ZAKON

O TRGOVINI
("Sl. glasnik RS", br. 53/2010 i 10/2013)
I OSNOVNE ODREDBE
Predmet
lan 1
Ovim zakonom ureuju se uslovi i nain za obavljanje i unapreenje trgovine na jedinstvenom
tritu Republike Srbije, kao i zatita trita, zatita od nepotene trine utakmice i nadzor.
Trgovina se vri pod uslovima i na nain ureen ovim zakonom i drugim propisima kojima se
ureuju promet robe i usluga, kao i dobrim poslovnim obiajima i poslovnim moralom.
Znaenje pojedinih izraza
lan 2
Pojedini izrazi u smislu ovog zakona imaju sledee znaenje:
1) promet je skup svih osnovnih i prateih poslovnih aktivnosti u vezi sa nabavkom i prodajom
robe i usluga;
2) trgovac je pravno ili fiziko lice koje ispunjava uslove za obavljanje prodaje robe, odnosno
usluga, propisane ovim zakonom;
3) trite je institucionalno ureen odnos izmeu subjekata ponude i tranje sa ciljem prometa
robe i usluga;
4) prodajni objekat je prostor koji ini jedinstvenu fiziku, funkcionalnu i tehniko-tehnoloku
celinu, trajnog ili privremenog graevinskog karaktera, zatvorenog ili otvorenog tipa (prodajni
plac, boks i sl.) opremljen na propisani nain, koji je namenjen ili moe biti namenjen za
obavljanje prometa;
5) prodajno mesto je prodajni objekat ili drugo mesto van prodajnog objekta na kojem je
predvieno i odobreno obavljanje prometa, u skladu sa zakonom i drugim propisima;
6) potroa je fiziko lice koje kupuje robu, odnosno usluge radi zadovoljavanja linih potreba ili
potreba domainstva;
7) konkurent je trgovac koji prodaje robu ili uslugu koja je po svojim osobinama, nameni i ceni,
zamenjiva sa robom ili uslugom drugog trgovca na istom trinom podruju;
8) proizvoa je pravno lice, preduzetnik ili fiziko lice koje izrauje proizvod ili se u tom
svojstvu predstavlja stavljanjem na proizvod svog poslovnog imena, imena ili naziva, iga, ili
druge prepoznatljive oznake ili naina;
9) kontrola je skup aktivnosti, odnosno radnji u postupku inspekcijskog nadzora koje se
preduzimaju kod trgovca, u prodajnom objektu ili drugom mestu obavljanja trgovine;
10) trini nadzor je skup aktivnosti i mera koje sprovode dravni organi i drugi imaoci javnih
ovlaenja, da bi obezbedili usaglaenost robe i usluga u prometu sa uslovima utvrenim ovim
zakonom i posebnim propisima;
11) trgovinska mrea je skup prodajnih objekata na podruju Republike Srbije.
II TRGOVINA
1. Pojam trgovine
Pojam
lan 3
Trgovina je skup poslovnih aktivnosti prometa robe, odnosno usluga (u daljem tekstu:
roba/usluge) sa ciljem ostvarivanja dobiti, kao i drugog drutveno-ekonomskog cilja.
2. Naela trgovine
Naelo slobodne trgovine
lan 4
Trgovina se obavlja slobodno na tritu.
Zabranjena su ogranienja slobode obavljanja trgovine.
Izuzetno ogranienje slobode trgovine moe se privremeno uvesti na nain i pod uslovima
propisanim zakonom.
Naelo ravnopravnosti i zabrane diskriminacije
lan 5
Trgovci su ravnopravni i imaju jednak pravni poloaj na tritu.
Zabranjen je svaki oblik diskriminacije u pogledu uslova za obavljanje trgovine ili naruavanja
ravnopravnosti trgovaca na tritu.
Naelo jedinstvenog trita
lan 6
Trite Republike Srbije je jedinstveno i celovito.
Izuzetno, dozvoljeni su akti ili radnje u skladu sa zakonom, usmereni na podsticanje regionalnog
razvoja nerazvijenih podruja, za odreene socijalno ugroene kategorije stanovnitva, za
proizvodnju i promet robe/usluga koje su od egzistencijalnog znaaja za stanovnitvo, kao i za
razvoj odreenih delatnosti koje su od javnog interesa, odnosno zatite odreenih dobara od
posebnog znaaja.
Naelo potenja
lan 7
Trgovci su duni da u trinoj utakmici postupaju poteno, na nain koji nije usmeren na
nanoenje tete drugim trgovcima, odnosno kupcima, kao i javnom interesu, a u skladu sa
poslovnim moralom i dobrim poslovnim obiajima.
Naelo stabilnosti i snabdevenosti
lan 8
Trgovci su duni da na odgovarajui nain obezbede uslove za odravanje stabilnosti i
snabdevenosti trita, naroito u pogledu robe/usluga od egzistencijalnog znaaja za
stanovnitvo.
Zabranjeno je preduzimanje radnji kojima se izaziva nestabilnost i poremeaj u snabdevenosti
trita.
Naelo srazmernosti
lan 9
Dravni organi i organizacije koje su zakonom i drugim propisima ovlaeni da donose akte ili
preduzimaju radnje ogranienja trgovine, kao i u poslovima trinog nadzora, duni su da u
pogledu obima, naina, uslova i trajanja tih ogranienja, odnosno obavljanja nadzora, postupaju
srazmerno razlozima za ogranienje, odnosno sa ciljem trinog nadzora.
Naelo saradnje
lan 10
U poslovima trinog nadzora, svi nadleni dravni organi i imaoci javnih ovlaenja su duni da
meusobno sarauju.
3. Trgovac
Svojstvo trgovca
lan 11
Svojstvo trgovca, u smislu ovog zakona, imaju pravna lica i preduzetnici koji obavljaju trgovinu.
Svojstvo trgovca u smislu ovog zakona imaju i fizika lica, ako ovim zakonom ili posebnim
propisom nije drugaije propisano, i to:
1) poljoprivrednici, registrovani u skladu sa propisima kojima se ureuje poljoprivreda, u
pogledu poljoprivrednih proizvoda koji su predmet registracije;
2) lica koja vre promet ulovljene divljai, ribe, gljiva, divlje flore i faune, i ostalih umskih
plodova, u skladu sa posebnim propisima o lovu, ribljem fondu, veterini, zatiti prirode i
umama;
3) fizika lica koja u vidu zanimanja obavljaju delatnost slobodne profesije ureenu posebnim
propisima.
4) (brisana)
III VRSTE TRGOVINE
1. Osnovna podela
Prema nainu obavljanja
lan 12
Trgovina se obavlja kao trgovina na veliko i trgovina na malo.
Trgovina na veliko
lan 13
Trgovina na veliko (veleprodaja, veletrgovina) je skup svih poslovnih aktivnosti u vezi sa
prodajom robe/usluga licima koji kupuju radi dalje prodaje ili korienja u poslovne svrhe.
Trgovina na malo
lan 14
Trgovina na malo (maloprodaja) je prodaja robe/usluga potroaima radi zadovoljavanja linih
potreba ili potreba domainstva.
2. Prema mestu trgovine
Trgovina u prodajnom objektu
lan 15
Trgovina se po pravilu obavlja u prodajnom objektu, u razliitim trgovinskim formatima.
Trgovinski formati su organizaciono-tehniki oblici obavljanja trgovine, koji imaju specifinu
strategiju prodaje prema kupcima i konkurentima (npr. supermarket, hipermarket, diskont,
trgovinski centar, cash and carry centar i dr.).
Ministar nadlean za poslove trgovine (u daljem tekstu: ministar) blie ureuje klasifikaciju
trgovinskih formata.
Trgovina van prodajnog objekta
lan 16
Trgovina moe da se obavlja i van prodajnog objekta.
Trgovina na malo moe da se obavlja van prodajnog objekta, i to kao:
1) daljinska trgovina na malo;
2) trgovina linim nuenjem;
3) ostala trgovina na malo van prodajnog objekta.
Daljinska trgovina na malo
lan 17
Daljinska trgovina na malo je prodaja robe/usluga koju trgovac vri ponudom putem sredstava
komunikacija, potroau koji nije neposredno prisutan.
