal !av"tsa is. %zeken k"vl, a szerzds kiter!eszti az egyttd$ntsi el!rs hatsk$rt, megers"tve az % rpai 3arlament szerept a !ogszablyok megalkotsban, ltrehozza a +$z$s kl, s biztonsgpolitika )kpviseletnek intzmnyt, valamint megteremtette az (ni llamai k$z$tti egyttm'k$ds lehetsgt.

#.;.(A <!zza! 0ze$z's

& helsinki d$ntseknek megfelelen ?@@@. febr r 5F.,n megnyitott t$bbnyire az &mszterdam ltal nyitva hagyott intzmnyi krdsekre, az *n. ,,amszterdami maradkokLL,ra koncentrl kormnyk$zi konferencit 5@ hnapos megfesz"tett trgyalsokat k$veten a ?@@@. december ;,5@,i nizzai cs*cs zrta le, ahol megszletett az %( *! szerzdse a Nizzai 0zerzds, amely az intzmnyrendszer s d$ntshozatal talak"tst clozta meg. & cs*cstallkozn kialak"tott szerzdst vgl ?@@5. febr r ?>.,n "rtk al s ?@@M. febr r 5.,n lpett hatlyba.M & Nizzai 0zerzds br az %gysges <kmny folytatsnak tekinthet de mr nem arra t$rekedett, hogy *!abb terleteket von!on be az integrciba, s *!abb hatsk$r$ket tal!on az %( szint!re, hanem arra, hogy a meglv hatsk$r$kkel kapcsolatos d$ntseknl lehetv tegye a gyorsabb d$ntshozatalt, k$nny"tse a tagllamok megegyezst, hogy az %( hatkonyan t d!on m'k$dni a tagllamok nagyarny* n$vekedst k$veten. %gyik nagy !elentsge a Nizzai 0zerzdsnek, hogy hatlyba lpst k$veten lehetv tette az %( keleti irny* t$rtnelmi bv"tst, amely mr egy *! dimenzi!* % rpai (ni kpt vet"ti el. & Nizzai Nyilatkozatban d$nt$ttek arrl, hogy ?@@F,ben *!abb kormnyk$zi konferencit tartanak, amelyben megvitat!k az (ni hosszabb tvra szl intzmnyi talak"tst.

&z amszterdami maradkok2 a .ancsban a mins"tett t$bbsggel meghozott d$ntsek k$rnek

kiter!esztse,a tancsi szavazatok *!ras*lyozsa, a Jizottsg $sszettelnek s mretnek meghatrozsa.

11

& szerzds rtelmben minden tagorszg csak egyetlen szemlyt nevezhet ki az e rpai biztos tisztsgbe 4azeltt a PnagyokQFkt biztost nevezhettek ki8, a Jizottsg ltszmt a .ancs hatrozza meg egyhang* szavazs rvn. & szerzds sok tekintetbe felfggeszti a vt!ogot s ?6 szavazatot t la!don"t a nagyhatalmaknak a .ancs lsein, a szerzds E,ra cs$kkenti azt a minimlis ltszmot, amely a tagllamok k$zti megers"tett egyttm'k$ds ltre!$ttnek elfelttele. ?@@F , m! s 5.,n csatlakozik az (nihoz2 1agyarorszg, Nengyelorszg, Asehorszg, 0zlovkia, 0zlovnia, Nitvnia, Rsztorszg, Nettorszg, 1lta s Aipr s. Ntre!$n a ?7, $k % rp!a. ?@@; , !an r 5.,tl #omnia s J lgria az (ni tag,llamai. 1egalak l a ?;,ek % rp!a.

12

(. Az Eu$%&a! -.!% !.tz/.4e!

(.1. Az Eu$%&a! Ta.cs
&z % rpai .ancs az (ni cs*csszervezeteknt m'k$dik. &z % rpai .ancsban 4% ropean Ao ncil8 rszt vesznek az (ni llam, vagy a kormnyfi. &zt, hogy melyik orszgot kpviseli llam, illetve kormnyf, az mindig az adott tagllam alkotmnyos berendezkedstl fgg. &z % rpai .ancs nagyobb fontossg* stratgiai krdsekben d$nt s meghatrozza az %( szmra k$vetend politikai irnyvonalakat. & Nisszaboni 0zerzds, ?@5@ !an r 5.,tl (nis szerv vltoztat!a a cs*cstallkozkat, amelynek rtelmben % rpai .ancs az %( legfels intzmnynek szm"t. &z % rpai .ancs %ln$ke ltal $sszeh"vott gy'lseken rszt vesznek a tagorszgok llam s kormnyfi, a Jizottsg %ln$ke s a +l, s Jiztonsgpolitika )kpvisel!e 4a .ancs s a Jizottsg eln$kei, valamint a )kpvisel nem rendelkeznek szavaz!oggal8. +$z$sen hatroznak az (niban rvnyes politikkrl s ltalnos orientcikrl, egyhang* vagy mins"tett t$bbsg' szavazs *t!n. Rvente minim m F szer kell lseznie, de megt$rtnhet, hogy t$bb rendk"vli lst tartanak. &z % rpai .ancs eln$kt egyhang* szavazs *t!n vlaszt!k meg ? s S vre, s egyszer szabad l!en az *!ravlaszts lehetsgvel. &bban az idk$zben, amelyben tisztsgt t$lti, fel van fggesztve brmilyen nemzeti, vagy nemzetk$zi vezeti tisztsgbl. &z % rpai .ancs lseinek helysz"ne Jrsszel, a nem hivatalos lsekre ez nem vonatkozik.

(.# Az Eu$%&a! -.!% Ta.cs 2M!.!szte$! Ta.cs5

&z % rpai (ni .ancsa 4Ao ncil of the % ropean (nion8 az %( elsdleges de nem kizrlagos, kormnyk$zi alapon m'k$d d$ntshoz s !ogalkot szerve. Btt !elennek meg a tagllamok llspont!ai. & .ancs tag!ai a tagllamok kormnyainak kpviseli, ltalban az adott tmrt felels miniszterek, de a tagllam hatsk$rbe tartozik az, hogy kit delegl. & .ancsot 1iniszteri .ancsknt is szoktk emlegetni. & .ancs szkhelye Jrsszel, de prilis, !*ni s s oktberben, N Kembo rgban l $ssze. & .ancs s a soros eln$ksg m nk!t seg"ti a k$rl,bell ?7@@ szemlyt foglalkoztat )titkrsg, melynek feladata a .ancs s a hozz kapcsold testletek lseinek az elksz"tse.
13

(.( Az Eu$%&a! =a$la/e.t

&z % rpai 3arlament 4% ropean 3arliament8 az (ni polgrai ltal k$zvetlenl vlasztott kpviseltestlet, melynek f feladata, hogy a tagllami rdeket meg!elen"t .ancs s a k$z$ssgi rdekeket megtestes"t Jizottsg mellett az (ni llampolgrainak rdekeit kpvisel!e a k$z$ssgi d$ntshozatalban. .ag!ai az (ni polgrainak megb"zsbl s az rdekeik alap!n nemzetk$zi prtfrakcikba csoportos lva lt!k el a m nk! kat. &z %3 az (ni legrgibb k$zpontos"tott intzmnye, mivel 567?,ben mr megalak lt. 1a mr a k$z$ssgi d$ntshozatal nagy rszben a .anccsal hoz d$ntseket, alkot !ogszablyokat, "gy mr a .ancs melletti trs d$ntshoz s !ogalkot szervnek is nevezhet. &z %( k$ltsgvetst is a .anccsal k$z$sen fogad!a el. 56>?,tl lett hivatalosan % rpai 3arlament a neve, addig k$zgy'lseknek neveztk. & 3arlament !elentsge 56;6,tl n$vekedett, mivel tag!ait a tagllamok polgrai k$zvetlenl vlasztottk, s mindmig a vilg egyetlen olyan nemzetk$zi intzmnye, melynek tag!ait ltalnos vlaszt!og alap!n k$zvetlenl vlasztanak meg. Iogalkotv val!ban 56E;,tl lett, az %gysges % rpai <kmny hatlyba lpstl. & 3arlament ekkor ind lt meg azon az *ton, amelyet az 566?,es 1aastrichti 0zerzds, ma!d az 566;,es &mszterdami 0zerzds is megers"tett, s a Nizzai 0zerzds is folytatott, pontosabban a 3arlament a .ancs mellett az % rpai (ni trs!ogalkot s trsd$ntshoz szervv vlik. & Nizzai 0zerzds a ?; tag* (ni szmra ;M> helyet biztos"t, amelybl #omninak MM hely ! t. & krdsek alapos megvitatsa, elzetes s rszletes kidolgozsa szakbizottsgokban t$rtnik. 1inden bizottsg ln egy eln$k s hrom aleln$k ll. & 3arlament eln$kt a kpviselk k$zl vlaszt!k meg kt s fl vre. & 3arlament nevezi ki az e rpai omb dszmant is, akinek szkhelye 0trassbo rgban van s mandt ma 7v, !elenleg Nikiforos -iamando ros szemlyben.

(.* Az Eu$%&a! B!z+tts"

&z % rpai Jizottsg az %( mindennapi m nk!t vgz d$nts elksz"t, kezdemnyez, !avaslattev szerve. %llenrz, kpviseleti s bizonyos esetekben d$ntshoz s vgreha!t feladatokat is lt el. & Jizottsg szkhelye Jrsszel, s itt tevkenykedik a hivatali appart s nagy rsze is. & Jizottsgnak tagllamokknt egy tag!a van, akik 7 vre vannak kinevezve.
14

& Jizottsgnak F f tevkenysge van2 5. Iavaslataival elind"t!a az (nis !ogszablyokat ?. Nemzetk$zi szinten kpviseli az (nit M. &z % rpai J"rsggal k$z$sen fellvigyzza az e rpai !ogrendszer alkalmazst F. %llenrzi a hatrozatok gyakorlati megvals"tst s vgreha!t!a az (ni k$ltsgvetst & Jizottsg eln$kt az % rpai .ancs lsn nevezik ki mins"tett t$bbsggel, amelyet az % rpai 3arlament kell !v hagy!on. 1i tn megvan az eln$k!el$lt az %( .ancsval k$z$sen, kivlaszt!k a t$bbi ?> tagot is s ezek list!t az %3 el ter!esztik . & 3arlament mi tn meghallgat!a ket, vlemnyt nyilvn"t rl k, s ha elfogad!k, akkor m'k$dkpess vlik a Jizottsg. & Jizottsg lemondatshoz csak az % rpai 3arlamenttl szrmaz bizalmatlansgi ind"tvny elfogadsa vezethet. )olyamatosan !elentseket ksz"t az (ni gazdasgi, szocilis s !ogi helyzetrl, valamint vente sa!t tevkenysgrl.

15

*. > .ts6+zatal s j+"alk+ts az Eu$%&a! -.!%)a.

-olgozatom k$vetkez rszben az % rpai (niban t$rtn !ogalkotsi s d$ntshozatali folyamatokra trek ki. )ontosnak tartom e !ogalkotsi s d$ntshozatali folyamatok bem tatst azrt, mert ahogyan mr a dolgozatom els rszben is eml"tettem az (niban t$rtn !ogalkotsi folyamatokat s a #omniban meglv kisebbsg szmra fontos s biztos"tott !ogokat vizsglom lesz'k"tve k tatsomat a ketts llampolgrsgra, amely egy *! kisebbsgi !ogknt rtelmezhet, amivel a #omniban l magyar kisebbsg lhet. &z % rpai (ninak sa!tos intzmnyrendszere van s "gy egyedlll d$ntshozatali mechanizm sa fe!ld$tt ki. & d$ntshozatali rendszer t$bbsz$r is, vltozott t$bb ok miatt is. %gyrszt egyes szervek fe!ldsnek k$sz$nheten, pld l az % rpai 3arlament intzmnyi fe!ldse miatt, de megeml"thet!k a hat tagllamra tervezett szisztmt amely tagllamok szmnak !elents emelkedsvel mr nehezen s akadozva m'k$d$tt. & vltozsok ellenre mgsem egyszer's$d$tt a d$ntshozatali folyamat, csak a gyorsasga s hatkonysga fe!ld$tt. Rppen ezrt az (nit sok kritika ri, de meg kell !egyeznem, hogy a bvlsek, valamint a kls s bels kih"vsok ellenre mindig meg t dta rizni m'k$dkpessgt.

