1 GMGF 1013 EKONOMI DALAM PENGURUSAN AWAM 1

1.1 PENGENALAN
Pengangguran merupakan salah satu masalah yang sering di hadapi sama ada
negara maju mahupun negara yang sedang membangun dan miskin. Masalah
pengangguran biasanya disebabkan oleh keadaan ekonomi yang sedang mengalami
kemelesetan dan juga perubahan dari skim yang digunakan oleh firma iaitu perubahan
dari skim berinsentifkan buruh kepada skim berinsentifkan teknologi dan modal.
Pengangguran berlaku apabila seseorang yang boleh bekerja dan mahu bekerja tetapi
tidak dapat mendapat pekerjaan. Mereka ini digolongkan dalam tenaga buruh sesebuah
negara, iaitu mereka yang berumur 16 ke 64 tahun dan sanggup bekerja. Dalam
masyarakat di mana kebanyakan orang boleh mencari nafkah dengan bekerja dengan
orang lain, pengangguran adalah masalah serius. Kesan negatifnya termasuk
kehilangan, perasaan ditolak dan kegagalan peribadi, dan kerana itu pengangguran
digunakan secara secara meluas untuk mengukur kebajikan pekerja. Kadar pekerja
yang menganggur juga menunjukkan tahap kecekapan penggunaan sumber manusia
sesebuah negara dan menjadi indeks bagi aktiiti ekonomi.
Di Malaysia, kita masih lagi tercari!cari kaedah terbaik untuk mengatasi masalah
graduan menganggur. "ika kita perhatikan, institusi!institusi pengajian yang ada di
Malaysia, sama ada instutusi pengajian tinggi, baik #P$% mahupun #P$&, semuanya
boleh dikategorikan sebagai pembekal tenaga kerja, sama ada dikategorikan sebagai
tenaga mahir, pakar, mahupun separa profesional. #nstitusi!institusi ini akan
mengeluarkan tenaga kerja yang diperlukan oleh pelbagai sektor, sebagai contoh,
perindustrian, komputer, perkhidmatan dan pelayanan, yang kita kategorikan sebagai
sektor a'am dan sektor s'asta. Di dalam dunia global, persoalan lebihan atau
224635
2 GMGF 1013 EKONOMI DALAM PENGURUSAN AWAM 1
lambakan tenaga kerja tidak lagi relean, atau mungkin tidak sepatutnya 'ujud. #ni
kerana, sepatutnya tenaga kerja atau indiidu pencari kerja boleh mena'arkan khidmat
mereka di mana sahaja di dunia ini. %da pendapat yang mengatakan baha'a semakin
tinggi atau luas pendidikan yang diterima oleh rakyat sesebuah negara, kadar
pengangguran akibat memilih kerja akan semakin meningkat.
Keadaan ini berlaku akibat keterdesakan pihak institusi pengajian untuk
membekalkan mereka dengan kemahiran teknikal (technical skills) semata!mata
sehingga mengabaikan kemahiran!kemahiran yang lain seperti kemahiran bersosial
atau kemanusiaan (social atau soft skills) dan juga kemahiran keilmuan (knowledge
skills). *anyak pendapat yang mengatakan baha'a faktor yang akan menentukan
kejayaan seseorang dalam pekerjaan sangat dipengaruhi oleh faktor non!teknikal, iaitu
kemahiran keilmuan dan kemahiran kemanusiaan itu tadi.
1.2 JENIS PENGANGGURAN
Pengangguran boleh dibahagikan kepada beberapa jenis,
a. Pengangguran geseran atau normal.
Pengangguran ini berlaku untuk sementara 'aktu sahaja. Pekerja tidak puas hati
dengan pekerjaan sekarang dan sedang berusaha untuk mencari pekerjaan lain yang
lebih baik. Pengangguran geseran atau normal berlaku apabila pekerja berhenti kerja
dan mencari pekerjaan tetapi tidak menjumpainya serta merta dan ketika itu mereka
dikira sebagai penganggur. +riksional ini merujuk kepada ketaksesuaian di antara
permintaan dan bekalan buruh.
224635
3 GMGF 1013 EKONOMI DALAM PENGURUSAN AWAM 1
b. Pengangguran struktur.
Pengangguran ini berlaku disebabkan perubahan struktur ekonomi dalam
sesebuah negara. Pada masa dahulu sektor pertanian memainkan peranan penting
dalam menyediakan peluang pekerjaan yang banyak kepada tenaga buruh. Dengan
perkembangan sektor industri dan pembinaan, penyumbang terbesar dalam
penyediaan peluang pekerjaan telah beralih ke sektor tersebut. ,leh kerana sebilangan
tenaga buruh tidak mempunyai kelayakan dan kemahiran maka berlakulah
pengangguran. Perubahan sektor ini juga berlaku kerana kurangnya pena'aran dari
sektor pertanian atau terdapat kekurangan permintaan terhadap keluarannya.
Kekurangan permintaan ini adalah disebabkan berlakunya peningkatan kos
pengeluaran, persaingan, terdapatnya keluaran baru dalam pasaran dan sebagainya.
c. Pengangguran kitaran atau edaran.
