‫تعريف الرقابة البيئية ‪.

‬‬
‫تبنت الجهزة العليا للرقابة خلل مؤتمر النكوساي الخامس عشر المنعقققد بالقققاهرة ‪،‬‬
‫تعريفا ً لطار العمل " للرقابة البيئية " والققذي عكققس اتفاققا ً فققي الققرأي لققدى الجهققزة‬
‫العليا للرقابة والمحاسبة ‪ .‬وعناصر هذا التعريف هي‪:‬‬
‫‪ ‬الرقابة البيئية ل تختلف بشكل جوهري عن الرقابة العادية التي تمارسها الجهققزة‬
‫العليا للرقابة ‪.‬‬
‫‪ ‬والرقابة البيئية من الممكن أن تشتمل على كافة أنواع الرقابة ‪ :‬الرقابة المالية ‪،‬‬
‫ورقابة اللتزام ‪ ،‬ورقابة الداء ‪ ،‬وفيما يتعلق برقابققة الداء فيمكققن تضققمين العناصققر‬
‫الثلثة التي تشتمل على جوانب القتصاد والفعالية والكفاءة ‪ .‬أما فيما يتعلققق بتبنققي‬
‫العنصر الرابع وهو البيئة فيعتمد إلى حد كبير علققى صققلحية الجهققاز العلققى للرقابققة‬
‫والسياسة البيئية التي تتبعها حكومته‪.‬‬
‫‪ ‬ان مفهوم " التنمية المستدامة " من الممكن ان يكون جزءا ً من التعريف فقط‬
‫إذا كان جزءا ً من سياسة الحكومة و‪/‬أو البرنامج الذي سيتم تدقيقه ‪.‬‬
‫ل تدخل ضمن أنشطة مجموعة العمل الفحوص البيئية ذات الطابع الكققثر تقنيققه والققتي‬
‫تمارس من قبل المؤسسات في كل مققن القطققاعين العققام والخققاص ‪ ،‬وكققذلك الرقابققة‬
‫على مؤسسات القطاع الخاص ‪.‬‬
‫رقابة البيئة‪:‬‬
‫‪Environmental Audi‬‬
‫‪Contôle environnemenatal‬‬
‫احدى انواع الرقابة التى يتم من خللها التحقق من مدى تطبيق نصوص‬
‫التشريعات البيئية المعمول بها‪ .‬ونظام ادارة البيئة ومعايير التدقيق الخاصة بها‪ .‬ويشمل‬
‫ذلك المجالت المالية والمطابقة وتقييم الداء وصول للتأكد من تطبيق الخطط والسياسات‬
‫وتحقيق لهداف البيئية‪.‬‬

‫عر‬

‫| المهام والسلطات | السياسة اللغوية | معلومات أساسية عن أنتوساي‬

‫| معلومات أساسية عن مجموعة العمل المعنية بالرقابة البيئية‬
‫الهيكل التنظيمي | منشورات مجموعة العمل | الرقابات البيئية حسب البلدان‬
 ‫الم‬

‫تهدف مجموعة العمل المعنية بالرقابة البيئية‪ ،‬التابعة لمنظمة إنتوساي‪ ،‬إلى مساعدة ال‬
‫العضاء في المجموعة والدول غير العضاء في المجموعة التابعين للجهزة العليا للر‬
‫والمحاسبة على تحسين استعمال السلطة الرقابية والدوات الرقابية في ميدان السياس‬
‫الرامية إلى حماية البيئة‪ .‬ويتركز اهتمام مجموعة العمل المعنية بالرقابة البيئية على عمل‬
‫الرقابة والمراجعة المشتركة الخاصة بالسياسات والقضايا البيئية التي تقوم بها الجهزة ا‬
‫‪.‬للرقابة والمحاسبة وكذلك على مراقبة ومراجعة التفاقيات البيئية الد‬

‫السلطات‪/‬الهد‬

‫‪:‬من أجل القيام بالمهام المنوطة بها‪ ،‬تقوم مجموعة العمل المعنية بالرقابة البيئية بما‬