*.1 K z ss"! ' .ts6+zatal az Eu$%&a! -.!%)a.

& k$z$ssgi d$ntshozatal kezdetekben az elksz"t Jizottsgra s a d$ntshoz .ancsra hr lt. & 3arlament t$bb ven keresztl tart harcnak k$sz$nheten egyre t$bb !ogot harcolt ki magnak de tovbbra is a .ancs maradt a f d$ntshoz szerv. Neegyszer's"tve azt lehet mondani, hogy ma az (ni d$ntshozatali str kt*r!a szerint a kezdemnyezs a Jizottsg hatsk$rbe tartozik, a Jizottsg !avaslatrl a 3arlament meghallgatsa s bevonsa tn a 3arlamenttel k$z$sen vagy egyedl d$nt a .ancs kikrve esetenknt a =azdasgi s 0zocilis, valamint a #gik Jizottsga vlemnyt. .eht hrom legfontosabb k$z$ssgi intzmny a Bizottsg, aki a k$z$ssgi rdekeket vdi, a tagllamokat meg!elen"t s vals l meg a !ogalkots.
16

ancs s az llampolgrokat politikai prtok ltal

kpvisel Parlament egyttm'k$dsnek k$sz$nheten szletnek meg a k$z$s d$ntsek

& 1aastrichti s az &mszterdami szerzdsek olyan t$rvnyes keretet dolgoztak ki, mely rvnyes az egsz (ni terleten s minden tag,llamtl megvon!a az $nll t$rvnykezs !ogt. & szerzdsekben r$gz"tett alapelveket elsdleges t$rvnyeknek nevezik, s felttelek nlkl kell rvnyes"teni minden tag,llam alkotmnyban. &z elsdleges t$rvnyeken k"vl, ltezik egy msodlagos t$rvnyekbl ll csoport, amelyeknek knyszer"t ere!e megoszlik a helyzetek fggvnyben. & msodik csoportot, ngy alcsoportra oszt!k fel2 a8 a $e.'eletek 2$e"ualt!+.5 , nagyon hasonl"tanak az elsdleges t$rvnyekre abban, hogy k$telezek , s k$zvetlenl kell ket alkalmazni. Nem tartalmaznak azonban olyan ltalnos alapelveket, mint az elsdleges t$rvnyek, inkbb kimondottan normat"v keretet alak"tanak, s ezrt fleg a mezgazdasgra vonatkoznak. b8 a '!$ekt:vk va"4 utas:ts+k , k$telez ere!k van, de gyakorlati alkalmazs k a nemzeti !ogrendszer feladatk$rbe tartozik s minden llam maga vlaszt!a meg az alkalmazs mdszereit. & direkt"vk inkbb a szocilis szfrra s a k$rnyezetre vonatkoznak. c8 6at$+zat+k 2'ec!s!+.5 , csak az illetkesek szmra k$telezek. d8 javaslat+k s e."e'l4ek , nem k$telez ere!'ek.

&z e rpai t$rvny!avaslatokat Jizottsg kezdemnyezi *gy, hogy k$telez mdon figyelembe kell vennie az (ni llampolgrainak rdekeit. %bbl kifolylag, a Jizottsg nem irny lhat olyan clokra, melyek nincsenek lesz$gezve az (ni szerzdseiben. & t$rvny!avaslat megszavazsa, egyszersmind elfogadsa a .ancs s a 3arlament feladat. &mikor az % rpai Jizottsg *! t$rvnyt !avasol, t$bb fle el!rs ll rendelkezsre, melyek a !avaslat !ogi alap!tl fggnek. & Nisszaboni szerzd rtelmben hromfle el!rs van2

17

A s&ec!l!s t $v.4kezs! elj$s %z az el!rs akkor alkalmazand, amikor a t$rvny!avaslatot nem a Jizottsg kezdemnyezi, hanem a 3arlament vagy a .ancs. & t$rvny!avaslat rvnybe lpshez szksges a 3arlament s a .ancs beleegyezse is. Az e"49tt' .ts! elj$s & Jizottsg bem tat!a a 3arlamentnek a t$rvny!avaslatot. Da a 3arlament nem szavazza meg a t$rvnyt, s mdos"tsokat !avasol, akkor az tbbiakat a Jizottsg hagy!a !v. &mikor a 3arlament elfogad!a a t$rvny!avaslatot 4mins"tett t$bbsggel 9 a leadott szavazatok ?TM,a8, az tbbi a .ancs sz"ne el kerl. &mennyiben a .ancs is megszavazza, a t$rvnyt elfogad!k. Da a .ancs el tas"t!a 4mins"tett t$bbsggel8, akkor a t$rvny msodszori olvassra kerl a 3arlament el. Da a 3arlament M hnapon bell el tas"t!a, akkor a t$rvny!avaslat megb kik. Da a azonban 3arlament mdos"tsokat !avasol s megszavazza 4mins"tett t$bbsggel s a Jizottsg belegyezsvel8, akkor a mdos"tott t$rvnyt a .ancs *!ratrgyal!a, s amennyiben megszavazza, a t$rvnyt elfogad!k. Da a .ancs msodszorra is el tas"t!a a t$rvnyt, akkor az %gyeztet Jizottsg k$zvet"t a felek k$z$tt, legfel!ebb > htig. &z %gyeztet bizottsgot ?; tag alkot!a 45M a .ancs rszrl, 5M a 3arlament rszrl s 5 a Jizottsg rszrl8 s egyszeri t$bbsggel fogadhat!a el a t$rvny!avaslatot. Da nem !$n ltre megllapods, akkor a t$rvny!avaslat vgkpp megb kik. Da megllapods keletkezik, akkor a vgs vltozatot a 3arlament abszol*t t$bbsggel 4M>6 igen8 s a .ancs mins"tett t$bbsggel fogadhat!a el. & t$rvny csak akkor lp rvnyben, amikor a 3arlament s a .ancs eln$kei al"rtk.

A k lts"vets! elj$s &z ves k$ltsgvets mindig egy k$ltsgvetsi keret alkotegysge. & k$ltsgvetsi keret ltalban 7,; ves idtvot fed le. & !elenlegi keret ?@@;,?@5M k$zt za!lik le, E>M, F mld e rra van becslve, amely a k$vetkez kategrikra van lebontva2 FF, ?U tarts fe!lds, FMU az erforrsok vdelme s hasznos"tsa, 5,?U szabadsg, llampolgrsg, biztonsg s igazsg, 7,;U az %( mint globlis partner, 7,E U k$zigazgats s @,5U kiigaz"tsi k$ltsgek.
18

,. K!se))s"! j+"+k
+"vlllknt azt is mondhatnnk, hogy egy kisebbsg olyan kiscsoport, hogy nincs rtelme t"p sokra osztani, hogy ez ltal is gyeng"teni ket. &zonban itt nem csak ennyirl van sz. & politikban, a !ogban szksg van az osztlyozs kra, hiszen "gy !obban k$rl lehet hatrolni a vdelemre szor l kisebbsgek cl!ait s k$vetelseit. &z %N0: kidolgozta a,, kisebbsgek meghatrozsa s osztlyozsaLL c"m' dok ment mot, amelyben megkl$nb$ztet2 , fa!iV , nyelviV , etnikaiV , nemzetiV , vallsiV , slakos, emigrns vagy $nkntes kisebbsget. Rn most a nemzeti kisebbsgekre trnk ki, mert a dolgozatom a magyar 4nemzeti8 kisebbsg !ogairl szl. & nemzeti kisebbsg olyan npcsoportokat !el$l, amelyek, habr egy bizonyos orszg vagy t$bb orszg terletn kisebbsgben lnek, valamikor egy, !elenleg is sa!t llammal rendelkez nemzet rszei voltak. 4pl magyarok, oroszok8. & kisebbsgi !ogot egyesek mr sa!tos, kl$n !ognak fogad!k el, msok a nemzetk$zi !og egyik algnak tekintik, s vannak, akik szerint ez csak az alapvet emberi !ogok szablyozsnak egy kis rsze.

,.1 K!se))s"! j+"+k ?+/.!)a.

&lkotmny!ogi szempontbl #omnia egysges nemzetllam, de egyben t$bb npcsoport haz!a is. #omniban kisebbsgi !ogrl akkortl beszlhetnk, amita meg!elent az igny a kisebbsgi !ogok vdelmre. & szakrtk szerint ez az idpont a msodik vilghbor* vge, de mr az 5E;E,as berlini kongressz s is k$telezte #omnit bizonyos k$telessgek betartsra ezen a tren. &z els vilghbor*t k$veten #omnia terlete megd plzdott a bkeszerzdsek alap!n, amely terletek egyike %rdly volt. 1r az 565E. december 5.,!ei gy lafehrvri hatrozatok is kitrnek erre a tmra, tel!es nemzeti szabadsgot "grnek minden nemzetisgnek, sa!t nyelven val oktatst, k$zigazgatst s igazsgszolgltatst. +imond!k, hogy minden npnek !oga van arra, hogy ltszmval arnyosan rszt vegyen a t$rvnyhoz s vgreha!t hatalom testleteibe.7 1indezek ellenre a tnyleges politika azonban arra t$rekedett, hogy mind a t$rvnyek, mind az adminisztrat"v intzkedsek alap!n a kisebbsgek,,let, s mozgstertLL minl
7

#omWnia Xi minoritYZile. %dit ra ,,3ro % ropaLL,.Wrg 1 reX, 566;

19

!obban lesz'k"tse. 566>,ban, amikor a romniai magyar kisebbsg prt!a a #omnia 1agyar -emokrata 0z$vetsg 4#1-0:8 kormnykoal"ciba lpett !av lt az elz idszakhoz kpest a helyzet.

,. # E"4es ala&vet j+"+k 6el4zete ?+/.!)a.

!. "og az identits#oz & romn alkotmny kimond!a, hogy azoknak a szemlyeknek, akik a nemzeti kisebbsghez tartoznak, az llam elismeri s biztos"t!a a !ogot arra, hogy etnikai, k lt rlis, nyelvi s vallsi identits kat megrizzk, fe!lesszk s kinyilvn"tsk. $. "og a #az#oz% a lt#ez & ltezshez val !ogot, mint alapvet emberi !ogot maga J'ntet .$rvnyk$nyv biztos"t!a a szemlyeknek. %z azonban mindig nem elg akadly az erszakos asszimills ellen, ami az etnikai arnyok megvltoztatsnak form!t is $ltheti. & hazhoz val !oggal kapcsolatosan el lehet mondani, hogy #omnia orszgot biztos"t a kisebbsgeknek. &. "og a meg nem klnbztetsre &z alkotmny !ogegyenlsget biztos"t minden llampolgrnak fa!ra, nemzetisgre, etnikai eredetre, nyelvre, vlemnyre, vallsra, nemre, politikai hovatartozsra, vagyonra vagy trsadalmi szrmazsra val tekintet nlkl. =arantlt az llampolgrok egyenlsge a t$rvny eltt brmilyen el!og vagy megkl$nb$ztets nlkl. 1indezek ellenre fennll a veszlye, hogy kisebbsgellenes mdon alkalmazzk a t$rvnyt, mivel csak az alkotmnyban megtall! k a k$vetkez cikkelyeket is2 a8 ,,#omnia sz vern s fggetlen, egysges s oszthatatlan nemzetllamLL & nemzetllam elmletileg kizrhat!a a kisebbsgek ltezst, vagy msodlagoss teheti ket. b8 ,,#omniban hivatalos nyelv a romnLL c8 ,,& b"rsg eltti el!rst romn nyelven kell lefolytatniLL '. "og a pozitv jogvdelemre & pozit"v !ogvdelem vagy pozit"v diszkriminci elvt mr a hgai Glland Nemzetk$zi J"rsg is felvetette 56M7,ben. &z egyszer' s alapvet emberi !ogok
20

biztos"tsa a kisebbsg szmra nem !elent egyenlsget a t$bbsggel szemben, hanem csak a t$bbsg !ogainak a gyakorlst, ami nem elg ahhoz, hogy a kisebbsg megrizze identitst.