Daljinska trgovina na malo je naroito elektronska trgovina, kataloka prodaja, kao i TV prodaja,
trgovina putem pote, tampanih poiljki, reklamnih materijala sa narudbenicom, telefona,
tekstualnih ili multimedijalnih poruka u mobilnoj telefoniji i automata.
Elektronska trgovina se ureuje posebnim zakonom.
Trgovina linim nuenjem
lan 18
Trgovina linim nuenjem je trgovina na malo koju obavlja trgovac tako to nudi robu ili uslugu
putem neposredne ponude potroau koji nije traio da mu se uini ponuda, a koji je lino
prisutan na mestu ponude, van prodajnog objekta.
Trgovina linim nuenjem se naroito obavlja kao:
1) delatnost putujuih trgovaca, koja se obavlja "od vrata do vrata";
2) delatnost organizovanja posebnih promotivno-prodajnih skupova (promocije, demonstracije,
degustacije i sl.);
3) trgovina iz torbe ili druge prenosne opreme (tzv. torbarenje, kolporteri i sl.);
4) trgovina putem linog pozivanja potroaa.
Trgovina linim nuenjem se obavlja u odgovarajue vreme i na nain da se ne vri
neprimereno uznemiravanje lica prema kojima je usmerena ponuda.
Poljoprivredni i prehrambeni proizvodi ne mogu se prodavati linim nuenjem, osim na
posebnim promotivno-prodajnim skupovima u skladu sa uslovima prema posebnim propisima.
Punomonik i izjava o trgovini linim nuenjem
lan 19
Trgovina linim nuenjem moe da se obavlja lino, odnosno preko punomonika koji ne mora
da ispunjava uslove za trgovca iz lana 11. ovog zakona.
Trgovac, kao i njegov punomonik, duni su da poseduju pisanu izjavu o obavljanju trgovine
linim nuenjem, koja naroito sadri podatke o: poslovnom imenu trgovca, imenu i linom broju
punomonika, opisu robe/usluga koja je predmet prometa, podatke o periodu, nainu i podruju
na kojem e se obavljati trgovina, kao i druge potrebne podatke.
Trgovac je duan da izjavu iz stava 2. ovog lana, potpisanu i overenu svojim peatom, dri
vidno istaknutu na mestu ponude, odnosno da je da na uvid licu prema kojem je usmerena
ponuda u trenutku prvog obraanja.
Ministar blie propisuje sadrinu i oblik izjave iz stava 2. ovog lana.
Ostala trgovina na malo van prodajnog objekta
lan 20
Ostala trgovina na malo van prodajnog objekta obavlja se kao trgovina:
1) u prenosivim objektima tipa kioska, tezge, tanda ili na drugim sredstvima ili opremi koja je
relativno vezana za odreeno mesto;
2) sa pokretnih sredstava ili opreme (ambulantna trgovina).
Aktom nadlenog organa lokalne samouprave odreuje, se odnosno odobrava prodajno mesto
na kojem se obavlja trgovina iz stava 1. taka 1), odnosno vreme i nain trgovine iz stava 1.
taka 2) ovog lana.
Ako se trgovina iz stava 1. taka 2) ovog lana obavlja linim nuenjem, na nju se primenjuju
odredbe ovog zakona koje se odnose na trgovinu linim nuenjem.
3. Posebne trine institucije
Pojam i vrste
lan 21
Posebne trine institucije su posebni, ureeni oblici trita koji organizuju susret prodavaca i
kupaca robe/usluga, sa ciljem njene prodaje ili promocije.
Posebne trine institucije su:
1) robna berza;
2) sajam, ostale privredne izlobe i tradicionalne manifestacije;
3) pijaca i veletrnica;
4) aukcijska kua i javno nadmetanje.
Posebne trine institucije ne mogu da uestvuju ni kao prodavci ni kao kupci u prometu iji su
organizatori.
Ministar blie ureuje posebne uslove trgovine propisane za posebne trine institucije iz stava
2. ovog lana, u skladu sa odredbama l. 23. do 28. ovog zakona.
Robna berza
lan 22
Robna berza je posebna trina institucija koja organizuje susret kupaca i prodavaca
standardizovane i zamenljive (fungibilne) robe.
Robna berza i berzansko poslovanje ureuju se posebnim zakonom.
Sajam
lan 23
Sajam je posebna trina institucija koja se bavi organizovanjem sajamskih privrednih izlobi,
kao i pruanjem prateih usluga, a naroito iznajmljivanja, projektovanja i pripremanja
izlobenih mesta u sajamskom prostoru, skladitenja robe ili izdavanja skladinog prostora,
organizovanja ili obavljanja prevoza robe za izlagae, utovara, istovara i pakovanja robe,
marketinkih, ugostiteljskih i drugih usluga u vezi sa organizovanjem sajamskih privrednih
izlobi.
Sajam je pravno lice, registrovano za obavljanje delatnosti organizacije sajamskih izlobi, u
skladu sa propisima o registraciji privrednih subjekata, i koje obavlja tu delatnost na za nju
naroito namenjenom sajamskom prostoru (sajmite).
Sajamska izloba iz stava 1. ovog lana predstavlja izlaganje robe u tano odreenom
vremenskom periodu, na prostoru posebne namene (sajamski prostor, sajmite), od strane
odreenog izlagaa, radi njenog predstavljanja i upoznavanja zainteresovanih kupaca sa tom
robom, odnosno uslugama koje taj izlaga nudi.
Sajam moe da organizuje i druge kulturne i sportske priredbe i manifestacije.
Ostale privredne izlobe i tradicionalne manifestacije
lan 24
Ostale privredne izlobe su izlobe robe/usluga, privremenog ili povremenog karaktera, van
sajamskog prostora.
Tradicionalne manifestacije su vaari, festivali i druge manifestacije na kojima se u sklopu
kulturnih, muzikih, sportskih i drugih drutvenih aktivnosti, prodaje odreena roba, a u skladu
sa obiajima vezanim za odvijanje tih aktivnosti i za to podruje (npr. "dani" pojedinih lokalnih
proizvoda, sabori i sl.).
Ureivanje organizovanja ostalih privrednih izlobi i tradicionalnih manifestacija je u nadlenosti
lokalne samouprave.
Pijaca
lan 25
Pijaca je posebna trina institucija koja se bavi organizovanjem trgovine na malo, putem
ureivanja, odravanja i izdavanja specijalizovanog prostora za obavljanje pijane prodaje robe,
kao i prateih usluga.
Pijana prodaja obuhvata prodaju robe naroito na tezgama, boksovima ili posebnim prodajnim
objektima, i to sveih poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda, proizvoda domae radinosti i
zanatskih proizvoda, druge robe iroke potronje, kao i pruanje prateih usluga.
Pijaca je pravno lice, registrovano za obavljanje delatnosti organizacije pijane prodaje, u
skladu sa propisima o registraciji privrednih subjekata.
Prodaju na pijaci obavljaju trgovci.
Pijaca je duna da:
1) jasno obelei i izdvoji pijani prostor od okolnog prostora, kao i da vidno istakne dane i vreme
pijane trgovine;
2) obezbedi vagu na kojoj se vri provera mase kupljene robe (kontrolna vaga), da je jasno
oznai na mestu njenog nalaenja i da omogui lak pristup toj vagi;
3) obezbedi da lica koja prodaju robu na pijaci imaju svojstvo trgovca;
4) obezbedi uslove za prisustvo i rad nadlenih inspekcija za sve vreme pijane trgovine.
Aktom nadlenog organa lokalne samouprave ureuje se lokacija, opremanje i odravanje
pijace, nain izdavanja pijanog prostora, radno vreme i druga pitanja od znaaja za rad pijace.
Veletrnica
lan 26
Veletrnica je posebna trina institucija koja se bavi organizovanjem trgovine na veliko, putem
ureivanja, odravanja i izdavanja specijalizovanog prostora za izlaganje i prodaju voa, povra
i drugih poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda, ostale robe iroke potronje, kao i pruanje
prateih usluga, a naroito skladitenje robe, njena dorada, prerada, pakovanje i druge usluge u
vezi sa rukovanjem i prevozom.
