BOSNA I HERCEGOVINA

MINISTARSTVO PRAVDE

PREDNACRT

ZAKON
O POLITIKIM STRANKAMA U BOSNI I HERCEGOVINI

Sarajevo, oktobar 2013. godine

Na osnovu lana IV 4. a) Ustava Bosne i Hercegovine, Parlamentarna skuptina Bosne i

Hercegovine, na sjednici Zastupnikog doma odranoj ______________ i na sjednici Doma naroda,
odranoj ____________, usvojila je
ZAKON
O POLITIKI STRANKAMA U BOSNI I HERCEGOVINI
DIO PRVI - OPE ODREDBE
lan 1.
(Predmet zakona)
Ovim zakonom ureuju se nain ostvarivanja slobode politikog organizovanja i djelovanja
graana putem politikih stranaka, pojam, uslovi, nain osnivanja i pravni poloaj, organizovanje,
registracija, udruivanje, prestanak rada politikih stranaka i druga pitanja znaajna za rad politikih
stranaka.
lan 2.
(Pojam politike stranke)
(1) Politika stranka, u smislu ovog Zakona, je organizacija slobodno i dobrovoljno udruenih
graana, osnovana radi ostvarivanja politikih ciljeva demokratskim oblikovanjem politike volje graana i
uea na izborima.
(2) Politikom strankom u smislu stava (1) ovog lana smatra se udruenje iji su ciljevi izraeni u
programu i statutu, usmjereni na stvaranje i oblikovanje politike volje, te politiko djelovanje graana.
(3) Politika stranka ima svojstvo pravnog lica.
lan 3.
(Javnost rada)
(1) Djelovanje politike stranke je javno.
(2) Izuzetno, politika stranka moe iskljuiti javnost u sluajevima predvienim statutom politike
stranke.
lan 4.
(Djelovanje politike stranke)
(1) Politika stranka koja je registrovana na teritoriji Bosne i Hercegovine ima slobodu djelovanja
na cijelom podruju Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: BiH).
(2) Na teritoriji BiH ne mogu djelovati politike stranke koje nisu registrovane u skladu sa ovim
Zakonom i zakonima entiteta i Brko distrikta Bosne i Hercegovine.

lan 5.
(Ogranienja u djelovanju)
Zabranjeno je osnivanje i djelovanje politike stranke iji su statutarni ili programski ciljevi
usmjereni na nasilno mijenjanje Ustavnog poretka BiH, naruavanje teritorijalne cjelovitosti BiH, krenje
Ustavom zajamenih ljudskih prava i sloboda, izazivanje i podsticanje nacionalne, rasne, vjerske i druge
mrnje ili netrpeljivosti, te diskriminacije po bilo kom osnovu.
lan 6.
(Pravni status)
(1) Politika stranka se upisuje u Registar politikih stranaka (u daljem tekstu: Registar).
(2) Danom upisa u Registar politika stranka stie svojstvo pravnog lica.
(3) Registar vodi Ministarstvo pravde BiH (u daljem tekstu: Ministarstvo pravde).

(4) Ministar pravde BiH (u daljem tekstu: Ministar pravde) propisae obrasce i nain voenja
Registra politikih stranaka.
(5) Registar je javan.
lan 7.
(Obavljanje privredne djelatnosti)
Politika stranka moe obavljati privrednu i drugu djelatnost u skladu sa zakonom.
lan 8.
(Zabrana ulanjivanja u meunarodne asocijacije)
Politika stranka se ne moe ulanjivati u meunarodne asocijacije iji ciljevi nisu u skladu sa
odredbama lana 5. ovog Zakona.
DIO DRUGI - OSNIVANJE POLITIKE STRANKE
lan 9.
(Osnivai)
(1) Politiku stranku moe osnovati najmanje 500 punoljetnih, poslovno sposobnih dravljana BiH,
koji svojevoljno potpiu izjavu o osnivanju politike stranke (u daljem tekstu: izjava).
(2) Politika stranka ima pravo, osnivati i druge organizacione oblike (podrunica, ogranak i sl.).
(3) Politika stranka je duna Ministarstvu pravde prijaviti osnivanje drugih organizacionih oblika iz
stava (2) ovog lana, u roku od 15 dana od dana osnivanja istih.
(4) Drugi organizacioni oblici iz stava 2. ovog lana nemaju svojstvo pravnog lica.
(5) Ministar pravde propisae obrasce i postupak prijave osnivanja i djelovanja drugih
organizacionih oblika iz stava (2) ovog lana, to e se urediti Pravilnikom o nainu voenja registra
politikih stranaka u Bosni i Hercegovini (u daljem tekstu: Pravilnik).
(6) lanom politike stranke moe pod jednakim uslovima propisanom ovim Zakonom i statutom
politike stranke postati svaki punoljetni, poslovno sposoban dravljanjin BiH.
(7) Nosioci sudijske i tuilake funkcije, profesionalni pripadnici policije i vojske, kao i druga lica ija
funkcija je u skladu sa zakonom nespojiva sa lanstvom u politikoj stranci ne mogu biti osnivai politike
stranke.
lan 10.
(Evidencija lanova politike stranke)
(1) Politika stranka vodi evidenciju o svojim lanovima koja obavezno sadri: ime i prezime,
prebivalite i adresu, JMBG graana lana politike strane, datum ulanjenja u politiku stranku i
prestanak lanstva u politikoj stranci.
(2) Evidencija iz stava (1) ovog lana vodi se u pisanom obliku kao jedinstvena centralna
elektronska baza podataka.
lan 11.
(Sadraj i ovjera izjave)
(1) Izjava iz lana 9. stav (1) ovog Zakona sadri sljedee podatke:
a) ime i prezime osnivaa politike stranke;
b) datum i mjesto roenja osnivaa politike stranke;
c) prebivalite osnivaa politike stranke;
d) jedinstveni matini broj osnivaa politike stranke;
e) naziv politike stranke;
f) prihvatanje statuta politike stranke i programa politike stranke;
g) datum potpisivanja izjave;
h) potpis osnivaa politike stranke.