,. ( K9l .le"es va"4 k!e"4e.l:t j+"+k ?+/.!)a.

!. "og a szimblumok#oz s a nv#asznlat#oz & romn trsadalomban korltozott a kisebbsgi szimbl mok, himn szok, c"merek, !elvnyek nyilvnos helyeken val hasznlata, mert ezek ltalban annak az anyaorszgnak is szimbl mai, amelynek az llamalkot nemzethez tartozik etnikailag a kisebbsg. %zt az 566FT;7 szm* t$rvny "r!a el. 1s llamok himn szt, zszl!t a romn llam zszl!val s himn szval egytt lehet felvonni, illetve elnekelni, s csak hivatalos ltogatsok, nemzeti nnepsgek alkalmval. &z egyetlen kisebbsgi szimbl m, amelynek a hasznlatt ez a hatrozat szablyozza, a helyi k$zigazgatsi egysg sa!t c"mere, de ezt is #omnia c"mervel kell kifggeszteni. $. (z oktats#oz val jog %z a !og a kisebbsg esetben nagy fontossggal b"r, mert nem egyszer' k lt rlis, t domnyos s ms ismeretek felhasznlst teszi lehetv, hanem eszk$ze a nemzeti rzs megtartsnak s az etnikai rtkek megrzsnek. &z id folyamn vltoztak az erre vonatkoz !ogszablyok. & tangyi t$rvny rtelmben 45667TEF8, amely az alkotmny szerint rdemben kell, hogy szablyozza az oktatst,, a romn llampolgroknak nemzeti hovatartozs ktl fggetlenl egyenl !og k van az oktatshozLL. & kisebbsghez tartoz szemlyeknek !og k van a t$rvny rtelmben az anyanyelv' tan"tshoz minden szinten, minden fa!t!* s t"p s* oktatsban, ha erre megfelel igny van. &z elemi iskolkban #omnia f$ldra!zt s t$rtnelmt anyanyelven tan"t!k, de a helysgneveket s a romn szemlyneveket romn l kell megtan lni. &. "og a szabad vallsgyakorls#oz #omnia alkotmnya a,,lelkiismeret szabadsgaLL c"m alatt a gondolat s a vlemny szabadsga mellett szavatol!a a vallsszabadsgot is. &zt is el"r!a, hogy az egyhzaknak meg van engedve, hogy kaszrnykba, b$rt$n$kben, $regotthonokban s
21

rvahzakban is hirdethessk az igt. 1indmig vannak vallsi diszkrimincik, mint az llamos"tott egyhzi pletek visszaszolgltatsa. &z ortodoK egyhz olyan pleteket is hasznl, amelyeket g$r$g katolik s egyhz p"tett, a kisebbsgi egyhzaknak az llam nem akar!a visszaszolgltatni azokat az ingatlanokat, amelyeket sa!t ere!kbl s h"veik adomnyaibl p"tettek. +ormnyszinten sem a leg!obb a helyzet. Callsi problmkkal csak egy llamtitkrsg foglalkozik>, amelynek a szerepe az egyhzak k$z$tti kapcsolattarts biztos"tsa, s az llami seglyek elosztsnak, valamint elk$ltsnek fellvizsglata. '. "og az anyanyelv#asznlat#oz & kisebbsgi nyelv szabad hasznlata fontos szerepet !tszik a npcsoportok letben, mert a nyelv identitst teremt. Nyelvszeti szempontbl minden nyelv egyenl. +isebbsg!ogi szemsz$gbl #omniban is meg kell kl$nb$ztetni az anyanyelvhasznlathoz val !ogot a magnletben s a hivatalos szervek eltt. & hivatalos nyelvhasznlatot illeten az alkotmny kimond!a2 ,,#omniban a hivatalos nyelv a romnLL s ez rvnyes a b"rsgi el!rsokra is, de azoknak a szemlyeknek, akik nem beszlik a romn nyelvet, tolmcsot fogad!anak. Jntetperekben ez a !og ingyenesen van biztos"tva. ). "og az in*ormci#oz s a szabad vlemnynyilvnts joga &z alkotmny el"rsa alap!n meg van tiltva a cenz*ra s az llampolgroknak !og k van a szabad vlemnynyilvn"tsra, sa!tszabadsg van, s gondolatait minden llampolgr szval, kppel, "rsban s hangok ltal egyarnt kife!ezsre ! ttathat!a. & magyar s nmet kisebbsg kl$n adsoknak $rvendhet mind a telev"ziban, mind a rdiban. & kisebbsg hozzfr a m'holdas anyaorszgi adsokhoz is. +. "og az akadlytalan kapcsolattarts#oz %z a !og fleg azoknak a npcsoportoknak fontos, amelyek t$bb orszg terletn honosak, vagy anyaorszg k van. #omnia a magyar,romn s nmet,romn bartsgi szerzdsek szerint k$telezi magt, hogy ezt a !ogot biztos"t!a a kisebbsgek szmra.
>

D.= nr. >6T@6.@? 566E privind organizarea Xi f ncZionarea 0ecretariat l i de stat pentr c lte

41. <f. nr. ;5T566E8

22

& romn,magyar alapszerzdsbe bele van foglalva, hogy az llami szervek minden eszk$zzel tmogatni fog!k a k lt rlis cserket a kisebbsgek szervezetei k$z$tt, s azon k$z$ssgek k$z$tt, amelyekhez a kisebbsget t$rtnelmi, k lt rlis, nyelvi s vallsi szlak f'zik. (gyanakkor fontos az is, hogy #omnia elfogadta *!abb konz lt sok megnyitst az anyaorszgok rszrl, s t$bb erdlyi vros testvrvrosi szerzdst k$t$tt anyaorszgi vrosokkal vagy olyan klf$ldi helysgekkel, amelyekben szintn laknak kisebbsgek. ,. "og a politikai kpviselet#ez & politikban val rszvtel !oga mindazoknak a !ogoknak a gy'!tfogalma, amelyek lehetv teszik a nemzeti kisebbsgek szmra az llam k$zletbe val rszvtelt. %bbe beletartozik a k$ztisztsgekhez val !og, a sa!t szervezetekhez val !og, a tonmihoz val !og, a vlasztsi !og, a kpviseleti !og, a beleszlsi vagy vt!og s a np gyvd!hez val !og. &z % rpai +isebbsgvdelmi +eretegyezmny s el"r!a2 ,,a felek megteremtik a nemzeti kisebbsgekhez tartoz szemlyek szmra a k lt rlis, trsadalmi s gazdasgi letben, valamint k$zgyekben val rszvteleitLL. & parlamentbe val be! tst illeten a romn alkotmny kimond!a2 ,, a nemzeti kisebbsgek, amelyek a vlasztsokon nem szereztek annyi szavazatot amennyi a parlamenti kpviselethez, be! tshoz szksges !og k van egy parlamenti mandt mhoz a vlasztsi t$rvny szerint.LL & t$rvny rtelmben a kisebbsgek szervezeteinek, amelyek t$rvnyesen m'k$dnek, s amelyeknek nem sikerl elrni egy kpviseli s szentori mandt mot sem, !og k van ahhoz, hogy k$z$sen egy mandt mot kap!anak abban az esetben, ha az egsz orszg terletn megszereztk a szavazatok 7U,t azoknak a szavazatoknak, amelyek egy kpvisel megvlasztshoz szksgesek.

;. @+.+s:ts
-olgozatom elmleti rsznek vgezeteknt pr szt eml"tenk a honos"tsrl, valamint az azzal kapcsolatos !ogokrl. &z llami tevkenysg esetben, ha egyszer egy kormny elhatrozza, hogy intzkedik vagy elnyt, privilgi mot oszt, akkor ezt nem szabad diszkriminat"v mdon tennie.
23

&zaz, ha egyszer egy kormny *gy hatrozott, hogy honos"tsi vagy akrmilyen ms el!rs keretben adomnyoz llampolgrsgot egyneknek, akkor a nemzetk$zi !ogban, szles k$rben elismert emberi !ogi elvek alap!n kell llnia. &z llampolgrsg megadsa egyrtelm'en kivltsga az llamnak abban az rtelemben, hogy az llam nem k$telezhet arra, hogy brkit is kitntessen ezzel, azonban ha egyszer mr elind"tott egy honos"tsi folyamatot, akkor politik!ban, tiszteletben kell tartania az egyenlsg s a diszkrimincimentessg emberi !ogt. .ovbb, azzal, hogy nagy szm* egyn llampolgrsgi krelmt el tas"t!a, nhny llam szmos !ogtl s privilgi mtl foszthat!a meg sa!t lakosait. %gy llam megteheti, hogy kizr!a vagy megnehez"ti egy bizonyos nemzetisg tag!ai szmra a honos"tst azzal, hogy elvr!a tlk a hivatalos vagy el"rt nyelv ismerett , az ennek ellenkez!re irny l, tmogatst nem lvez szrevtelek ellenre, amelyek itt % rpban szlettek. %gy olyan kisebbsg tag!ai, akik kevsb vagy egyltaln nem beszlik folykonyan a hivatalos nyelvet, nem lehetnek kpesek sikerrel venni az llampolgrr vlshoz szksges honos"tsi szablyok akadlyt. &hogy legalbb egy fontos nemzetk$zi d$nts is megers"ti, lehetsges olyan nyelvi k$vetelmnyeket bevezetni a honos"ts folyamatba, amelyek indokolatlanok, s ezrt a nemzetk$zi !og rtelmben diszkriminat"vak, ha ezek a k$vetelmnyek nem k$tdnek annak a trsadalomnak a sa!tos feltteleihez, amelyben az emberek lnek. )ontos t dni azt a dolgot, hogy2 az a honos"tsi politika, amely elnyben rszes"ti a hivatalos nyelvet, nem ellenttes a diszkriminci,mentessg elvvel a polgri s politikai !ogok nemzetk$zi egyezsgokmnya alap!n. 1gis, ha egy nyelvi kisebbsghez tartoz lakossg az $sszlakossg !elents hnyadt teszi ki, akkor a honos"tsi szablyok azon rszei, amelyek egyetlen nyelvet vesznek szm"tsba az llampolgrsg elnyerse kapcsn, mintha lgres trben mozognnak, s "gy mltnytalannak tekinthetk, amennyiben nem veszik figyelembe az llam trsadalmi, t$rtnelmi s demogrfiai realitsait. &z a honos"tsi politika, amely csak azok szmra engedlyez llampolgrsgot, akik folykonyan beszlik a hivatalos nyelvet, nagyon is diszkriminat"v lehet, ha pld l az llam npessgnek F@ vagy M@ szzalka egy msik nyelven beszl. 1ik$zben a honos"tsi t$rvnyek azon rsze, amely a hivatalos nyelvet kedveli, rvnyes lenne, valamilyen ms mdon el kellene ismerni azt a nyelvet is, amelyen az
24