Veletrnica je pravno lice, registrovano za obavljanje delatnosti organizacije trgovine na veliko,
u skladu sa propisima o registraciji privrednih subjekata.
Prodaju na veletrnici obavljaju trgovci.
Na veletrnici se obavlja trgovina na veliko, a izuzetno i trgovina na malo pod uslovima koji su
propisani za pijacu.
Aukcijska kua
lan 27
Aukcijska kua je posebna trina institucija koja organizuje promet nestandardizovane robe, za
tu raun i putem javnog nadmetanja.
Aukcijska kua je privredno drutvo, registrovano za obavljanje delatnosti organizovanja
trgovine javnim nadmetanjem, u skladu sa propisima o registraciji privrednih subjekata.
Javno nadmetanje
lan 28
Trgovina javnim nadmetanjem je prodaja robe kupcu koji prodavcu, povodom njegovog javnog
poziva, istakne povoljniju ponudu u odnosu na ostale uesnike u nadmetanju.
Trgovinu javnim nadmetanjem moe da obavlja svaki trgovac, za svoj raun.
U trgovini javnim nadmetanjem ne primenjuju se pravila o ponitaju ugovora zbog prekomernog
oteenja prodavca ili kupca, osim u sluaju prevare.
Zabranjeno je usaglaeno nastupanje u javnom nadmetanju.
Poziv na prodaju je javan, ako je uinjen na nain da za njega moe da sazna vei broj
neodreenih lica i ako sadri odreenje robe, poetnu cenu i ostale uslove prodaje.
Javnim nadmetanjem se smatra i nadmetanje na osnovu javnog poziva prodavca da mu se
uini to povoljnija ponuda, poev od uslova opisanih u pozivu (nadmetanje prikupljanjem
ponuda).
Pravila o javnom nadmetanju radi prodaje shodno se primenjuju i na javno nadmetanje radi
kupovine.
Ministar blie propisuje nain organizacije i pravila trgovine javnim nadmetanjem.
lan 29
(Brisano)
IV USLOVI ZA OBAVLJANJE TRGOVINE
1. Opti uslovi za trgovinu
Uslovi za obavljanje trgovine
lan 30
Trgovinu mogu da obavljaju lica koja imaju svojstvo trgovca u skladu sa ovim zakonom.
Za obavljanje trgovine moraju biti ispunjeni uslovi propisani ovim zakonom, kao i posebnim
propisima (higijensko-sanitarni, uslovi bezbednosti i zdravlja na radu, uslovi zatite ivotne
sredine, propisani tehniki zahtevi i dr.).
Lica iz stava 1. ovog lana su duna da u prodajnom objektu, odnosno prilikom trgovine van
prodajnog objekta, poseduju dokaze o svojstvu trgovca, odnosno ispunjenosti uslova iz stava 2.
ovog lana.
Minimalni tehniki uslovi
lan 31
Za obavljanje trgovine moraju biti ispunjeni minimalni tehniki uslovi, koji se odnose na:
1) prostor, opremu i ureaje;
2) spoljanje odlike prostora;
3) nain prodaje robe/usluga;
4) nain, opremu i ureaje za skladitenje robe;
5) vrstu robe/usluga, prema njenim svojstvima, odnosno odlikama.
Ministar blie propisuje minimalne tehnike uslove iz stava 1. ovog lana.
lan 32
(Brisano)
Mesto trgovine
lan 33
Trgovina se po pravilu obavlja nuenjem robe/usluga u prodajnim objektima.
Trgovina se moe obavljati i van prodajnih objekata, u skladu sa ovim zakonom i posebnim
propisima.
Svojstva robe
lan 34
Roba stavljena u promet mora da ispunjava uslove zdravstvene i opte bezbednosti, tehnike
zahteve, uslove pakovanja (ambalae), obeleavanja, zatite ivotne sredine, odnosno druge
uslove utvrene ovim zakonom i posebnim propisima.
Isprave koje prate robu
lan 35
Trgovac je duan da poseduje isprave o proizvodnji, odnosno nabavci, prevozu, skladitenju i
prodaji robe (faktura, carinska isprava, otpremnica, skladinica i sl.), kao i isprave kojima se
potvruje ispunjenost uslova u pogledu svojstva robe kada je to propisano posebnim propisima.
Robu u prevozu moraju da prate isprave iz stava 1. ovog lana koje su u neposrednoj vezi sa
njenim prevozom.
Isprave iz stava 1. ovog lana moraju biti u originalu ili kopiji, odnosno u pisanoj ili elektronskoj
formi.
Trgovac je duan da poseduje isprave o prodaji usluga, kao i isprave koje prema posebnim
propisima prate pruanje odreenih usluga.
Cena
lan 36
Cena u smislu ovog zakona jeste novani iznos za koji trgovac nudi svoju robu/uslugu kupcu.
Obrazovanje cena na tritu je slobodno, osim za robu/usluge za koje je zakonom utvren
drugaiji nain obrazovanja cena.
Vlada se u uslovima slobodnog obrazovanja cena na tritu, stara da putem mera ekonomske
politike obezbedi stabilnost trita i cena.
Ministarstvo nadleno za poslove trgovine (u daljem tekstu: ministarstvo) obavlja strune i druge
poslove u oblasti cena, a naroito:
1) praenje i analiziranje kretanja cena pojedinih proizvoda i usluga od naroitog znaaja za
ivotni standard stanovnitva;
2) analiziranje dejstva mera ekonomske politike na nivo cena, odnose cena i snabdevenost
trita, i predlaganje mera ekonomske politike za odravanje stabilnosti trita i cena;
3) predlaganje privremenih mera u sluajevima nastanka poremeaja u proizvodnji, pruanju
usluga i prometu odreenih proizvoda, odnosno usluga.
Ako je zakonom odreeno da Vlada daje saglasnost na cene odreene robe/usluga, da utvruje
kriterijume za njihovo obrazovanje ili da ih formira svojom odlukom, Vlada o tim pitanjima
odluuje na predlog ministra i ministra nadlenog za odgovarajuu oblast.
Evidencija prometa
lan 37
Trgovac je duan da vodi evidenciju o nabavci, prodaji i prodajnoj ceni robe, kao i druge
evidencije o isporuci, odnosno prevozu robe.
Evidencija iz stava 1. ovog lana mora biti dostupna u prodajnom objektu, odnosno u trgovini
van prodajnog objekta, na mestu koje se prijavi ministarstvu.
Za trgovinu van prodajnog objekta, evidencija se vodi na nivou celokupnog prometa tog trgovca
u trgovini van prodajnog objekta na tritu Republike Srbije.
Evidencija iz stava 1. ovog lana vodi se na osnovu isprava iz lana 35. ovog zakona, kao i
drugih isprava o prometu robe/usluga.
Ministar blie propisuje sadrinu, oblik, nain voenja i mesto uvanja evidencije iz stava 1.
ovog lana.
Trgovina poljoprivrednim proizvodima i domaim ivotinjama
lan 38
Trgovina poljoprivrednim proizvodima i domaim ivotinjama, ukljuujui priplodni materijal,
seme i sadni materijal, obavlja se na otkupnim mestima, pijacama, veletrnicama, posebnim
privrednim izlobama (poljoprivredne i stone smotre, izlobe i takmienja), kao i na drugim
prodajnim mestima, u skladu sa posebnim propisima.
Otkupno mesto je specijalizovana trgovina na veliko poljoprivrednim proizvodima i domaim
ivotinjama, u kojem se obavlja organizovani otkup poljoprivrednih proizvoda i domaih
ivotinja, od poljoprivrednih proizvoaa, radi dalje prodaje ili obavljanja druge poslovne
delatnosti kupaca.
Ministar i ministar nadlean za poslove poljoprivrede, sporazumno blie propisuju minimalne
tehnike uslove za trgovinu na otkupnim mestima.
Oznake posebnog svojstva
lan 39
Oznake posebnog svojstva su oznake robe/usluga, kojima se one istiu u odnosu na drugu
ponudu iste vrste, a koje se zasnivaju na sprovedenom nezavisnom testiranju.
