Ka%a&an Lindung dan Ka%a&an 'er(ung&i Lindung )ama : *er+i D,ai& (#-!-"".$ La /de Atri (#-!-""0$ Ade 1irman&yah (#-!-"23$ !4 De5ni&i Ka%a&an Lindung dan Ka%a&an 'er(ung&i Lindung Dalam konteks perencanaan wilayah, sebagaimana ditegaskan dalam penjelasan Pasal 20 ayat (1), Pasal 21 ayat (1) dan Pasal 22 ayat (1) UU 241!!2 "entang Penataan #$ang% Perhatian terhadap daya d$k$ng dan daya tamp$ng lingk$ngan dimaks$dkan agar peman&aatan r$ang tidak sampai melampa$ batas'batas kemamp$an lingk$ngan hid$p dalam mend$k$ng dan menamp$ng akti(itas man$sia tanpa mengakibatkan ker$sakan lingk$ngan% )emamp$an terseb$t mencak$p kemamp$an dalam menyediakan r$ang, kemamp$an dalam menyediakan s$mberdaya alam, dan kemamp$an $nt$k melak$kan perbaikan k$alitas lingk$ngan apabila terdapat dampak yang menggangg$ keseimbangan ekosistem% *es$ai dengan UU +omor 2, "ah$n 200- tentang Penataan #$ang, kawasan lind$ng mer$pakan kawasan yang memiliki &$ngsi $tama melind$ngi kelestarian lingk$ngan hid$p yang mencak$p s$mber alam, s$mber daya b$atan dan nilai sejarah serta b$daya bangsa g$na kepentingan pembag$nan berkelanj$tan% Dalam hal ini kawasan lind$ng dapat ber$pa kawasan yang melind$ngi kawasan lain di bawahnya dan kawasan lind$ng setempat, kawasan s$aka alam dan cagar b$daya, serta kawasan rawan bencana alam, misalnya h$tan lind$ng, kawasan bergamb$t, kawasan resapan air, sempadan s$ngai, ata$ sempadan pantai, cagar alam, cagar b$daya, serta kawasan yang rentan terhadap bencana alam% *edangkan kawasan b$didaya mer$pakan kawasan yang memp$nyai &$ngsi $tama $nt$k dib$didayakan, diantaranya adalah kawasan per$nt$kan h$tan prod$ksi, kawasan per$nt$kan h$tan rakyat, kawasan per$nt$kan pertanian, kawasan per$nt$kan perikanan, kawasan per$nt$kan pertambangan, kawasan per$nt$kan perm$kiman, kawasan per$nt$kan ind$stri, kawasan per$nt$kan pariwisata, kawasan tempat beribadah, kawasan pendidikan, dan kawasan pertahanan keamanan% 1 )awasan ber&$ngsi lind$ng adalah kawasan dil$ar kawasan lind$ng yang selain memiliki &$ngsi b$didaya, j$ga memiliki &$ngsi perlind$ngan terhadap lingk$ngan dan alam% )awasan ber&$ngsi lind$ng dapat ber$pa h$tan prod$ksi yang secara klasi.kasi termas$k dalam kawasan b$didaya% /ala$p$n h$tan prod$ksi memp$nyai $ns$r pemanenan ata$ penebangan, pengolahan dan pemasaran hasil h$tan kay$, tetapi j$ga memiliki &$ngsi lind$ng dan konser(asi% 0ika dilak$kan peman&aatan h$tan prod$ksi secara lestari, &$ngsi lind$ng yang dimilikinya bisa maksimal% Pengelolaan dan peman&aatan h$tan yang lestari adalah kegiatan eksploitasi yang secara reg$lar mendapatkan sej$mlah hasil h$tan tanpa mer$saknya ata$ secara radikal mer$bah komposisi dan str$kt$r tegakan terseb$t secara kesel$r$han% *elain it$, pengelolaan h$tan yang lestari ialah pembalakan h$tan yang terkontrol dikombinasikan dengan praktek sil(ik$lt$r $nt$k mempertahankan ata$ meningkatkan nilai tegakan secara bert$r$t't$r$t dan sem$anya it$ diserahkan kapada regenerasi alami% "erkait hal diatas, kenapa diperl$kan peman&aatan h$tan secara lestari, karena men$r$t Undang'Undang +omor 1 "ah$n 1!!0 tentang konser(asi *$mber daya 2lam 3ayati dan 4kosistemnya, konser(asi s$mber daya alam hayati dapat dikatakan berhasil apabila dapat mew$j$dkan tiga sasaran konser(asi, yait$5 Perlind$ngan sistem penyangga kehid$pan yait$ menjamin terpeliharanya proses ekologis yang men$njang sistem