Pengangguran ini berlaku apabila terdapatnya kemelesetan teruk dalam
permintaan agregat. Pengurangan permintaan agregat ini akan mengurangkan
pengeluaran dan seterusnya akan mengurangkan penggunaan tenaga buruh oleh
pengeluar. Kemerosotan permintaan agregat yang disebabkan oleh kemelesetan
ekonomi dan berlakunya inflasi akan menyebabkan kuasa beli isi rumah merosot.
d. Pengangguran teknologi.
Pengangguran teknologi berlaku apabila penggunaan tenaga buruh dalam
proses pengeluaran telah diambil alih oleh mesin dan robot. #ni disebabkan berlakunya
perkembangan teknologi yang telah berjaya mencipta alatan yang lebih baik untuk
224635
4 GMGF 1013 EKONOMI DALAM PENGURUSAN AWAM 1
meningkatkan pengeluaran dengan kos pengeluaran yang semakin
berkurangan. Pembangunan teknologi misalnya menyebabkan keperluan kemahiran
baru dalam banyak industri, menyebabkan mereka yang tidak mengemaskini kemahiran
mereka kehilangan pekerjaan. Dan kilang dalam industri yang merosot akan tutup yang
menyebabkan pekerja mereka hilang pekerjaan.
e. Pengangguran tersembuni atau tidak ketara.
Pengangguran ini berlaku apabila terdapatnya lebihan penggunaan tenaga
buruh dalam sesuatu ekonomi. Pengangguran ini kebanyakkannya berlaku dalam
sektor pertanian. Kehadiran tenaga buruh yang berlebihan ini tidak akan menambahkan
pengeluaran dan ketiadaan tenaga buruh ini juga tidak akan menjejaskan pengeluaran.
!. Pengangguran bermusim.
Pengangguran bermusim berlaku apabila berlakunya perubahan musim yang
menghalang tenaga buruh melakukan kegiatan ekonomi. Misalnya, pesa'ah padi tidak
turun ke bendang apabila selesai musim menuai dan terpaksa tunggu hingga musim
menanam semula. -elayan pula tidak turun ke laut untuk menangkap ikan pada musim
tengkujuh.
g. Pengangguran sukarela atau terbuka.
Pengangguran ini berlaku apabila tenaga buruh secara sukarela enggan bekerja
apabila dita'arkan pekerjaan. #ni disebabkan oleh pekerjaan yang dita'arkan tidak
224635
5 GMGF 1013 EKONOMI DALAM PENGURUSAN AWAM 1
sesuai dengan kelulusan, kemahiran, pengalaman dan sebagainya dengan tenaga
buruh.
1." #ESAN PENGANGGURAN $ER%A&AP SIS'A(A% &AN E#)N)*I
a. *engurangkan +enda+atan negara.
%pabila kadar pengangguran adalah tinggi, maka pendapatan atau keuntungan
pengusaha akan berkurangan. #ni akan mengurangkan jumlah cukai pendapatan dan
cukai keuntungan syarikat yang dapat dipungut oleh kerajaan dan seterusnya akan
mengurangkan pendapatan negara.

b. *enamba,kan kadar kemiskinan
Pengangguran yang tinggi kadarnya akan meningkatkan kadar kemiskinan
dalam negara. Kerajaan terpaksa merancang beberapa program untuk mengatasi
masalah kemiskinan. #ni akan menjejaskan usaha kerajaan untuk memajukan negara
Malaysia.
c. *elambatkan +roses +embangunan negara.
%pabila pendapatan negara berkurangan, maka kerajaan tidak dapat
menyediakan pelbagai kemudahan infrastruktur yang perlu untuk menjana
pertumbuhan ekonomi. Perbelanjaan tersebut terpaksa dikurangkan dan akan
melambatkan proses pembangunan negara. Pengangguran yang tinggi menyebabkan
ekonomi tidak dapat beroperas pada tahap yang maksimum.
224635
6 GMGF 1013 EKONOMI DALAM PENGURUSAN AWAM 1
d. *e-u.udkan keadaan tidak tenteram dalam keluarga.
%pabila berlaku pengangguran, keadaan rumah tangga berada dalam keadaan
tidak tenteram kerana akan berlaku pergaduhan dan pertengkaran dan akhirnya
memba'a kepada penceraian.
e. Peningkatan ke.adian anti sosial dalam masarakat.
%kibat dari masalah ke'angan yang dihadapi oleh pengangguran,
maka mereka sanggup melakukan rompakan, pembunuhan dan lain!lain kegiatan anti
sosial untuk mendapatkan 'ang.
!. *asala, tekanan .i-a dan tiada kenakinan diri.
Penganggur yang telah lama menganggur akan mengalami masalah tekanan
ji'a yang hebat dalam kehidupannya. #a akan sentiasa berfikir bagaimana
tanggungja'abnya terhadap keluarga dapat disempurnakan dalam keadaan ia sedang
menganggur.