Uslovi izdavanja oznake posebnog svojstva, odnosno kriterijumi za ocenu svojstava robe/usluga
i izdavanja oznake, odreuju se elaboratom koji izrauje izdavalac oznake.
Uslovi iz stava 2. ovog lana moraju biti u neposrednoj vezi sa nazivom oznake, njenim
znaenjem i obuhvatom robe/usluga na koju moe da se odnosi, kao i adekvatni u pogledu
kriterijuma i naina izdavanja, i proverljivi putem nezavisne kontrole sprovedenog ispitivanja.
Izdavalac posebne oznake ne moe biti trgovac predmetne robe/usluge.
Pod oznakom posebnog svojstva se ne podrazumevaju oznake priznatih standarda kvaliteta,
oznake usaglaenosti, oznake geografskog porekla, kao ni oglasne poruke kojima se istiu
svojstva robe/usluge bez tvrdnje da je to zasnovano na sprovedenim ispitivanjima.
Izdavalac posebne oznake, odnosno trgovac predmetne robe/usluge, duan je da uini
dostupnim elaborat iz stava 2. ovog lana, svakom zainteresovanom licu, na mestu prodaje,
putem interneta ili na drugi nain kojim se omoguava jednostavan i besplatan pristup tom
dokumentu.
2. Uslovi za obavljanje trgovine na malo
Deklaracija
lan 40
Roba u trgovini na malo mora imati deklaraciju koja sadri podatke o nazivu i vrsti robe, sastavu
i koliini, kao i druge podatke u skladu sa posebnim propisima i prirodom robe, a naroito
podatke o proizvoau, zemlji proizvodnje, odnosno uvoza, datumu proizvodnje i roku upotrebe,
uvozniku, kvalitetu (klasi), kao i upozorenje na eventualnu opasnost ili tetnost robe.
Deklaracija se mora nalaziti na robi, odnosno na njenom pakovanju (ukljuujui privezak,
etiketu, alkicu, omot) ili neposredno pored robe na mestu prodaje (npr. rinfuzna roba), u skladu
sa naroitim svojstvima robe, istaknuta uoljivo, odnosno u katalogu ili drugom materijalu sa
ponudom te robe koji je besplatno dostupan potroaima na prodajnom mestu, pre kupovine.
Svi podaci iz stava 1. ovog lana moraju biti navedeni na jasan, lako uoljiv i itljiv nain, na
srpskom jeziku, na irilikom ili latinikom pismu.
Deklaracija moe da sadri i podatke na stranim jezicima, kao i ig, GTIN identifikaciju (bar-kod)
i druge podatke kojima se blie identifikuju roba i njena svojstva.
Kao zemlja proizvodnje, odnosno uvoza u smislu stava 1. ovog lana, moe se navesti
Evropska unija (EU), ako se roba proizvodi, odnosno uvozi u/iz zemlje koja je lanica EU.
Isticanje cene
lan 41
Trgovac je duan da na jasan, nesumnjiv, lako uoljiv i itljiv nain istakne prodajnu cenu
robe/usluga koja se nudi u trgovini na malo.
Prodajna cena je ukupna, konana cena po jedinici robe, ili date koliine robe, odnosno
konana cena usluge, ukljuujui sve poreze i dabine.
Trgovac je duan da pored prodajne cene oznai i jedininu cenu za prethodno upakovane
proizvode.
Jedinina cena je prodajna cena obraunata po kilogramu, litru, metru, kvadratnom metru,
kubnom metru ili drugoj jedinici mere koja se uobiajeno koristi u prometu odreene
robe/usluge.
Prethodno upakovani proizvodi su proizvodi koji su upakovani bez prisustva kupca, pri emu se
koliina tih proizvoda ne moe promeniti bez promene pakovanja odnosno bez otvaranja
pakovanja pri emu nastaje vidno oteenje.
Ako roba nije upakovana nego se meri u prisustvu potroaa, trgovac je duan da istakne samo
jedininu cenu robe.
Jedinina cena se ne mora posebno isticati ako je jednaka prodajnoj ceni.
Odredbe st. od 1. do 7. ovog lana ne primenjuju se na prodaju putem javnog nadmetanja, kao i
na prodaju umetnikih dela i antikviteta.
U prodajnom objektu u kojem se obavlja trgovina na malo pored trgovine na veliko, trgovac je
duan da jasno, na uoljiv nain istakne prvo prodajnu (maloprodajnu) cenu, pa veleprodajnu
cenu za svaku robu koju nudi na prodaju.
U pruanju usluga, trgovac je duan da na vidnom mestu istakne samo jedininu cenu usluga
(npr. prema satu, kilometru, kilovat-satu i sl.), na nain iz stava 1. ovog lana.
Cena se istie u valuti platnog prometa.
Izuzetno, cena moe da se istie u stranoj valuti, sa naznakom obraunskog kursa, u trgovini
uslugama u turizmu koje su u neposrednoj vezi sa inostranstvom, vozilima, odnosno u skladu
sa posebnim propisima.
Ministar blie propisuje nain i uslove isticanja jedinine cene za pojedine vrste proizvoda.
Poslovno ime
lan 42
Trgovac je duan da na prodajnom mestu ima vidno istaknuto poslovno ime, odnosno naziv ili
skraeno poslovno ime.
Na prodajnom objektu, pored podataka iz stava 1. ovog lana, trgovac je duan da ima
istaknute i osnovne podatke o tom prodajnom objektu, i to naroito vrstu trgovinskog formata, u
skladu sa propisanom klasifikacijom.
Radno vreme
lan 43
Trgovac na malo, samostalno odreuje radno vreme u skladu sa ovim zakonom i posebnim
propisom.
Trgovac na malo je duan da na jasan, nesumnjiv i lako uoljiv nain istakne radno vreme na
prodajnom objektu, odnosno drugom prodajnom mestu, kao i da se u svakom trenutku pridrava
oznaenog radnog vremena.
U sluaju vanrednih promena, prekida ili drugih oblika privremenog prestanka obavljanja
trgovine na odreenom prodajnom mestu, trgovac je duan da te izmene oznai na nain iz
stava 2. ovog lana, pre prestanka obavljanja trgovine.
Jedinica lokalne samouprave propisuje uslove za odreivanje radnog vremena za trgovinu koja
se obavlja na njenom podruju, za trgovinske formate ili oblike trgovine van prodajnog objekta,
putem odreivanja ukupnog trajanja radnog vremena i njegovog vremenskog rasporeda
(dnevni, nedeljni, meseni i godinji); vreme prodaje pojedinih vrsta robe ija upotreba moe
bitno da utie na javni red i mir (alkoholna pia i pivo, pirotehnika sredstva i sl.); obavezu
dranja otvorenim pojedinih prodajnih objekata u toku praznika i drugih neradnih dana, odnosno
obavezu uvoenja deurstva u tim danima, vodei rauna o vrsti robe koja se u njima prodaje,
potrebama potroaa i lokacijskom rasporedu tih objekata.
Trgovac na malo je slobodan da radi prekovremeno, ako nije drugaije odreeno posebnim
propisima donetim u skladu sa ovim zakonom.
Ministar blie ureuje kriterijume za odreivanje okvirnog radnog vremena za pojedine
trgovinske formate iz stava 4. ovog lana.
Prodajni podsticaji
lan 44
Trgovac moe da nudi robu/usluge sa naroitim prodajnim podsticajima (akcija, popust,
rasprodaja, promocija i sl.), odnosno pod povoljnijim uslovima u odnosu na redovnu ili
prethodnu ponudu, i to naroito sa snienom cenom, posebnim uslovima prodaje, isporuke ili
drugim pogodnostima, sa obeanjem nagrade, ueem u nagradnoj igri, prateim poklonima,
odnosno drugim pogodnostima, u skladu sa zakonom.
Ako je razlog za prodajni podsticaj eventualno umanjenje upotrebne vrednosti robe (roba sa
grekom, oteenjem, pred istekom roka trajanja i sl.), taj razlog se mora jasno istai.
