PRAVILNIK

O BLIEM NAINU, TROKOVIMA I KRITERIJUMIMA ZA

PROCENU RADNE SPOSOBNOSTI I MOGUNOSTI
ZAPOSLENJA ILI ODRANJA ZAPOSLENJA OSOBA SA
INVALIDITETOM
("Sl. glasnik RS", br. 36/2010)
1. Predmet pravilnika
lan 1
Ovim pravilnikom ureuju se blii nain, trokovi i kriterijumi za procenu radne sposobnosti i
mogunosti zaposlenja ili odranja zaposlenja osoba sa invaliditetom.

2. Nain procene radne sposobnosti

lan 2
Procena radne sposobnosti i mogunosti zaposlenja ili odranja zaposlenja vri se na nain
kojim se obezbeuje potovanje linosti i dostojanstva, kao i zatita podataka o linosti, u svim
fazama postupka.

lan 3
Zahtev za procenu radne sposobnosti i mogunosti zaposlenja ili odranja zaposlenja podnosi
se nadlenoj organizacionoj jedinici Nacionalne slube za zapoljavanje (u daljem tekstu:
Nacionalna sluba) prema prebivalitu lica koje podnosi zahtev.
Zahtev za procenu radne sposobnosti i mogunosti zaposlenja ili odranja zaposlenja sadri
podatke o:
1) organizaciji koja prima zahtev;
2) broju, datumu i mestu prijema zahteva;
3) podnosiocu zahteva (ime, ime jednog roditelja i prezime, adresa i prebivalite, JMBG, broj
line karte, status osobe sa invaliditetom, radni odnos, naziv i sedite poslodavca kod koga je u
radnom odnosu, vrstu poslova koje obavlja, zanimanje, kontakt telefon);
4) prilozima.
Sadrina i izgled Zahteva za procenu radne sposobnosti i mogunosti zaposlenja ili odranja
zaposlenja (Obrazac 1) odtampan je uz ovaj pravilnik i ini njegov sastavni deo.

Izuzetno, zahtev za procenu radne sposobnosti i mogunosti zaposlenja ili odranja zaposlenja
podnosi lice uz zahtev za ostvarivanje prava na invalidsku penziju nadlenoj filijali Republikog
fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje (u daljem tekstu: Republiki fond), u skladu sa
odredbama statuta Republikog fonda.
Ukoliko lice iz stava 4. ovog lana ne ostvari prava u skladu sa propisima iz penzijskog i
invalidskog osiguranja zahtev sa prateom dokumentacijom se razmatra kao zahtev podnet u
skladu sa stavom 1. ovog lana.

lan 4
Ocenu radne sposobnosti i mogunosti zaposlenja ili odranja zaposlenja vri komisija organa
vetaenja Republikog fonda u skladu sa Pravilnikom o obrazovanju i nainu rada organa
vetaenja Republikog fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje ("Slubeni glasnik RS", br.
59/08 i 75/08 - u daljem tekstu: Pravilnik) i ovim pravilnikom.
Komisiju organa vetaenja ine: lekar vetak odgovarajue ili srodne specijalnosti u odnosu na
ocenu radne sposobnosti i mogunosti zaposlenja ili odranja zaposlenja imajui u vidu
osnovnu bolest i oteenje lica ije se sposobnosti procenjuju koga obezbeuje Republiki fond
i strunjaci drugih odgovarajuih oblasti, na osnovu kojih se sagledavaju kriterijumi utvreni
zakonom, odnosno socijalni i drugi kriterijumi potrebni za procenu radne sposobnosti i
mogunosti zaposlenja ili odranja zaposlenja.
Strunjaci drugih odgovarajuih oblasti iz stava 2. ovog lana jesu socijalni radnik, specijalni
edukator-defektolog ili drugo struno lice koga predlae Nacionalna sluba, psiholog koji se bavi
klinikom dijagnostikom koga predlau domovi zdravlja, zavodi za medicinu rada ili Institut za
medicinu rada Srbije "Dr Dragomir Karajovi" i specijalista medicine rada koga predlau slube
medicine rada domova zdravlja, zavodi za medicinu rada i Institut za medicinu rada Srbije "Dr
Dragomir Karajovi".
Lekar vetak odgovarajue ili srodne specijalnosti u odnosu na osnovnu bolest ili oteenje lica
ije se sposobnosti procenjuju jeste predsednik komisije organa vetaenja.
Komisiju organa vetaenja obrazuje Republiki fond.
Ocena radne sposobnosti i mogunosti zaposlenja ili odranja zaposlenja vri se u prostorijama
Nacionalne slube.