orszg npessgnek d$nt rsze beszl. & fenti plda esetn az volna a diszkrimincit elkerl honos"tsi politika, ha az llampolgrsgot akr a hivatalos nyelv elgsges szint' t dsval, akr a npessg d$nt rsze ltal hasznlt, kisebbsgi nyelv ismeretvel meg lehetne szerezni. & kizrlag a hivatalos nyelv politik!a egy ilyen helyzetben t*lsgosan korltoz s mltnytalan lenne. .ekintetben az *! e rpai egyezmny az llampolgrsgrl nem seg"t. &z %mberi !ogok egyetemes nyilatkozatnak elfogadsa ta, egy nagy nemzetk$zi egyezmny tel!esen mellzi a nyelvet s a diszkriminci ms lehetsges forrsait. &nnak ellenre, hogy egy nemzetk$zi b"rsg egyrtelm'en azt ll"totta, hogy lehetsgesek olyan honos"tsi szablyok, amelyek nyelvi alapon diszkriminlnak, *gy t'nik, % rpban a politikai megfontolsok elg ersek voltak ahhoz, hogy Qkasztrl!kQ az egyik nemzetk$zi !og ltal is elismert alapvet emberi !ogot. 0zmos esetben tett szrevteleket az %N0: %mberi Iogi Jizottsga , amikor az llamok !elentseit vizsglta ,, amelyekben nagyon agglyosnak tart!a, ha a diszkriminci elkerlsnek elismert alap!ait meginogni lt!a. %zrt az e rpai egyezmny az llampolgrsgrl szl cikkelye kizr!a a nyelvet s a diszkriminci elkerlsnek ms alap!ait, mert agglyosnak t'nik, s $sszeegyeztethetetlennek az %mberi !ogok egyetemes nyilatkozatval s a polgri s politikai !ogok nemzetk$zi egyezsgokmnya cikkelyvel. &zok szmra, akik az % rpa .ancsot hagyomnyosan *gy tekintettk, mint az egyetemes emberi !ogok $szt$nz!t s nagy tmogat!t, az e rpai egyezmny az llampolgrsgrl ny gtalan"t visszalps. & msodik vilghbor* ta ma!dnem mindegyik fbb egyezmny elismtli zradkban a diszkriminci megszntetsnek az %mberi !ogok egyetemes nyilatkozatban felsorolt alap!ait. & nyelvi alapon t$rtn diszkriminci elkerlst pedig mindig is kitntetett mdon ismertk el minden nemzetk$zi egyezmnyben, s ma!dnem mindig szerepel azon orszgok alkotmnyaiban, amelyek tilt!k a diszkrimincit. Nemcsak meglep az, hogy ezt nem tartalmazza az e rpai egyezmny az llampolgrsgrl, hanem megbocsthatatlan is, mivel btor"that!a azokat az llami megszor"t intzkedseket, amelyek , mik$zben nem ellenttesek az e rpai !oggal , ellenttesek lennnek a nemzetk$zi emberi !ogokkal, ahogy azokat a polgri s politikai !ogok nemzetk$zi egyezsgokmnya tartalmazza.

25

A. FEBEZET C E0ETTA<-LMD<E
M%'sze$ta. )e/utatsa

& k tatsomat illeten, *gy gondolom, hogy nagyon sok relevns adatot t dok gy'!teni dok ment melemzs s inter!* ksz"tse ltal. & dok ment melemzs sorn a mr meglv "rott anyagokat vizsglom meg, s a rendelkezsemre ll adatokbl prblok rvnyes k$vetkeztetseket levonni. 1indezek tn inter!*t ksz"tek Nemes %lddel, a sepsiszentgy$rgyi -emokrcia k$zpont gyvezet igazgat!val. & k tatsom sorn, amint az a dolgozatombl is kit'nik, a kisebbsgi !ogokat vizsglom az % rpai (niban, s mivel a magyar orszggy'ls lehetv tette s a romn kormny engedlyezte a ketts llampolgrsg felvtelnek !ogt a #omniban l magyar kisebbsg szmra is, *gy gondolom, hogy e d$nts k$vetkeztben kisebbsgi !ogot biztos"tott a magyarsg szmra. &zrt vlasztottam a fenti mdszereket, mert a konkrt, mr meglv adatokat kiegsz"theti egy mrvad inter!*, hiszen Nemes %ld a ketts llampolgrsggal is foglakoz sepsiszentgy$rgyi demokrcia k$zpont m nkatrsa, s ebbl fakadan valsgos adatokat ll md!ban k$z$lni. & dok ment melemzst ?@55 november 57.,e s december ?@.,a k$z$tt vgeztem, mely sorn kielemeztem a ketts llampolgrsghoz szksges dok ment mokat, a !ogi t$rvnykezs kerett, illetve kitrtem a -emokrcia +$zpont tevkenysgre, clkit'zseire, valamint fontossgra is. &z inter!*t !an r E,n ksz"tettem a demokrcia k$zpontban, melyben flig str kt rlt krdseket tettem fel.

26

A.1 A se&s!sze.t"4 $"4! >e/+k$c!a K z&+.t )e/utatsa

P-inden% ami llek% egysges s oszt#atatlan. ( lelki magyarsg is egyetlen s oszt#atatlan% lnyeg#ez tartozik az egysg.Q Jabits 1ihly

-olgozatom gyakorlati rsznek els fzisaknt bem tatnm azt, hogy mivel foglalkozik, hogyan !$tt ltre s milyen tevkenysget fe!t ki a sepsiszentgy$rgyi -emokrcia +$zpont a ketts llampolgrsg gyintzse mellett. . dott dolog, hogy a magyar nemzetegyes"ts folyamatban leginkbb informcikra, ismeretekre, t dsra s hlzatp"tsre van szksg. %nnek !egyben az %rdlyi 1agyar Nemzeti .ancs olyan kis,rgis k$zpontok ltrehozst kezdemnyezte, amelyek biztos"tani t d!k az informci , s t dscsert a hazai s magyarorszgi 4intzmnyi s szemlyi8 elit, illetve magyar k$z$ssg tag!ai s csoport!a k$z$tt. &z erdlyi -emokrcia +$zpont hlzatosan m'k$d $ntevkeny, $nkntes, trsadalmi k$zcl*, szolgltat s !ogvd, nem nyeresgorientlt intzmny, melyen keresztl az %rdlyi 1agyar Nemzeti .ancs 4%1N.8 lland infrastr kt rlis htteret biztos"t clkit'zsei megvals"tshoz. & -emokrcia +$zpont hlzat az %1N. <rszgos %ln$ksgnek, illetve regionlis testleteinek felgyelete alatt m'k$dik, az irodk tevkenysgnek konkrt koordinci!t egy k$zponti iroda, illetve az azt vezet szemly vgzi. & k$zhaszn*sg, a k$z!, a !og s rdekvdelem, eslyegyenlsg, rdekrvnyes"ts biztos"tsa, magyar k$z$ssgnk szolglata a magyar nemzetegyes"ts !egyben. & -emokrcia +$zpont hlzatnak t$bb feladata van, !elen pillanatban kiemelten a magyar llampolgrsg megszerzsben ny*!t seg"tsget. 1indezt !obban lesz'k"tve t!koztat az iratokrl, el!rsrl, k$ltsgekrl. %mellett az llampolgrsgi dosszi $sszell"tsa, tancsads, dok mentci $sszell"tsa, ellenrzs is feladata, valamint az idpont,egyeztets a klkpviseletekkel, vagy egyb, a t$rvny, illetve annak vgreha!tsi rendelkezsei ltal megengedett tevkenysg elvgzse. )ontos kiemelni2 mindezen tevkenysgek ingyenesek.
27

& -emokrcia +$zpont hlzat alaptevkenysgei k$z$tt van a plyzati figyels 4%(, s, magyar kormnyzati s hazai plyzatok, tancsads, plyzat"r irodkkal val kapcsolattarts8, a magyarorszgi k$zalap"tvnyok program!ainak elksz"tshez, bonyol"tshoz s ellenrzshez ny*!tott seg"tsg, $nkormnyzati monitoring 4helyi s megyei $nkormnyzatok ltal meghozott fontosabb hatrozatok figyelse, k$zzttele, k$zvitk katalizlsa8, helyi sa!tszemle, online tartalomszolgltats, rendszeresen friss"tett esemnynaptr, esemnyk$vets, adatbzis,kezels, karbantarts s kapcsolattarts. &kt alitsa okn szintn kiemelt tevkenysge a -emokrcia +$zpontnak a ?@55,es npszmllsra val felkszlsi program koordinci!a, a P1agyarnak lenni ![Q program keretben.

A.# A >e/+k$c!a K z&+.t 8)) &$+"$a/ja!7 tevke.4s"e!

&z els s egyik fontos dolog, amiben a -emokrcia k$zpont seg"tsget ny*!t az a tbbirny. in*ormciramls biztostsa% amely a k$vetkez dolgokban vals l meg 2 plyzati figyels 4%(,s, magyar kormnyzati s hazai plyzatok , tancsads, plyzat"r irodkkal val kapcsolattarts8V a magyarorszgi k$zalap"tvnyok program!ainak elksz"tshez, bonyol"tshoz s ellenrzshez ny*!tott seg"tsgV $nkormnyzati monitoring 4helyi s megyei $nkormnyzatok ltal meghozott fontosabb katalizlsa8V helyi sa!tszemleV online tartalomszolgltats, rendszeresen friss"tett esemnynaptr, esemnyk$vetsV & msodik fontos dolog az adatbzis/kezels% karbantarts s kapcsolattarts2 oktatsi, t domnyos, k lt rlis s egyb trsadalmi intzmnyekV politikai szervezetekV civil szervezdsekV szakrti kataszterekV 0zakmai szervezetek $sszef'zse, interregionlis tallkozk szervezse k lt rlis cserekapcsolatok kik$zvet"tseV
28

hatrozatok

figyelse,

k$zzttele,

k$zvitk

 gazdasgi kapcsolatok p"tse. & harmadik s egyben az tols gazat, amiben seg"tsget ny*!t az a tudsbevitel s nemzetpolitika 2 t dsbeviteli programok koordinci!a, k lt rlis menedzsment, !ogseglyszolglat, seg"tsget ny*!t a tervezett Nemzeti Iogvdelmi Divatal kihelyezett irodinakV a ?@55,es npszmllsra val felkszlsi program koordinci!a, a P1agyarnak lenni ![Q program keretbenV a magyar llampolgrsg megszerzsben ny*!tott konkrt seg"tsgV t!koztats2 a k$zponti t!koztat kampnyra rcsatlakozva kis,rgis t!koztat kampny megszervezse 4iratok, proced*ra, k$ltsgek, egyb informcik8V llampolgrsgi dosszi $sszell"tsa 9 tancsads, dok mentci $sszell"tsa, ellenrzs stb.V idpont,egyeztets a klkpviseletekkelV egyb, a t$rvny, illetve annak vgreha!tsi rendelkezsei ltal megengedett tevkenysg elvgzse.

A.( Az e"4sze$Fs:tett 6+.+s:ts! elj$s alkal/az+tt j+"sza)l4a!

-olgozatom k$vetkez rszben egyszer's"tett honos"tsi el!rs alkalmazott !ogszablyait m tatnm be, amelyek2 1993. vi LV. trvny, amely kimondja : a magyar <rszggy'ls a magyar llampolgrsg erk$lcsi s*lynak megrzse s az llampolgrok 1agyar +$ztrsasghoz val k$tdsnek ers"tse rdekben, a magyar llampolgrsgi !og hagyomnyait s a nemzetk$zi szerzdsek el"rsait figyelembe vve, a magyar llampolgrsg keletkezsnek, megszerzsnek s megsz'nsnek szablyairl a k$vetkez t$rvnyt alkot!a2

29

&lapelvek, amelyeken a t$rvny alapszik2 58 & magyar llampolgrok k$z$tt az llampolgrsg keletkezsnek, illetleg megszerzsnek !ogc"me alap!n kl$nbsget tenni nem lehet. ?8 0enkit nem lehet llampolgrsgtl, illetve llampolgrsga megvltoztatsnak !ogtl $nknyesen megfosztani. M8 % t$rvny2 , a szemly akaratszabadsgnak tiszteletben tartsa mellett elseg"ti a csald llampolgrsgnak egysgtV , elseg"ti a hontalansg eseteinek cs$kkentstV , biztos"t!a a szemlyes adatok vdelmt.

7.3.1 Honosts
0relemre honos"thatk azok a nem magyar llampolgrok is amelyek tel!es"tik a t$rvny ltal el"rt rendelkezseket, amelyek a k$vetkezk2 a8 a krelem elter!esztst megelz nyolc ven t folyamatosan 1agyarorszgon lakottV b8 a magyar !og szerint bntetlen ellet' s a krelem elb"rlsakor ellene magyar b"rsg eltt bntetel!rs nincs folyamatbanV c8 meglhetse s lakhelye 1agyarorszgon biztos"tottV d8 honos"tsa a 1agyar +$ztrsasg k$zbiztonsgt s nemzetbiztonsgt nem srtiV e8 igazol!a, hogy alkotmnyos alapismeretekbl magyar nyelven eredmnyes vizsgt tett, vagy ez all a t$rvny alap!n mentesl. 0edvezmnyesen honos"that az a nem magyar llampolgr, aki a krelme elter!esztst megelzen legalbb hrom vig folyamatosan 1agyarorszgon lakott, s tel!es"tette a k$vetkezket2

30

a8 magyar llampolgrral legalbb hrom ve rvnyes hzassgban l, vagy hzassga a hzastrs hallval sz'nt megV b8 kiskor* gyermeke magyar llampolgrV c8 magyar llampolgr fogadta $r$kbe, vagy d8 magyar hatsg menekltknt elismerte.

