BOSNA I HERCEGOVINA

BOSNIA AND HERZEGOVINA

FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE
FEDERATION OF BOSNIA AND HERZEGOVINA
FEDERALNI ZAVOD ZA ZAPO LJAVANJE
FEDERAL EMPLOYMENT INSTITUTE
SARAJEVO
SARAJEVO
PROGRAM RADA
FEDERALNOG ZAVODA ZA ZAPO LJAVANJE
ZA 2014. GODINU
Sarajevo, septembra/rujna 2013. godine

PROGRAM RADA FEDERALNOG ZAVODA ZA ZAPO LJAVANJE

ZA 2014. GODINU
SADR AJ
1.
UVOD ...........................................................................
..................................................................3
2.
PREGLED AKTIVNOSTI U 2013. GODINI U OBLASTI TR I TA RADA I
ZAPO LJAVANJA.....................................................................
..................................................5
3.
SOCIJALNA SIGURNOST NEZAPOSLENIH OSOBA..........................................
................8
3.1.
SREDSTVA ZA OSTVARIVANJE MATERIJALNE I SOCIJALNE SIGURNOSTI I ZA
REALIZACIJU PROGRAMA ZBRINJAVANJA NEZAPOSLENIH OSOBA...........................8
4.
FOND ZA PROFESIONALNU REHABILITACIJU, OSPOSOBLJAVANJE I
ZAPO LJAVANJE OSOBA SA INVALIDITETOM..............................................
.................9
5.
AKTIVNA POLITIKA ZAPO LJAVANJA....................................................
..........................9
5.1.
PROGRAM SUFINANSIRANJA ZAPO LJAVANJA I SUFINANSIRANJA STICANJA
PRVOG RADNOG ISKUSTVA ..........................................................
.........................................10
5.2.
PROGRAM ZAPO LJAVANJA I SAMOZAPO LJAVANJA ROMA......................................
10
5.3.
PROGRAM SUFINANSIRANJA SAMOZAPO LJAVANJA MLADIH OSOBA
OMLADINSKO PODUZETNI TVO (POVEANJE STOPE ZAPOSLENOSTI MLADIH
DOBI DO 30 GODINA, KAO PRIORITETNE CILJNE GRUPE, POKRETANJEM
VLASTITOG BIZNISA)..............................................................
.................................................11
5.4.
PODUZETNI TVO 30 + ..................................................................
........................................11
5.5.

PROGRAM OBUKE ZA AKTIVNO TRA ENJE POSLA...........................................

..............11
5.6.
SISTEM INTEGRIRANIH CENTARA ZA INKUBIRANI RAZVOJ I KONSALTING ..........12
5.7.
PROGRAMI PRIPREME ZA RAD ( OBUKA, STRUNO OSPOSOBLJAVANJE I
USAVR AVANJE).....................................................................
..................................................12
5.8.
ZAJEDNIKI PROGRAMI SA DRUGIM INSTITUCIJAMA I USTANOVAMA...................13
5.8.1.
FINANSIRANJE ZAPO LJAVANJA IZ SREDSTAVA NAMJENSKOG DEPOZITA
FEDERALNOG ZAVODA ZA ZAPO LJAVANJE ...............................................
....................13
5.8.2.
PROJEKAT ZAPO LJAVANJA MLADIH U BOSNI I HERCEGOVINI (YEP) ....................13
5.8.3.
FINANSIRANJE PROJEKATA SA DRUGIM ORGANIZACIJAMA I INSTITUCIJAMA ...13
5.8.4.
PROJEKAT ADRIATIC WELFARE MIX .....................................................
.........................14
5.8.5.
PROJEKAT PODR KE MRE AMA ZA SOCIJALNU SIGURNOST I ZAPO LJAVANJE
(SSNESP) KOMPONENTA POSREDOVANJE I PODR KA U ZAPO LJAVANJU ......14
6.
PROJEKAT RAST (RAZVOJ, ANALIZA, SAVJETOVANJE I TRANSFORMACIJA) ..15
7.
SARADNJA SA MEUNARODNIM INSTITUCIJAMA............................................
..........15
8.
JAANJE KAPACITETA I STRUNO USAVR AVANJE LJUDSKIH POTENCIJALA
U FEDERALNOM ZAVODU ZA ZAPO LJAVANJE I KANTONALNIM SLU BAMA
ZA ZAPO LJAVANJE .................................................................
.............................................15
9.
JEDINSTVENI INFORMACIONI SISTEM.................................................
...........................16
10.
INFORMIRANJE....................................................................
....................................................16