(2) Izjava mora biti ovjerena kod nadlenog organa.

(3) Ministar pravde propisae obrasce izjave koji je sastavni dio Pravilnika iz lana 9. stav (5) ovog
Zakona.
lan 12.
(Osnivaka skuptina)
Politika stranka se osniva na osnivakoj skuptini donoenjem:
a) odluke o osnivanju politike stranke;
b) statuta politike stranke;
c) programa politike stranke i
d) izborom lica ovlaenog za zastupanje politike stranke.
lan 13.
(Odluka o osnivanju)
(1) Odluka o osnivanju politike stranke sadri: naziv, skraeni naziv, sjedite i adresu politike
stranke, osnovne ciljeve politike stranke i podatke o licu ovlaenom za zastupanje politike stranke.
(2) Sastavni dio odluke o osnivanju ine izjave osnivaa o osnivanju politike stranke.
lan 14.
(Statut politike stranke i program politike stranke)
(1) Politika stranka ima svoj statut i program.
(2) Statut politike stranke sadri:
a) naziv, skraeni naziv, simbol vizuelnog identiteta i sjedite politike stranke;
b) programske ciljeve politike stranke;
c) nain prijema i iskljuenja lanova politike stranke;
d) prava i obaveze i odgovornosti lanova politike stranke;
e) sastav, ovlaenja, nain odluivanja, nain izbora i opoziva, mandat organa politike stranke;
f) predstavljanje i zastupanje politike stranke;
g) proceduru odluivanja o kandidovanju i nainu izbora organa politike stranke,
h) unutranju organizaciju politike stranke;
i) proceduru utvrivanja kandidata u postupku izbora organa vlasti;
j) nain obezbjeenja afirmativne akcije radi ostvarenja ravnopravnosti polova u postupku izbora
organa politike stranke;
k) sredstva za rad i odgovornost za materijalno i finansijsko poslovanje politike stranke;
l) nain obavljanja unutranje kontrole finansijskog poslovanja;
m) postupak odluivanja u sluaju spajanja politike stranke;
n) postupak donoenja odluke o udruivanju u saveze politike stranke (koalicije);
o) postupak donoenja odluke o ulanjenju u meunarodne organizacije;
p) postupak odluivanja o prestanku rada politike stranke;
r) postupak odluivanja o imovini politike stranke u sluaju prestanka rada politike stranke ili
spajanja politike stranke;
s) postupak promjene statuta politike stranke;
t) nain ostvarivanja javnosti rada politike stranke, kao i druga pitanja od znaaja za rad i
djelovanje politike stranke.
(3) Program politike stranke sadri opis politikih ciljeva, vrijednosti i naela za koje se politike
stranke zalae.