Zabranjeno je nuenje prodajnih podsticaja na robu koje ima u tako maloj koliini da je
oigledno da se time namerava privlaenje kupaca radi navoenja na kupovinu druge robe.
Ponuda prodajnog podsticaja, mora da sadri:
1) odreivanje vrste podsticaja (popust, pratei poklon, uee u nagradnoj igri ili druga
pogodnost);
2) precizno i jasno odreenje robe/usluge na koju se odnosi;
3) period vaenja podsticaja, sa naznakom datuma poetka;
4) sve eventualne posebne uslove vezane za ostvarivanje prava na podsticaj;
5) ukupne trokove vezane za dobijanje ili preuzimanje robe, ukljuujui isporuku, odnosno
napomenu o trokovima na teret kupca.
Ako se podsticaj odnosi na popust ili drugi oblik cenovne pogodnosti, pored podataka iz stava 3.
ovog lana, ponuda mora da sadri i uporeenje, odnosno prikazivanje prodajne cene u odnosu
na prethodnu prodajnu cenu.
Na uslove iz stava 4. ovog lana, shodno se primenjuju odredbe zakona kojim se ureuje
oglaavanje, koje se odnose na uporeivanje i prikazivanje cena.
Vauer, kupon ili drugo legitimaciono sredstvo, koje se izdaje radi ostvarivanja prava na
podsticaj, pored podataka iz stava 3. ovog lana, mora da sadri i podatke o izdavaocu, kao i
novanoj vrednosti ili visini popusta.
Ako prema prirodi stvari nije mogue istovremeno u ponudi dati sve podatke iz stava 3. ta. 2)
do 5) ovog lana, trgovac je duan da pre kupovine robe iz te ponude na drugi nain besplatno
prui ili obezbedi te podatke.
lan 45
(Brisano)
V ZATITA TRITA
Privremene mere zatite trita
lan 46
Radi spreavanja poremeaja na tritu ili otklanjanja tetnih posledica poremeaja na tritu u
pogledu snabdevanja robom i uslugama od vitalnog znaaja za ivot i zdravlje ljudi i za rad
privrednih subjekata, ustanova i drugih organizacija od opteg interesa, Vlada moe da odredi
privremene mere koje se odnose na odreenu vrstu robe i usluga, odreenu kategoriju trgovaca
ili potroaa, na potrebu sprovoenja obaveza preuzetih meunarodnim ugovorom, na cene,
kao i na druge uslove za obavljanje trgovine, osim mera koje se odnose na uvoz i izvoz robe.
Vlada e odrediti privremene mere iz stava 1. ovog lana, kao i vremenski period primene tih
mera, srazmerno cilju i oekivanim rezultatima, koji ne moe biti dui od est meseci od dana
odreivanja privremene mere, odnosno najdue do ispunjenja obaveze kada je u pitanju
sprovoenje obaveza preuzetih meunarodnim ugovorom.
VI UNAPREENJE TRGOVINE
Praenje trgovine i trita
lan 47
Ministarstvo prikuplja, vodi, prati i analizira podatke o trgovini, tritu i trgovinskoj mrei, a
naroito o njenoj strukturi, radi iniciranja i praenja efekata mera ekonomske politike u oblasti
trita i trgovine i mera unapreenja trgovine.
Ako podacima iz stava 1. ovog lana raspolau drugi dravni organi ili imaoci javnih ovlaenja,
u okviru evidencija koje vode ili podataka koje prikupljaju, a naroito putem statistikih
istraivanja, ti podaci se po zahtevu dostavljaju ministarstvu.
Podaci koji se prikupe za pojedine trgovce, imaju svojstvo poverljivih podataka u smislu propisa
kojima se ureuje tajnost podataka.
Radi praenja trgovine, trita i trgovinske mree, a naroito u pogledu robe i usluga iz lana
46. ovog zakona, ministar moe da naredi dostavljanje podataka o ceni, zalihama, pojedinim
uslovima prometa ili drugih relevantnih podataka.
l. 48 i 49
(Brisano)
VII NEPOTENA TRINA UTAKMICA
Zabrana nepotene trine utakmice
lan 50
Nepotena trina utakmica (nelojalna konkurencija) je radnja trgovca usmerena protiv drugog
trgovca, odnosno konkurenta, kojom se kre kodeksi poslovnog morala i dobri poslovni obiaji, i
kojom se nanosi ili moe naneti teta drugom trgovcu (konkurentu), a naroito:
1) iznoenjem neistinitih i uvredljivih tvrdnji o drugom trgovcu;
2) iznoenjem podataka o drugom trgovcu ili njegovoj robi ili usluzi, koji su usmereni na
naruavanje ugleda i poslovanja tog trgovca;
3) prodajom robe sa oznakama, podacima ili oblikom, kojima se opravdano stvara zabuna kod
potroaa u pogledu izvora, kvaliteta i drugih svojstava te robe;
4) sticanjem, korienjem i odavanjem poslovne tajne bez saglasnosti njenog imaoca, radi
oteavanja njegovog poloaja na tritu;
5) obeanje, odnosno davanje poklona vee vrednosti, imovinskih ili drugih pogodnosti drugim
trgovcima, kako bi se njihovom davaocu obezbedila prednost u odnosu na konkurente.
Nepotena trina utakmica je zabranjena.
Trgovac koji pretrpi tetu zbog radnje nepotene trine utakmice, ima pravo na naknadu te
tete.
Sudska zatita
lan 50a
Tubom zbog nepotene trine utakmice (nelojalne konkurencije) moe se zahtevati
utvrivanje radnje nepotene trine utakmice, zabrana njenog daljeg vrenja, otklanjanje
nastalih posledica, kao i naknada tete.
Oteeni trgovac (konkurent) ima pravo na naknadu materijalne tete, kao i nematerijalne tete
zbog povrede poslovnog ugleda.
Sud e dosuditi pravinu novanu naknadu nematerijalne tete, ako nae da okolnosti sluaja
to opravdavaju, a naroito znaaj, trajanje i intenzitet povrede, efekat povrede na poslovanje
tuioca, znaaj povreenog dobra i cilj kome slui ta naknada, kao i tome da se njome ne
pogoduje tenjama koje nisu spojive sa njenom prirodom i drutvenom svrhom.
Tuba se moe podneti u roku od est meseci od saznanja za radnju i uinioca, a najkasnije u
roku od tri godine od okonanja radnje.
Sud moe narediti da se presuda kojom se usvaja tubeni zahtev, objavi u "Slubenom glasniku
Republike Srbije", na troak tetnika.
Postupak po tubi zbog nepotene trine utakmice je hitan.
Nedozvoljena pekulacija
lan 51
Zabranjene su radnje trgovca kojima je cilj, odnosno posledica znaajan poremeaj na tritu,
kao i spreavanje ili oteavanje sprovoenja propisanog ogranienja obavljanja trgovine iz lana
46. ovog zakona, a naroito prikrivanjem odreene robe, ograniavanjem ili obustavljanjem
njene prodaje, zakljuivanjem prividnih ugovora o prometu odreene robe kojima se bitno menja
ponuda ili tranja i nivo cena na tritu (nedozvoljena pekulacija).
Zabrana piramidalne trgovine
lan 52
Zabranjeno je organizovanje, obavljanje, reklamiranje i podsticanje piramidalne trgovine.
Piramidalna trgovina, u smislu ovog zakona, predstavlja trgovinu kojom se kupcima omoguava
kupovina robe ili usluge iskljuivo od lica ukljuenih u lanac ili mreu preprodaje robe ili usluga
(lanovi mree), i to kada prodavac uslovljava kupovinu:
1) obavezom plaanja lanarine ili druge naknade organizatoru mree ili drugom lanu mree;
2) obavezom kupovine iste ili druge robe u koliini ili vrednosti za koje prodavac zna ili mora
znati da su nerazumno visoke;
3) obavezom nalaenja drugih lica koja e se baviti preprodajom robe iz ponude prodavca, ako
je pravo na nagradu za nalaenje tih lica uslovljeno prethodnim plaanjem ili davanjem posebne
naknade prodavcu;
4) odricanjem od prava na povraaj kupljene robe/usluga pod razumnim uslovima, iako je kupcu
mogue da ih vrati u stanju u kojim ih je primio.