lan 5
Radi ocene radne sposobnosti i mogunosti zaposlenja ili odranja zaposlenja, uz zahtev za
procenu radne sposobnosti i mogunosti zaposlenja ili odranja zaposlenja dostavlja se
odgovarajua medicinska i druga neophodna dokumentacija.
Medicinsku dokumentaciju ini:
1) predlog za utvrivanje invalidnosti (Obrazac 1 - utvren Pravilnikom) popunjen od strane
izabranog lekara;

2) otpusne liste sa podacima o nalazima i izvrenim pregledima;

3) postojei specijalistiki nalazi odgovarajuih specijalnosti sa opisanim anatomskim i
funkcionalnim promenama utvrenim prilikom pregleda, ne stariji od 6 meseci, na propisanim
obrascima;
4) dijagnostiki testovi;
5) laboratorijski nalazi;
6) nalaz psihologa, odnosno zakljuak koji obuhvata ocenu mentalnih sposobnosti, linosti i
ponaanja pojedinca.
Medicinska dokumentacija u sluaju vetaenja profesionalnih bolesti i procene trajnih
posledica prouzrokovanih povredama na radu obuhvata i ekspertizu zavoda za medicinu rada,
Instituta za medicinu rada Srbije "Dr Dragomir Karajovi", odnosno zavoda za zdravstvenu
zatitu radnika ukoliko ispunjavaju uslove za obavljanje traene ekspertize.
Medicinska dokumentacija podnosi se u originalu ili overenoj fotokopiji.

lan 6
Drugu neophodnu dokumentaciju potrebnu za ocenu radne sposobnosti i mogunosti
zaposlenja ili odranja zaposlenja ini socijalna anketa i isprave o ostvarivanju pojedinih prava i
statusu lica, i to: uverenje o ostvarivanju prava po osnovu socijalne zatite, reenje/dokaz o
statusu osobe sa invaliditetom, dokaz o strunoj spremi ili radnom iskustvu i za zaposlena lica
opis posla koji lice obavlja, kao i predlog poslova koje bi lice moglo da obavlja kod poslodavca.
Pored dokumentacije iz stava 1. ovog lana uz zahtev se dostavlja i dokaz o izmirenju trokova
procene radne sposobnosti i drugi dokazi koji mogu biti od uticaja na ocenu radne sposobnosti i
mogunosti zaposlenja ili odranja zaposlenja.
Socijalna anketa sadri:
1) naziv organizacije u kojoj se popunjava anketa, broj i datum;
2) osnovne podatke o licu;
3) obrazovanje;
4) brano i porodino stanje;
5) prihode;
6) stanovanje;
7) odnos sa okruenjem;
8) samostalnost i funkcionalni status;

9) socijalnu procenu koja obuhvata prethodnu procenu potrebe za sprovoenjem profesionalne

rehabilitacije;
10) zakljuke i preporuke;
11) potpis socijalnog radnika/savetnika za zapoljavanje;
12) potpis lica.
Sadrina i izgled Socijalne ankete (Obrazac 2) odtampan je uz ovaj pravilnik i ini njegov
sastavni deo.
Socijalnu anketu popunjava struni radnik Nacionalne slube.
Isprave o ostvarivanju pojedinih prava i statusu lica dostavljaju se na zahtev radnika Nacionalne
slube.