1./ #ema,iran 0ang Perlu &imiliki )le, Graduan &alam Sektor Peker.aan
Menurut ahli panel yang menyediakan report untuk ja'atankuasa &ains dan
$eknologi mendefinisikan .kemahiran/ sebagai kebolehan untuk mendapatkan
pengetahuan dalam peringkat menyempurnakan tugas (Expert Panel on Skills 2000).
0allagher (1111), pula merumuskan kemahiran sebagai set kemahiran yang
merangkumi asas, teknikal, pengurusan dan kemimpinan. Keperluan set ini adalah
paling kritikal untuk membangunkan pengetahuan.
224635
7 GMGF 1013 EKONOMI DALAM PENGURUSAN AWAM 1
Kajian oleh M$2- pada tahun 3445 (Marlina %li 6 &haharom -oordin 3446)
mendapati terdapat beberapa faktor yang menyebabkan sis'a7ah gagal mendapat
pekerjaan. &atu daripada tiga kriteria teratas yang disenaraikan oleh pihak majikan
ialah kemahiran komunikasi yang baik manakala pencapaian akademik pula berada di
tempat yang kelapan. &ebenarnya kemahiran komunikasi mempunyai kaitan yang rapat
dengan kemahiran berfikiran kritis (Pusat Perkembangan Kurikulum 3441). Komunikasi
yang baik datangnya dari kuasa bahasa, manakala kuasa bahasa datangnya dari
pemikiran yang kritis semasa melakukan pemikiran dan meneliti maklumat!maklumat
terhadap sesuatu perkara yang ingin disampaikan (%bd 8ahim %bd 8ashid 1111).
Kajian yang telah dijalankan terdahulu mengesahkan baha'a P-0K yang tinggi bukan
merupakan kriteria keutamaan.
&ecara ringkasnya, kemahiran yang perlu dimiliki oleh seorang graduan yang
dikehendaki oleh seorang majikan dalam sektor pekerjaan ialah kemahiran insaniah
atausoft skills. Menurut 9ussey (dalam 9aslinda, Muhammad -ubli dan :arina,
3445) soft skills dianggap kemahiran yang sangat diperlukan dalam bidang industri,
maka program!program latihan amat dititikberatkan oleh pihak majikan. ,leh itu industri
amatmengharapkan agar peranan dan tanggungja'ab memberi pendedahan asas ini
diambil alih oleh institusi pendidikan. Kemahiran insaniah merangkumi aspek!aspek
kemahiran generik yang melibatkan elemen kognitif yang berkaitan dengan kemahiran
bukan akademik seperti nilai posifif, kepemimpinan, kerjasama berpasukan, komunikasi
dan pembelajaran berterusan. Kemahiran insaniah adalah antara elemen yang dikenal
pasti amat kritikal dalam dunia pekerjaan yang bersifat global serta pesat dengan
perubahan teknologi. *erikut adalah 5 elemen atau kemahiran yang terkandung dalam
224635
8 GMGF 1013 EKONOMI DALAM PENGURUSAN AWAM 1
kemahiran insaniah yang perlu dimiliki oleh graduan sebelum menceburi bidang
pekerjaan;
a. #ema,iran 1erkomunikasi
Kemahiran berkomunikasi merupakan elemen yang penting dalam proses
kehidupan manusia terutama dalam bidang pekerjaan. Menurut %bdul %7i7 <usof
(344=), komunikasi melibatkan penyampaian idea dan perasaan kepada pihak lain.
$anpa berkomunikasi, maklumat tidak dapat disampaikan daripada satu pihak kepada
pihak yang lain. Para majikan pada masa kini pula telah meletakkan kemahiran
berkomunikasi sebagi salah satu kemahiran bukan teknikal yang perlu dikuasai oleh
para pekerja. $erdapat beberapa elemen yang terkandung dalam aspek kemahiran
berkomunikasi. &alah satu daripada elemen tersebut ialah kemahiran berkomunikasi
melibatkan komunikasi yang berkesan dalam bahasa Melayu dan bahasa #nggeris
dalam konteks yang berlainan dan dengan peserta komunikasi yang berlainan.
Dapatan yang diperoleh daripada Kajian Masalah Pengangguran di Kalangan
&is'a7ah (Morshidi et al., 3444a) yang berfokus kepada sis'a7ah daripada bidang
&ains Kemasyarakatan dan Kemanusiaan mempunyai kaitan dengan tempat
kerja (workplace).9ampir semua majikan yang ditemu bual menyatakan baha'a
mereka memerlukan kakitangan yang mahir berbahasa #nggeris. Kemahiran bahasa
#nggeris yang diperlukan tertumpu kepada kemahiran menulis dan bertutur. Kelemahan
ini dapat dikesan dalam penulisan sis'a7ah se'aktu mereka memohon pekerjaan
secara bertulis. 9ampir semua majikan dalam kajian yang lepas menimbulkan
keupayaan berbahasa #nggeris sebagai keperluan dalam pekerjaan. *ahasa #nggeris
224635
9 GMGF 1013 EKONOMI DALAM PENGURUSAN AWAM 1
mempunyai kelebihan kerana banyak bahan rujukan dan maklumat terkini ditulis dalam
bahasa ini berbanding dengan yang terdapat dalam bahasa Malaysia. Dalam era
globalisasi, banyak maklumat terkini dan dinamik disalurkan melalui bahasa
#nggeris. Kajian Pencapaian %kademik dan Kebolehgunaan $enaga &is'a7ah di
#nstitusi Pengajian $inggi (Morshidi et al., 3444b) mendapati kemahiran berbahasa
#nggeris mempunyai kesan yang signifikan terhadap kebarangkalian bekerja. ,leh hal
yang demikian, penguasaan bahasa #nggeris amat penting bagi seseorang sis'a7ah
untuk membolehkan mereka mendapatkan pekerjaan, terutama di sektor s'asta.