1eghatrozott felttelek fennllsa esetn krelmre kedvezmnyesen honos"that az a nem magyar llampolgr, akinek felmen!e magyar llampolgr volt vagy valsz"n's"ti magyarorszgi szrmazst, s magyar nyelvt dst igazol!a. +edvezmnyesen honos"that az a nem magyar llampolgr is, akinek a krelem beny*!tst megelzen legalbb $t ven t folyamatosan 1agyarorszgon volt a lakhelye, s2 a8 az orszg terletn szletettV b8 kiskor*sga ide!n ltes"tett magyarorszgi lakhelyetV c8 hontalan. )olyamatos magyarorszgi lakhelytl kiskor* tekintetben el lehet tekinteni, ha honos"tst a szl!vel egytt kri, vagy szl!e a magyar llampolgrsgot megszerezte. & magyar llampolgr ltal $r$kbefogadott kiskor* gyermek lakhelytl fggetlenl honos"that. & magyar nyelvt ds igazolstl el lehet tekinteni cselekvkptelen vagy korltozottan cselekvkpes szemlyek esetben.

A.(.# V!ssza6+.+s:ts
+relemre visszahonos"that az a szemly, akinek magyar llampolgrsga megsz'nt, s magyar nyelvt dst igazol!a.

A.(.( @atsk $! sza)l4+k7 esk9 s 8+"a'al+/

& magyar llampolgrsg honos"tssal, illetleg visszahonos"tssal t$rtn megszerzsre irny l krelemrl a miniszter elter!esztse alap!n , a k$ztrsasgi eln$k d$nt. & magyar llampolgrsg megszerzsrl a k$ztrsasgi eln$khonos"tsi, illetleg visszahonos"tsi okiratot 4honos"tsi okirat8 ad ki.
31

& honos"tott, illetleg a visszahonos"tott szemly vlasztsa szerint llampolgrsgi eskt vagy fogadalmat tesz. &z eskt vagy a fogadalmat a honos"tott a lakhelye szerint illetkes polgrmester eltt, vagy a honos"tott vlasztsa szerint a polgrmester vagy a magyar klkpviselet vezet!e eltt teszi le. & cselekvkptelen szemly nevben az eskt vagy fogadalmat a t$rvnyes kpvisel!e teszi le. & honos"tott a magyar llampolgrsgot az esk vagy fogadalom lettelnek nap!n szerzi meg. &z eskttel, illetve fogadalomttel tnyt s nap!t a honos"tsi okiraton fel kell tntetni. Da a honos"tott az esk vagy fogadalom lettele eltt meghalt, vagy olyan llapotba kerlt, amely megakadlyozza az esk vagy fogadalom lettelben, a magyar llampolgrsgot a honos"tsi okirat kill"tsnak nap!n szerzi meg.

&z llampolgrsgi esk sz$vege2 PG.7 ...................... esk9sz /7 6+"4 Ma"4a$+$sz"+t 6az/.ak tek!.te/. A Ma"4a$ K zt$sas".ak 6F lla/&+l"$a leszek7 Alk+t/.4t s t $v.4e!t t!sztelet)e. ta$t+/ s /e"ta$t+/. @az/at e$/6 z /$te. /e"v'e/7 k&ess"e!/.ek /e"8elele. sz+l"l+/. Hste. e."e/ I"4 se"lje..J

&z llampolgrsgi *ogadalom sz$vege2 KG.7 ...................... 8+"a'+/7 6+"4 Ma"4a$+$sz"+t 6az/.ak tek!.te/. A Ma"4a$ K zt$sas".ak 6F lla/&+l"$a leszek. Alk+t/.4t s t $v.4e!t t!sztelet)e. ta$t+/ s /e"ta$t+/. @az/at e$/6 z /$te. /e"v'e/7 k&ess"e!/.ek /e"8elele. sz+l"l+/.J Btt fontosnak tartom meg!egyezni, hogy az llampolgrsgi esk s az llampolgrsgi fogadalom egyenrtk'.
32

A.(.* Le/+.'s az lla/&+l"$s"$%l

& klf$ld$n lak magyar llampolgr a k$ztrsasgi eln$kh$z c"mzett nyilatkozatban lemondhat a magyar llampolgrsgrl, ha2 a8 klf$ldi llampolgrsggal is rendelkezik vagy annak megszerzst valsz"n's"teni t d!a. Da a fenti bekezdsben megllap"tott felttel fennll, a miniszter !avaslatot tesz a k$ztrsasgi eln$knek a lemonds elfogadsra. & magyar llampolgrsg lemondssal val megsz'nsrl a k$ztrsasgi eln$k okiratot ad ki. & magyar llampolgrsg az okirat kill"tsa nap!n sz'nik meg. & miniszter hatrozatban llap"t!a meg, ha a lemonds elfogadsnak felttelei hinyoznak. & hatrozat fellvizsglata a )vrosi J"rsgtl krhet. & lemonds elfogadstl szm"tott egy ven bell krheti a k$ztrsasgi eln$ktl magyar llampolgrsgnak visszall"tst az, aki nem szerzett klf$ldi llampolgrsgot.

A.(., A /a"4a$ lla/&+l"$s" v!sszav+.sa

& magyar llampolgrsg visszavonhat attl a szemlytl, aki magyar llampolgrsgt a !ogszablyok megszegsvel, "gy kl$n$sen valtlan adatok k$zlsvel, illetve adatok vagy tnyek elhallgatsval a hatsgot flrevezetve szerezte meg. Nincs helye a visszavonsnak a magyar llampolgrsg megszerzstl szm"tott t"z v elteltvel. &z llampolgrsg visszavonsra okot ad tny fennllst a miniszter hatrozattal llap"t!a meg. & hatrozat fellvizsglata a )vrosi J"rsgtl krhet. & magyar llampolgrsg visszavonssal t$rtn megszntetsrl , a miniszter elter!esztse alap!n , a k$ztrsasgi eln$k d$nt. & magyar llampolgrsg visszavonsrl szl hatrozatot a 1agyar +$zl$nyben k$zz kell tenni. & magyar llampolgrsg a hatrozat k$zzttele nap!n sz'nik meg.

33

A.* A "4ak+$lat)a. 8elvetett ketts lla/&+l"$s""al ka&cs+lat+s k$'sek7 vala/!.t a '+ku/e.tu/ele/zs s !.te$jI s+$. 8eltett k$'sek k!'+l"+zsa
& -emokrcia +$zpont llampolgrsgi gyintzse sorn t$bb krdsnek meg kell vlaszolni k az alkalmazottaknak. Jem tatnm azokat a krdseket s egyben a vlaszokat is r, amelyek fontosak ahhoz, hogy valaki megszerezze a magyar llampolgrsgot. 1ost kitrnk nhny fontos dologra, amit a dok ment melemzs s a Nemes %lddel vgzett inter!* sorn vizsgltam s t dtam meg, s amelynek t datban kell legynk mieltt llampolgrsgot szeretnnk ignyelni. %gyszer's"tett el!rs sorn llampolgrsgot az kaphat, aki a kedvezmnyes honos"ts k$vetkez hrom felttelnek megfelel2 , maga vagy felmen!e magyar llampolgr volt, vagy valsz"n's"ti magyarorszgi szrmazst, , magyar nyelvt dst igazol!a 4ezt a krelmet tvev szerv ellenrzi8 , a magyar !og szerint bntetlen ellet' s bntetel!rs nincs ellene folyamatban. Nemes %ld fele intzett krdseim a k$vetkezk voltak, amelyre az albbi vlaszokat kaptam2 ,,1ennyivel lett egyszer'bb az el!rs, mirt nevezik k$nny"tett honos"tsnak\LL Nem kell 1agyarorszgon letelepedni a magyar llampolgrsg megszerzshez, nem kell llampolgrsgi vizsgt tenni, elegend a magyar nyelv ismerete s nem kell a magyarorszgi lakhelyet s meglhetst igazolni. 5. %%-ikortl le#et beny.jtani az egyszer1stett #onostsi 2kett3s llampolgrsg irnti4 krelmet5 -eddig le#et beny.jtani566 &z egyszer's"tett honos"tsi krelmet ?@55. !an r 5,tl lehet beny*!tani. Nincs idbeli korlt, teht akr ?, akr 7 v m*lva is lehet lni a lehetsggel.

34

?. %%-ennyibe kerl az egyszer1stett #onostsi eljrs566 az llampolgrsgi s a nvmdos"tsi el!rs d"!mentes k$ltsgek2 az okiratok beszerzse s leford"tsa, a sz"nes arckp elksz"tse tazsi k$ltsgek

M. %%7ogyan le#et id3pontot *oglalni566 0zemlyesen s telefonon lehet idpontot foglalni az egyszer's"tett honos"tsi krelem beny*!tshoz. F. %%-ilyen okiratokat kell leadni a krelem#ez566 & +onz lt sra val belpskor szksges felm tatni a szemlyi igazolvnyt, esetleg az *tlevelet. Nem kell rla msolat, de a krelmez valamivel kell igazol!a magt. Az lla/&+l"$s" /e"sze$zs6ez sz9ks"es '+ku/e.tu/+k: llampolgrsgi krelem 4'rlap8 szletsi anyak$nyvezsi adatlap 4'rlap8 hzassgi anyak$nyvezsi adatlap 4'rlap8 szemlyi igazolvny2 eredeti 4bem tatni8, fnymsolat 4leadni8
szletsi bizonytvny (keresztlevl)

eredeti 4bem tatni8, fnymsolat s

ford"ts 4leadni8
!s"l#i ll"$otot i%"zol& ir"tok 4hzassgi levl, vlst igazol dok ment m,

hzastrs elhallozst igazol dok ment m82 eredeti 4bem tatni8, fnymsolat s ford"ts 4leadni8 sa!t vagy felmen egykori magyar llampolgrsgt igazol okirat2 eredeti vagy hiteles msolat 4bem tatni8, fnymsolat s ford"ts 4leadni8. 5 db. sz"nes fnykp, fehr httrrel 4MKF cm8
$nletra!z2 a 5E ven felli krelmezknek '"%y"r nyelven( s")t kzzel

meg"rva nvmdos"tsi krelem 4megadott 'rlap8 9 nvmdos"ts esetn szksges csak

35

Gllampolgrsgi krelem vagy megadott 'rlapot de csaldi 'rlapnak is nevezhet2 apa, anya s a 5E v alatti gyerekek egyetlen 'rlapot t$ltenek ki egytt. 4Da t$bb kiskor* gyermek szmra nem elg a hely, *!abb 'rlapot lehet csatolni.8 %gy 5E ves nagykor* mr kl$n 'rlapot t$lt ki, kl$n iratcsomt ad le, akrcsak minden egyedl l szemly. &z 'rlap rsze a bntetlen elletrl szl nyilatkozat is. %lg kit$lteni a nyilatkozatot, nem kell rendrsgi erk$lcsi bizony"tvnyt mellkelni. Jntetett ellet'ek kl$nleges helyzete 9 pl. volt politikai foglyok 4567>,ban el"tltek, komm nista megtorlst szenvedk stb.8 az $nletra!z kban kell !elezzk ezt, nem !elent ez esetben akadlyt a magyar llampolgrsg megszerzsben. &zt is t dni kell, hogy az anyja neve a magyar nyomtatvnyokban a lenykori nvre vonatkozik. & krelmet a konzultusi gyintz3 el3tt kell al"rni. 0zksges tovbb2 5 0zletsi anyak$nyvezsi adatlap 4megadott 'rlap8 ?. Dzassgi anyak$nyvezsi adatlap 4megadott 'rlap8 M. 0zletsi bizonytvny (keresztlevl) eredeti 4bem tatni8, fnymsolat s ford"ts 4leadni8
4. *s"l#i ll"$otot i%"zol& ir"tok 4hzassgi levl, vlst igazol dok ment m,

hzastrs elhallozst igazol dok ment m82 eredeti 4bem tatni8, fnymsolat s ford"ts 4leadni8. .$bb hzassg, esetleg t$bb vls esetn mindeniket dok mentlni kell az iratcsomban. 7. 0a!t vagy felmen egykori magyar llampolgrsgt igazol okirat2 eredeti vagy hiteles msolat 4bem tatni8, fnymsolat s ford"ts 4leadni8. &z igazol irat lehet romn irat is, pld l sok magyar keresztlevelet bevontak 56F> tn s adtak helyette romnt. %gy felmen keresztlevele vagy rgi magyar okirat2 iskolai bizony"tvny, katonak$nyv, krptlsi hatrozat, anyak$nyvi kivonat 4szletsi, hzassgi, halotti8, llampolgrsgi bizony"tvny, opcis bizony"tvny, illetsgi bizony"tvny, honos"tsiTvisszahonos"tsi okirat, korabeli m nkak$nyv, cseldk$nyv, nvvltoztatsi,, elbocstsi okirat, iskolai bizony"tvny, korabeli lakc"mbe!elent, katonak$nyv, korabeli magyar *tlevl. Nagyon fontos, hogy nem csak 56?5 eltti vagy
36