FZZ
2/17

PROGRAM RADA FEDERALNOG ZAVODA ZA ZAPO LJAVANJE

ZA 2014. GODINU
1. UVOD
Federalni zavod za zapo ljavanje Programom rada za 2014. godinu planira aktivnosti
koje
e, u okviru svojih nadle nosti i finansijskih mogunosti, realizirati u skladu sa Zak
onom o
posredovanju u zapo ljavanju i socijalnoj sigurnosti nezaposlenih osoba samostalno
ili u
saradnji sa lokalnim partnerima, kao i u okviru meunarodnih projekata, a radi ubl
a avanja
negativnih ekonomskih kretanja i uticaja na tr i te rada.
U skladu s tim, prioritetni zadaci Federalnog zavoda za zapo ljavanje jesu obezbij
editi
odgovarajuu materijalnu i socijalnu sigurnost nezaposlenim osobama, te provoditi
utvrenu politiku zapo ljavanja radi poveanja efikasnosti tr i ta rada, kreiranjem i
realizacijom programa i mjera aktivne politike zapo ljavanja.
Sve aktivnosti u okviru mjera aktivne politike zapo ljavanja bit e usmjerene na stv
aranje
pretpostavki za pobolj anje kvaliteta i poveanje konkurentnosti ponude na tr i tu rada,
poticanje potra nje za radnom snagom, kao i na sticanje povjerenja i uspje nu saradn
ju
partnera na tr i tu rada.
Neki pokazatelji privrednih aktivnosti u pojedinim regijama ukazuju na pozitivna
ili
usporavanje negativnih kretanja i odreenu vitalnost privrede. Ohrabrujue je da je
industrijska proizvodnja u Bosni i Hercegovini na kraju prvog polugodi ta 2013. go
dine
zabilje ila rast od sedam posto u odnosu na isti period 2012. godine.
Meutim, ukupna socioekonomska situacija u Bosni i Hercegovini je uslo njena, to je
znaajno uticalo i na stanje na tr i tu rada, a prije svega na kapacitete potra nje za r
adnom
snagom kao i na strukturu radne snage.
Ukupan obim vanjskotrgovinske razmjene u 2012. godini iznosio je 23,11 milijardi
KM,
to je za 636,64 miliona KM ili 2,68 % manje u odnosu na obim razmjene ostvaren u
2011.
godini.1 Mnogi poslovni subjekti djeluju smanjenim intenzitetom i suoeni su sa ot
e anim
poslovanjem, to dovodi do otpu tanja radnika.
Istovremeno, investiciona ulaganja nisu na

eljenom nivou. Naime, za sljedei period

projektirane su veoma niske stope ekonomskog rasta. Perspektive ekonomskog rasta

nisu
ohrabrujue jer je jedini izvor ekonomskog rasta za sada izvoz, koji blago raste u
posljednje dvije godine.2
Prema Izvje taju Svjetske banke Lakoa poslovanja u Bosni i Hercegovini za 2013. god
inu
(Doing business 2013), Bosna i Hercegovina jo uvijek znatno zaostaje u odnosu na

prosjek dr ava lanica Organizacije za ekonomsku saradnju i razvoj (OECD)3 i nalazi

