www.al-tax.

org

Krahasim i Kapitullit 16: Taksimi t Progres Raportit KE pr Shqiprin 2013 dhe 2014

Raporti Progresit 2013 Raporti Progresit 2014 Krahasimi
N fushn e tatimit indirekt, ka nj
tendenc pozitive n lidhje me volumin
e procesit trimbursimit t Tatimit mbi
Vlern e Shtuar (TVSH) dhe nivelin e
aprovimeve t krkesave prrimbursim
t TVSH-s. Zbatimi i ligjit tatimor
krkon ende prmirsime t dukshme,
me njvmendje t veant n
procedurat e rimbursimit t TVSH-s
q vijojn t kryhen me vones.
Prshtatja e legjislacionit pr
prjashtime nga TVSH-ja t disa
importeve pr qllime investuesenuk
sht n t njjtn linj me acquis.
Nj ligj TVSH-je, i cili sht m
shum ingjashm me acquis
ka ende nevoj t prshtatet.

N fushn e tatimeve indirekt, u
ndryshua Ligji i tatimit mbi vlern e
shtuar (TVSH) n dhjetor pr
prjashtimin e furnizimit t shrbimeve
mjeksore dhe ilaeve, duke prcaktuar
procedurat pr procedimin e krkesave
pr rimbursim dhe centralizim
krkesave pr pagesa nprmjet sistemit
t thesarit. Nj Ligj i ri i TVSH, m n
prputhje me acquis sht aprovuar n
Korrik. Ky ligj, i cili do t hyj n fuqi
n vitin 2015, ruan disa prjashtime t
cilat nuk jan n prputhje me acquis.
Borxhet e papaguara t TVSH pr
rimbursim jan reduktuar. M shum
prpjekje n kt drejtim jan t
nevojshme pasi ende vazhdojn
vonesat.
Mbetet problem
ne 2014
rimbursimi ne
kohe si nje
angazhim ne
drejtim te TVSH
Miratuar ligji ri
TVSH me afer
acqui
Reduktuar 2014
borxhet e TVSH
per rimbursim
Shqipria filloi zbatimin e nj ligji t ri
akcize (2012). Prpjekje t mtejshme
nevojiten t prshtatin n t njjtn
linj me acquis strukturn e akcizs dhe
normat.Vazhdojn vshtirsit teknike
n zbatimin e pullave fiskale.

Ligji pr akcizat sht ndryshuar n
dhjetor, duke i uar normat mbi pijet
alkoolike m afr acquis. Nj plan pr
rritjen e akcizs mbi produktet e duhanit
gjat tre viteve t ardhshme u miratua.
Drejtoria e Prgjithshme e Doganave ka
rritur monitorimin dhe konfiskimin e
produkteve t paligjshme t akcizs n
treg. Duhet pun e mtejshme pr t
vendosur n nj linj legjislacionin dhe
monitorimin e zbatimit t akcizs,
veanrisht n lndt djegse.
Perafrim normash
me afer me
acquis per pijet
dhe cigaret
Perputhje e linjes
ligjit me
monitorimin per
me tej
N fushn e tatimit direkt, numri i
deklaratave t t ardhurave individuale
(DIVA) t periudhs s par u rritn.
Prpjekje t mtejshme nevojiten t
prshtaten n t njjtn linj me acquis.
Drafti ligjor mbi shkrirjet e kompanive
dhe kursimet e individve (mergers
andsavings) nuk sht prshtatur ende,
si edhe praktika e transferimit t
mimit nuk sht n t njtn linj me
standartet ndrkombtare t BE-s.

Pr sa i prket tatimeve direkte, sht
ndryshuar Ligji i Tatimit mbi t
ardhurat personale, duke zvendsuar
normn e shesht 10% me normn
progresive tatimore. Tatimi mbi t
ardhurat e korporatave sht ndryshuar
pr t garantuar nj tatim me dy nivele
n baz t qarkullimit t kompanis.
Legjislacioni i ri n transferimin e
mimit sht miratuar, me qllimin pr
ta sjell n prputhje me standardet
ndrkombtare dhe t BE-s. Draft Ligji
pr Bashkimet dhe Kursimet nuk sht
miratuar. Duhet pun e mtejshme pr
t harmonizuar legjislacionin tatimor
me acquis pr tatimet direkt.
Ndryshimi
normes se TAP
dhe tatimit
korporativ
Miratimi
legjislacionit per
transferimin e
cmimit ne linje
me BE dhe
nderkombetaret
Vazhdon ende i
pamiratuar ligji
per bashkimet
dhe kursimet


www.al-tax.org

Krahasim i Kapitullit 16: Taksimi t Progres Raportit KE pr Shqiprin 2013 dhe 2014