*erkeyakinan dan berkeupayaan untuk bergaul merupakan ciri peribadi
sis'a7ah yang diutamakan, di samping sikap dan minat mereka terhadap kerjaya.
Peningkatan kemahiran berbahasa tentunya boleh meningkatkan keyakinan diri dan
seterusnya melahirkan sikap!sikap yang baik terhadap kerja. Kemahiran berbahasa
secara langsung dan tidak langsung mempengaruhi kemahiran berkomunikasi.
&ekiranya perlu disimpulkan satu kemahiran yang perlu ada pada seseorang lepasan
uniersiti yang dapat menjadi landasan untuk peningkatan dirinya dalam alam
pekerjaan, kemahiran tersebut ialah kemahiran berbahasa dan berkomunikasi (>uek,
3445).
b. #ema,iran #ritis dan #ema,iran *enelesaikan *asala,
Kemahiran pemikiran kritis dan kemahiran menyelesaikan masalah merupakan
kemahiran yang sangat penting dalam semua profesion. Malaysia sebagai sebuah
negara yang membangun perlu bersaing dalam era global untuk mencapai tahap
224635
10 GMGF 1013 EKONOMI DALAM PENGURUSAN AWAM 1
negara maju menjelang ?a'asan 3434. K!pekerja atau pekerja berpengetahuan
menjadi keutamaan dalam kalangan majikan untuk menggerakkan perniagaan seiring
dengan pertumbuhan ekonomi (Mohd. <usof dan 8amlee, 3441). Pekerja yang
diperlukan untuk memenuhi kehendak majikan dan sektor perindustrian bukan sahaja
berkelayakan akademik dan teknikal tetapi merangkumi penguasaan kemahiran!
kemahiran lain seperti kemahiran menyelesaikan masalah, kemahiran berfikir secara
kritis dan kreatif, penggunaan teknologi dan kemahiran komunikasi. #ni turut disokong
oleh kajian yang dilakukan oleh %@ -ielsen (AC Nielsen eport on E!plo"er
Satisfaction with #raduate Skills, 3444) mendapati majikan lebih mengutamakan
kemahiran kreatiiti, kebolehan semula jadi, komunikasi, penyelesaian masalah dan
kerjasama berkumpulan dalam mencari calon pekerja (Mohd. <usof dan 8amlee,
3441).
Perkembangan teknologi yang canggih serta cabaran dunia yang semakin
hebat memerlukan modal insan yang mempunyai daya fikir yang kritis, berkemahiran
dalam menyelesaikan masalah dan berintegriti. Dalam alam pekerjaan, kualiti dan
kuantiti kerja sangat dikehendaki oleh mana!mana majikan. Kemampuan dan
kebolehan dalam melakukan pelbagai kerja, berfikir dan bertindak sangat diperlukan
serta tugasan yang dikehendaki perlu diselesaikan dalam masa yang singkat. Para
geraduan tidak boleh lagi menganggap baha'a kemahiran berfikir merupakan satu
kelebihan, sebaliknya keperluan yang mesti ada terutamanya dalam mencari pekerjaan.
Kelulusan akademik dan pengetahuan teknikal sahaja tidak mencukupi kerana
kemahiran dalam membuat keputusan dan menyelesaikan masalah, menilai sesuatu
tindakan, menjana idea!idea baru dan lain!lain lagi sangat menjadi kepentingan. &atu
224635
11 GMGF 1013 EKONOMI DALAM PENGURUSAN AWAM 1
kajian kemahiran pemikiran mendapati baha'a antara kriteria yang diperlukan oleh
majikan ialah;
i. Membaca dan menganalisis laporan.
ii. Mempersembahkan idea!idea kepada pekerja!pekerja lain.
iii. Menyelesaikan masalah dengan sendiri atau dalam kumpulan.
c. #ema,iran #er.a 1er+asukan
Kemahiran kerja berpasukan merupakan salah satu kemahiran yang perlu ada
pada seseorang graduan yang dicari oleh majikan dalam sektor pekerjaan. Kerja
berpasukan kini menjadi satu cara bekerja yang popular dalam kebanyakan organisasi.
Perubahan struktur, budaya dan proses kerja dalam organisasi yang pantas berubah
semakin mendesak organisasi supaya mementingkan kerja berpasukan. Aebih!lebih
lagi terdapat banyak faktor luaran yang boleh menjejaskan prestasi organisasi (,'en,
1116). Pasukan terdiri daripada daripada sekumpulan orang, sekurang!kurangnya dua
orang ahli, yang komited untuk mencapai matlamat yang sama dan bekerja bersama
untuk menghasilkan kerja yang berkualiti (+rancis dan <oung, 1113).
