KONTINUITET I

SUKCESIJA
Vebe, 20.03.2014.
SUKCESIJA

Ustanova, vezana za promenu teritorijalnog
suvereniteta, posredstvom koje drava koja
stie teritoriju (drava sukcesor) ulazi u
izvesne pravne odnose drave kojoj je ta
teritorija ranije pripadala.
Drugim reima, sukcesija podrazumeva odnos
prema pravima i obavezama drave
prethodnice.
KONTINUITET

Tie se odnosa prema subjektivitetu drave,
odnosno pitanje da li je raniji subjekt usled
teritorijalnih promena nestao ili nastavlja da
egzistira kao identian subjekt meunarodnog
prava.
Podrazumeva neprekinuto delovanje drave
kao nezavisnog subjekta u meunarodnim
odnosima i pored teritorijalnih promena ili
promene naziva drave.
Teritorijalne promene

Mogu biti rezultat:

1. SPAJANJA VIE DRAVA U JEDNU
JEDINSTVENU
2. RAZDVAJANJA
3. PRIPAJANJE SAMO JEDNOG DELA
DRAVNE TERITORIJE DRUGOJ DRAVI
Meunarodni izvori
Konvencija o sukcesiji drava u odnosu na
ugovore (1978) samo 22 ugovornice (SFRJ
ratifikovala 1980.)
Konvencija o sukcesiji u odnosu na dravnu
imovinu, arhiv i dugove (1983) jo uvek nije
stupila na snagu, ima samo 7 drava ugovornica,
meu kojima su Hrvatska, Slovenija i Makedonija.
Zajedniki l. 6
Ovi lanovi primenjuju se samo na dejstva
sukcesije drava izvrene u skladu sa
meunarodnim pravom, i posebno, principima
meunarodnog prava otelotvorenim u Povelji UN.
Pravila o sukcesiji drava

Odsustvo jasnih i preciznih pravnih pravila
Praksa drava je neujednaena
Svaki sluaj je specifian, opredeljen
politikim oportunitetom i odnosom snaga
nema obiaja
Konvencije pre svega dizajnirane da
reguliu sluajeve tzv. kolonijalne sukcesije,
mali broj drava ugovornica, vae u sluaju
da ne postoji sporazum
Dravna imovina



Odreuje se na osnovu unutranjeg prava
drave ugovornice (l. 8 Konvencije iz 1983.)

Nepokretna imovina
- koja se nalazi na teritoriji na koju se
odnosi sukcesija, prelazi na dravu
sukcesora
- koja se nalazi u inostranstvu prelazi na
drave sukcesore samo onda kada je
nastanak nove drave praen raspadom
drave prethodnice.
U sluaju otcepljenja dela teritorije
nepokretna imovina koja se nalazi u
inostranstvu ostaje u vlasnitvu drave
prethodnice.

Pokretna imovina

Zavisi od:

a. Veze izmeu dela pokretne imovine i
sposobnosti za ivot drave sukcesora

b. Od doprinosa drave sukcesora
stvaranju pokretne imovine

Meunarodni ugovori
Kontroverzno pitanje
Konvencija iz 1978. godine razlikuje dejstvo
sukcesije na vanost meunarodnih ugovora
u zavisnosti od vrste teritorijalnih promena:
A. sukcesija koja se odnosi na deo teritorije
B. sukcesija u odnosu na drave koje su
stekle nezavisnost
C. ujedinjenje ili otcepljenje drava
Izvesna opta pravila
Sukcesija drava ne zadire u:
- pitanje granica utvrenih ugovorom
- prava i obaveza utvrenih ugovorom koje se
odnose na reim granica
- prava i obaveze drava sukcesora koje su
vezane za odreenu teritoriju, a u korist treih
drava (demilitarizacija, pravo tranzita, luke
olakice i sl.)