‫•‬ ‫مساعدة الجهزة العليا للرقابة والمحاسبة على فهم قضايا خاصة متعلقة بالرقابة‬
‫البيئية فهما ً أفضل؛‬
‫تسهيل تبادل المعلومات والخبرات بين الجهزة العليا للرقابة والمحاسبة؛ و •‬
‫‪.‬نشر المبادئ التوجيهية ومعلومات أخرى لكي تستعملها هذه الجهزة •‬

‫أعلى‬

‫السياسة اللغوية لمنظمة إنتوساي‪ /‬مجموعة العمل المعنية بالرقابة البيئية‬

‫اللغة النجليزية هي اللغة الرسمية المعمول بها في جميع مجموعات العمل التابعة للنتوس‬
‫ورغم أن مجموعة العمل المعنية بالرقابة البيئية تستعمل اللغة النجليزية في إدارة أنشطت‬
‫تتم ترجمة بعض الوثائق‪ ،‬مثل المبادئ التوجيهية والمسوح التي ُتعدها مجموعة العمل المع‬
‫بالرقابة البيئية‪ ،‬إلى اللغات الرسمية الربع الخرى المعمول بها في منظمة إنتوساي‪ ،‬وهي‬
‫‪.‬الفرنسية والسبانية واللمانية والعربية‬

‫يحتوي موقع النترنت لمجموعة العمل المعنية بالرقابة البيئية على معلومات مكتوبة أساس‬
‫باللغة النجليزية‪ .‬لكن من أجل تسهيل الطلع على الوثائق التي تم إعدادها أو توفيرها‬
‫باللغات الرسمية الخرى للنتوساي‪ ،‬قمنا بإعداد صفحات ذات محتوى فرنسي وإسباني‬
‫‪.‬وألماني وعربي ووضعناها في هذا الموقع‬

‫وتحتوي الصفحة الخاصة بكل لغة من اللغات الرسمية الربع على عناوين عمليات الرقابة‪،‬‬
‫كما قد تحتوي على عمليات الرقابة الفعلية التي قامت بها أو وفرتها الجهزة العليا للرقابة‬
‫والمحاسبة بلغة تلك الصفحة‪ .‬فيما يخص العناوين أو عمليات الرقابة المتوفرة‪ ،‬توجد علم‬
‫ُتبين هل يمكن الطلع على هذه العناوين أو عمليات الرقابة بلغة أخرى من اللغات الرسم‬
‫للنتوساي‪ .‬ونفس الشيء ينطبق على الوقائع والدراسات والمبادئ التوجيهية الخاصة بالرق‬
‫‪.‬البيئية المعدة من قبل إنتوساي ومجموعة العمل المعنية بالرقابة البيئية‬

‫في الصفحة الخاصة بعمليات المراقبة البيئية التي أعدتها الجهزة العليا للرقابة والمحاسبة‬
‫‪.‬سنذكر اللغات الخرى التي توجد هذه الوثائق متوفرة بها‬

‫يمكن للدول العضاء في الجهزة العليا للرقابة والمحاسبة تقديم عناوين تقاريرهم الخاصة‬
‫بالرقابة البيئية وكذلك الملخصات والنصوص الكاملة لدراجها في موقع النترنت لمجموعة‬
‫العمل المعنية بالرقابة البيئية‪ .‬وستحتوي جميع التقارير المدرجة على ربط يقود إلى صفحة‬
‫التصال الخاصة بديوان المحاسبة لذلك البلد‪ ،‬مما سيعطي للقارئ فرصة للتصال بتلك‬
‫‪.‬الدواوين للحصول على المزيد من المعلومات‬

‫وفيما يلي الخطوات التي يجب على كل ديوان المحاسبة اتباعها لكي ُتدرج عناوين تقار‬
‫‪:‬في موقع النترنت لمجموعة العمل المعنية بالرقابة البيئية‬