lan 7
Razvrstavanje i grupisanje zahteva za procenu radne sposobnosti i mogunosti zaposlenja ili
odranja zaposlenja sa kompletnom dokumentacijom vri lekar vetak organa vetaenja, po
osnovu osnovne bolesti ili oteenja lica.
U roku od 15 dana od dana razvrstavanja i grupisanja iz stava 1. ovog lana Nacionalna sluba
zakazuje komisiju organa vetaenja i u skladu sa izvrenim razvrstavanjem i grupisanjem
zahteva dostavlja podnosiocu zahteva pisano obavetenje koje sadri mesto i vreme
odravanja ocene radne sposobnosti i mogunosti zaposlenja ili odranja zaposlenja.
Nacionalna sluba i Republiki fond dokumentaciju za utvrivanje radne sposobnosti i
mogunosti zaposlenja ili odranja zaposlenja mogu da razmenjuju i elektronskim putem, radi
omoguavanja lake i bre komunikacije.

lan 8
Komisija organa vetaenja sainjava nalaz, miljenje i ocenu u pogledu radne sposobnosti i
mogunosti zaposlenja ili odranja zaposlenja.
Nalaz, miljenje i ocena radne sposobnosti i mogunosti zaposlenja ili odranja zaposlenja
sadri:
1) organizaciju, broj, datum i mesto;
2) line podatke;
3) anamnestike podatke;
4) fizikalni nalaz;
5) nalaze specijalistikih pregleda;

6) medicinsku dokumentaciju na kojoj se zasniva ocena radne sposobnosti;

7) dijagnozu i ifru;
8) zakljuak i epikrizu;
9) ocenu radne sposobnosti;
10) predlog poslova koje lice moe da obavlja;
11) predlog mera i aktivnosti profesionalne rehabilitacije, odnosno primerene oblasti rada ili
osposobljavanja u koje lice moe da bude ukljueno ili primenu potrebnih tehnikih i tehnolokih
pomagala ili slube podrke;
12) potpis predsednika i lanova komisije i mesto peata.
Sadrina i izgled Nalaza, miljenja i ocene (Obrazac 3) odtampan je uz ovaj pravilnik i ini
njegov sastavni deo.

lan 9
Reenje o proceni radne sposobnosti i mogunosti zaposlenja ili odranja zaposlenja donosi
Nacionalna sluba na osnovu nalaza, miljenja i ocene komisije organa vetaenja Republikog
fonda.

lan 10
Lice u postupku moe izjaviti albu na reenje o procenjenoj radnoj sposobnosti i mogunosti
zaposlenja ili odranja zaposlenja.

3. Kriterijumi za procenu radne sposobnosti i mogunosti zaposlenja ili odranja

zaposlenja
lan 11
Ocena radne sposobnosti i mogunosti zaposlenja ili odranja zaposlenja vri se
sagledavanjem medicinskih, socijalnih i drugih kriterijuma kojima se utvruju sposobnosti osobe
sa invaliditetom u cilju ukljuivanja na trite rada i obavljanja konkretnih poslova samostalno ili
uz slube podrke.

lan 12
U postupku ocene radne sposobnosti primenjuje se ocena telesnih funkcija i stepen oteenja
tih funkcija kao i ocena socijalnih, psiholokih i drugih faktora koji utiu na radnu sposobnost i
mogunost zaposlenja ili odranja zaposlenja u skladu sa principima definisanim
Meunarodnom klasifikacijom funkcionisanja, invaliditeta i zdravlja.

lan 13

Medicinski kriterijumi obuhvataju sagledavanje posledica telesnog, senzornog, mentalnog ili

duevnog oteenja ili bolesti koje se ne mogu otkloniti leenjem ili medicinskom
rehabilitacijom.