Prsa i prket bashkpunimit
administrativ dhe ndihms
reciproke, Shqipria firmosi nj
Marrveshje me Kosovn pr
bashkpunim n fushn e tatimeve dhe
luftn ndaj evazionit tatimor, si dhe nj
Marrveshje me Britanin e Madhe pr
eleminimin e taksimit t dyfisht. Ajo
gjithashtu ratifikoi Konventn pr
Ndihmn Administrative t Ndrsjellt
n shtjet Tatimore, nj marrveshje
shumpalshe, e realizuar n
bashkpunim me Kshillin e Europs
(KE) dhe Organizatn pr Zhvillim dhe
Bashkpunim Ekonomik (OECD).
Pr sa i prket bashkpunimit
administrativ dhe ndihms s
ndrsjell, Shqipria ka
rishikuar Marrveshjen e eleminimit t
taksimit t dyfisht me Kosovn dhe ka
shprehur interesim pr t marr pjes n
programin Fiscalis t BE.
Kerkese ne 2014
per pjesemarrje
ne programin
Fiscalis 2020
N fushn e kapaciteteve
operacionale dhe informatizimin, nj
struktur e re n Drejtorin e
Prgjithshme t Tatimeve (DPT),
prfshir Drejtorin e Menaxhimit t
Rriskut dhe Njsin eTransferimit t
mimit u aprovua n Dhjetor me nj
synim pr t prmirsuar mbledhjen
etatimeve dhe taksave dhe pr t
luftuar evazionin tatimor.
Departamenti i Hetimit Tatimor (DHT)
rriti prpjekjet pr trajtimin e evazionit
tatimor dhenumri i rasteve t drejtuara
n zyrat e prokuroris u rrit. Dnimet
pr evazionin tatimor u rritn.
Bashkpunimi i brendshm i zgjeruar
n fushn e kontrollit t brendshm dhe
lufts ndaj korrupsionit, rezultoi n m
shum propozime pr masa disiplinore
dhe raste t drejtuara te zyra e
prokuroris. Gjithsesi, korrupsioni dhe
evazioni tatimor n administratn
tatimore mbeten nj shqetsim.
Akademia e Trajnimit t
Administrats Tatimore dhe
Doganore (ATATD) filloi nga puna n
Maj 2013. Punonjsit e DHT u trajnuan
n zbulimin e evazionit tatimor dhe
hetimin e krimeve tatimore. Burimet
njerzore dhe kapacitetet e nevojshme
duhet t zgjerohen m tej dhe
bashkpunimi ndrinstitucional pr
monitorimin e deklaratave t t
Prsa i prket kapaciteteve
operacionale dhe kompjuterizimit,
Drejtoria e Prgjithshme e Tatimeve ka
shtuar numrin e hetimeve ndaj evazionit
dhe skemave t mashtrimit me TVSH
dhe ka referuar disa raste n prokurori.
Drejtoria e Prgjithshme duhet t
vazhdoj t prmirsoj kapacitetin e
saj administrativ. Akademia tatimore
dhe doganore realizoi trajnimin pr
procedurat tatimore dhe kodin e etiks
pr punonjsit e rinj tatimor.
Megjithat, shqetsimet vazhdojn n
lidhje me rastet e korrupsionit dhe
keqprdorimit t legjislacionit tatimor.
Sistemi i ri i IT nuk sht ende
funksional dhe dorzimi elektronik
tatimit mbi t ardhurat personale nuk
sht i integruar n sistemin e TI.
Ligji pr Procedurat Tatimore sht
ndryshuar, duke prgjysmuar kufirin pr
transaksionet me lek n dor dhe duke
lejuar tatimpaguesit pr t siguruar nj
garanci bankare n vend t pagess kur
apelojn kundr gjobave. Komuniteti i
biznesit e rriti prfshirjen e tij n
procesin legjislativ nprmjet
pjesmarrjes n Kshillin Ekonomik
Kombtar dhe n Kshillin Kombtar t
Tatimeve.

Shtuar 2013 vs. U
rriten 2014 numri
hetimeve
Arritur perfshirja
e komunitetit te
biznesit ne
procesin
legjislativ
Arritja e trajnimit
te punonjesve
doganore krahas
atyre tatimore
Heqja e pageses
se detyrimit ne
procesin e apelit
tatimor

Korrupsioni
mbetet shqetesim

Sistemi TI nuk
ka ndryshim



www.al-tax.org

Krahasim i Kapitullit 16: Taksimi t Progres Raportit KE pr Shqiprin 2013 dhe 2014


ardhurave individuale nevojitet q t
forcohet. Prfshirja e komunitetit t
biznesit ne proceset e draftimit t
ligjeve dhe miratimit t tyre sht i
nivelit t ult.Prsa i prket
informatizimit, u fut n prdorim
sistemi elektronik pr deklarimin e
tardhurave individuale tatimore dhe e
drejta e hyrjes n t dhnat e
tatimpaguesit nprmjettelefonave
celular, megjithat niveli i pagesave
elektronike t tatimeve mbetet i ult.
Pregatitjet pr rritjen e nivelit t
sistemit informatik tatimor, q prfshin
edhe sistemin eanalizs s rriskut kan
filluar.
Ka patur prparim t kufizuar n
fushn e tatimeve. Lufta ndaj
korrupsionit dhe evazionit tatimor
nevojitet t forcohet, por edhe pasi jan
marr disa masa kto shtje mbeten
nj shqetsim. Prpjekje t mtejshme
nevojitet t bhen n prafrimin n t
njjtn linj me
acquis, t hetimit tatimor, duke prfshir
shkmbimin e informacionit me vendet
e BE-s, rimbursimet e TVSH-s dhe
sistemin informatik.Prgjithsisht,
pregatitjet kan avancuar n mnyr
t moderuar

Ka pasur disi progres, sidomos n
fushn e legjislacionit tatimor. Taksat
direkte dhe indirekte jan rritur, me
synim rritjen e t ardhurave dhe nj ligj
TVSH m n prputhje me acquis-
sht miratuar. Kapaciteti i
administrats tatimore pr t luftuar
korrupsionin, evazionin fiskal dhe
ekonomin joformale duhet t forcohet.
Shqipria duhet t miratoj procedura t
fuqishme administrative pr t
kontrolluar dhe pr t kryer rimbursimet
e TVSH. Veprimi i mtejshm sht i
nevojshm pr t prmirsuar sistemin e
TI t administrats tatimore dhe pr t
prmirsuar shkmbimin e
informacionit. N prgjithsi,
prgatitjet kan avancuar n mnyr t
moderuar.
Progres te
kufizuar 2013 vs.
Disi progres 2014
Duhet kapacitet
te forcuar per
luften ndaj
evazionit