se
na 126. mjestu od 185 rangiranih ekonomija za otpoinjanje poslovanja, to znai da je
nazadovala za jedno mjesto u odnosu na 2012. godinu.4
1 Analiza vanjskotrgovinske razmjene Bosne i Hercegovine za 2012. godinu, Minist
arstvo vanjske trgovine i
ekonomskih odnosa BiH
2 Prema rezultatima Konferencije Ujedinjenih nacija o razvoju UNCTAD-a, BiH je 2
007. godine ostvarila
1,818 milijardi dolara stranih investicija, 2008. godine 1,025 milijardi, a ve
naredne godine samo 149
miliona dolara, 2010. godine 324 miliona i 2011. u BiH je stiglo 380 miliona dol
ara stranih investicija. U
prvih est mjeseci 2012. godine zabilje en je najni i priliv stranih investicija. Naim
e, u Bosnu i Hercegovinu
pristiglo je svega 51,5 miliona KM, to je najslabiji rezultat u poslijeratnom per
iodu.
3 Objavljeni podaci predstavljaju ocjene poslovnih propisa i njihove primjene, a
odnose se na otpoinjanje
poslovne aktivnosti, pribavljanje dozvola, poslovnu politiku zapo ljavanja, regist
raciju vlasni tva, dostupnost
kredita, za titu investitora, plaanje poreza, trgovinu sa inostranstvom, po tovanje u
govorenih obaveza i
prestanak poslovanja.
4 Makedonija je na 23, Crna Gora na 51, Hrvatska na 84, Albanija na 85, Srbija n
a 86. i Kosovo na 98.
mjestu.
FZZ 3/17

PROGRAM RADA FEDERALNOG ZAVODA ZA ZAPO LJAVANJE

ZA 2014. GODINU
Pad ekonomskih aktivnosti neminovno utie i na oblast zapo ljavanja i negativne tren
dove
na tr i tu rada, koji se prije svega ogledaju u smanjenoj potra nji za radnom snagom i
,
samim tim, poveanju broja nezaposlenih, a to se odra ava na uticaj i napore javnih s
lu bi
za zapo ljavanje u Federaciji Bosne i Hercegovine, kao i na mjere aktivne politike
zapo ljavanja koje provode.
Iako je broj nezaposlenih u prvom polugodi tu 2013. godine bilje io blagi pad, u dru
goj
polovini taj broj raste, naroito usljed prijave na evidenciju nezaposlenih osoba
nakon
zavr etka procesa obrazovanja. Potra nja za radnom snagom ne prati ponudu radne snag
e,
posebno one koja pristi e na tr i te rada iz procesa obrazovanja.
Strukturna neravnote a na tr i tu rada manifestirana je kroz neusklaenost ponude i tra nj
e
za radnom snagom u pogledu zanimanja, obrazovanja, kvalifikacija ili regionalnog
rasporeda. Obrazovni sistem nije efikasno povezan sa tr i tem rada i potrebno ga je
unaprijediti i u odreenim segmentima prilagoditi potrebama privrede kroz poveanje
broja
sati praktine nastave i primjene novih tehnologija, kako bi uticao na smanjenje s
trukturne
neravnote e. Radi pobolj anja stanja na tr i tu rada, potrebno je sagledati sve reformsk
e
procese, a posebno one koji su fokusirani na razvoj privrede, poduzetni tva i obra
zovnih
institucijama, a posebno srednjeg strunog obrazovanja i obrazovanja odraslih.
Realno je oekivati da e posljedice lo e socioekonomske situacije na tr i tu rada biti
prisutne i u 2014. godini, to e se odraziti i na poslovanje Federalnog zavoda za
zapo ljavanje i kantonalnih slu bi za zapo ljavanje jer su sredstva za provoenje mjera
aktivne politike zapo ljavanja ograniena.
Naime, sredstva ostvarena uplatom doprinosa za osiguranje za sluaj nezaposlenosti
koja
su na raspolaganju kantonalnim slu bama za zapo ljavanje nisu dovoljna za ostvarivan
je
materijalne i socijalne sigurnosti nezaposlenih osoba i pokrivanje administrativ
nih
tro kova, te je Federalni zavod za zapo ljavanje u obavezi da, u skladu sa Zakonom,
znatna
finansijska sredstva usmjeri kantonalnim slu bama za zapo ljavanje radi obezbjeenja
materijalne i socijalne sigurnosti nezaposlenih osoba (novana naknada, zdravstven
o
osiguranje i penzijsko i invalidsko osiguranje).
Za uspje no provoenje mjera aktivne politike i programa zapo ljavanja potrebno je
sinergijsko djelovanje svih nivoa i sektora u oblasti privrede, zapo ljavanja i ob
razovanja,
kao i mnogo vi e sredstava od onih koja se u ovoj situaciji mogu obezbijediti.