lan 14
Socijalni kriterijumi obuhvataju osnovne podatke o licu, obrazovanje, brano i porodino stanje,
prihode, stanovanje, odnos sa okruenjem, samostalnost i funkcionalni status i socijalnu
procenu koja obuhvata prethodnu procenu potrebe za sprovoenjem profesionalne rehabilitacije
i ponudu poslova na konkretnom tritu rada.

lan 15
Drugi kriterijumi na osnovu kojih se vri procena radne sposobnosti i mogunosti zaposlenja ili
odranja zaposlenja obuhvataju sagledavanje psiholokog stanja pojedinca i ocenu mentalnih
sposobnosti, linosti i ponaanja i dr.

lan 16
Na osnovu sagledavanja sveukupnog stanja pojedinca i stanja na tritu rada organ vetaenja
vri ocenu bolesti i oteenja od uticaja na radnu sposobnost i mogunost zaposlenja ili
odranja zaposlenja na osnovu sledee skale:
1) 0. stepen - ako ne postoje tekoe i prepreke u radu, odnosno ukoliko su zanemarljive i ne
utiu na radnu sposobnost;
2) 1. stepen - ako su tekoe i prepreke male i utiu na radnu sposobnost u odnosu na
zanimanje ili poslove koje koje lice moe da obavlja a omoguavaju zapoljavanje pod optim
uslovima;
3) 2. stepen - ako su tekoe i prepreke umerene, odnosno znatne u odnosu na zanimanje ili
poslove koje lice moe da obavlja a omoguavaju zapoljavanje pod posebnim uslovima;
4) 3. stepen - ako su tekoe i prepreke potpune ili viestruke, odnosno lice se ne moe
zaposliti ili odrati zaposlenje ni pod optim ni pod posebnim uslovima, odnosno iji je radni
uinak manji od jedne treine radnog uinka zaposlenog na uobiajenom radnom mestu, bez
obzira na zanimanje ili poslove.

4. Trokovi procene radne sposobnosti i mogunosti zaposlenja ili odranja

zaposlenja
lan 17
Trokove procene radne sposobnosti i mogunosti zaposlenja ili odranja zaposlenja
nezaposlenog lica i lica zaposlenog u preduzeu za profesionalnu rehabilitaciju i zapoljavanje
osoba sa invaliditetom snosi Nacionalna sluba.
Trokove procene radne sposobnosti i mogunosti zaposlenja ili odranja zaposlenja
zaposlenog lica snosi lice koje je zahtev podnelo, a moe ih snositi i poslodavac kod koga je lice

u radnom odnosu u momentu podnoenja zahteva, uplatom na podraun nadlene filijale

Nacionalne slube.
Dokaz o izmirenju trokova procene radne sposobnosti i mogunosti zaposlenja ili odranja
zaposlenja za lice iz lana 3. stav 4. ovog pravilnika dostavlja se najkasnije do dana vrenja
ocene radne sposobnosti i mogunosti zaposlenja ili odranja zaposlenja.

lan 18
Visina trokova procene radne sposobnosti i mogunosti zaposlenja ili odranja zaposlenja
iznosi 4.700,00 dinara.
Deo sredstava ostvarenih na ime trokova procene radne sposobnosti i mogunosti zaposlenja i
odranja zaposlenja koristi se za rad komisije organa vetaenja.

lan 19
Nacionalna sluba i Republiki fond sporazumno utvruju oblike saradnje, nain rada i druga
pitanja od znaaja za procenu radne sposobnosti i mogunosti zaposlenja ili odranja
zaposlenja.

lan 20
Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Slubenom glasniku
Republike Srbije".