56F@,56F7 k$z$tti dok ment mok elfogadhatak, hanem pl. egy 56MM,as romn keresztlevl is, ha az illet a ksbbi Rszak,%rdly terletn szletett. 1ert az illet valsz"n's"thet mdon ; ves korban magyar llampolgr lett, egy 56F@,56F7 k$z$tt keltezett magyar dok ment m k"sretben ez mr elgsges igazols. 1egfelel irat egy magyar llampolgrknt szletett felmen, ide!t. Da valaki eredeti magyarorszgi okmnnyal igazol!a szrmazst, azt eredetiben kell felm tatni az llampolgrsg krelmezsekor. %zt a dok ment mot vissza is ad!k, az errl szl fnymsolat marad csak az ignylsi iratcsomban. & magyar llampolgrsg igazolsnl fontos, hogy a csaldi kapcsolat, azaz a leszrmazs vgig dok ment mokkal igazolva legyen. 3l. egy fiatal krelmez esetn nem elg a sa!t s a nagyszl okiratt csatolni, hanem a szl keresztlevele is szksges. .el!esen mindegy, hogy apai vagy anyai gon kerl a felmen, gyanolyan megfelel mindkett. Da valaki apai gon vezeti le szrmazst, s akr dd, vagy kapig azonos a csaldnv, akkor elg a keresztlevelek ford"tsval bizony"tani a szrmazst. &nyai gon azonban t$bb igazol dok ment m kell a nvvltozsok k$vetsre, szksges a hzassgi anyak$nyvi kivonat ford"tsa is. %gyhzi igazolsok2 brmilyen egyhzi igazolst, amely szletsi, hzassgi, halotti anyak$nyv$n alap l, elfogadnak. Nem csak az 5E67 eltti egyhzi igazolsokat fogad!k el. >. )nykp2 5 db. sz"nes fnykp, fehr httrrel 4MKF cm8 ;. /nletra!z2 a 5E ven felli krelmezknek '"%y"r nyelven( s")t kzzel kell meg"rni. E. Nvmdos"tsi krelem 4megadott 'rlap8 & nvmdos"ts vlaszthat, hrom esete van2 csaldnv, keresztnv, vagy csak kezet mdos"tsa. & nvmdos"tst szemlyenknt, +nll& krele',nyo't"tvnyon 4megadott 'rlap8 kell krelmezni. &z egyszer's"tett honos"tsi el!rssal egyide!'leg krhet2
37

tbbi vtizedekben

kill"tott halotti anyak$nyvi kivonata, mert az is tartalmazza az illet szletsi helyt s

, sa!t vagy felmen!k egykori magyar szletsi csaldi neve 40abY helyett 0zab8 , keresztnevk magyar megfelel!e 4%lisabeta helyett %rzsbet8 , kezetek mdos"tsa 43alfi helyett 3lfi, Ianos helyett Inos8 & csaldnvre vonatkoz nvmdos"tsi krelmet 40abY helyett 0zab8 okirattal vagy szakvlemnnyel kell altmasztani. & krelmez sa!t vagy felmen!e egykori magyar csaldi nevnek "rsmd!t magyar hatsg ltal kill"tott okirattal t d!a igazolni 4pl. a krelmez vagy felmen!e magyar keresztlevele8. & keresztnv magyar vltozatnak krse 4%lisabeta helyett %rzsbet8 esetben is szksges a krs kit$ltse, de nem szksges igazol okirat. & megfelel magyar keresztnv csak a 1agyar . domnyos &kadmia ltal kiadott szerepl nv lehet. Rkezetel"rs esetben 4Ianos helyett Inos8 is szksges a krs kit$ltse, de nem szksges igazol okirat. +$t!el elhagysra nem kell nvmdos"tsi krelem2 pl. .ams D nor,Bstvn & nvmdos"tssal nem vltoztathat meg a hzassgi nv, a hzassgi nvviselsi forma 4nem lehet 0abY bl 0zkely8. +izrlag romnos"ts nyomn t$rtnt nvtorz ls !av"that a honos"tsi el!rsban. & nvmdos"ts a magyar llampolgrsg megszerzsvel 4esk, vagy fogadalom, ttellel8 egyide!'leg lp hatlyba. 7. %% -i trtnik% #a #inyzik valamilyen dokumentum a krelemb3l566 Nehetsg van a hinyptlsra. Da az llampolgrsgi krelem hinyos, vagy az elb"rlshoz
szksges okiratokat a krelmez nem csatolta, az el!r szervek a hiny ptlsra szl"t!k fel a krelmezt s hatridt t'znek ki. & trelmi id ?,M hnap. & hinyptls tel!es"tsig a krs gyben d$nteni nem lehet.

tnvk$nyvben

)ontos t dni,hogy mikor tartozott %rdly 1agyarorszghoz, hiszen "gy igazolhat felmenink magyarsga %rdly2 56?5. !*li s ?>,ig 1agyarorszg rsze
38

Rszak,%rdly2 56F@. a g szt s M@ , 56F7. !an r ?@ k$z$tt 1agyarorszghoz tartozott

& fenti idszakbl szrmaz okiratok elfogadhatak a magyar llampolgrsg igazolsra, Rszak,%rdly esetben pedig a kt vilghbor* k$z$tti dok ment mok is, mert az ott lk valsz"n's"thet mdon 56F@,ben magyar llampolgrok lettek, ez mr elgsges igazols. 3l. egy 56MM,bl szrmaz romn keresztlevl is elfogadhat egy 56F@,56F7 k$z$tt keltezett magyar dok ment m k"sretben. -l,%rdlyiek esete 4pl. Jrass, Nagyszeben, Ca!dah nyad82 a '"%y"r szrmazst igazol okirat 56?5 eltt kellett kill"td!on, mivel -l,%rdlyt 56F@,ben nem csatoltk vissza 1agyarorszghoz, #omnia rsze maradvn. & mellkletek k$zl eredetiben kell a krelemhez csatolni2 a sa!t szletsi s a csaldi llapotot igazol okiratot 4hzassgi levl, vlst igazol dok ment m, hzastrs elhallozst igazol dok ment m8, m"g a t$bbi okirat esetben a hiteles msolat, vagy az eredeti okirat bem tatsa is elfogadhat 4"gy a krelem tvev!nl az eredeti bem tatsa mellett is lehetsges msolatot hagyni, aki $sszevetheti a msolatot az eredetivel8. Diteles ford"ts esetn a ford"tshoz hozzf'z$tt msolat is elfogadhat, azaz ebben az esetben nem kell az eredeti okiratot tadni. .eht az egykori magyar katonak$nyvet vagy brmilyen rgi okiratot nem kell leadni a krelemhez, a msolat is elg 9 de be kell m tatni az eredetit. & krelemhez mellkelni nem kell a rendrsg erk$lcsi bizony"tvnyt, csak az el!r szerv kl$n krsre , egyedi esetekben. &z llampolgrsgi krelem 4'rlap8 tartalmazza a bntetlen elletrl szl nyilatkozatot is. %lg kit$lteni a nyilatkozatot, nem kell rendrsgi erk$lcsi bizony"tvnyt mellkelni. Jntetett ellet'ek egyik kl$nleges helyzete a volt politikai foglyok 4567>,ban el"tltek, komm nista megtorlst szenvedk stb.82 az $nletra!z kban kell !elezzk ezt, de nem !elent akadlyt a magyar llampolgrsg megszerzsben. %gyhzi s a polgrmesteri hivatal ltal kibocstott igazolst is elfogadnak a magyar llampolgrsg igazolsra, amely szletsi, hzassgi, halotti anyak$nyv$n alap l, elfogadnak. & 1agyar hatsgok ltal kill"tott krptlsi hatrozat elfogadhat pl attl, akinek nagyap!a szov!et fogsgban volt, mint magyar katona, ez alap!n kapott krptlsi
39

!egyet. Bgen, tel!es mrtkig elfogadhat ez a dok ment m is a magyar llampolgrsg igazolsra. >. %% -agyar igazolvny is el*ogad#at igazol dokumentumknt566 & magyar igazolvny nem fogadhat el igazol dok ment mknt, mert nem a maga vagy -el'en.)e '"%y"r ll"'$ol%rs%t i%"zol& #ok/'ent/'.

;. %% 8lvlt szl3k esetn a kiskor. gyerek #ogyan ignyel#eti az llampolgrsgot566 Da a szlk elvltak, vagy a gyerek szletse tn k$ttetett a hzassg 4*!ra fr!hez ment a n8 s a gyerek ignyelni szeretn a magyar llampolgrsgot2 kell az eredeti apa elismervnye, azaz egy szli beleegyez nyilatkozat. Da szemlyesen meg!elenik az elvlt szl a konz lt son, akkor nem kell kl$n hiteles"teni a szli beleegyez nyilatkozattal.

Da a szl nem !elenik meg, illetve nem elrhet, k$z!egyz ltal hiteles"tett szli beleegyez nyilatkozat kell, hogy a szl hozz!r l az llampolgrsghoz 4ford"tst is szksges ksz"teni errl a dok ment mrl8. (gyanez az el!rs, ha a pr nincsen $sszehzasodva, de mr van k$z$s gyermek. E. %% 9egyes #zassg esetn% #a az egyik *l nem magyar% mi az eljrs566 & romn fl t d!a,e igazolni a felmeni magyar llampolgrsgt, illetve "rni s olvasni t d,e magyar l\ %rdlyi romnok esetben valsz"n'leg lehetsges, a #egtbl ;4meg kell magyarzni lb!egyzetben honnan ered az elnevezs[[[8 szrmazk esetben nehezebb, ltalban nem t d!a igazolni felmenit s egyhzi igazolst sem t d szerezni.

& PregtQ, 1oldva s Davasalf$ldre egyarnt vonatkozva erdlyiek ltal hasznlt gy'!tnv, lnyegben a mai #omnia +rptokon t*li rszeire tal, ahol megalak lt az els romn kirlysg. #omn l a regat kirlysgot !elent.