lan 15.
(Predstavljanje i zastupanje politike stranke)
(1) Politiku stranku zastupa i predstavlja lice ovlateno za zastupanje i predstavljanje politike
stranke (u daljem tekstu: zastupnik politike stranke) imenovan na nain propisan statutom politike
stranke.
(2) Akt o izboru, odnosno imenovanju zastupnika politike stranke obavezno sadri: ime i prezime,
prebivalite i adresu i JMBG graana zastupnika politike stranke.
(3) Zastupnik politike stranke duan je da se pridrava ovlatenja utvrenih statutom politike
stranke i odlukama nadlenih organa politike stranke.
lan 16.
(Dostupnost podataka, programa, statuta i drugih opih akata politike stranke)
Politika stranka je duna da uini javno dostupnim putem interneta osnivaki akt, ime i prezime
zastupnika politike stranke, program, statut politike stranke i druge ope akte politike stranke ako ih
donosi.
lan 17.
(Naziv i skraeni naziv)
(1) Naziv i skraeni naziv politike stranke upisuje se na jednom od jezika koji su u slubenoj
upotrebi u Bosni i Hercegovini.
(2) Naziv i skraeni naziv politike stranke moe se upisati i na jeziku nacionalnih i etnikih grupa, s
tim to naziv na jednom od jezika koji su u slubenoj upotrebi u Bosni i Hercegovini mora biti upisan na
prvom mjestu.
(3) U meunarodnoj komunikaciji politika stranka moe koristiti naziv preveden na strani jezik.
lan 18.
(Simboli vizuelnog identiteta politike stranke)
(1) Politika stranka moe imati simbole vizuelnog identiteta (znak, logotip i druge simbole), u
skladu sa statutom politike stranke.
(2) Simboli vizuelnog identiteta ne mogu biti identini simbolima druge politike stranke.
(3) U pravnom prometu politika stranka moe upotrebljavati svoj registrovani naziv, skraeni
naziv i oznaku.
(4) Naziv politike stranke ne smije sadrati ime strane drave, stranog pravnog ili fizikog lica.
lan 19.
(Zatita naziva, skraenog naziva i simbola vizuelnog identiteta politike stranke)
(1) Naziv, skraeni naziv i simbol vizuelnog identiteta moraju se razlikovati od naziva, skraenog
naziva i simbola druge registrovane politike stranke ili politike stranke koja je prestala sa radom, pod
uslovom da od dana prestanka nije prolo manje od etiri godine i ne smiju biti takvi da graane dovode u
zabunu ili povreuju njihova moralna osjeanja.
(2) Politika stranka koja je nastala, shodno lanu 25. ovog Zakona, spajanjem dvije ili vie
politikih stranaka ima pravo na trajnu zatitu naziva, skraenog naziva i simbola vizuelnog identiteta
politikih stranka koje su izvrile proces spajanja.
(3) Politika stranka koja smatra da se njen naziv, skraeni naziv i simbol vizuelnog identiteta
sutinski ne razlikuju od naziva, skraenog naziva i simbola vizuelnog identiteta kasnije upisane politike
stranke, to nedvosmisleno izaziva zabunu u javnosti, ima pravo da, tubom pred nadlenim sudom,
zahtijeva brisanje iz Registra spornog naziva, skraenog naziva i simbola vizuelnog identiteta.

DIO TREI - UPIS U REGISTAR POLITIKE STRANKE

lan 20.
(Voenje registra)
(1) Registar politikih stranaka vodi Ministarsvo pravde.
(2) Nain upisa i voenja Registra iz stava (1) ovog lana blie propisuje Ministar pravde
Pravilnikom iz lana 9. stav (5) ovog Zakona.
lan 21.
(Sadraj Registra)
U Registar se upisuju naziv, skraeni naziv, sjedite i adresa politike stranke; datum osnivanja
politike stranke; datum donoenja programa i statuta politike stranke, odnosno njihovih izmjena; datum
podnoenja prijave za upis u Registar; lino ime, prebivalite i adresa i JMBG zastupnika politike stranke,
lanstvo u irim politikim savezima u zemlji i inostranstvu; broj i datum donoenja rjeenja o upisu,
promjeni podataka i brisanju politike stranke iz registra; zabiljeka o obnovi upisa u registar; zabiljeka o
pokretanju postupka za zabranu rada politike strane; prestanak i zabrana rada politike stranke.
lan 22.
(Prijava za upis u Registar)
(1) Prijavu za upis u Registar podnosi lice ovlaeno za zastupanje i predstavljanje politike
stranke.
(2) Prijava se moe predati lino ili poslati putem pote.
(3) Politike stranke koje se registruju u skladu sa odredbama ovog Zakona obavezna su da uplate
administrativnu taksu za upis u Registar politikih stranaka u skladu sa Zakonom o administrativnim
taksama Bosne i Hercegovine.
(4) Uz prijavu za upis u Registar potrebno je priloiti:
a) odluku o osnivanju politike stranke;
b) statut politike stranke;
c) program politike stranke;
d) dokaz o uplati administrativne takse;
e) dokaz da osnivai, osobe ovlatene za predstavljanje i zastupanje, kao i lanovi upravnih tijela
nisu obavljali te ili sline dunosti u nekoj politikoj stranci koja je krila propise o obavezi dostavljanja
finansijskog izvjetaja Centralnoj izbornoj komisiji Bosne i Hercegovine koji izdaje Centralna izborna
komisija Bosne i Hercegovine.
(5) U sluaju da uz prijavu za upis nisu priloena potrebna dokumenta, Ministarstvo pravde e, u
roku od deset dana od dana prijema prijave, pismeno zatraiti kompletiranje registarske dokumentacije.
(6) Ukoliko politika stranka, u roku od 30 dana od dana prijema obavjetenja Ministarstva pravde,
ne kompletira registarsku dokumentaciju smatrae se da je politika stranka povukla prijavu za upis u
Registar.
(7) Ministarstvo pravde ovlaenom licu za zastupanje i predstavljanje politike stranke izdaje
potvrdu o prijemu prijave.
(8) Registar je javna knjiga.
lan 23.
(Rjeenje o upisu u Registar)
(1) Ministarstvo pravde donosi rjeenje o upisu politike stranke u Registar.
(2) Upis u Registar izvrie se u roku od 30 dana od dana podnoenja prijave za upis.
(3) Ukoliko se upis u Registar ne izvri u roku iz stava (2) ovog lana, smatrae se da je upis izvren
prvog radnog dana po isteku tog roka.
(4) Politika stranka poinje sa radom u skladu sa ovim Zakonom i drugim propisima od dana upisa
u Registar.