Obrazac 1

Nacionalna sluba za zapoljavanje/

Republiki fond za penzijsko i invalidsko
osiguranje
Broj/datum
Mesto

ZAHTEV ZA PROCENU RADNE SPOSOBNOSTI I MOGUNOSTI

ZAPOSLENJA ILI ODRANJA ZAPOSLENJA
Podnosi:
(ime, ime jednog roditelja i prezime)

Adresa:
(grad, ulica i broj mesta prebivalita)
JMBG:
Status osobe sa
invaliditetom:

Broj line karte:

DA NE

Lice u radnom odnosu: DA NE

Naziv i sedite poslodavca kod koga je u radnom odnosu:

Vrsta poslova:
Zanimanje:
Kontakt telefon:
Datum

Podnosilac zahteva

Prilog:

Obrazac 2
Nacionalna sluba za zapoljavanje
_____________________________
Broj i datum
__________/___________________

SOCIJALNA ANKETA
Razlog sprovoenja socijalne ankete je utvrivanje socijalnog statusa i konteksta u kome lice
ivi radi utvrivanja radne sposobnosti.
OSNOVNI PODACI O LICU
Ime

Prezime

JMBG

Adresa

Mesto

Optina

potanski broj

Telefon

e-mail

Razlog upuivanja na procenu

Reenje o invalidnosti: br.

od

datum revizije
Ostvarivanje prava:
(iz penzijskog i invalidskog osiguranja, socijalne zatite i dr.)
OBRAZOVANJE
Zanimanje
Stepen strune spreme
Diploma/uverenje/svedoanstvo br.

datum izdavanja

izdat od strane
Redovni nastavni program: DA NE
Obrazovanje po prilagoenim programima: DA NE
JEZIK
MATERNJI

Srpski jezik

Jezik manjina

STRANI JEZIK

ITANJE

GOVOR

PISANJE

Dodatna znanja i vetine/obuke

Radno iskustvo:
bez radnog iskustva
radno iskustvo u struci/trajanje
radno iskustvo van struke/trajanje
Poslodavac
BRANO I PORODINO STANJE
Brani status:
neoenjen/neudata
oenjen/udata
udovac/ica
razveden/a
ostalo

Deca:
da
ne
(ukoliko je odgovor potvrdan popuniti sledeu tabelu, ako je odgovor negativan tabelu popuniti
podacima o osobama sa kojima lice ivi)
IME

PREZIME

JMBG

Da li neko od lanova domainstva:

boluje od hroninih bolesti
ima status osobe sa invaliditetom
boluje od bolesti zavisnosti
nita od navedenog
Vrste pomoi koju lanovi porodice pruaju:
novana pomo
pomo u pripremi obroka

ADRESA

TELEFON

 pomo

u obavljanju kunih poslova

drugi oblici pomoi (navesti)
bez pomoi

Porodini odnosi su:

dobri
problematini
bez odnosa
Podaci o osobi za kontakt u sluaju potrebe:
Prezim
e

Ime
Srodstvo

Mesto i datum roenja

Adresa

Telefon

PRIHODI
Meseni prihodi lica (navesti vrstu i iznos)
Zarada

Penzija (porodina)
Novana naknada za sluaj nezaposlenosti
Naknade po osnovu invalidnosti
Naknade iz sistema socijalne zatite
Ostali prihodi

STANOVANJE
Lice stanuje u:
kui
stanu
drugo
Stambeni objekat je:
u sopstvenom vlasnitvu
vlasnitvu roditelja/srodnika
iznajmljen

 drugo

Stambeni prostor se nalazi:

u prizemlju
na spratu
u potkrovlju
ODNOS SA OKRUENJEM
Veze sa prijateljima, komijama:
da
ne
veze uzajamne pomoi
Veze su:
stalne
povremene
Pomognut je od strane prijatelja/komija:
pri kupovini
u kunim poslovima
pri kretanju
Ukljuenost u razliite drutvene aktivnosti (navesti sve vidove ukljuivanja):

SAMOSTALNOST I FUNKCIONALNI STATUS

Lina higijena:
bez pomoi
neophodna pomo
delimino
u potpunosti
Mobilnost (pokretljivost):
samostalno
neophodna pomo/nega
delimino
u potpunosti
Korienje pomagala pri kretanju:
bez pomagala
sa pomagalima
invalidska kolica

 tap
okvir
drugo

Korienje sredstava za komunikaciju:

samostalno
potrebna pomo

SOCIJALNA PROCENA
Mere i aktivnosti profesionalne rehabilitacije se mogu realizovati:
da
ne
Ukoliko je odgovor negativan, navesti razloge