Kerja berpasukan telah menjadi satu budaya kerja yang diamalkan dalam
hampir semua organisasi pada hari ini. 8ees (1114) menegaskan baha'a kebanyakan
pengurus adalah sukar untuk membuat perancangan dan keputusan yang efektif dan
efisyen tanpa penglibatan pekerja!pekerja lain. Pengaruh kerja berpasukan terhadap
kejayaan organisasi terbukti melalui kecemerlangan yang dicapai oleh beberapa
syarikat terkemuka di dunia yang mempraktikkannya. 0eneral 2lectric/s Plant, -orth
@arolina berjaya meningkatkan produktiiti sehingga 354B. &yarikat 9otel 8it7!@arlton
(8@9@) berjaya mengurangkan kadar pusing ganti pekerja dalam organisasi (@heryl,
224635
12 GMGF 1013 EKONOMI DALAM PENGURUSAN AWAM 1
1115), manakala Motorola/s Aand Mobile Products &ector #A,3 +acility pula meraih
pelbagai anugerah hasil daripada kerja berpasukan.
Di Malaysia program kerja berpasukan telah mula diberi perhatian oleh
kebanyakan organisasi bagi me'ujudkan semangat kerjasama dalam kalangan
pekerja, terutama dalam menangani tekanan kerja. #ni diperakukan oleh kajian 9isyam
(111C) yang mendapati sebahagian besar organisasi di Malaysia memperuntukkan kos
yang banyak untuk melaksanakan program kerja berpasukan kerana yakin dapat
meningkatkan prestasi dan memperbaiki sikap pekerja terhadap pekerjaan. Di samping
itu, menurut 9isyam (111C) lagi kaedah kerja berpasukan boleh membantu organisasi
menyelesaikan pelbagai masalah. Kemahiran kerja berpasukan digalakkan supaya
sesuatu kerja yang berat akan menjadi ringan. $erdapat beberapa elemen di dalam
kemahiran kerja berpasukan iaitu komunikasi dalam kumpulan, membuat keputusan
beramai!ramai, mengendalikan konflik, membina kreatiiti, kepimpinan, memotiasikan,
membuat penilaian, memberi ganjaran, dan sebagainya.
d. Pembela.aran 1erterusan dan Pengurusan *aklumat
&eseorang majikan juga memerlukan seorang bakal pekerja yang mengamalkan
budaya pembelajaran berterusan dan memiliki kemahiran dalam pengurusan
maklumat. Kepentingan pekerja berilmu (k$workers) semakin bertambah akibat
globalisasi pasaran, kemajuan teknologi dan perubahan kerja dalam organisasi. Dntuk
terus kekal dalam pasaran tempatan dan global, firma perlu menyaring dan mengambil
pekerja berilmu yang bersesuaian. *ersandarkan teori modal manusia (*ecker 1114)
indiidu yang memiliki pendidikan dan latihan lebih produktif berbanding tenaga kerja
224635
13 GMGF 1013 EKONOMI DALAM PENGURUSAN AWAM 1
yang tidak berpendidikan dan menerima latihan. "usteru itu, dengan pendidikan dan
latihan kompetensi tenaga kerja boleh ditingkatkan.
Pembelajaran berterusan merupakan amalan yang diharapkan oleh majikan
kepada para pekerjanya kerana ini bukan sahaja untuk menyesuaikan diri dengan tugas
yang lebih spesifik dalam organisasi malah akan sentiasa dapat mengikuti
perkembangan dasar, proses dan keluaran organisasi. Pembelajaran di tempat kerja
sama ada pembelajaran kendiri atau belajar daripada pihak lain juga menjadi amalan
dan polisi setiap syarikat. Majikan juga menghendaki para pekerja memiliki kemahiran
belajar yang dapat menyumbang kepada pembaikan dan peningkatan diri serta operasi
syarikat secara berterusan termasuklah penggunaan teknologi baru. Perubahan
teknologi terutama yang diimport daripada luar negara menuntut para pekerja untuk
mengamalkan pembelajaran berterusan terutama dalam sektor pembuatan.
Pengurusan maklumat boleh didefinisikan sebagai proses mengenalpasti,
mengklasifikasi, pemeliharaan, dan pemansuhan maklumat. Definisi bagi maklumat
adalah data, bahan dan pengetahuan di mana maklumat tersebut mestilah relean,
boleh dipercayai, boleh difahami dan membantu mengurangkan ketidakpastian.