‫ينبغي أن يكون عنوان التقرير‪ ،‬واسم البلد العضو في الجهزة العليا للرقابة والمحاسبة‪1. ،‬‬
‫‪.‬وتاريخ النشر‪ ،‬وموضوع الرقابة* ونوع الرقابة** متوفرا ً باللغة النجليزية‬

‫حتى يتم إدراج التقارير في القسام الخاصة بق"لغة أخرى" التابعة لهذا الموقع‪ ،‬ينبغي أن ‪2.‬‬
‫يكون اسم البلد العضو في الجهزة العليا للرقابة والمحاسبة‪ ،‬وعنوان التقرير‪ ،‬وتاريخ النش‬
‫وموضوع الرقابة* ونوع الرقابة** متوفرا ً بإحدى اللغات الرسمية الخرى للنتوساي أو أكثر‬
‫‪.‬ونعني بذلك‪ :‬الفرنسية أو السبانية أو اللمانية أو العربية‬

‫يجوز لجهاز أعلى للرقابة والمحاسبة أن يذكر أية لغة أخرى‪ ،‬عدا اللغات الخمس الرسمية‬
‫حرر بها الملخص أو النص الكامل للتقرير‪ ،‬مثل اللغة السويدية أو العبرية‬
‫‪.‬للنتوساي‪ ،‬التي ُ‬

‫ينبغي إرسال المعلومات الخاصة بعناوين التقارير بالطريقة اللكترونية إلى العنوان ‪4.‬‬
‫اللكتروني لموقع النترنت الخاص بمجموعة العمل المعنية بالرقابة البيئية‬
‫‪.‬أو من خلل المسح المرسل في سنة ‪(environmental.auditing@oag-bvg.gc.ca) 2003‬‬

‫حتى يتم إدراج ملخصات التقارير و‪/‬أو عمليات الرقابة البيئية الكاملة في م‬
‫النترنت للمجموعة العمل المعنية بالرقابة البيئية‪ ،‬ينبغي للجهزة العليا للرقابة والمحاسبة‬
‫‪:‬تلتزم بالمعايير اللغوية ال‬

‫ينبغي أن يكون ملخص التقرير أو نص التقرير الكامل متوفرا ً بإحدى اللغات الخمس‬
‫‪.‬الرسمية للنتوس‬

‫‪.‬ينبغي اللتزام بالمعايير الخاصة بعناوين التقارير المذكورة أعل‬

‫‪ pdf".‬ينبغي أن تكون الوثائق على شكل ملف "أدوبي أكروبات‬

‫ينبغي إرسال الوثائق بالطريقة اللكترونية إلى العنوان اللكتروني لموقع النترنت الخاص‬
‫‪ (environmental.auditing@oag-bvg.gc.ca).‬بمجموعة العمل المعنية بالرقابة ال‬

‫موضوع الرقابة ‪ -‬جميع تقارير الرقابة المدرجة في الموقع مصنفة حسب قائمة بمواض‬
‫‪).‬الرقابة‪ .‬لمشاهدة القائمة الكاملة بمواضيع الرقابة‪) ،‬انقر‬

‫أنواع الرقابة ‪ -‬جميع تقارير الرقابة المدرجة في الموقع مصنفة حسب نوع الرقابة‪ ،‬أي هل‬
‫هي "رقابة نظامية أو رقابة أداء أو كلهما معا ً "‪ .‬للحصول على المزيد من المعلو‬
‫بخصوص تعاريف هذه النواع‪ ،‬الر‬
‫‪).‬النقر‬
 ‫أع‬