(5) Ministarstvo pravde objavljuje rjeenje o upisu politike stranke u Registar u "Slubenom
glasniku BiH".
lan 24.
(Upis promjene podataka u Registar)
(1) Ovlaeno lice za zastupanje i predstavljanje politike stranke duno je da, u roku od 30 dana
od dana izvrenih promjena u statutu i programu politike stranke i u sluaju izbora novog lica za
zastupanje i predstavljanje politike stranke, podnese prijavu za upis novih podataka kod Ministarstva
pravde.
(2) Ministarstvo pravde e sprovesti postupak upisa novih podataka, u skladu sa ovim Zakonom i
Zakonom o upravnom postupku.
(3) Rjeenje o upisu novih podataka objavljuje se u "Slubenom glasniku BiH".
DIO ETVRTI - UDRUIVANJE I SPAJANJE POLITIKIH STRANAKA
lan 25.
(Udruivanje i spajanja politikih stranaka u ire politike saveze)
(1) Politika stranka se moe udruivati u ire politike saveze u zemlji i inostranstvu, pri emu
zadrava svoj pravni subjektivitet.
(2) Politika stranka se moe spojiti sa drugom ili drugim politikim strankama koje se vode u
Registru radi stvaranja nove politike stranke ili koalicije i u tom sluaju gubi svoj pravni subjektivitet, a
novi pravni subjekat postaje politika stranka ili koalicija koja je nastala spajanjem dvije ili vie politikih
stranaka.
(3) Meusobna prava i obaveze stranaka udruenih u novu politiku stranku ili koaliciju reguliu se
ugovorom koji mora biti sainje u pisanoj formi, ovjeren kod nadlenog organa i dostavljen Ministarstvu
pravde Bosne i Hercegovine i Centralnoj izbornoj komisiji Bosne i Hercegovine.
(4) Ugovorom iz stava (3) ovog lana utvruje se:
a) naziv nove politike stranke ili koalicije;
b) obim ovlatenja i lica ovlatena za zastupanje nove politike stranke ili koalicije to ukljuuje i
poslove iz nadlenosti Centralne izborne komisije Bosne i Hercegovine
c) nain raspodjele budetskih stedstava dobijenh za finansiranje nove politike stranke ili
koalicije, u sluaju raskida ugovora.
(5) Odredbe lana 19. stav (1) ovog Zakona primjenjuju se i na novu politiku stranku ili koaliciju.
lan 26.
(Upis u registar politike stranke koja je nastala spajanjem politikih stranaka)
(1) Politika stranka ili koalicija koja je nastala spajanjem dvije ili vie politikih stranaka upisuje se
u Registar tako to, uz prijavu za upis, prilae:
a) odluku o spajanju politikih stranaka;
b) izvjetaj o objedinjenoj imovini (bilans stanja);
c) statut nove politike stranke;
d) program nove politike stranke;
e) podatke o licu ovlaenom za zastupanje i predstavljanje politike stranke ili koalicije.
(2) Postupak upisa u Registar politike stranke iz stava (1) ovog lana vri se po odredbama ovog
Zakona.
DIO PETI - PRESTANAK POLITIKE STRANKE