&eseorang graduan yang bakal menceburi bidang pekerjaan perlu memiliki kemahiran
mengurus maklumat. &eseorang yang celik maklumat atau mempunyai kemahiran
mengurus maklumat adalah indiidu yang tahu bagaimana pengetahuan dicari, disusun
dan digunakan agar sesuatu masalah dapat diselesaikan, dan orang lain di
sekelilingnya dapat memahaminya. Pengurusan maklumat merupakan satu proses
membangun, memanfaat dan menggunakan pengetahuan. Proses ini dapat
meningkatkan daya saing sesebuah organisasi kerana pengetahuan yang dikongsi
224635
14 GMGF 1013 EKONOMI DALAM PENGURUSAN AWAM 1
akan dapat menjana idea yang kreatif. #ni kerana sesuatu pengetahuan itu hanya akan
bertambah nilai apabila dikongsi bersama indiidu lain. Dalam konteks organisasi,
pekerja yang memiliki kemahiran pegurusan maklumat akan dapat membantu ahli
mencari, memilih dan menyebarkan pengetahuan untuk menyelesaikan sesuatu
masalah selain dapat menga'al penciptaan, penyebaran dan penyuntingan
pengetahuan.
e. #ema,iran #e+im+inan
Kemahiran kepimpinan ialah kunci pengurusan, dan ini merupakan salah satu
daripada kemahiran yang dicari oleh majikan dalam diri graduan. Kepimpinan adalah
suatu proses menggerakkan sekumpulan manusia menuju kepada sesuatu yang telah
ditetapkan melalui dorongan yang tidak memaksa. Kepimpinan melibatkan kebolehan
mempengaruhi dan meyakinkan manusia di dalam dan luar organisasi untuk bekerja
dan membantu ke arah pencapaian matlamat. @iri!ciri kepimpinan yang baik ialah
pantas bertindak, cergas dan proaktif. Pemimpin yang mempunyai kemahiran
kepimpinan juga sentiasa berfikiran untuk mendidik, mendorong, sedia membantu dan
bertimbang rasa.
&ecara ringkasnya, kemahiran kepimpinan merupakan satu kemahiran yang
perlu untuk menjayakan sesebuah organisasi mengikut matlamat yang telah dirancang
dengan mengambil kira faktor!faktor yang berkaitan. Kecemerlangan sesebuah
organisasi adalah terletak kepada keberkesanan kemahiran kepimpinan. ,rganisasi
yang cemerlang di seluruh dunia mempunyai pekerja yang komited, kreatif, bekerja
224635
15 GMGF 1013 EKONOMI DALAM PENGURUSAN AWAM 1
kuat,fokus dan sedia menerima tanggungja'ab. Pemimpin yang memberi tunjuk ajar
kepada yang lain adalah mereka yang sanggup memberi kuasa (empo'er), mengajar di
samping memberitauladan yang baik. Mereka memahami baha'a kepimpinan itu
bukan sekadar pangkat tetapi tanggungja'ab. Di peringkat jabatan, pemimpin
me'ujudkan satu suasana yang boleh menerima idea baru, mendengar dan
menyambutnya dengan 'ajar. Di samping memberitahu kakitangannya mengenai
objektif, dasar dan strategi organisasi, mereka juga menjadi saluran untuk
memaklumkan kepada pihak atasan apa yang berlaku di peringkat ba'ahan. &eorang
pemimpin pada 7aman moden ini, tidak lagi boleh mengutamakan pangkat atau
protokol. Perubahan yang berlaku di sekeliling mereka dan suasana yang bergerak
cepat membuatkan mereka mudah ketinggalan oleh masa. ,leh yang demikian,
pemimpin patut sentiasa cergas, tahu mengubah suai diri dan sentiasa ingin tahu atau
belajar perkara baru.
1.2 Langka,3langka, Untuk *eningkatkan #ema,iran Insania, 4Soft Skills5
&alam #alangan Graduan
Dalam usaha memastikan semua graduan mendapat kerja sama ada makan gaji
atau menjadi usaha'an, pelbagai faktor diperlukan dan perlu disediakan oleh graduan
terbabit.Kementerian Pengajian $inggi melihat perkara ini sebagai aspek yang perlu
diberi perhatian dan pihak kementerian mengambil berat soal kebolehpasaran dan
kebolehdapatan kerja untuk graduan. Pembangunan dunia globalisasi menuntut supaya
institusi pengajian tinggi tempatan mengeluarkan pelajar yang benar!benar berkualiti,
224635
16 GMGF 1013 EKONOMI DALAM PENGURUSAN AWAM 1
mempunyai kemahiran, kepakaran dan menguasai ilmu kerana ia adalah kunci kepada
persaingan untuk mendapatkan pekerjaan pada 7aman yang semakin mencabar ini.
*agi melahirkan graduan berkualiti yang memenuhi kehendak pasaran dan
membantu graduan mendapat pekerjaan, pelbagai usaha perlu dilakukan oleh
Kementerian Pengajian $inggi. %ntaranya ialah membangunkan Modul Pembangunan
Kemahiran #nsaniah dan Modul %sas Pembudayaan Keusaha'anan yang diajar di
semua #P$%.Kementerian Pengajian $inggi sentiasa berusaha untuk meningkatkan
kebolehdapatan perkerjaan graduan yang dikeluarkan oleh #nstitusi Pengajian $inggi
a'am tempatan. 0raduan sekarang bukan sahaja dikehendaki mempunyai
pengetahuan akademik (graduate skills) tetapi perlu juga mempunyai kemahiran
insaniah (soft skills) dan .enterprise% atau .&usiness skills% bagi meningkatakan kopetensi
mereka. Kesemua ini merupakan asset bagi kebolehpasaran untuk seseorang graduan.