Rad na crno i dalje ostaje objektivni problem, koji, pored razvoja nelojalne kon
kurencije
meu poslodavcima i nepo tivanja finansijske discipline, utie i na realno sagledavanj
e
stope nezaposlenosti. Veliki je broj osoba koje su ostale bez posla zbog razliiti
h okolnosti,
a iji radno pravni status jo nije rije en, kao i osoba koje se prijavljuju na eviden
ciju
nezaposlenih po prestanku radnog odnosa zbog progla enja tehnolo kog vi ka.
Aktivnosti na realizaciji programskih zadataka, temeljenih na strunoj analizi kre
tanja na
tr i tu rada, ostvarivat e se u saradnji sa kantonalnim slu bama za zapo ljavanje na
zakonitom, nediskriminirajuem, strunom i efektivnom provoenju politike zapo ljavanja.
Izrazi u ovom dokumentu koji su napisani samo u jednom gramatikom rodu odnose se
podjednako na mu ki i enski rod.
FZZ 4/17

PROGRAM RADA FEDERALNOG ZAVODA ZA ZAPO LJAVANJE

ZA 2014. GODINU
2.
PREGLED AKTIVNOSTI U 2013. GODINI U OBLASTI TR I TA RADA I
ZAPO LJAVANJA
Federalni zavod za zapo ljavanje je u 2013. godini realizirao mjere aktivne politi
ke
zapo ljavanja ija je implementacija zapoela u 2012. godini, ali i nove programske
aktivnosti koje su se odnosile na poticanje zapo ljavanja kod poslodavaca, pru anje
podr ke pri samozapo ljavanju, obuci, strunom osposobljavanju i usavr avanju
nezaposlenih osoba u skladu sa potrebama odreenih poslodavaca i ukupnim kretanjim
a na
tr i tu rada.
Realizirani su programi iz 2012. godine koji se istiu posebnom socijalnom i rodno
m
osjetljivo u radi jaanja konkurentnosti nezaposlenih osoba na tr i tu rada, spreavanja
dugotrajne nezaposlenosti, razvoja samozapo ljavanja, stvaranja uvjeta za sticanje
prvog
radnog iskustva, kao i poticanja zapo ljavanja drugih te ko zapo ljivih kategorija
nezaposlenih osoba. To su: Program sufinansiranja zapo ljavanja Prilika za sve (1.55
0
osoba), Program zapo ljavanja povratnika (254), Program jaanja konkurentnosti na
tr i tu rada
prvo radno iskustvo (1.000 mladih nezaposlenih osoba), Program
sufinansiranja samozapo ljavanja mladih Omladinsko poduzetni tvo (145 mladih
nezaposlenih osoba).
Programom zapo ljavanja i samozapo ljavanja Roma u 2013. godini omogueno je
zapo ljavanje 60 osoba kod 30 poslodavaca i pokretanje biznisa za 27 nezaposlenih
Roma.
U okviru Projekta podr ke mre ama za socijalnu sigurnost i zapo ljavanje (SSNESP), koj
i
se finansira iz sredstava Federalnog zavoda za zapo ljavanje i kredita kod Meunarod
ne
asocijacije za razvoj (IDA), u saradnji sa Federalnim ministarstvom rada i socij
alne
politike Jedinicom za implementaciju projekata socioekonomske podr ke, obuke i
prezapo ljavanja (PIU SESER) i kantonalnim slu bama za zapo ljavanje, od poetka
realizacije do septembra 2013. godine pru ena je finansijska podr ka za 5.838 osoba
(zaposleno 3.097, samozaposleno 1.270 i izvr ena dodatna obuka i osposobljavanje 1
.471
osobe).
Na osnovu Programa dugoronih plasmana za podsticaj zapo ljavanja, koji se provodi
posredstvom Razvojne banke Federacije BiH, do septembra 2013. godine iz sredstav
a
revolving kreditne linije KL 260 realizirana su dva kredita u iznosu od 60.000 K
M za
zapo ljavanje dvije osobe, a iz sredstava kreditne linije KL 010 tri kredita u izn
osu od
1.400.000 KM za zadr avanje u radnom odnosu 280 osoba.
Takoer, u sklopu projekta FIRMA, koji podr ava odr iv ekonomski rast i zapo ljavanje u
Bosni i Hercegovini, sa fokusom na tri sektora privrede drvna prerada, turizam i
metalopreraivaka industrija, u saradnji sa Amerikom agencijom za meunarodni razvoj
(USAID) i drugim lokalnim partnerima potpisan je Memorandum o razumijevanju u