‫معلومات أساسية عن أنتوس‬

‫المنظمة الدولية للجهزة العليا للرقابة والمحاسبة )إنتوساي( هي المنظمة المهنية التي ت‬
‫الجهزة العليا للرقابة والمحاسبة في الدول التي هي عضو في المم المتحدة أو وكا‬
‫المتخصصة‪ُ .‬أنشئت إنتوساي سنة ‪ 1953‬وقد ازداد عدد الدول العضاء فيها من ‪34‬‬
‫عضو أصلية إلى ما يفوق ‪ 180‬جهازا ً أعلى للرقابة والمحاسبة‪ .‬وبصفتها منظمة معترف‬
‫دوليا ً كرائدة في مجال مراجعة ومراقبة الحسابات العامة‪ُ ،‬تصدر منظمة إنتوساي م‬
‫توجيهية دولية للدارة المالية والمجالت الخرى وُتعد منهجيات ذات الصلة وتقدم التدا‬
‫وتشجع على تبادل الخبرات بين الجهزة العليا للرقابة والمحاسبة في جميع أنحاء العالم‬
‫خلل المؤتمر الذي ينعقد كل ثلث سنوات والمعروف باسم المؤتمر الدولي للجهزة ا‬
‫‪).‬للرقابة والمحاسبة )إنكوس‬

‫تظم منظمة إنتوساي سبع منظمات إقليمية للجهزة العليا للرقابة والمحاسبة وهي‪ :‬أم‬
‫اللتينية )أولسيفس(‪ ،‬الكارايبي )كاروساي(‪ ،‬أوروبا )أوروساي(‪ ،‬إفريقيا )أفروساي(‪ ،‬ال‬
‫العربية )أرابوساي(‪ ،‬آسيا )آسوساي(‪ ،‬وجنوب المحيط الهادي )سباساي(‪ .‬وليست كل الج‬
‫العليا للرقابة والمحاسبة عضوا ً في منظمة إقليمية‪ .‬وُتنظم كل مجموعة إقليمية حل‬
‫دراسية أو مؤتمرات أو أنشطة أخرى للجهزة العليا للرقابة والمحاسبة في المنطقة‬
‫‪.‬تنتمي إليها‪ ،‬كما أن لديها مقرها الرئيسي الخاص‬

‫ولدى منظمة إنتوساي عدد من اللجان المتخصصة في مواضيع معينة‪ ،‬مثل معايير المحاس‬
‫بالضافة إلى عدد من مجموعات العمل المكلفة بمواضيع مبتكرة مثل الرقابة البيئية‪ .‬والل‬
‫الرسمية المعمول بها في منظمة إنتوساي خمسة وهي‪ :‬العربية والنجليزية والفرن‬
‫‪.‬واللمانية والس‬

‫أع‬

‫معلومات أساسية عن مجموعة العمل المعنية بالرقابة الب‬

‫في مؤتمر إنكوساي الرابع عشر الذي انعقد في واشنطن‪ ،‬دي‪.‬سي‪ .‬في شهر أكتوبر‪/‬تش‬
‫الول ‪ ،1992‬أبدى أعضاء منظمة إنتوساي اهتماما ً كبيرا ً للدوار والنشطة التي تقوم‬
‫الجهزة العليا للرقابة والمحاسبة في مجال الرقابة البيئية‪ .‬وتم طرح فكرة إنشاء مجم‬
‫العمل المعنية بالرقابة البيئية وتمت الموافقة عليها‪ .‬وبعد ذلك بادر مجلس إدارة إنتوساي‬
‫اتخاذ الخطوات اللزمة لنشاء مجموعة العمل تحت رئاسة ديوان المحاسبة لهولندا‪ ،‬الذي‬
‫بدوره صلحيات مجموعة العمل المعنية بالرقابة البيئية‪ .‬وفي شهر مايو‪/‬أيار ‪ 1993‬و‬
‫مجلس إدارة إنتوساي في فيينا على هذه الصلحيات‪ ،‬التي تشكل المبادئ التوجيهية لمجم‬
‫العمل المعنية بالرقابة البيئية‪ .‬وتهدف مجموعة العمل إلى مساعدة الدول العضاء‬
‫المجموعة والدول غير العضاء في المجموعة التابعين للجهزة العليا للرقابة والمحاسبة‬
‫تحسين استعمال السلطة الرقابية والدوات الرقابية في ميدان السياسات الرامية إلى ح‬
‫‪.‬ا‬