Kementerian Pengajian $inggi perlu memberi penekanan kepada beberapa
langkah bagi meningkatkan lagi kebolehpasaran graduan dengan memperhebatkan lagi
program!program seperti Aatihan #ndustri6 .Apprenticeship%' ()inishing School% dan
Aatihan Keusaha'anan. Program!program ini adalah bertujuan bagi melengkapkan
sis'a7ah dengan nilai tambah agar lebih .!arketa&le% dan .e!plo"a&le% di dalam
pasaran tempatan mahupun antarabangsa, sekaligus mengurangkan masalah
pengangguran dalam kalangan graduan lepasan uniersiti. 9ubungan #ndustri
(Perkongsian Pintar) iaitu hubungan dua hala yang menguntungkan kedua!dua pihak
iaitu institusi pengajian tinggi dan industri perlu di'ujudkan. Pihak industri bertindak
224635
17 GMGF 1013 EKONOMI DALAM PENGURUSAN AWAM 1
menyediakan peluang dan ruang kepada pelajar menjalani latihan industri untuk
menyediakan kemahiran insaniah dan kepada pensyarah untuk memperbaharui
pengetahuan dan perkembangan teknologi semasa disamping mendapatkan
kompetensi bagi bidang yang diajar dari industri. Manakala, pihak institusi pengajian
tinggi pula boleh mendapatkan pengalaman dan penyebaran teknolgi terkini dan
semasa melalui penglibatan personal dari industri sebagai pensyarah sambilan bagi
kursus!kursus kritikal dan yang memerlukan input terkini dari pengalaman industri.
Program seperti .finishing schoolE perlu di'ujudkan dengan bertujuan memupuk
nilai insaniah dan kerohanian, menyediakan skil keusaha'anan dan daya
kepemimpinan kepada graduan. Pihak industri yang mempunyai kelayakan persijilan
profesional hendaklah membuka peluang dengan mena'arkan graduan mengikuti
program .finishing school/ untuk memperolehi sijil yang diiktiraf badan!badan
profesional. 0raduan yang memiliki sijil professional mempunyai nilai tambah untuk
kebolehpasaran. Program itu perlu dilakukan secara berterusan untuk memastikan
uniersiti mampu menjadi ejen pengeluar graduan yang hebat, lengkap, seimbang,
berilmu, berkeperibadian kukuh dan berketerampilan dalam pelbagai bidang.
Program Keusaha'anan perlu di'ujudkan untuk menerapkan nilai
keusaha'anan kepada pelajar supaya tidak terlalu terikat dengan kerja makan gaji.
Pihak industri boleh terlibat dalam program keusaha'anan dengan menyediakan
platfom khidmat rundingcara dan nasihat untuk membantu pelajar memulakan projek
keusaha'anan. Melalui pengalaman industri, pelajar boleh diberikan panduan dalam
proses!proses memulakan aktiiti keusaha'anan seperti menulis kertas kerja
224635
18 GMGF 1013 EKONOMI DALAM PENGURUSAN AWAM 1
cadangan, membuat kajian pasaran, menguruskan permohonan pinjaman dari institusi
perbankan atau dari agensi!agensi kerajaan dan sebagainya. Proses ini dapat
menyediakan pelajar kemahiran keusaha'an dan pilihan untuk memulakan perniagaan
sendiri setelah menamatkan pengajian.
#ESI*PULAN
Dalam situasi ekonomi yang mencabar pada hari ini, adalah tidak mencukupi
bagi graduan yang berjaya menamatkan pengajian hanya mempunyai pengetahuan di
dalam perkara akademik semata!mata. Perubahan lanskap dan struktur ekonomi
mungkin menjadi faktor penyebab kepada pengangguran graduan. &ejak beberapa
tahun lalu sektor pembuatan yang merupakan sektor terbesar negara telah beransur!
ansur digantikan oleh sector perkhidmatan. &ektor perkhidmatan memerlukan mereka
yang tidak hanya memiliki pengetahuan teknikal yang sesuai tetapi juga mereka yang
memiliki kemahiran insaniah yang kuat seperti kemahiran interpersonal, komunikasi,
pintar, matang dan berorientasikan bisnes.
Penglibatan pihak industri amat penting bagi memastikan kejayaan strategi dan
program yang diatur untuk meningkatkan kebolehpasaran graduan. Pihak industri
seharusnya memainkan peranan lebih aktif dalam menunaikan tanggungja'ab sosial
melatih graduan memperolehi kemahiran insaniah (soft skills) dan kemahiran akademik
(acade!ic skills) yang sesuai untuk meningkatkan kebolehpasaran graduan. Dengan
peranan yang dimainkan bersama oleh pihak industri dan institusi pengajian tinggi,
masalah kebolehpasaran graduan yang dihadapi pada masa kini boleh dikurangkan
dan strategi untuk menyediakan modal insan kelas pertama bagi mencapai ?a'asan
3434.