implementaciji projekta Struno osposobljavanje i zapo ljavanje 100 kovaa, CNC

operatera i mehatroniara za potrebe Unis Tok Kalesija, te su stvoreni uvjeti da s
e za
razvojne potrebe tog poduzea u toku naredne godine educira i u njemu zaposli 100
novih
radnika.
U okviru istog projekta pokrenuta je realizacija aktivnosti Struno osposobljavanj
e i
zapo ljavanje stolara i tehniara za finalnu obradu drveta u proizvodnji lameliranih
ploa
i namje taja za potrebe preduzea Al Dihani d.o.o. Cazin, na osnovu ega su stvoreni
uvjeti za zapo ljavanje oko 100 novih radnika, koji e biti educirani za obavljanje
poslova
tehniara finalne obrade drveta i stolara.
U saradnji sa Razvojnim programom Ujedinjenih nacija (UNDP) realiziran je veliki
broj
aktivnosti u okviru Programa zadr avanja i zapo ljavanja mladih (YERP). U Federaciji
FZZ
5/17

PROGRAM RADA FEDERALNOG ZAVODA ZA ZAPO LJAVANJE

ZA 2014. GODINU
BiH je uspostavljen i deseti centar za informiranje, savjetovanje i obuku (CISO)
u irokom
Brijegu. Inae, u CISO je za nezaposlene osobe organizirana obuka iz engleskog jez
ika i
informatike, kao i radionice za aktivno tra enje posla, o regularnim migracijama p
o osnovu
zapo ljavanja i studiranja u inostranstvu, te profesionalno informiranje za uenike.
Sa
UNDP i kantonalnim slu bama za zapo ljavanje potpisan je Memorandum, kojim se, radi
odr ivosti, regulira sufinansiranje zapo ljavanja saradnika u CISO do poetka 2014.
godine.
Ostvarena je dobra saradnja i partnerstvo sa njemakom konsultantskom organizacijo
m
GOPA, koja provodi Projekat zapo ljavanja mladih u BiH (YEP), finansiran od vicarsk
e
agencija za razvoj i saradnju. Realizacijom tog projekta otvoren je sedmi klub z
a tra enje
posla u Federaciji BiH, u Kalesiji, koji je prioritetno fokusiran na mlade nezap
oslene osobe
dobi do 30 godina, koje u klubu mogu stei znanja i vje tine aktivnog tra enja posla,
pisanja biografije, popratnog pisma, pravilnog predstavljanja poslodavcima, odgo
varajueg
pona anja na intervjuu za posao i dobiti informacije o stanju na tr i tu rada.
U sklopu YEP-a izraen je koncept oglednog biroa za zapo ljavanje, i to u Birou Novo
Sarajevo (Slu ba za zapo ljavanje Kantona Sarajevo), u kojem se uspostavlja sistem
primjene savremenih metoda savjetodavnog rada, posredovanja u zapo ljavanju i mjer
enja
uinka. Takoer, izraen je i koncept e-learninga (edukacije iz poduzetni tva za
nezaposlene osobe), tj. on line kole malog biznisa na web stranici www.fzzz.ba, im
e e
se ponuditi odgovarajue informacije iz domena edukacije iz poduzetni tva i izraditi
alat
koji e pomoi nezaposlenim osobama prilikom pokretanja biznisa.
Novo unapreenje funkcionalnosti web stranice Federalnog zavoda za zapo ljavanje
ogleda se i na uspostavi baze biografija, kojom e se unaprijediti i olak ati posred
ovanje u
zapo ljavanju. Nezaposlene osobe i ostali tra itelji zaposlenja e na www.fzzz.ba moi
objaviti svoju biografiju, te na taj nain se predstaviti velikom broju poslodavac
a, to e im
olak ati put do zaposlenja.
Federalni zavod za zapo ljavanje uestvuje i u projektu Podr ka obrazovanju odraslih u
Bosni i Hercegovini 2012-2016, koji provodi Njemako dru tvo za internacionalnu
saradnju (GIZ). U sklopu tog projekta dat je doprinos izradi jedinstvene baze po
dataka o
organizatorima obuke za odrasle u Bosni i Hercegovini sa korisnim informacijama
o
mogunostima sticanja dodatnih znanja i vje tina potrebnih na tr i tu rada. Baza podatak
a
je dostupna na web portalu www.obuke.ba i namijenjena je poslodavcima, nezaposle
nima i