lan 27.
(Brisanje politike stranke iz Registra)
(1) Politika stranka prestaje da postoji brisanjem iz Registra.
(2) Ministarstvo pravde e rjeenjem izbrisati politiku stranku iz Registra, ukoliko:
a) Ustavni sud odlui da akti politike stranke nisu saglasni sa Ustavom i zakonom;
b) nadleni sud odlui da se naziv, skraeni naziv ili simbol vizuelnog identiteta sutinski ne
razlikuju od naziva, skraenog naziva ili simbola vizuelnog identiteta politike stranke koja je ranije upisana
u Registar;
c) nadleni sud odlui da su naziv, skraeni naziv ili simbol vizuelnog identiteta politike stranke
jednaki ili slini nazivima ili simbolima institucija;
d) se politika stranka spoji sa drugom ili drugim politikim strankama.
(3)Odmah nakon brisanja politike stranke Minitarstvo pravde e obavijestiti politiku stranku.
(4) Ministarstvo pravde e pokrenuti postupak za brisanje politike stranke iz Registra, ukoliko:
a) organ utvren statutum politike stranke donese odluku o prestanku rada politike stranke;
b) ustanovi da je upis politike stranke bio obavljen na osnovu neistinitih podataka;
c) ustanovi da, u roku od jedne godine od isteka mandata utvrenog statutom politike stranke,
politike stranke jo uvijek nije izabrala svoje statutarne organe;
d) politika stranka samostalno ili u koaliciji est godina nije uestvovala na parlamentarnim ili
lokalnim izborima.
(5) Ministartsvo pravde e e obavijestiti politiku stranku o poetku postupka brisanja iz Registra
i pozvati je da se u roku od 15 dana od dana prijema obavjetenja o tome izjasni.
(6) Ministarstvo pravde donosi rjeenje o brisanju politike stranke iz Registra, u roku od 15 dana
od dana isteka roka za izjanjavanje iz stava (5) ovog lana.
(7) Rjeenje o brisanju se objavljuje u "Slubenom glasniku BiH".
(8) Protiv rjeenja o brisanju se ne moe voditi upravni postupak, ali se moe pokrenuti upravni
spor pred Sudom Bosne i Hercegovine.
(9) U sluaju brisanja iz Registra, sredstva koja pripadaju politikoj stranci iz dravnog budeta
vraaju se budet (puni naziv).
DIO ESTI - NADZOR NAD PRIMJENOM ZAKONA
lan 28.
(Nadzor)
Nadzor nad primjenom ovog Zakona obavlja Ministarstvo pravde putem upravne inspekcije.
DIO SEDMI - KAZNENE ODREDBE
lan 29.
(Prekraji)
(1) Novanom kaznom od 1.000,00 do 15.000,00 KM kaznie se za prekraj politika stranka koja
se, po vlastitoj elji po prvi put registruje u skladu sa odredbama ovog Zakona, ako:
a) se organizuje na nain suprotan odredbama ovog Zakona;
b) djeluje prije upisa u Registar;
c) u svom djelovanju ne upotrebljava naziv, skraeni naziv i simbol vizuelnog identiteta, upisan u
Registar;
d) u utvrenom roku Ministarstvo pravde ne obavijesti o svakoj promjeni bitnih podataka koji se
upisuju u Registar.

(2) Za prekraj iz stava 1 ovog lana kaznie se novanom kaznom od 100,00 do 1.000,00 KM i lice
koje zastupa i predstavlja politiku stranku.
(3) Odredbe iz st. (1) i (2) ovog lana ne odnose se na politike stranke koje nisu iskazale elju za
registraciju, u skladu sa odredbama ovog Zakona.
DIO OSMI - PRELAZNE I ZAVRNE ODREDBE
lan 30.
(Podzakonski akti)
Ministarstvo pravde e u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovog Zakona, donijeti
propise za provoenje ovog Zakona.
lan 31.
(Preregistracija politikih stranaka)
(1) Politike stranke registrovane po drugim propisima, kao i politike stranke koje se po prvi put
registruju, a koje ele da se registruju u skladu sa ovim Zakonom, imaju obavezu da usklade svoje akte sa
odredbama ovog Zakona i da u roku od est mjeseci od dana stupanja na snagu ovog Zakona dostave
Ministarstvu pravde usklaene akte o registraciji politike stranke.
(2) Politika stranka iz stava (1) ovog lana moe promijeniti svoj naziv, skraeni naziv i simbol
vizuelnog identiteta.
(3) Politike stranke koje se registruju u skladu sa odredbama stava (1) ovog lana nisu obavezni
da plaaju administrativnu taksu.
lan 32.
(Supsidijarana primjena Zakona o upravnom postupku)
Na pravila postupka, u svim pitanjima koja nisu pripisana ovim Zakonom, primjenjuju se odredbe
Zakona o upravnom postupku.
lan 33.
(Prestanak vaenja)
Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaju da vae odredbe Zakona o politikim
organizacijama ("Slubeni list SRBiH, broj 27/91).
lan 34.
(Stupanje na snagu)
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Slubenom glasniku BiH.
PS BiH broj ______/13
_______________ 2013. godine
Sarajevo
Predsjedavajui
Zastupnikog doma
Parlamentarne skuptine BiH
________________________