Uslovljavanje iz stava 2. taka 4) ovog lana postojae i kada prodavac propusti da obavesti
kupca o njegovom pravu na povraaj robe najkasnije prilikom zakljuenja ugovora o prodaji.
VIII NADZOR
Pojam
lan 53
Nadzor nad primenom ovog zakona i propisa donetih na osnovu ovog zakona, sprovodi
ministarstvo nadleno za poslove trgovine, kao i drugi dravni organi u skladu sa svojim
delokrugom ureenim posebnim propisima.
Inspekcijski nadzor
lan 54
Inspekcijski nadzor nad sprovoenjem ovog zakona i propisa donetih na osnovu ovog zakona
vri:
1) ministarstvo, preko trinih inspektora;
2) jedinice lokalne samouprave, preko komunalnih inspektora u delu nadzora nad trgovinom van
prodajnog objekta, osim daljinske trgovine, kao i u pogledu isticanja i pridravanja radnog
vremena i isticanja poslovnog imena;
3) drugi dravni organi u skladu sa svojim delokrugom, prema posebnim propisima.
Poslove iz stava 1. taka 2) ovog lana, jedinice lokalne samouprave obavljaju kao poverene
poslove.
Glavni trini inspektor rukovodi poslovima inspekcijskog nadzora koji obavljaju trini
inspektori, kao i poslove koordinacije, odnosno razmene podataka u vezi sa obavljanjem
trinog nadzora.
Lice koje obavlja poslove trinog inspektora mora da ima steeno visoko obrazovanje na
studijama drugog stepena (diplomske akademske studije - master, specijalistike akademske
studije, specijalistike strukovne studije), odnosno na osnovnim studijama u trajanju od
najmanje etiri godine, odnosno druge uslove odreene zakonom koji ureuje prava i dunosti
dravnih slubenika, drugim propisom i aktom o unutranjem ureenju i sistematizaciji radnih
mesta u ministarstvu, kao i poloen poseban struni ispit za trinog inspektora.
Glavni trini inspektor, pored uslova iz stava 4. ovog lana, mora da ispunjava uslove za rad
na poloaju, u skladu sa zakonom kojim se ureuju prava i dunosti dravnih slubenika.
Komunalni inspektor koji obavlja poslove nadzora iz stava 1. taka 2) ovog lana, mora da ima
poloen poseban struni ispit za trinog inspektora.
Program i nain polaganja posebnog strunog ispita za trinog inspektora ureuje ministar.
Ovlaenja trinog inspektora
lan 55
U vrenju inspekcijskog nadzora, trini inspektor ima ovlaenje da:
1) pregleda poslovni prostor, odnosno prostor u kojem se obavlja trgovinska delatnost;
2) vri uvid u poslovne knjige, evidencije, isprave, elektronske dokumente kao i u drugu
dokumentaciju u vezi sa obavljanjem trgovine;
3) vri kopiranje poslovnih knjiga, evidencija, isprava i elektronskih dokumenata, koje su
predmet nadzora;
4) vri identifikaciju lica koja obavljaju trgovinsku delatnost, putem uvida u linu ispravu ili drugu
javnu ispravu sa fotografijom;
5) uzima pismene i usmene izjave lica koja obavljaju trgovinsku delatnost, odnosno svedoka ili
slubenih lica, kao i da poziva ova lica da daju izjave, o pitanjima od znaaja za predmet
nadzora;
6) fotografie, vri video-snimanje prostora u kojem se vri nadzor, odnosno robe i drugih
predmeta koji su predmet nadzora;
7) vri pregled vozila, u sluaju saznanja da je to vozilo u funkciji obavljanja trgovine;
8) odreuje, odnosno uzima uzorke robe i drugih predmeta;
9) prikuplja podatke relevantne za predmet nadzora;
10) naloi popis robe, odnosno evidenciju prometa;
11) zahteva sudski nalog za pretres stambenog ili prateeg prostora u sluaju saznanja da se u
tom prostoru obavlja nedozvoljena trgovina;
12) zahteva asistenciju policije, odnosno komunalne policije, ako osnovano proceni da je to
potrebno prema prilikama odreenog sluaja;
13) preduzima druge radnje u skladu sa zakonom.
Pod poslovnim prostorom iz stava 1. taka 1) ovog lana, smatra se i stan, pratea prostorija ili
drugi prostor stambenog karaktera, koji je registrovan kao sedite ili kao mesto u kojem se
obavlja delatnost, u skladu sa propisima o registraciji privrednih subjekata, odnosno drugim
propisima kojima se ureuju posebne delatnosti.
Dunosti trinog inspektora
lan 56
U vrenju inspekcijskog nadzora, trini inspektor je duan da:
1) obavlja nadzor savesno i paljivo, nastojei da ne nanese nepotrebnu tetu subjektu
nadzora;
2) podnese prijavu nadlenom organu, odnosno zahtev za pokretanje prekrajnog postupka, za
kanjive radnje, odnosno prekraje propisane ovim zakonom;
3) podatke u vezi poslovanja subjekta nadzora, do kojih je doao u inspekcijskom nadzoru uva
kao slubenu tajnu;
4) pre poetka obavljanja radnji u kontroli, predoi slubenu legitimaciju, kao i slubeni nalog za
preduzimanje kontrole;
5) postupa profesionalno, u skladu sa kodeksom ponaanja dravnih slubenika, sa
uvaavanjem i potovanjem prema licima koja se pojavljuju u postupku inspekcijskog nadzora,
kao i da potuje naelo srazmernosti u pogledu naina preduzimanja radnji u postupku;
6) obavlja radnje u nadzoru, a naroito kontroli kod subjekta nadzora, tako da se smetnje u
obavljanju poslovanja svedu da nunu meru.
Povreda dunosti trinog inspektora, propisanih ovim i posebnim zakonom, predstavlja teu
povredu dunosti u smislu disciplinske odgovornosti.
Ministar propisuje oblik i sadrinu slubene legitimacije iz stava 1. taka 4) ovog lana.
Ovlaenja i dunosti komunalnog inspektora
lan 57
U obavljanju poslova iz lana 54. stav 1. taka 2) ovog zakona, komunalni inspektor ima ista
ovlaenja i dunosti kao trini inspektor, u skladu sa ovim zakonom.
Mere u postupku inspekcijskog nadzora
lan 58
U vrenju inspekcijskog nadzora, u sluaju utvrivanja povrede zakona, trini inspektor je
ovlaen da reenjem izrekne sledee mere:
1) otklanjanja utvrene nepravilnosti;
2) privremene zabrane prometa odreene robe, odnosno vrenja odreene usluge;
3) privremenog zatvaranja prodajnog objekta;
4) privremene zabrane obavljanja trgovine van prodajnog objekta;
5) oduzimanja robe.
Trokovi vezani za sprovoenje propisanih mera padaju na teret lica protiv kojeg je mera
odreena.
Otklanjanje nepravilnosti
lan 59
U sluaju utvrivanja povrede zakona, trini inspektor e naloiti otklanjanje utvrene povrede,
sa primerenim rokom za postupanje po tom nalogu, koji ne moe biti krai od 24 sata, a ne
moe biti.dui od dva meseca, osim ako je za odreenu nepravilnost ili povredu zakona ovim ili
posebnim zakonom drugaije propisano.
Mera otklanjanja nepravilnosti ne iskljuuje istovremenu primenu drugih mera propisanih
zakonom.
Privremena zabrana prometa
lan 60
Trini inspektor e izrei meru privremene zabrane, prometa odreene robe, odnosno vrenja
odreene usluge, ako se utvrdi da nisu ispunjeni propisani uslovi za promet te robe, odnosno
usluge.
Zabranom iz stava 1. ovog lana nalae se povlaenje iz prometa ili se zabranjuje stavljanje u
promet, ukljuujui nuenje, izlaganje, isporuivanje i injenje dostupnim robe, odnosno na
drugi nain onemoguava promet robe koja je predmet zabrane.