Identifikovane potrebe za merama profesionalne rehabilitacije:

1.
2.
3.
4.
5.
Lokalna ponuda poslova moe pokriti sledee identifikovane potrebe:
6.
7.
8.
9.
10.
Zakljuci i preporuke:

Struni radnik/savetnik za zapoljavanje ________________________

Obrazac 3
REPUBLIKI FOND ZA PENZIJSKO I
INVALIDSKO OSIGURANJE
DIREKCIJA
Beograd, dr Aleksandra Kostia 9

Filijala _______________

ORGAN VETAENJA U PRVOSTEPENOM POSTUPKU

Broj: ______________
Datum: _________________
Mesto: ____________________

Vrsta zahteva

Zahtev podnet

10

NALAZ, MILJENJE I OCENA

RADNE SPOSOBNOSTI I MOGUNOSTI ZAPOSLENJA ILI
ODRANJA ZAPOSLENJA
JMBG

23

Lini broj

33

1. LINI PODACI:
pol

34

(ime, ime jednog roditelja i prezime)

Broj
line
karte

datum roenja

40

Mesto prebivalita i adresa

Zanimanje - kolska sprema
Radno mesto
Ukupni radni sta
2. ANAMNESTIKI PODACI:
Glavne tegobe:
Sadanja bolest:

42

Lina anamneza:
Porodina anamneza:
Socijalno - epidemioloki podaci:
3. FIZIKALNI NALAZ:
- OPTE STANJE:
- GLAVA I VRAT:
- ULO VIDA:
- GRUDNI KO:
- PLUA:
- SRCE:
- ABDOMEN:
- KIMENI STUB I EKSTREMITETI:
- NERVNI SISTEM I ULA:

4. NALAZI SPECIJALISTIKIH PREGLEDA:

- PSIHIJATRIJSKI NALAZ:
- NEUROLOKI NALAZ:
- DRUGI RELEVANTNI SPECIJALISTIKI NALAZI:
- NALAZ PSIHOLOGA - zakljuak:
- SOCIJALNA ANKETA - zakljuak socijalnog radnika:

5.MEDICINSKA DOKUMENTACIJA NA KOJOJ SE ZASNIVA OCENA RADNE

SPOSOBNOSTI (laboratorijski nalaz krvi, priloiti EKG, RTG, nalaze funkcionalnih testova,
laboratorijskih analiza i drugih pregleda u vezi sa patolokim promenama kao i otpusne liste):

6. DIJAGNOZA I IFRA (prema MKB - deseta revizija 1995.):

61
61
61
7. ZAKLJUAK I EPIKRIZA (opisati uticaj pojedinih bolesti i celokupnog stanja na radnu
sposobnost):

8. OCENA RADNE SPOSOBNOSTI

62

Definicija po MKF

0 - NE POSTOJE TEKOE I PREPREKE

1 - TEKOE I PREPREKE MALE (zapoljavanje pod optim uslovima)
2 - TEKOE I PREPREKE UMERENE ILI ZNATNE (zapoljavanje pod posebnim uslovima)
3 - TEKOE I PREPREKE POTPUNE ILI VIESTRUKE (radni uinak manji od 1/3)
- Datum nastanka:

92

- Uzrok nastanka:

94

- Kontrolni pregled:

100

9. PREDLOG POSLOVA KOJE LICE MOE DA OBAVLJA (u odnosu na stanje na tritu rada
i predlog poslodavca ili NSZ):

10. PREDLOG MERA I AKTIVNOSTI PROFESIONALNE REHABILITACIJE:

LANOVI KOMISIJE:
1. Spec. med. rada
2. Psiholog

M.P.

PREDSEDNIK KOMISIJE

3. Struni radnik NSZ