Predsjedavajui
Doma naroda
Parlamentarne skuptine BiH
_______________________

OBRAZLOENJE
I - USTAVNI OSNOV ZA DONOENJE ZAKONA
Ustavni osnov za donoenje Zakona o politikim strankama u Bosni i Hercegovini je sadran u
lanu IV 4. a) Ustava Bosne i Hercegovine, prema kojim odredbama je Parlamentarna skuptina odgovorna
za donoenje zakona.
II - RAZLOZI ZA DONOENJE ZAKONA
Parlamentarna skuptina Bosne i Hercegovine je u okviru razmaranja izvjetaja Centralne izborne
komisije BiH za 2011. godinu, konstatovala da je stalno iniciranje odgovarajuih zakonskih izmjena od
strane CIKBiH-a potvrda potrebe za odgovarajuim zakonodavnim reformama, odnosno reformama kojim
bi se doprinijelo jaanju demokratskih izbora i povjerenja javnosti u izabranu vlast. CIKBiH je na osnovu
zapaanja i steenih iskustava u primjeni zakona iz njene nadlenosti, predloila izmeu ostalog, i
donoenje Zakona o politikim strankama u Bosni i Hercegovini.
Predstavniki dom Parlamentarne skuptine Bosne i Hercegovine je, na 29. sjednici odranoj
07.06.2012. godine, usvojio Izvjetaj o sprovoenju zakona u nadlenosti Centralne izborne komisije BiH za
2011. godine, sa preporukama i iste dostavio Vijeu ministara Bosne i Hercegovine radi realizacije.
Vijee ministara Bosne i Hercegovine je nakon razmatranja preporuka, aktom broj: 05-07-1-184841/12 od 21.06.2012. godine, dostavilo Ministarstvu pravde Bosne i Hercegovine Obavijest o zakljucima
Vijea ministara BiH sa 11. sjednice odrane 20.06.2012. godine kojim je, izmeu ostalog, zaduilo
Ministarstvo pravde BiH za realizaciju preporuke pod takom ) koja glasi:
usvojiti Zakon o politikim strankama u Bosni i Hercegovini..
Ministarstvo pravde Bosne i Hercegovine je nakon sveobuhvatne analize vaeih propisa, a
obzirom na injenicu da se radi o vrlo osjetljivoj i kompleksnoj materiji, smatralo potrebnim da se u izradu
Zakona o politikim strankama u Bosni i Hercegovini ukljue i druge institucije ije se nadlenosti direktno
ili indirektno odnose na materiju koju e regulisati predmetni zakon.
Obzirom da u svojim preporukama CIKBiH navodi Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH i
Ministarstvo civilnih poslova BiH, kao institucije koje mogu doprinijeti odgovarajuim zakonodavnim
reformama u ovoj oblasti, Ministarstvo pravde Bosne i Hercegovine je smatralo potrebnim da se u izradu
Zakona o politikim strankama u Bosni i Hercegovini ukljue i predstavnici navedenih institucija.
Takoer se imalo u vidu da se pri izradi ovog Nacrta zakona treba posebno voditi rauna o
finansijskom aspektu, i u tom smislu obezbjediti i stav nadlene institucije, imajui u vidu sloenu
finansijsku situaciju u dravi, te eventualnu potrebu obezbjeivanja dodatnih finansijskih sredstava za
implementaciju samog zakona.
Shodno navedenom, Ministarstvo pravde Bosne i Hercegovine je aktom broj 08-02-25-7447/12 od
18.10.2012. godine uputilo Vijeu ministara Bosne i Hercegovine Informaciju u vezi sa realizacijom
zakljuka sa 11. sjednice Vijea ministara Bosne i Hercegovine odrane dana 20.06.2012. godine, sa
Prijedlogom odluke o formiranju interresorne radne grupe za izradu Nacrta zakona o politikim strankama
u Bosni i Hercegovini.