Roba koja je predmet zabrane moe biti odreena po vrsti, seriji, komadu, koliini, odnosno na
drugi nain identifikacije robe koja ne ispunjava propisane uslove za stavljanje u promet.
Zabranom iz stava 1. ovog lana nalae se prestanak vrenja odreene usluge, odnosno
zabranjuje poetak pruanja odreene usluge koja je predmet zabrane, ukljuujui zabranu
prometa robe koja prati pruanje usluge.
Privremeno zatvaranje prodajnog objekta
lan 61
Trini inspektor e izrei meru privremenog zatvaranja prodajnog objekta:
1) ako prodajni objekat ne ispunjava propisane uslove za trgovinu koja se u njemu obavlja;
2) ako ne ispunjava uslove iz lana 30. st. 1. i 2. ovog zakona;
3) ako se ne postupi po nalogu za otklanjanje nepravilnosti iz lana 59. ovog zakona, u
ostavljenom roku, u odnosu na prodajni objekat u kojem su utvrene te nepravilnosti;
4) ako postupi suprotno meri zabrane prometa odreene robe iz lana 60. ovog zakona, u
pogledu robe koja je bila predmet zabrane.
Meru iz stava 1. ovog lana moe da izrekne Glavni trini inspektor, ako ne postoji stvarna
mogunost za obavljanje kontrole u tom objektu, odnosno ako postupajui trini inspektor bude
spreen ili onemoguen da sprovede kontrolu.
Privremeno zatvaranje prodajnog objekta se odreuje do otklanjanja utvrene nepravilnosti,
odnosno do sprovoenja kontrole u smislu stava 1. taka 3) ovog lana, a najdue do est
meseci.
Mera iz stava 1. ovog lana sprovodi se zatvaranjem prodajnog objekta, isticanjem reenja
kojim je odreena mera i peaenjem ulaza u taj objekat.
Privremena zabrana obavljanja trgovine van prodajnog objekta
lan 62
Trini inspektor e izrei meru privremene zabrane obavljanja trgovine van prodajnog objekta
ako se utvrdi povreda propisanih uslova za obavljanje ove trgovine.
Zabrana iz stava 1. ovog lana moe da se odnosi na odreeni oblik trgovine van prodajnog
objekta, odreenu vrstu robe, podruje, lica koja obavljaju trgovinu, odnosno druge uslove u
pogledu kojih je utvrena povreda ovog zakona.
Mera iz stava 1. ovog lana odreuje se u trajanju do ispunjenja propisanih uslova, a najdue
est meseci.
Oduzimanje robe
lan 63
Trini inspektor e oduzeti robu licu:
1) koje zatekne u obavljanju trgovine, a koje nema svojstvo trgovca u smislu ovog zakona;
2) koje obavlja trgovinu van prodajnog objekta, suprotno meri privremene zabrane obavljanja
trgovine van prodajnog objekta iz lana 62. ovog zakona.
Predmet mere oduzimanja iz ovog lana je roba koja se zatekne na mestu i u vreme obavljanja
kontrole, i to roba koja je stavljena u promet, odnosno pripremljena radi stavljanja u promet
(uskladitena, spremljena i sl.), koja se nalazi u posedu lica iz stava 1. ovog lana, bez obzira
na podatke o svojini na toj robi i druge podatke iz isprava koje prate robu.
Prilikom oduzimanja robe, izdaje se posebna potvrda sa podacima o vrsti i koliini oduzete robe.
Roba koja se zatekne na mestu kontrole, a koja je oigledno naputena, uklanja se i ima
svojstvo oduzete robe, o emu se donosi poseban zakljuak.
Prodaja i ustupanje bez naknade oduzete robe
lan 64
Oduzetu robu koja ispunjava uslove za stavljanje u promet, po konanosti reenja o
oduzimanju, prodaje organ preko ijih inspektora je oduzeta roba, tu robu prodaje putem javnog
nadmetanja.
Sredstva ostvarena prodajom robe, iz stava 1. ovog lana, po odbitku trokova, uplauju se u
budet Republike Srbije, ako je roba oduzeta preko trinih inspektora, odnosno u budet
lokalne samouprave, ako je oduzeta preko komunalne inspekcije.
Vlada, odnosno nadleni organ lokalne samouprave, moe robu iz stava 1. ovog lana i robu
ija prodaja nije mogua za humanitarne svrhe ustupiti bez naknade dravnim organima,
ustanovama socijalne zatite, vaspitno-obrazovnim ustanovama, ustanovama kulture,
humanitarnim organizacijama i drugim korisnicima humanitarne pomoi, kao i za druge
opravdane svrhe.
Unitavanje oduzete robe
lan 65
Ako se procenom utvrdi da prodaja oduzete robe nije ekonomski opravdana ili ako prodaja te
robe iz drugih razloga nije stvarno ili pravno mogua, odnosno ako je unitavanje oduzete robe
predvieno posebnim propisima, unitava se na nain i pod uslovima koji omoguavaju
efikasnost i bezbednost postupanja, po konanosti reenja o oduzimanju.
Vlada blie ureuje nain i uslove prodaje, ustupanja bez naknade i unitavanja oduzete robe.
Izmena i prestanak mere
lan 66
Reenje o izricanju mere iz lana 58. stav 1. ta. 1) do 4) ovog zakona ukida se ako se utvrdi da
su otklonjeni razlozi za donoenje reenja.
Ako nisu u potpunosti otklonjeni razlozi za donoenje reenja o izricanju mere u smislu stava 1.
ovog lana, odnosno ako su izmenjeni ili delimino otklonjeni, donosi se novo reenje na
osnovu novog injeninog stanja.
Reenje o izricanju mere prestaje da vai po sili zakona, protekom najdueg zakonskog roka za
odreenu meru.
Pokretanje postupka inspekcijskog nadzora
lan 67
Inspekcijski nadzor u smislu ovog zakona vri se po slubenoj dunosti, i zapoinje
preduzimanjem prve radnje trinog inspektora u postupku inspekcijskog nadzora.
Prijave povrede zakona, odnosno druge informacije, dojave, podnesci i zahtevi podneti radi
preduzimanja inspekcijskog nadzora, imaju dejstvo inicijative za pokretanje postupka, a
podnosioci tih inicijativa, nemaju svojstvo stranke u postupku koji se moe pokrenuti na osnovu
te inicijative.
Kontrola se vri na osnovu slubenog naloga ovlaenog lica, koji naroito sadri podatke o
postupajuem trinom inspektoru, vreme, odnosno period kontrole, kao i blie podruje i
predmet kontrole.
Zapisnik
lan 68
O svim radnjama u postupku inspekcijskog nadzora od znaaja za utvrivanje injeninog
stanja, trini inspektor sastavlja zapisnik.
Zapisnik mora biti jasan i itak, i vodi se u pisanom, odnosno elektronskom obliku.
Izjave lica u postupku inspekcijskog nadzora, kao i primedbe na sadrinu zapisnika, daju se u
posebnom dokumentu, koji potpisuje davalac izjave.
O pitanjima koja nisu od neposrednog znaaja za utvrivanje injeninog stanja, trini
inspektor sastavlja slubenu beleku.
Kopija zapisnika se izdaje stranci odmah po okonanju radnje u postupku, a ako to nije mogue,
najkasnije u roku od tri dana od dana izvoenja radnje u postupku.
Digitalizacija spisa predmeta
lan 69
Spisi predmeta inspekcijskog nadzora, kao i pojedine isprave u spisima (zapisnik, izjave, kopije
dokumentacije koja je predmet nadzora i sl.) mogu da se vode u obliku elektronskog dokumenta
u skladu sa zakonom koji ureuje elektronski dokument.
Obezbeenje dokaza
lan 70
Radi obezbeenja dokaza, trini inspektor moe privremeno oduzeti odreene predmete
(stvari, opremu, isprave i sl.), koji su u neposrednoj vezi sa utvrivanjem injeninog stanja u
postupku inspekcijskog nadzora, i to do izvoenja dokaza na osnovu oduzetog predmeta, a
najdue do okonanja postupka.
O obezbeenju dokaza donosi se zakljuak, protiv kojeg je doputena posebna alba koja ne
prekida tok postupka.