‫انتهت مدة رئاسة ديوان المحاسبة الهولندي لمجموعة العمل في شهر أكتوبر ‪،2001‬‬
‫ذلك الوقت ُأسندت إلى مكتب المراقب العام لكندا مهمة رئاسة مجموعة العمل‪ .‬و‬
‫الموضوع المحوري لمجموعة العمل المعنية بالرقابة البيئية أثناء رئاسة هولندا لهذه المجم‬
‫هو "المياه العذبة"‪ .‬وفي مؤتمر إنكوساي السابع عشر الذي انعقد في أكتوبر ‪ ،2001‬واف‬
‫مجموعة العمل المعنية بالرقابة البيئية على صلحية جديدة للنشطة لفترة ‪ .2002-04‬وك‬
‫‪.‬من هذه الصلحية الجديدة‪ ،‬تمت إضافة موضوع "النفايات" كموضوع‬

‫كان عدد الدول العضاء الصليين في مجموعة العمل المعنية بالرقابة البيئية ‪ 12‬دولة‪ ،‬وا‬
‫عدد العضاء منذ نشأة المجموعة ليصل الن إلى ما يزيد عن ‪ 45‬دولة‪ ،‬لتصبح بذلك‬
‫مجموعة عمل في إنتوساي‪ .‬وبنهاية سنة ‪ ،2000‬أنشأت كل منظمة إقليمية للنتوس‬
‫أفروساي وأرابوساي وأوروساي وسباسال وأولسيفس مجموعة عمل إقليمية معنية بالر‬
‫‪.‬البيئية‪ .‬وتعتبر اللغة النجليزية اللغة الرسمية لمجموعة العمل المعنية بالرقابة ال‬

‫أع‬

‫الهيكل التنظي‬

‫إنتوساي‬
‫)دولة ‪180 1953) +‬‬
‫الهيئات الرئيسة‬
‫)مبادرة التنمية لنتوساي )‪1986‬‬ ‫إنكوساي )اجتماع أعضاء منظمة إنتوساي كل ثلث‬
‫)سنوات‬
‫المانة العامة‬ ‫مجلس الدارة‬
‫المناطق القليمية لنتوساي‬
‫)سباساي ‪ -‬جنوب المحيط الهادي )‪1987‬‬ ‫)‪1965‬‬ ‫أولسيفس ‪ -‬أمريكا اللتينية‬
‫)كاروساي ‪ -‬كارايبي )‪1988‬‬ ‫)‪1976‬‬ ‫)أفروساي ‪ -‬أفريقيا‬
‫)أوروساي ‪ -‬أوروبا )‪1990‬‬ ‫)‪1976‬‬ ‫أرابوساي ‪ -‬الدول العربية‬
‫)‪1978‬‬ ‫)أسوساي ‪ -‬آسيا‬
‫اللجان ومجموعات العمل المنضوية تحت إنتوساي‬
‫)مجموعة العمل المعنية بتقييم البرامج )‪1992‬‬ ‫لجنة معايير الرقابة والمحاسبة )‪1984‬‬
‫)مجموعة العمل المعنية بالرقابة البيئية )‪1992‬‬ ‫اللجنة الفرعية المعنية باستقللية الجهزة العليا‬
‫للرقابة‬
‫)والمحاسبة)‪2001‬‬
‫الجمعية العامة لمجموعة العمل المعنية بالرقابة‬ ‫اللجنة المعنية بمعايير المحاسبة )‪1984‬‬
‫البيئية‬ ‫اللجنة المعنية برقابة تكنولوجيا المعلومات )‪1989‬‬
‫اللجنة التوجيهية لمجموعة العمل المعنية بالرقابة‬
‫البيئية‬
‫)مجموعة العمل المعنية برقابة الخصخصة )‪1993‬‬ ‫لجنة معايير الرقابة الداخلية )‪1992‬‬
‫مجموعة العمل المعنية برقابة الجهزة الدولية )‬ ‫)لجنة الديون العامة )‪1991‬‬
‫)‪2001‬‬
‫مجموعات العمل القليمية المعنية بالرقابة البيئية‬
‫أع‬