Vijea ministara Bosne i Hercegovine je na 36. sjednici odranoj 23.01.2013. godine, donijelo
Odluku o formiranju Interresorne radne grupe za izradu Nacrta zakona o politikim strankama u Bosni i
Hercegovini, koja je stupila na snagu 23.07.2013. godine.
Interresornu radnu drupu za izradu Nacrta zakona o politikim strankama u Bosni i Hercegovini
sainavaju predstavnici slijedeih institucija:
a) Ministarstvo pravde Bosne i Hercegovine- 1 predstavnik;
b) Ministarstvo finanansija i trezora Bosne i Hercegovine- 1 predstavnik;
c) Ministartvo za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine - 1 predstavnik;
d) Ministarstvo civilnih poslova Bosne i Hercegovine - 1 predstavnik;
e) Centralna izborna komisija Bosne i Hercegovine - 1 predstavnik;
f) Ministarstvo vanjskih poslova Bosne i Hercegovine-1 predstavnik.
III - OBRAZLOENJE PREDLOENIH PRAVNIH RJEENJA
lanom 1. propisan je predmet zakona te da se istim ureuje nain ostvarivanja slobode politikog
organizovanja i djelovanja graana putem politikih stranaka, pojam, uslovi, nain osnivanja i pravni
poloaj, organizovanje, registracija, udruivanje, prestanak rada politikih stranaka i druga pitanja
znaajna za rad politikih stranaka.
lanom 2. propisan je pojam politike stranke kao i da je politika stranka organizacija slobodno i
dobrovoljno udruenih graana, osnovana radi ostvarivanja politikih ciljeva demokratskim oblikovanjem
politike volje graana i uea na izborima te da ista ima svojstvo pravnog lica.
lanom 3. propisano je da je djelovanje politike stranke javno i da se javnost moe iskljuiti samo u
sluajevima predvienim statutom politike stranke.
lanom 4. propisano je da politika stranka koja je registrovana na teritoriji Bosne i Hercegovine ima
slobodu djelovanja na cijelom podruju Bosne i Hercegovine, te da na teritoriji BiH ne mogu djelovati
politike stranke koje nisu registrovane u skladu sa ovim Zakonom i zakonima entiteta i Brko distrikta
Bosne i Hercegovine.
lanom 5. propisana su ogranienja u djelovanju u kom smislu je navedeno da je zabranjeno osnivanje i
djelovanje politike stranke iji su statutarni ili programski ciljevi usmjereni na nasilno mijenjanje
Ustavnog poretka BiH, naruavanje teritorijalne cjelovitosti BiH, krenje Ustavom zajamenih ljudskih
prava i sloboda, izazivanje i podsticanje nacionalne, rasne, vjerske i druge mrnje ili netrpeljivosti, te
diskriminacije po bilo kom osnovu.
lanom 6. propisan je status politikih stranka i utvrena obaveza politikih stranka da se upisuju u
Registar politikih stranaka koji je javan i koji vodi Ministarstvo pravde BiH.
lanom 7. propisano je da politika stranka moe obavljati privrednu i drugu djelatnost u skladu sa
zakonom.
lanom 8. propisana je zabrana politikoj stranki da se ulanjuje u meunarodne asocijacije iji ciljevi nisu
u skladu sa odredbama lana 5. ovog Zakona.
lanom 9. Nacrta zakona regulie se materija vezana za osnivanje politike stranke te se propisuje da
politiku stranku moe osnovati najmanje 500 punoljetnih, poslovno sposobnih dravljana BiH, koji
svojevoljno potpiu izjavu o osnivanju politike stranke, da politika stranka ima pravo, osnivati i druge
organizacione oblike (podrunica, ogranak i sl.), da je politika stranka duna Ministarstvu pravde prijaviti
osnivanje drugih organizacionih oblika u roku od 15 dana od dana osnivanja istih, da drugi organizacioni
oblici (podrunica, ogranak i sl.) nemaju svojstvo pravnog lica. da ministar pravde propisuje obrasce i
postupak prijave osnivanja i djelovanja drugih organizacionih oblika, da lanom politike stranke moe pod
jednakim uslovima propisanom ovim Zakonom i statutom politike stranke postati svaki punoljetni,
poslovno sposoban dravljanjin BiH, te da nosioci sudijske i tuilake funkcije, profesionalni pripadnici

policije i vojske, kao i druga lica ija funkcija je u skladu sa zakonom nespojiva sa lanstvom u politikoj
stranci ne mogu biti osnivai politike stranke.