drugim zainteresiranima.
I u 2013. godini Federalni zavod za zapo ljavanje je nastavio pru ati podr ku odr avanju
sajmova zapo ljavanja u Zenici i Travniku, koje su organizirale kantonalne slu be za
zapo ljavanje.
U saradnji sa Agencijom za rad i zapo ljavanje Bosne i Hercegovine, Federalni zavo
d za
zapo ljavanje je uestvovao u pripremnim procesima za organiziranje ferijalnog rada
bosanskohercegovakih studenata u Njemakoj, kao i u provoenju aktivnosti na osnovu
javnog poziva za zapo ljavanje medicinskog kadra u Njemakoj. Intenzivirane su i
aktivnosti u vezi sa provoenjem Operativnog protokola o elektronskoj razmjeni pod
ataka
radi efikasne implementacije Sporazuma o socijalnom osiguranju izmeu Bosne i
Hercegovine i Slovenije. Takoer, poela je i primjena Sporazuma o zapo ljavanju
dr avljana Bosne i Hercegovine u Republici Sloveniji, kojim su ureeni uvjeti i post
upak
zapo ljavanja i sezonskog zapo ljavanja graana BiH u Sloveniji i postavljeni opi princ
ipi
reguliranja meusobnih odnosa izmeu dviju zemalja u ovoj oblasti.
FZZ 6/17

PROGRAM RADA FEDERALNOG ZAVODA ZA ZAPO LJAVANJE

ZA 2014. GODINU
Pored toga, u saradnji s Agencijom za rad i zapo ljavanje BiH, Federalni zavod za
zapo ljavanje je uestvovao u promociji programa Crveno-bijelo-crvena karta, ija je
namjena otvaranje tr i ta rada Republike Austrije stranim radnicima.
Na ovaj program se mogu prijaviti osobe izuzetno visoke strunosti, sa zanimanjem
koje je
deficitarno u Austriji i osobe ije se zanimanje smatra kljunim. Program nema obave
zne
kvote, ve
je prijavljivanje uvjetovano potrebama na tr i tu rada. Kriteriji za zapo ljavanje
se ispunjavaju po sistemu bodovanja, a potreban broj bodova zavisi od toga u koj
oj od
navedenih grupa je osoba koja tra i zaposlenje.
Program je dizajniran tako da zainteresirane osobe same tra e poslodavca. Crveno-b
ijelocrvena
karta se izdaje na period od godinu dana i va i samo za (jednog) odreenog
poslodavca, dok se nakon godinu dana i minimum deset mjeseci rada izdaje Crvenobijelocrvena
karta plus, koja podrazumijeva slobodan pristup tr i tu rada i mogunost doseljenja
porodice.
S tim u vezi, Savezno ministarstvo za rad, socijalna pitanja i za titu potro aa Repub
like
Austrije objavilo je listu deficitarnih zanimanja, a to su: tesar, pokriva
krovova, postavlja
podova, lakirer, radnik na poljoprivrednim ma inama, bravar, radnik u obradi metal
a,
tokar, vodoinstalater i monter, elektroinstalater i monter, zavariva
i reza, stolar, radnik na
ma inama za obradu drveta, stolar za izradu namje taja i graevine, diplomirani ma inski
in enjer, ma inski tehniar, diplomirani in enjer za struju visokog napona, ostali tehnia
ri
za struju visokog napona, tehniar za obradu podataka, diplomirani njegovatelj i
medicinska sestra.
Znaajno je istai da su u prvom kvartalu 2012. godine u cijelosti okonane isplate
novanih naknada demobiliziranim braniocima utvrene pravomonim rje enjima
kantonalnih slu bi za zapo ljavanje. Meutim, nakon toga, kao i nakon dono enja Zakona
o prestanku va enja Zakona o pravima demobiliziranih branilaca i lanova njihovih
porodica ( Slu bene novine Federacije BiH , broj 9/00), kojim je utvreno da pravno
dejstvo rje enja po kome je ostvarena novana naknada prestaje va iti, otvoren je prob
lem
koji je realno doveo u pitanje ostvarivanje funkcija javnih slu bi za zapo ljavanje
u
Federaciji BiH. Naime, iako predmetnim zakonom nije utvrena obaveza usklaivanja
naknada, u nadle nim sudovima u Sarajevu, Mostaru, Zenici i Ljubu kom pokrenuti su
izvr ni postupci kojima se tra i usklaivanje mjesenih iznosa pravomonim rje enjima
utvrene novane naknade sa 25% prosjene plae u Federaciji BiH iz prethodne godine
prema podacima Federalnog zavoda za statistiku, a u nekim drugim kantonima su u
fazi
predradnje za pokretanje postupaka (tra enje klauzule pravosna nosti rje enja).
Pojedinani zahtjevi tra itelja izvr enja sa tro kovima postupka su u rasponu od cca 500