penyangga kehid$pan bagi kelangs$ngan pembang$nan dan kesejahteraan man$sia% Pengawetan s$mber plasma n$t&ah yait$ menjamin terpeliharanya keanekaragaman genetik dan tipe'tipe ekosistemnya sehingga mamp$ men$njang pembang$nan, ilm$ pengetah$an dan teknologi yang mem$ngkinkan pemen$han keb$t$han man$sia yang mengg$nakan s$mber daya alam hayati bagi kesejahteraan masyarakat% Peman&aatan secara lestari, yait$ mengendalikan cara'cara peman&aatan s$mber daya alam hayati sehingga menjamin kelestariannya% Studi Ka&u& : Pengel6laan Ka%a&an Lindung &erta Ka%a&an 'er(ung&i Lindung di Luar Ka%a&an 7utan Lindung Dalam 8angka Per%u,udan Green Province *a%a 'arat )omitmen Pemerintah Pro(insi 0awa 6arat ini dit$angkan dalam dok$men #P07D Pro(insi 0abar tah$n 2008'2019, pada kebijakan bidang lingk$ngan point ,b berb$nyi5 :meningkatkan &$ngsi dan l$as kawasan lind$ng dalam rangka mew$j$dkan pro(insi yang hija$ (Green Pr69in:e) did$k$ng $paya menciptakan pro(insi yang bersih (;lean 2 Pro(ince)<% )ata =reen Pro(ince j$ga m$nc$l dalam dok$men #)PD 0abar tah$n 2011 (Perg$b no% 2! tah$n 2010) pada #encana Program "ematik t$j$an $m$m ke'8 dengan sasaran 5 :meningkatnya &$ngsi dan l$as kawasan lind$ng dan pengendalian l$asan lahan kritis<% )egiatan tematiknya adalah )onser(asi dan rehabilitasi kawasan h$l$ D2* prioritas (;iman$k, ;itar$m, ;iliw$ng dan ;itand$y) dan kawasan pesisir serta p$la$ kecil melal$i 0abar Green Pr69in:e% )ebijakan terseb$t diperk$at dengan arahan =$bern$r 0awa 6arat dalam beberapa pernyataan (statement) antara lain5 :Pemerintah pro(insi 0abar menargetkan pada tah$n 2021 mendatang menjadi =reen Pro(ince% *alah sat$ indikatornya dengan menjadikan 41 persen l$as wilayah di 0abar menjadi kawasan lind$ng%%%< Pemerintah Pro(insi 0awa 6arat mende&inisikan Ka%a&an Lindung adalah kawasan yang ditetapkan dengan &$ngsi $tama melind$ngi kelestarian lingk$ngan hid$p yang mencak$p s$mber daya alam, s$mber daya b$atan dan nilai sejarah serta b$daya bangsa, g$na kepentingan pembang$nan berkelanj$tan% *edangkan Ka%a&an 'er(ung&i Lindung di Luar Ka%a&an 7utan Lindung adalah kawasan yang memiliki nilai perlind$ngan terhadap daerah di bawahanya, yang tidak selal$ har$s ber$pa h$tan% *trategi pencapaian l$as kawasan lind$ng 41 persen di 0awa 6arat, dilak$kan atas dasar pencapaian l$ask$antitas dan peningkatan k$alitas dari kawasan lind$ng% Pecapaian l$as kawasan lind$ng ditemp$h, melal$i 5 (a)% Peningkatan &$ngsi kawasan lind$ng di dalam dan di l$ar kawasan h$tan> (b)% Pem$lihan kembali secara bertahap kawasan lind$ng yang telah ber$bah &$ngsi> (c)% pengalihan &$ngsi secara bertahap kawasan h$tan cadangan dan h$tan prod$ksi terbatas menjadi h$tan lind$ng> (d) pembatasan pengembangan prasarana wilayah di sekitar kawasan lind$ng $nt$k menghindari t$mb$hnya kegiatan perkotaan yang mendorong alih &$ngsi kawasan lind$ng> (&)% penetapan l$as kawasan h$tan minimal 90? dari l$as Daerah 2liran 9 *$ngai (D2*)% "ipe kawasan lind$ng yang terdapat di wilayah kab$patenkota di 0awa 6arat ber(ariasi, ada yang memiliki beberapa tipologi kawasan lind$ng ada j$ga yang hanya memiliki sat$ tipologi kawasan lind$ng% )ab$paten pada $m$mnya memiliki tipologi kawasan lind$ng yang lebih ber(ariasi dibandingka dengan wilayah kota% 2dap$n sebaran @okasi "ipe )awasan @ind$ng di *etiap )ab$paten)ota di 0awa 6arat adalah sebagai berik$t 5 4 1 6erdasarkan