lanom 10. propisana je evidencija lanova politike stranke te se navodi da politika stranka vodi
evidenciju o svojim lanovima koja obavezno sadri: ime i prezime, prebivalite i adresu, JMBG graana
lana politike strane, datum ulanjenja u politiku stranku i prestanak lanstva u politikoj stranci i da se
evidencija vodi u pisanom obliku kao jedinstvena centralna elektronska baza podataka.
lanom 11. propisan sadraj i ovjera izjave koji svojevoljno potpisuju osnivai politike stranke-. Pored
taksativno nabrojanih podataka koje izjava treba sadravati i ista mora biti ovjerena od strane nadlenog
organa na obrascima koje propisuje ministar pravde.
lanom 12. propisan je nain osnivanja politike stranke, kao i koji osnivaki dokumenti se donose u
postupku osnivanja, odnosno na osnivakoj skuptini.
lanom 13. decidno je propisano ta sadri odluka o osnivanju poltike stranke, kao i da sastavni dio
Odluke o osnivanju ine izjave osnivaa o osnivanju politike stranke.
lanom 14. je propisano da politika straka ima Statut politie stranke i Program poltike stranke, kao i
osnovni elementi sadraja Statuta i Programa.
lanom 15. propisano je da politiku stranku zastupa i predstavlja lice ovlateno za zastupanje i
predstavljanje politike stranke imenovan na nain propisan Statutom politike stranke, sadraj akta o
izboru, odnosno imenovanju zastupnika politike stranke.
lanom 16. propisano je da je politika stranka duna da uini javno dostupnim putem interneta osnivaki
akt, ime i prezime zastupnika politike stranke, program, statut politike stranke i druge ope akte
politike stranke ako ih donosi.
lanom 17. propisano je ta se upisuje u nazivu i skraenom nazivu politike stranke, na kom jeziku se
upisuje, kao i nain koritenja naziva politike stranke u meunarodnoj komunikaciji.
lanom 18. propisano je da politika stranka moe imati simbole vizuelnog identiteta, u skladu sa
statutom politike stranke, da simboli vizuelnog identiteta ne mogu biti identini simbolima druge
politike stranke, te da politika stranka u pravnom prometu moe upotrebljavati svoj registrovani naziv,
skraeni naziv i oznaku. Takoer je propisano da naziv politike stranke ne smije sadrati ime strane
drave, stranog pravnog ili fizikog lica.
lanom 19. propisana je zatita naziva, skraenog naziva i simbola vizuelnog identiteta politike stranke.
lanom 20. propisano ja voenje registra i nain upisa i voenja Registra.
lanom 21. propisan je sadraj registra.
lanom 22. propisan je nain i postupak podnoenja prijave za upis u registar, kao i da je registar javna
knjiga.
lanom 23. propisan je postupak donoenja rjeenja o upisu u registar, od kada politika stranka poinje
sa radom, kao i da se rjeenje o upisu politike stranke u registar objavljuje u "Slubenom glasniku BiH".
lanom 24. propisan postupak promjene podataka u Registru koji se vodi u skladu sa ovim Zakonom i
Zakonom o upravnom postupku, kao i da se rjeenje o upisu novih podataka objavljuje se u "Slubenom
glasniku BiH".
lanom 25. propisan je postupak udruivanja i spajanja politikih stranaka u ire politike saveze, kao i
nain regulisanja meusobnih prava i obaveze stranaka udruenih u novu politiku stranku ili koaliciju.
lanom 26. propisan je nain upisa u registar politike stranke koja je nastala spajanjem politikih
stranaka.
lanom 27. propisan je postupak prestanka rada i brisanja iz registra politike stranke.

lanom 28. propisano je da nadzor nad primjenom ovog Zakona obavlja Ministarstvo pravde putem
upravne inspekcije.
lanom 29. propisane su prekrajne odredbe.
lanom 30. propisan je rok za donoenje podzakonskih akata koji se odnose na provoenje ovog Zakona.
lanom 31. propisana je preregistracija politikih stranaka koje ele da se registruju u skladu sa ovim
Zakonom.
lanom 32. propisano je da se na pravila postupka, u svim pitanjima koja nisu pripisana ovim Zakonom,
primjenjuju se odredbe Zakona o upravnom postupku.
lanom 33. propisan propisan je prestanak vaenja Zakona o politikim organizacijama ("Slubeni list
SRBiH, broj 27/91).
lanom 34. propisano je da ovaj Zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Slubenom
glasniku BiH.

VI - POTREBNA FINANCIJSKA SREDSTVA

Primjena i provoenje ovog zakona ne zahtijeva dodatna financijska sredstva.