40

%zekben az esetekben nem kaphatnak magyar llampolgrsgot. &nnyi k$nny"ts van, hogy ha 1agyarorszgon telepednek le, E helyett M vet kell vrni az llampolgrsgra. 5>8 Nevelszlknl lev gyerekek hogyan igazol!k a szrmazst\ & felmenk keresztlevelt meg kell szerezni, ha megvannak valahol. Da nincs szl 9 valsz"n's"thet a magyar szrmazs. %gyedi esetek, egyedi mdon kell el!rni. 6. %%-i trtnik% #a valakinek semmilyen szrmazst igazol dokumentuma nincs566 Can Dadt$rtneti 1*ze m, Nevltr, kell krelmezni egy igazols kibocstst. %gyhzaknl, polgrmesteri hivataloknl is megvannak az anyak$nyvek, onnan is ignyelhet igazols. Da valakinek mr folyamatban a letelepedse s az el!rshoz mr beny*!totta a felmeni egykori magyar llampolgrsgt igazol anyak$nyvi kivonatokat, ezeket fel lehet hasznlni ebben az el!rsban\ &mennyiben a krelem,nyomtatvnyon !elzi, hogy az anyak$nyvi okmnyait eredetben a letelepedsi el!rshoz csatolta, azok hivatalbl a honos"tsi el!rshoz beszerezhetk. 1egengedett az is, hogy a krelmez !elezze, ha hozztartoz!val 4pl. nagykor* testvrvel8 egy idben ny*!t!a be az egyszer's"tett honos"tsi krelmet, s az a felmenk magyar llampolgrsgt igazolta vagy valsz"n's"tette magyarorszgi szrmazst. %bben az esetben meg kell adni a hozztartoz szemlyi adatait s a krelem beny*!tsnak helyt. 5@. %% (ki mr tartzkodott #uzamosabb ideig -agyarorszgon% a kapott tartzkodsi szemlyi igazolvnyt. 7ogyan szerez#eti meg vglegesen az llampolgrsgot5 66 Can magyar szemlyi igazolvnya, de mg nem magyar llampolgr. Jead!a a krelmet, hogy kap!on rendes szemlyi igazolvnyt. +ell igazol!a, hogy van magyarorszgi lakc"me. 55. %% 7a valakinek egyszer mr elutastottk a letelepedsi krelmt% bead#atja .jra566 Jeadhat!a a krelmet, megvannak az okiratai az irattrban, elg r hivatkozni, nem kell *!ra csatolni az igazol okiratokat.

41

5?. %%-ilyen *ordtsokat *ogadnak el a #onostsi eljrsban5 0ell kzjegyz3 #itelestse a *ordtst566 &ki %rdlyben 4As"kszereda, +olozsvr8 vagy J karestben ad!a be a krelmet2 az idegen 4romn8 nyelv' okiratokat magyar ford"tssal kell a krelemhez csatolni. Nem szksges a k$z!egyz pecst!e, elg az akkreditlt, engedlyezett ford"t ltal leford"tott okirat. & romn igazsggyi minisztri m honlap!n kereshet az engedllyel rendelkez ford"tk nvsora s engedlyszma. Clsi hatrozat esetn, amely ter!edelmesebb is lehet, csak a lnyeget, , hatrozat 9 illetve a nvhasznlatra vonatkoz rszt kell leford"ttatni belle. & ford"ts c"me2 Brsgi vgzs rendelkez3 rsznek *ordtsa , ennek tartalmaznia kell a fe!lcben szerepl adatokat 4b"rsg, iktatszm, hatrozatszm, dt m, stb.8, a vlstnyeket, a nvviselsrl hozott hatrozatot, kiskor* gyerek honos"tshoz pedig a gyermekfelgyeleti !ogot. &ki nem szeretn kiskor* gyereknek krvnyezni az llampolgrsgot, vagy mr felntt vlt az ta, egyrtelm'en nem kell ezt a bekezdst leford"tani. Diteles"ts a konz lt son 4d"!mentesen82 minden okirat esetn a msolatot az illetkes tvev tisztvisel hiteles"ti. 1agyar dok ment m esetn, az eredeti bem tatsa alap!n a tisztvisel hiteles"ti a msolatot. #omn dok ment m esetn az eredeti bem tatsa alap!n a tisztvisel kapcsol!a $ssze s hiteles"ti a msolatot s az akkreditlt ford"t ltal ksz"tett ford"tst. Da egy adott dok ment m ford"tstTmsolatt egy arra illetkes tisztvisel mr hiteles"tette egy iratcsomban, akkor gyanannak a dok ment mnak elg egy fnymsolata egy msik csaldtag iratcsom!ban, azzal a meg!egyzssel, hogy az eredeti bem tatsra kerlt mr, H rokon iratcsom!ban. &ki 1agyarorszgon ad!a be a krelmet2 erdlyi ford"tst s dok mentcit 1agyarorszgon is elfogadnak, de szksges hiteles"teni a ford"tst. & 1agyar +$ztrsasg terletn az <rszgos )ord"t s )ord"tshiteles"t Broda 4<))B8 ksz"thet ford"tsokat. &z rat a harmadra cs$kkentettk, "gy M7@@ )t. ] M@@ )t. illetk ellenben ford"tanak. & -emokrcia +$zpontokban lehetsges a ford"ts is, azaz a k$zpontok

egyttm'k$dnek ford"tkkal, alacsonyabb rat biztos"tva az rdekldknek. 5M. %% :sak szemlyesen le#et beny.jtani a krelmet566
42

&z llampolgrsgi krelmet egynileg s csak szemlyesen lehet beny*!tani. & 5E v alatti gyerekek s a cselekvkptelen szemlyek nevben a t$rvnyes kpvisel!e 4csaldtag!a8 adhat!a be a krelmet. & 5F,5E v k$z$tti gyerekek is meg kell !elen!enek szemlyesen a krelem beny*!tsnl, de esetkben nincs szksg kl$n krs beadsra, mert a szlkkel egy 'rlapon szerepelhetnek. Iavasolt az egytt l csaldtagok k$z$s krelem,beny*!tsa. 5F. %% 7ol tudom beny.jtani a krelmet566 , 1agyarorszgon minden polgrmesteri hivatalban 4anyak$nyvvezetnl8. , 1agyarorszgon a Jevndorlsi s Gllampolgrsgi Divatal 4JGD8 regionlis igazgatsgainl. & leggyorsabb gyintzs a J dapest, ^lli *ti JGD gyflfogad irodban vrhat. , %rdlyben s J karestben a magyar konz lt sokon.

43

57. %% 0i dnt a #onostsi krelem gyben566 & k$zigazgatsi s igazsggyi miniszter elter!esztse alap!n a krelemrl a k$ztrsasgi eln$k d$nt. & krelem beny*!tstl szm"tott F,7 hnap tn lehet vlaszt vrni. 5>. %% -ennyi ideig tart az eljrs566 &z el!rsi hatrid M hnap, de ebbe az idtartamba nem szm"t bele2 , a hinyptlsra felh"vstl annak tel!es"tsig ter!ed id. , az el!rs felfggesztsnek idtartama , az llampolgrsgot rint adat vagy okirat beszerzse rdekben ms hatsghoz,

vagy llami szervhez intzett megkeresstl a vlasz megrkezsig ter!ed id. ,a k$zbiztonsg s nemzetbiztonsg vlemnyezse .eht igazbl a krelem beny*!tstl szm"tott F,7 hnap tn lehet vlaszt vrni. 5;. %% 7a pozitv a dnts% mit kell tennem566 & honos"tott szemly vlasztsa szerint llampolgrsgi eskt vagy fogadalmat tesz, errl t!koztat levelet fog kapni. &z eskt vagy a fogadalmat a honos"tott vagy magyarorszgi polgrmester eltt, vagy a magyar klkpviselet vezet!e eltt teszi le. & cselekvkptelen szemly nevben az eskt vagy fogadalmat a t$rvnyes kpvisel!e teszi le. & honos"tott a magyar llampolgrsgot az esk vagy fogadalom lettelnek nap!n szerzi meg. 5E. %% (z esk lettele #ogyan zajlik566 Delysz"nt lehet vlasztani. &z 'rlap kit$ltsekor a krelmez be!el$li, hol szeretn letenni az eskt. 3l. J dapesten ad!a be a krst, de As"kszeredba kri a kirtes"tst, s ott k"vn!a letenni az eskt. & krs elfogadstl szm"tott egy ven bell kell letennie az eskt. & honos"tott szemly t!koztat levelet fog kapni. & honos"tott szemly vlasztsa szerint llampolgrsgi eskt vagy fogadalmat tesz. &z eskt vagy fogadalmat a +onz lt s vezet!e eltt teszi le. &
44

cselekvkptelen szemly nevben az eskt vagy fogadalmat a t$rvnyes kpvisel!e teszi le. & honos"tott a magyar llampolgrsgot az esk vagy fogadalom lettelnek nap!n szerzi meg. 1inden 5> ven felli szemly eskt kell tegyen 56. %% 0apok az llampolgrsggal egytt magyar szemlyi igazolvnyt566 Nem, csak azok kaphatnak magyar szemlyazonos"t igazolvnyt, akik rendelkeznek magyarorszgi lakhellyel, teht pld l a letelepedettek vagy bevndoroltak. 1agyarorszgi lakhely nlkl nem !r szemlyi igazolvny. ?@. %% 0apok magyar .tlevelet is az llampolgrsg megszerzsvel egyidej1leg566 & magyar llampolgrsg megszerzse nem !elenti a tomatik san a magyar *tlevl megszerzst. &z *tlevelet akkor lehet ignyelni, ha a krelmez mr magyar llampolgr 4megkapta a honos"tsi okiratot s letette az eskt8. %gy kl$n el!rs ind l s d"!k$teles is 4;,5?.@@@ ft., kb. FF e r8. .eht az *tlevl ignyelhet, de csak az llampolgrsg megszerzse tn. ?5. %% 9issza le#et krni a magyar nevet az llampolgrsg megszerzsvel egytt566 0zabnak h"vnak, de 0abY ,nak "rtk t korbban a nevem. & nvmdos"ts vlaszthat, hrom esete van2 csaldnv, keresztnv, vagy csak kezet mdos"tsa. & nvmdos"tst szemlyenknt, +nll& krele',nyo't"tvnyon kell krelmezni. &z egyszer's"tett honos"tsi el!rssal egyide!'leg krhet2 , sa!t vagy felmen!k egykori magyar szletsi csaldi neve 40abY helyett 0zab8 , keresztnevk magyar megfelel!e 4%lisabeta helyett %rzsbet8 , kezetek mdos"tsa 43alfi helyett 3lfi, Ianos helyett Inos8 & csaldnvre vonatkoz nvmdos"tsi krelmet 40abY helyett 0zab8 okirattal vagy szakvlemnnyel kell altmasztani. & krelmez sa!t vagy felmen!e egykori magyar csaldi nevnek "rsmd!t magyar hatsg ltal kill"tott okirattal t d!a igazolni 4pl. a krelmez vagy felmen!e magyar keresztlevele8.