l$as dan jenis kawasan lind$ng, maka tipologi kab$paten yang ada di 0awa 6arat dapat dikelompokan menjadi kab$paten dengan kawasan lind$ng yang besar, sedang dan kecil% )ab$paten yang memiliki kawasan lind$ng yang besar akan memerl$kan kinerja dan s$mberdaya yang c$k$p besar $nt$k mengelola dan melestarikan kawasan lind$ng% 6erbeda halnya dengan kab$paten yang memiliki kawasan lind$ng yang relati& kecil yang hanya memerl$kan $paya, kinerja dan s$mberdaya yang relati& kecil% , #4 Tin,auan Kebi,akan a) Undang'Undang +omor 1 "ah$n 1!!0 tentang )onser(asi )onser(asi *$mber Daya 2lam 3ayati Dan 4kosistemnya *ecara $m$m, kawasan lind$ng dan ber&$ngsi lind$ng yang bersi&at konser(asi memiliki &$ngsi dan peran sebagai berik$t 5 Perlind$ngan sistem penyangga kehid$pan Perlind$ngan sistem penyangga kehid$pan dit$j$kan bagi terpeliharanya proses ekologis yang men$njang kelangs$ngan kehid$pan $nt$k meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan m$t$ kehid$pan man$sia% pengawetan keanekaragaman jenis t$mb$han dan satwa beserta ekosistemnya Pengawetan keanekaragaman t$mb$han dan satwa beserta ekosistemnya, dilaksanakan dengan menjaga ke$t$han kawasan s$aka alam agar tetap dalam keadaan asli% peman&aatan secara lestari s$mber daya alami hayati dan ekosistemnya Peman&aatan jenis t$mb$han dan satwa liar dilak$kan dengan memperhatikan kelangs$ngan potensi, daya d$k$ng, dan keanekaragaman jenis t$mb$han dan satwa liar% b) Undang'Undang +omor 41 "ah$n 1!!! tentang )eh$tanan Undang'$ndang +o 41 "ah$n 1!!! tentang keh$tanan menyeb$tkan secara spesi.k bahwa &$ngsi h$tan lind$ng dan h$tan prod$ksi memp$nyai tiga &$ngsi, yait$5 &$ngsi konser(asi Pengawetan keanekaragaman t$mb$han dan satwa serta ekosistemnya, yang j$ga ber&$ngsi sebagai wilayah sistem penyangga kehid$pan, serta peman&aatan secara lestari s$mber daya alam hayati dan ekosistemnya% &$ngsi lind$ng Perlind$ngan terhadap keanekaragaman hayati dan sebagai penyimpan karbon% &$ngsi prod$ksi 7emp$nyai &$ngsi pokok memprod$ksi hasil h$tan% c) )ep$t$san Presiden +omor 92 "ah$n 1!!0 tentang Pengelolaan )awasan @ind$ng )awasan lind$ng mer$pakan kawasan yang ditetapkan dengan &$ngsi $tama melind$ngi kelestarian @ingk$ngan 3id$p yang mencak$p s$mber alam, s$mber daya b$atan dan nilai sejarah serta b$daya bangsa g$na kepentingan Pembang$nan berkelanj$tan% 6erdasarkakn $raian diatas bahwa peran dan &$ngsi s$at$ kawasan lind$ng sangat penting% *ebagai contoh dapat diambil dari h$tan lind$ng yang ditetapkan di wilayah daerah peg$n$ngan yang memiliki daerah tangkapan air h$jan yang sangat besar perannya terhadap keb$t$han masyarakat sebagai pemen$han keb$t$han sehari'hari, - bagi t$mb$h't$mb$han dan satwa% *elain it$ j$ga, terdapat h$tan di tepi pantai ber$pa h$tan baka$ yang sangat besar peranannya dalam menjaga abrasi pantai% 3al ini dapat s$at$ kewajiban bahwa kawasan lind$ng dan ber&$ngsi lind$ng har$s ter$s mener$s diperhatikan dan dijaga keberadaannya ses$ai dengan penetapan yang dilak$kan oleh pemerintah% 24 Pertimbangan Perlunya Corridor Development )awasan lind$ng dan ber&$ngsi lind$ng memiliki &$ngsi konser(asi yang tinggi seperti sebagai daerah tangkapan air (water catchment area) yang sangat penting dalam sistem tata air s$at$ wilayah serta tempat keanekaragaman hayati (biodiversity) baik keanekaragaman genetik, spesies dan ekosistem% )eanekaragaman genetik mengac$ pada (aritas yang ada dari anggota spesies'spesies% *ebagian besar lingk$ngan tropis memiliki keaneka ragaman spesies yang lebih besar dibandingkan dengan daerah yang lebih dingin% Andonesia memiliki lebih dari 11%000 spesies tanaman termas$k diantaranya anggrek hitam dan b$nga raBesia% 3anya beberapa spesies tertent$ yang bisa hid$p di daerah k$t$b% )eanekaragaman spesies mengac$ pada (ariasi bent$k .sik s$at$ tempat seperti padang pasir, dana$, karang, beserta pop$lasi t$mb$han serta binatang yang ada% *$at$ ekosistem terdiri dari mahkl$k'mahkl$k hid$p di s$at$ lokasi tertent$ dan $ns$r'$ns$r abiotik (air, tanah, $dara, dll) yang penting bagi kelangs$ngan mahkl$k hid$p terseb$t% *etiap jenis ekosistem memiliki camp$ran spesies yang $nik yang berbeda dari setiap jenis ekosistem yang lain% )ombinasi t$mb$han dan binatang bisa berbeda meskip$n sama'sama di h$tan tropis di lereng g$n$ng% 0ika s$at$ ekosistem menghilang maka hilanglah p$la spesies'spesies yang ada di tempat terseb$t% *edangkan keanekaragaman ekosistem sangat penting $nt$k menyelamatkan potensi' potensi mahkl$k hid$p% 6ahan'bahan obat bar$ ata$ bahan pangan bar$ bisa jadi menghilang sebel$m sempat diketah$i man&aat dan keberadaannya% ;ontoh potensi dari mahkl$k hid$p yakni, lebih dari 40 jenis pohon di h$tan penyebaran bijinya sangat tergant$ng pada orang$tan% Ular membant$ mengendalikan pop$lasi tik$s% 6$r$ng mad$, k$p$'k$p$ dan k$mbang membant$ penyerb$kan b$nga% *ecara $m$m kawasna lind$ng dan ber&$ngsi lind$ng membant$ menjaga b$mi sehingga tetap dapat dih$ni mahkl$k hid$p, sebagai contoh h$tan membant$ menyerap karbon 8 dioksida dari $dara% 0ika pohon'pohon dir$sak maka terbent$klah karbon dioksida dan menambah e&ek r$mah kaca yang dapat meningkatkan s$h$ global b$mi yang dapat mer$sak berbagai jenis kehid$pan% Dewasa ini, ancaman yang paling $tama dan berat dalam mempertahankan keberlangs$ngan kawasan lind$ng dan ber&$ngsi lind$ng adalah 5 !4 Illegal logging (;embalakkan liar$ dan kegiatan ek&trakti( ha&il hutan #4 K6n9er&i lahan ka%a&an lindung dan ber(ung&i lindung men,adi ka%a&an budidaya (hutan men,adi ;erkebunan< hutan men,adi ;ertambangan< hutan bakau men,adi tambak< danau men,adi ;ermukiman< dll$ 24 Perlua&an ka%a&an ;ermukiman=;erk6taan di&ekitar ka%a&an lindung dan ber(ung&i lindung 2ncaman terseb$t tidak hanya mengancam keanekaragaman hayati kawasan lind$ng dan ber&$ngsi lind$ng tetapi j$ga ancaman terhadap masyarakat pedesaanpedalaman yang tinggal di sekitara ata$ didalam kawasan terseb$t% )ondisi terseb$t menyebabkan meningkatnya degradasi lingk$ngan (r$saknya h$tan, meningkatnya lahan kritis, hilangnya habitat spesies, pen$r$nan k$alitas air)% *alah sat$ strategi dalam mengatasi permasalahan'permasalahan diatas adalah dengan kebijakan Corridor Development% Corridor development mer$pakan s$at$ pengembangan kesat$an kawasan yang mend$k$ng proses ekologi penting (rantai makanan, perpindahan dan sirk$lasi air) bagi keberadaan man$sia dan biodiversity, habitat dan ! ekosistemnya sehingga mem$ngkinkan terjaminnya setiap elemen di atas $nt$k tetap eksis% Ani menjadi salah sat$ cara dalam melak$kan konser(asi secara holistik terhadap keanekaragaman hayati dan daerah tangkapan air yang dimiliki kawasan lind$g dan ber&$ngsi lind$ng, meningkatkan kesejahteraan man$sia serta adaptasi terhadap per$bahan iklim dan mitigasi% Pada