Rok za donoenje reenja
lan 71
Ako utvrdi povredu zakona, trini inspektor e doneti i dostaviti reenje u skladu sa svojim
ovlaenjem, u roku od pet dana od dana izdavanja zapisnika.
Trini inspektor moe u vreme i na mestu kontrole, doneti privremeno reenje, koje se ukida
reenjem iz stava 1. ovog lana, odnosno prestaje da vai protekom roka za donoenje reenja
iz stava 1. ovog lana.
Protiv privremenog reenja nije dozvoljena posebna alba.
alba
lan 72
Protiv reenja trinog inspektora, odnosno komunalnog inspektora, doputena je alba ministru
u roku od osam dana od dana prijema.
Reenje ministra je konano u upravnom postupku, i protiv njega moe da se pokrene upravni
spor.
alba ne odlae izvrenje reenja.
Naknada tete
lan 73
Trgovac ima pravo na naknadu tete u sluaju ponitavanja reenja kojim je odreena mera, u
visini stvarne tete, kao i trokova sprovoenja mere.
Zahtev za naknadu tete se moe podneti ministarstvu, radi vansudskog poravnanja.
Po zahtevu iz stava 2. ovog lana, ministarstvo je duno da se izjasni u roku od 60 dana od
dana prijema.
Vansudsko poravnanje po zahtevu iz stava 2. ovog lana, moe se zakljuiti na osnovu procene
strunog procenitelja i uz saglasnost republikog javnog pravobranioca.
IX KAZNENE ODREDBE
lan 74
Novanom kaznom od 100.000,00 do 1.000.000,00 dinara kaznie se za prekraj pravno lice
ako:
1) ne vodi evidenciju prometa na potpun i propisan nain (lan 37);
2) prodaje robu sa neurednom ili nepropisnom deklaracijom (lan 40);
3) ne istakne cene ili ne istakne cene na propisan nain (lan 41);
4) nema istaknuto poslovno ime ili osnovne podatke o prodajnom objektu, poev od dana
obavljanja trgovine (lan 42);
5) ako ne istakne radno vreme ili se ne pridrava oznaenog radnog vremena, odnosno ako
radno vreme odredi suprotno propisanim uslovima (lan 43);
6) ne dostavi podatke u skladu sa lanom 47. ovog zakona.
Za radnje iz stava 1. ovog lana kaznie se fiziko lice ili odgovorno lice u pravnom licu
novanom kaznom od 5.000,00 do 50.000,00 dinara.
Za radnje iz stava 1. ovog lana kaznie se preduzetnik novanom kaznom od 10.000,00 do
100.000,00 dinara.
lan 75
Novanom kaznom od 500.000,00 do 2.000.000,00 dinara kaznie se za prekraj pravno lice
ako:
1) (brisana)
2) obavlja trgovinu linim nuenjem suprotno odredbama l. 18. i 19. ovog zakona i lana 20.
stav 3. ovog zakona;
3) obavlja ostalu trgovinu na malo van prodajnog objekta, na mestu koje nije odreeno ili
odobreno aktom nadlenog organa lokalne samouprave (lan 20. stav 2);
4) obavlja delatnost robne berze, sajma, organizatora ostalih privrednih izlobi i tradicionalnih
manifestacija, pijace, veletrnice, javnog nadmetanja ili aukcijske kue, suprotno l. 21. do 28.
ovog zakona;
5) ne poseduje odgovarajue isprave koje prate robu na propisan nain (lan 35);
6) ako ne potuje odluku Vlade o cenama iz lana 36. stav 5;
7) ne vodi evidenciju prometa (lan 37);
8) obavlja trgovinu poljoprivrednim proizvodima i domaim ivotinjama suprotno propisanim
uslovima (lan 38);
9) upotrebljava oznake posebnog svojstva suprotno lanu 39. ovog zakona;
10) prodaje robu bez deklaracije (lan 40);
11) ako nudi robu, odnosno usluge sa naroitim prodajnim podsticajima suprotno lanu 44. ovog
zakona;
12) ne potuje privremene mere zatite trita u skladu sa lanom 46. ovog zakona;
13) ako obavlja nedozvoljenu pekulaciju (lan 51);
14) ako organizuje, obavlja, reklamira i podstie piramidalnu trgovinu (lan 52);
15) ako postupi suprotno meri zabrane prometa odreene robe, odnosno vrenja odreene
usluge (lan 60);
16) ako postupi suprotno meri privremenog zatvaranja prodajnog objekta (lan 61).
Za radnje iz stava 1. ovog lana kaznie se fiziko lice ili odgovorno lice u pravnom licu
novanom kaznom od 50.000,00 do 150.000,00 dinara.
Za radnje iz stava 1. ovog lana kaznie se preduzetnik novanom kaznom od 50.000,00 do
500.000,00 dinara.
Uz prekrajnu kaznu iz stava 1. ovog lana, pravnom licu se moe izrei i zatitna mera
obavljanja odreene delatnosti u trajanju od est meseci do dve godine, kao i zatitna mera
javnog objavljivanja presude.
Uz prekrajnu kaznu iz stava 2. ovog lana, odgovornom licu u pravnom licu moe se izrei
zatitna mera zabrane da vri odreene poslove u trajanju od tri meseca do jedne godine.
Uz prekrajnu kaznu iz stava 1. ovog lana, preduzetniku se moe izrei i zatitna mera
zabrane vrenja odreene delatnosti u trajanju od est meseci do dve godine.
lan 76
Novanom kaznom od 50.000,00 do 150.000,00 dinara kaznie se fiziko lice ako:
1) obavlja promet robe/usluga, a nema svojstvo trgovca (l. 11. i 30);
2) obavlja trgovinu linim nuenjem suprotno lanu 19. ovog zakona.
Uz prekrajnu kaznu iz stava 1. ovog lana, fizikom licu se moe izrei i zatitna mera zabrane
vrenja odreene delatnosti u trajanju od est meseci do dve godine.
X PRELAZNE I ZAVRNE ODREDBE
lan 77
Do poetka rada Centra za razvoj trgovine, poslove Centra obavlja ministarstvo.
lan 78
Na predmete inspekcijskog nadzora koji nisu okonani do dana stupanja na snagu ovog
zakona, primenjivae se odredbe zakona po kojem su zapoeti.
lan 79
Odredbe ovog zakona koje se odnose na uslove za trinog inspektora, Glavnog trinog
inspektora, kao i na poverene poslove inspekcijskog nadzora jedinicama lokalne samouprave i
uslove koje moraju da ispunjavaju komunalni inspektori za obavljanje tih poslova, primenjivae
se od 1. januara 2012. godine.
Do poetka primene odredbi ovog zakona koje se odnose na poverene poslove inspekcijskog
nadzora jedinicama lokalne samouprave u skladu sa stavom 2. ovog lana, te poslove obavlja
ministarstvo preko trinih inspektora.
lan 80
Danom poetka primene ovog zakona prestaju da vae:
1) Zakon o trgovini ("Slubeni list SRJ", br. 32/93, 50/93, 41/94, 29/96 i 37/02 - dr. zakon i
"Slubeni glasnik RS", br. 101/05 - dr. zakon i 85/05 - dr. zakon);
2) Zakon o uslovima za obavljanje prometa robe, vrenje usluga u prometu robe i inspekcijskom
nadzoru ("Slubeni glasnik RS", br. 39/96, 20/97, 46/98, 34/01 - dr. zakon, 80/02 - dr. zakon i
101/05 - dr. zakon);
3) Zakon o cenama ("Slubeni glasnik RS", broj 79/05).
Do donoenja podzakonskih akata na osnovu ovlaenja iz ovog zakona primenjivae se
podzakonski akti doneti do dana stupanja na snagu ovog zakona, osim odredaba koje su u
suprotnosti sa ovim zakonom.
lan 81
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Slubenom glasniku
Republike Srbije", a primenjivae se od 1. januara 2011. godine.
Samostalni lan Zakona o izmenama i dopunama
Zakona o trgovini
("Sl. glasnik RS", br. 10/2013)
lan 28
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Slubenom glasniku
Republike Srbije".