224635
19 GMGF 1013 EKONOMI DALAM PENGURUSAN AWAM 1
*erdasarkan kajian yang telah dilakukan oleh pelbagai pihak, dikatakan kejayaan
seseorang itu bergantung hanya sebanyak 35B kepada kemahiran teknikal yang
dipelajari semasa di intitusi pengajian, manakala F5B kejayaan seseorang itu sangat
bergantung kepada kemahiran soft skills yang dimiliki oleh pega'ai tersebut. Dapatlah
dikatakan baha'a, seseorang graduan yang akan memasuki pasaran kerja perlu
mempersiapkan diri dengan pelbagai kemahiran seperti bahasa, komunikasi, adaptasi,
sosial, insaniah dan cakna budaya agar mendapat tempat dalam pasaran kerja yang
kian sengit ini. &ebagai kesimpulannya, semua pihak haruslah mengemblengkan
tenaga, idea dan tindakan, terutamanya pihak!pihak yang terbabit dengan penghasilan
graduan ini supaya berlapang hati dan jernih fikiran untuk membina satu generasi
graduan yang sempurna ilmunya.
224635
20 GMGF 1013 EKONOMI DALAM PENGURUSAN AWAM 1
RUJU#AN
%b %7i7 <usuf. (344=). *o!unikasi +ntuk Pengurus. Kuala Aumpur; Dtusan
Publication 6 Distributor &dn. *hd.
%bd 8ahim %bd 8ashid. (1111). *e!ahiran ,erfikir *ritis -erentasi *urikulu!.
Pendekatan Pedagogi dan /awasan Pendidikan ,estari. &hah %lam; Penerbit +ajar
*akti.
*ecker, 0.&. (1114). 0n1est!ent in 2u!an Capital. A 3heoretical Anal"sis. 4ala!
3raining and 4e1elop!ent in Pu&lic and Pri1ate Polic' ed. P. @appelli. %ldershot;
Dartmouth Publishing @ompany Aimited.
@heryl 8osen. (1115). it5 Staff #ets Authorit". /ork 3ea!s to Start -aking 6ine
4ecisions. *usiness $rael -e's. "uly =4; 1!3.
2Gpert Panel on &kills. (3444). Stepping +p$Skills And 7pportunities 0n 3he
*nowledge Econo!"' eport of the Expert Panel on Skills to the Ad1isor"
Council on Science and 3echnolog". ,tta'a. #ndustry @anada. %t H http;II
acst!ccst.gc.caIskillsJ.
+rancis, <oung. (1113). 0!pro1ing /ork #roups. A Practical -anual for 3ea!
,uilding. @alifornia; Pfeiffer 6 @ompany.
0allagher, P. 1111. Critical Skills. 2itting a -o1ing 3arget. ,ackground paper for
3he Expert Panel of Skills. ,tta'a; #ndustry @anada. %t H http;IIacst
ccst.gc.caIskills J. Dlm. @anadian Public Policy!%nalyse De PolitiKues, Lol. MML###,
-o.3 3443.
9aslinda N 8obita 9ashim, Muhammad -ubli %bdul ?ahab dan :arina Mohd %li
(3445). Pe!&angunan Sahsiah -ahasiswa ,ersepadu. *onsep 4an
224635
21 GMGF 1013 EKONOMI DALAM PENGURUSAN AWAM 1
Pelaksanaann"a Di Kolej Dniersiti Kejuruteraan. Kertas kerja yang
dibentang di &eminar Kebangsaan Kursus &okongan Kejuruteraan, Di
9otel %seania, Aangka'i 1F!1C Disember 3445.
9isyam @he Mat. (111C). Participants E1aluation of the effecti1eness of 3ea! &uilding
Progra!s. Malaysia; Dniersiti Putra Malaysia.
Marlina %li 6 &haharom -oordin. (3446). 3ahap Penguasaan *e!ahiran ,erfikir
*ritis 4i *alangan Pela8ar Pendidikan )i5ik -erentas 9antina. *uletin
Persatuan Pendidikan &ains 6 Matematik "ohor. "ilid 15 bil.1
Mohd <usof bin 9usain dan 8amlee Mustapha. (3441). Penilaian *e!ahiran
E!plo"a&ilit" 4ala! *alangan Pela8ar *e8uruteraan Politeknik *e!enterian Penga8ian
3inggi -ala"sia. &eminar Kebangsaan Pembangunan Keusaha'an 3441.
Morshidi &irat, 8osni *akar, Aim 9ock 2am dan Mohamed -asser Katib. (3444b).
*a8ian Pencapaian Akade!ik dan *e&olehgunaan 3enaga Siswa5ah di 0nstitusi
Penga8ian 3inggi. Dniersiti &ains Malaysia; #nstitusi Penyelidikan Pendidikan
$inggi -egara.
,'en, 9ilarie. (1116). Creating 3op )lights 3ea!s. Aondon; Kogan Page Atd.
8ees. (1114). 2ow to 6ead /ork 3ea!. )acilitations Skills. @alifornia; Pfeiffer 6
@ompany.
224635