45

& keresztnv magyar vltozatnak krse 4%lisabeta helyett %rzsbet8 esetben is szksges a krs kit$ltse, de nem szksges igazol okirat. & megfelel magyar keresztnv csak a 1agyar . domnyos &kadmia ltal kiadott szerepl nv lehet. Rkezetel"rs esetben 4Ianos helyett Inos8 is szksges a krs kit$ltse, de nem szksges igazol okirat. +$t!el elhagysra nem kell nvmdos"tsi krelem2 pl. .ams D nor,Bstvn & nvmdos"tssal nem vltoztathat meg a hzassgi nv, a hzassgi nvviselsi forma 4nem lehet 0abY bl 0zkely8. +izrlag romnos"ts nyomn t$rtnt nvtorz ls !av"that a honos"tsi el!rsban. & nvmdos"ts a magyar llampolgrsg megszerzsvel 4esk, vagy fogadalom,ttellel8 egyide!'leg lp hatlyba. ??. %% ;zavaz#atok% #a megszerzem a magyar llampolgrsgot566 Ielen pillanatban a magyar llampolgrsggal nem !r a tomatik san egytt a szavazati !og. & vlasztsokon val rszvtelhez magyarorszgi be!egyzett lakhely szksges. ?M. %% ( moldvai csng magyaroknak nincs olyan paprjuk% amely arrl szlna% #ogy valamely 3sk magyar llampolgr lett volna. 9an knnyts a szmukra566 Nincs olyan pap"r! k, amely arrl szlna, hogy valamely sk magyar llampolgr lett volna. %zrt a t$rvnybe az kerlt bele, hogy elg a _magyarorszgi szrmazs valsz"n's"tse._ %lg, ha valsz"n's"tik a magyar szrmazst, igazolhat!k a szrmazs kat, pl. a felmenik anyak$nyvi kivonataival, ami m tat!a, hogy a csngk ltal lakott terleten, azokban a falvakban ltek az seik, illetve a rmai katolik s egyhzi igazols is elg a valsz"n's"tsben. ?F. %% <em romn llampolgr is kr#eti a kedvezmnyes #onostst566 3l. egy arab 9 nem esik a k$nny"tett honos"tsi el!rs hatlya al, mert felmeni nem voltak magyar llampolgrok. ?7. %% <agykor.% != ves mozgssrlt 2>o?n kros4 szmra a szlei kr#etik a magyar #onostst566 +ell a b"rsg hatrozata arrl, hogy a gyermek !ogilag cselekvkptelen. .ovbb kell a polgrmesteri hivatal gymhivatalnak a hatrozata a gondnokkirendelsrl
46

tnvk$nyvben

4gymsg8. %zeket az okiratot kell leford"ttatni s beny*!tani. & gyereknek nem kell meg!elennie a konz lt son, $nletra!zot sem kell "rnia s eskt sem kell ma!d tennie. ?>. %% Betegsgben szenved3k% pl. sketnmk esetn mi a #elyes eljrs566 Nem t d beszlni, nem t d!a igazolni magyar nyelvt dst 9 ezrt orvosi igazols szksges, ezt le kell ford"ttatni. ?;. %% @rstudatlan% anal*abtaA Bnletrajzot #ogy r566 &z gyintznek bediktl!a, megteheti a -emokrcia +$zpont 4ok8,ban is, cs pn bele kell foglalni, hogy $nllan nem kpes $nletra!zot "rni, ezrt azt lediktlta. -%[ 1indenkor csakis a krelem leadsnak helyn "r!a al, akkor az gyintz lt!a, hogy a nyilatkozatot eltte tettk, s a kz!egy a krelmez 43N2 M db LHL8.

.ovbbi informcik a ketts llampolgrsg, mint kisebbsgi !og megszerzsvel kapcsolatosan2 +onz li vdelem2 abban az orszgban, amelynek /n szintn llampolgra, azaz ott a 1agyar +$ztrsasg nem ny*!that konz li vdelmet. -e pl. Nmetorszgban egy erdlyi mr ignyelheti a magyar konz li vdelmet. %gszsggy2 & magyar !ogrendszerben az egszsggyi,, szocilis elltst vagy a k$zoktatst kl$n t$rvnyek szablyozzk. 1agyarorszgi egszsggyi vagy szocilis elltshoz a magyarorszgi lakhely a k$telez. %zek nem az llampolgrsghoz k$tdnek, mert azokra mindenki ott !ogos lt, ahol ny gd"! s trsadalombiztos"tsi !r lkot fizet. Nagyon fontos azt is t dni, hogy a magyar !ogszablyok alap!n semmikppen nem vesztheti el llampolgrsgt, ha felveszi a magyart, hiszen a magyar !ogszablyok tmogat!k a ketts llampolgrsgot. )ontos kiemelni, hogy egyes orszgok !ogrend!e a Pketts llampolgrsgotQ kl$nb$zkppen kezeli, s ezen bell is eltrsek vannak a ketts stt szhoz f'zd !ogk$vetkezmnyek vonatkozsban. &z adott llamban ezzel kapcsolatosan hatlyban lv szablyokrl az adott llam illetkes szervei adhatnak hivatalos t!koztatst.
47

Da valaki a romn mellett mr rendelkezik egy msik llampolgrsggal s harmadikknt a magyart is felvenn a magyar s romn !ogrend szerint ez lehetsges, a harmadik orszg !ogrend!nek kell tna rdekldni, lehetv teszi,e ezt. Nehet egyszerre magyar igazolvnya s magyar llampolgrsga is, valamint kihasznlhat!a az eddigi kedvezmnyeket is, aki szlf$ld!n marad s nem telepl t 1agyarorszgra, teht nem ltes"t 1agyarorszgon lakhelyet, tovbbra is lvezni fog!a a magyar igazolvny ltal biztos"tott tazsi stb. kedvezmnyeket.

H".4ls! a$.4+k7 stat!szt!kk:

& sepsiszentgy$rgyi magyarsg ignylsi arnya2 F5. E6E magyarbl >@@@ szemly ignyelte a ketts llampolgrsgot

+zdivsrhelyi magyarsg ignylsi arnya2 5>7@7 magyarbl M@@@ szemly ignyelte a ketts llampolgrsgot

Jarti magyarsg ignylsi arnya2 6?;5 magyarbl 5M@@ szemly ignyelte a ketts llampolgrsgot
48

+ovsznai magyarsg ignylsi arnya2 ;>@@ magyarbl 5@@@ ignyelte a ketts llampolgrsgot

& vilgon E@ magyar k$vetsgen , 1agyarorszgon ?@@@ polgrmesteri hivatalba lehet leadni krst a ketts llampolgrsgra. %rdlyben +olozsvron s As"kszeredban, valamint a b karesti nagyk$vetsgen lehet leadni a krseket.

49

Cilgviszonylatban As"kszereda az els, gyanis itt F@ @@@ krst ny*!tottak be ?@55 vgig. <rszgos viszonylatban2 5. As"kszereda ?. +olozsvr M. 1arosvsrhely F. 0zatmrnmeti 7. Nagyvrad ;. 0e&s!sze.t"4 $"4

&z inter!* sorn Nemes %ld$t arrl krdeztem, hogy szerinte melyek a ketts llampolgrsg elnyei s htrnyai. El.4 k: , *tlevl krvnyezhet , v"z mmentes tazsi lehetsg , szavazati !og a 1agyar <rszggy'lsi vlasztsokon %lmondsa szerint a krelmezk nagy rsze rzelmi alapon kri a ketts llampolgrsgot a sepsiszentgy$rgyi -emokrcia +$zpontban. @t$.4+k: 1 akinek t$bb llampolgrsga van pl2 francia, nmet, romn stb. nem biztos, hogy felvehetik a magyart *gy, hogy az elbbiekben felsorolt valamelyikt nem vesz"ti el. , idegenkeds a brokrcitl Cal!ban htrny nincs, csak rmh"r. %gy k$zvlemny k tats szerint =yergyszentmiklsban arra a krdsre, hogy2 Cgnyli/e a kett3s llampolgrsgot5 & vlaszadk M7U,a azt mondta, hogy ignyli, m"g ?;U,a azt, hogy valsz"n'.
50

Dromszken $sszesen 57 alkalmazott van aki a ketts llampolgrsggal foglalkozik. Gtlagosan hromszor !rnak be az emberek, a ketts llampolgrsg ignylsvel kapcsolatosan. 5. %lsz$r rdekldik, hogy milyen dok mentcik kellenek ?. Jemegy, kit$lti az 'rlapokat s lead!a a pap"rokat M. Nezrodik a mapp!a. ?@55 vgig $sszesen ;7@@@ adtk le a krst a ketts llampolgrsgra 5ven bell. %bbl +ovszna megye szmarnya a k$vetkez2 <rszgos szinten ;7@@@ szemly krvnyezte a ketts llampolgrsgot, amelybl 55M@@,an +ovszna megyben.

&z adatokat illeten meglep eredmny szletett, hiszen az llampolgrsgot ignyl magyarsg szmarnya +ovszna megyben 5MU, vagyis 55M@@ szemly adta le egy ven bell a ketts llampolgrsgi krelmet. <rszgos viszonylatban 5?M;@@@ magyarbl ;7@@@ ignyelte a magyar

llampolgrsgot ami szzalkos megoszlsban a k$vetkez2

51

52

Lssze8+"lal%
/sszefoglalknt elmondhat! k, hogy megismertk az (ni mk$dst, s az (ni mk$dshez elengedhetetlen intzmnyek tevkenysgeit, valamint a d$ntshozatali folyamatokat az % rpai (niban. Rszrevehet, hogy az %( tagllamai a gazdasgi, politikai s pnzgyi egysg megteremtsre t$rekednek, mindenek eltt a demokrcira, !ogllamra s emberi !ogokra p"tkezve. & kisebbsgek !ogainak biztos"tsra vonatkozan vannak t$rekvsek az %( szint!n is, de kormnyonknt vltozhat ezek biztos"tsa, mert egy tagllam *! kormnya k$nnyen megfoszthat!a az adott orszg kisebbsgt az addig felp"tett s elrt !ogaiktl. & romniai magyar kisebbsgnek egyik kisebbsgi !ogt m tattam be dolgozatom els rszben, amely lnyegben a 4magyar8 llampolgrsgi !og megadsa. +iderlt, hogy melyek lehetnek az elnyei, htrnyai ezen !ognak. Jem tattam a sepsiszentgy$rgyi -emokrcia +$zpont tevkenysgt, s program!t is, amely keretn bell kitrtem a ketts llampolgrsggal kapcsolatos dok ment mok kielemzsre, gyintzsre. %zltal !obban letiszt lt, hogy melyek azok a folyamatok s lpsek, amelyeken keresztl kell mennie azoknak az llampolgroknak akik felszeretnk venni a ketts llampolgrsgot. & dok ment melemzsemet inter!*val egsz"tettem ki, amit Nemes %lddel, a -emokrcia +$zpont gyvezet igazgat!val ksz"tettem el. -olgozatom tm!aknt szt e!tettem ms kisebbsgi !ogokrl is, mint az alapvet kisebbsgi !ogok #omniban, vagy a kl$nleges s kiegyenl"t !ogokrl is, ahol kiderlt, hogy nem k$nny' olyan !ogokat biztos"tani a kisebbsg szmra, amely ne tk$zne a diszkrimincival vagy a t$bbsg akaratval. 1indezek ellenre le kell vonn nk azt a k$vetkeztetst, hogy #omniban van elrehalads a kisebbsgi !ogok biztos"tsa tern ?@@; ta, ami az % rpai (nihoz val csatlakozsnak is k$sz$nhet, de mg mindig vannak olyan !ogok amelyeket nem biztos"t a romn llam, vagy el"r!a az alkotmny de a gyakorlatban nem alkalmazzk. )ontosnak tartom, hogy az (ni a tagllamai szint!n nagyobb kontrollt tartson a kisebbsgi !ogok tern, hogy ne csorb l!anak azon !ogok, amelyeket sikerlt biztos"tani, s biztos"tsk azokat a !ogokat a kisebbsgek szmra, amelyek nem srtik az orszg alkotmnyt s szksge van r az adott kisebbsgnek. )elttelezsem tel!eslt, hiszen van elrelps az elm*lt vekben a kisebbsgek !ogainak biztos"tsa tern, de vannak hinyossgok is, amelyeket orvosolni kell.
53

M. K .4vszet
F)!. G4ula CLtv s =at$!c!a 2 0isebbsgi "og , ?@@M, +omp,3ress +or nk barti trsasg , +olozsvrV @e"e'Fs 0.'+$1K!ss A.'$s1<e/es Hstv.2 >icDionar "uridic EomFn/-ag#iarG, %dit ra +riterion, ?@@> Al ! NapocaV @+$vt6 Be.: (z 8urpai Cntegrci trtnete !H')/$II$% ?@@M, <0B#B0, J dapest 3+'$!. Mu.tea.u2 >rept :omunitar si Cntegrare 8uropeanG 4note de c rs8, ?@@E,0fWnt =heorgheV @+$vt6 Z+lt.2 0ziknyv az 8urpai Jnirl, DC=,<#&A lap s k$nyvkiad, J dapest, ?@@7V =$a6+vea. Vas!le2 >ecentralizci s regionlis politikk 4egyetemi k rz s8, 0epsiszentgy$rgyV

Elekt$+.!kus k .4vszet: 0tt$ 11/e.e/.int 0tt$ 11222.e/von"l.0/1in#e3.$0$4o$5tenyek6intez'enyren#szer 0tt$ 11e/ro$".e/1in#e360/.0t'

0tt$ 11e'nt.or%1 0tt$ 11222.kettos"ll"'$ol%"rs"%.'t"ki.0/1 0tt$s 11/%yintezes.'"%y"rorsz"%.0/1

54

10. Csatolmnyok:

55