Praksa o kontinuitetu nekih
ugovora


Ugovori o transportu i trgovini
Ugovori o tehnikoj i ekonomskoj pomoi
Ugovori o ukidanju viza
Ugovori o migraciji
Sporazumi o porezima
Kod ujedinjenja drava
Svaki ugovor koji je na dan sukcesije bio na
snazi u bilo kojoj od drava ostaje na snazi i u
odnosu na novu dravu, OSIM:
A. Ako se drava sukcesor i druga strana
drugaije ne sporazumeju i
B. Ako iz ugovora proistie da bi primena
ugovora u odnosu na dravu sukcesora bila
nespojiva s predmetom i ciljem ugovora, ili bi
iz osnova menjala uslove izvrenja ugovora.
Kod otcepljenja drave vai
da:
1. Svaki ugovor koji je bio na snazi na dan sukcesije
drava u pogledu celokupne teritorije drave
prethodnice, ostaje na snazi u odnosu na svaku
nastalu dravu sukcesora.
2. Svaki ugovor koji je postojao u odnosu na dravu
sukcesora, ostaje na snazi samo u odnosu na tu
dravu OSIM
A. Kada se drave ne sporazumeju drugaije, ili
B. Ako iz ugovora ne proistie da bi primena
ugovora na dravu sukcesora bila nespojiva s
predmetom i ciljem ugovora ili bi iz osnova izmenila
uslove izvrenja ugovora.

Multilateralne konvencije

Praksa pokazuje da nema pravila o automatskoj
sukcesiji, ali ovi ugovori zbog svoje vanosti
obavezuju dravu sukcesora u onom delu u
kojem su sadrane imperativne norme
meunarodnog prava (jus cogens), od kojih
nema odstupanja i koje drave moraju potovati
(npr. Konvencija o spreavanju i kanjavanju
zloina genocida iz 1948. godine).
Kada se otcepi samo deo
teritorije

Ugovori nastavljaju da vae za dravu koja
zadrava kontinuitet, osim kada:
A. se zainteresovane drave nisu drugaije
dogovorile
B. Nije utvreno da se ugovor odnosi
iskljuivo na teritoriju koja se odvojila
C. iz ugovora ne proistie da bi njegova dalja
primena bila nesaglasna s predmetom i ciljem
ugovora ili bi radikalno promenila uslove
izvrenja ugovora.
lanstvo u meunarodnim
organizacijama

esti komitet Generalne skuptine (1947.):

1. dolazi do prestanka lanstva u UN
nestankom drave, ali ne i njenom
teritorijalnom promenom
2. nova drava mora traiti prijem u lanstvo
3. za ostala pitanja, svaki sluaj treba da bude
tretiran kao poseban sluaj
Dravni dugovi

pojam: svaka finansijska obaveza drave
prethodnice u pogledu druge drave,
meunarodne organizacije ili svakog drugog
subjekta me. prava, nastala u skladu sa me.
pravom.

Podela:
Opti (generalni) (za potrebe drave kao
celine)
Lokalizovani - (za potrebe odreenog podruja)
Lokalni - (za potrebe administrativne ili
teritorijalne jedinice) nije dravni dug.
Pravila

1. prenos dela teritorije sporazum ili prelaz na dravu
sukcesora u pravinoj razmeri
2. stvaranje nove drave ne prelazi dug na novu dravu,
osim ukoliko ne postoji sporazum, i kada
A. dravni dug ima veze sa aktivnostima na teritoriji na koju
se sukcesija drava odnosi
B. taj dug je povezan s imovinom, pravima i interesima koji
prelaze na novu dravu i
C. sporazum ne teti principu stalnog suvereniteta naroda
nad njegovim bogatstvima i prirodnim resursima, niti
njegovoj ekonomskoj neravnotei.

Pravila
3. ujedinjenje dravni dug prethodnica
prelazi na dravu sukcesora
4. otcepljenje dela teritorije- dug prelazi na
dravu sukcesora u pravinoj srazmeri,
vodei rauna o imovini, pravima i interesima
koji prelaze na dravu sukcesora u vezi sa
dugom
5. raspad dug se deli u pravednim
razmerama, vodei rauna o imovini, pravima
i interesima koji prelaze na dravu sukcesora,
osim ukoliko se strane drugaije ne
sporazumeju
Dravni arhiv

*ne odnosi se na zgrade u kojima se dravne
arhive uvaju, kao i instutucije koje vode
rauna o arhivima jer one ulaze u kategoriju
nepokretne imovine.
Regulie se na bazi sporazuma, a ako ga
nema onda se prenosi u onoj meri u kojoj je
neophodan i nuan za normalno
funkcionisanje administracije teritorije na koju
se odnosi sukcesija ili ima iskljuivu vezu sa
tom teritorijom.