dasarnya, di Andonesia s$dah mengenal istilah pengembangan koridor $nt$k kawasan korse(asi didalam penataan r$ang% *ebagai contoh, dalam Perpres +o% 19 "ah$n 2012 tentang #"# P$la$ )alimantan dijelaskan bahwa salah sat$ kebijakan dalam program menjaga kelestarian kawasan yang memiliki keanekaragaman hayati adalah dengan mengembangkan koridor eksosistem kawasan ber&$ngsi konser(asi dengan strategi 1% menetapkan koridor ekosistem antarkawasan s$aka alam dan pelestarian alam 2% mengendalikan peman&aatan r$ang kawasan b$di daya pada koridor ekosistem antarkawasan ber&$ngsi konser(asi 9% membatasi pengembangan kawasan perm$kiman pada koridor ekosistem antarkawasan ber&$ngsi konser(asi 4% mengembangkan prasarana yang ramah lingk$ngan pada koridor ekosistem antarkawasan ber&$ngsi konser(asi 6erdasarkan Direktorat 0enderal Planologi )eh$tanan )ementerian )eh$tanan, pengelolaan koridor kawasan lind$ng dan ber&$ngsi lind$ng dapat dilak$kan ber$pa 5 1% Penataan bent$k Conasi'Conasi (Conasi Anti, Conasi peman&aatan) 2% Peman&aatan )*2)P2 dilak$kan, kec$ali Dona Anti "+ dan ;agar 2lam melal$i kegiatan yangtidak mer$sak bentang alam dan mer$bah &$ngsi pokok% "aman /isata 2lam dapat diman&aatkan $nt$k kegiatan 5 Penyimpanan dan ata$ penyerapan karbon, peman&aatan air serta energi air, panas, dan angin serta wisata alam> "aman +asional dapat diman&aatkan $nt$k kegiatan5 Penyimpanan dan ata$ Penyerapan karbon, Peman&aatan air serta energi air, panas, dan angin serta wisata alam> "aman 3$tan #aya dapat diman&aatkan $nt$k kegiatan5 Penyimpanan dan ata$ penyerapan karbon, peman&aatan air serta energi air, panas, dan angin serta wisata alam> 9% Penanganan dan pengendalian h$tan 5 Pembinaan habitat, Pem$lihan ekosistem serta Pengayaan t$mb$hantanaman 10 4% Pemberdayaan pemberdayaan masyarakat 5 3$tan )emansarakatan (3)m) 3$tan Desa Pola )emitraan Pembang$nan 3$tan 6ersama 7asyarakat (P367) 1% )h$s$s $nt$k h$tan alam primer dan lahan gamb$t diarahkan $nt$k penyimpanan dan penyerapan karbon, nam$n saat ini dilak$kan pen$ndaan pemberian iCin bar$ sebagaimana Anpres +o%,2019 Perpanjangan Pen$ndaan ACin 6ar$ Pengelolaan 3$tan ,% Peman&aatan 3$tan Prod$ksi dapat dilaksanakan melal$i 5 ACin Usaha Peman&aatan 3asil 3$tan )ay$ (AUP33) ) ACin Usaha Peman&aatan 3asil 3$tan 6$kan )ay$ (AUP336)) ACin Usaha Peman&aatan )ay$ (AUP)) ACin Usaha Peman&aatan 0asa @ingk$ngan (AUP0@) ACin Pem$ng$tan 3asil 3$tan )ay$ (AP33)) ACin Pem$ng$tan 3asil 3$tan 6$kan )ay$ (AP336)) 11 8e(eren&i 1. Arakan Forest Corridor Development Program diakses dari http5www%rain&orestation%ph% 2. Penataan )oridor #imba diakses dari http5www%sigaptar$%or%id% . !he Atlantic Forest harbors a range o" biological diversity similar to that o" the Ama#on diakses dari http5www%nat$re%org% $. !he Development o" %iodiversity Corridors within Forest &eserves in the 'reen !riangle &egion o" (o)th A)stralia diakses dari https5www%&orestry%sa%go(%a$% *. )riteria dan Andikator Pengelolaan )awasan @ind$ng Dalam #angka Perw$j$dan =reen Pro(ince 0awa 6arat, Dinas )eh$tanan Po(insi 0awa 6arat% +. Undang'Undang +omor 1 "ah$n 1!!0 tentang konser(asi *$mber daya 2lam 3ayati dan 4kosistemnya ,. Perat$ran Presiden +o% 19 "ah$n 2012 tentang #"# P$la$ *$matera% 12 19 LAMPI8A) Pengembangan K6rid6r di Arakan 16rre&t di Phili;ina 14 Pengembangan K6rid6r di Mt 'urr > Mt Gambier 16re&t& di Au&tralia 11 1,