‫منشورات مجموعة العمل المعنية بالرقابة الب‬

‫أعدت مجموعة العمل المعنية بالرقابة البيئية عدة دراسات ومبادئ توجيهية تتعلق بالر‬
‫البيئية‪ .‬كما أرسلت مجموعة العمل المعنية بالرقابة البيئية عددا ً من المسوح إلى أع‬
‫إنتوساي‪ .‬وتجدون أسفله الدراسات والمبادئ التوجيهية والستبيانات ونتائج الستبيانات‬
‫تمت ترجمتها إلى لغتكم‪ .‬وقد توجد وثائق إضافية متوفرة فقط بإحدى اللغات الرس‬
‫‪.‬الخرى لنتوساي أو‬

‫الدراسات والمبادئ التوجيهية لمجموعة العمل المعنية بالرقابة الب‬

‫‪ Adobe Acrobat‬تحتاج إلى استعمال برنامج ‪ (PDF)،‬للطلع على هذه المنشورات على شكل م‬
‫‪.‬مجانا ً ‪ Acrobat Reader‬على النترنت وتحميل نسخة من ‪ Adobe‬انقر هنا لزيارة موقع ‪.‬‬

‫السنة‬ ‫العنوان‬
‫الرقابة المالية على مشكلت المياه‪ :‬خبرات الهيئات العليا للرقابة‬
‫‪2004‬‬
‫)‪ pdf (2725k‬المالية‬
‫‪2004‬‬ ‫)‪ pdf (851k‬الرقابة المالية والرقابة النظامية‬
‫‪2004‬‬ ‫التنمية المستدامة‪ :‬دور الجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة‬
‫)‪pdf (1621k‬‬

‫‪2004‬‬ ‫)‪ pdf (2490k‬نحو رقابة مالية على رقابة النفايات‬

‫توجيهات بخصوص تنفيذ العمليات الرقابية على النشاطات ذات‬
‫‪2001‬‬ ‫المنظور البيئي‬
‫)‪pdf (1582k‬‬

‫‪1998‬‬ ‫كتيب النتوساي حول الكيفية التي يمكن أن تتعاون بها الجهزة‬
‫العليا للرقابة في رقابة التفاقيات البيئية الدولية‬

‫‪.‬متوفرة فقط على الورق‬

‫‪:‬يمكن طلب نسخة مطبوعة على الورق من عنوان النترنت ال‬
‫‪ronmental.auditing@oag-bvg.gc.ca‬‬

‫أع‬

‫استبيانات مجموعة العمل المعنية بالرقابة الب‬

‫ملخص‬ ‫النتائج‬ ‫العنوان‬

‫تنفيذي‬ ‫الستبيان‬
‫الستبيان الخامس حول الرقابة على البيئة )تم‬
‫إجراؤه في شهر مايو‪/‬أيار ‪٢٠٠٦‬؛ وُرفع التقرير‬
‫)سنة ‪٢٠٠٧‬‬
‫)‪pdf (175k‬‬ ‫)‪pdf (444k‬‬ ‫الستبيان الرابع حول الرقابة على البيئة من قبل‬
‫الجهزة العليا للرقابة والمحاسبة)تم إجراؤه سنة‬
‫‪2003‬؛ ورفع التقرير سنة ‪2004‬‬
‫)‪doc (27k‬‬ ‫الستبيان الثالث حول الرقابة على البيئة من‬
‫قبل الجهزة العليا للرقابة والمحاسبة )تم إجراؤه‬
‫)سنة ‪2000‬‬
‫)‪pdf (1148k‬‬ ‫)‪doc (147k‬‬ ‫استبيان خاص فقط بأعضاء منظمة أفروساي‬
‫)تم إجراؤه سنة ‪2000‬؛ ورفع التقرير سنة‬
‫)‪2001‬‬

‫الرقابات البيئية حسب البل‬

‫التص‬ ‫تونس‬
‫التص‬ ‫الردن‬
‫التص‬ ‫الكويت‬
‫التص‬ ‫السودان‬

‫أع‬

‫‪Help • Site Policies‬‬