KM do 1.250 KM, u zavisnosti od du ine trajanja isplaene novane naknade, to ukupno

iznosi skoro 100.000.000 KM. Ovo bi u cijelosti onemoguilo provoenje mjera aktivne
politike zapo ljavanja, obezbjeenje materijalne i socijalne sigurnosti za vi e stotin
a
hiljada nezaposlenih osoba, kao i funkcioniranje sektora zapo ljavanja u Federacij
i BiH.
Na alost, postupanje sudova u izvr nim postupcima pokrenutim po zahtjevima
demobiliziranih branilaca i nakon Odluke o privremenoj mjeri Ustavnog suda BiH,
te
naelnog stava usvojenog na Pro irenoj sjednici Vrhovnog suda Federacije BiH jo uvije
k
je razliito, to ukazuje na nastavak neujednaene prakse, kao i na to da e pravo stanj
e i
pravci rje avanja ove problematike biti jasni tek dono enjem konane odluke Ustavnog
suda BiH.
U saradnji sa Svjetskom bankom i Federalnim ministarstvom rada i socijalne polit
ike
Jedinicom za implementaciju projekata socioekonomske podr ke, obuke i prezapo ljavan
ja
(PIU SESER), pripremljen je projektni zadatak za izradu Strategije jaanja funkcij
e
FZZ 7/17

PROGRAM RADA FEDERALNOG ZAVODA ZA ZAPO LJAVANJE

ZA 2014. GODINU
posredovanja u javnim slu bama za zapo ljavanje u Federaciji BiH, koja treba ponudit
i
modalitete i smjernice za unapreenje u oblasti evidencija nezaposlenih osoba,
administriranja zdravstvenog osiguranja, posredovanja u zapo ljavanju, mjera aktiv
ne
politike zapo ljavanja, informacionog sistema, kadrovskih potencijala u slu bama za
zapo ljavanje i dr.
Cjelovit pregled ostvarenih aktivnosti bit e dat u Izvje taju o radu za 2013. godin
u.
3. SOCIJALNA SIGURNOST NEZAPOSLENIH OSOBA
Saglasno nadle nostima utvrenim Zakonom o posredovanju u zapo ljavanju i socijalnoj
sigurnosti nezaposlenih osoba, Federalni zavod za zapo ljavanje, izmeu ostalog, pre
dla e
mjere za unapreenje socijalne sigurnosti nezaposlenih osoba, upravlja sredstvima
za
osiguranje materijalne sigurnosti za vrijeme nezaposlenosti, usklauje i koordinir
a rad
kantonalnih slu bi za zapo ljavanje na provoenju utvrene politike i mjera u oblasti
socijalne sigurnosti nezaposlenih osoba iz nadle nosti Federacije BiH.
Prema posljednjim ekonomskim analizama oekuje se poveanje broja osoba prijavljenih
na evidenciju nezaposlenih po prestanku radnog odnosa, od kojih e mnogi ostvariti
pravo
na materijalnu i socijalnu sigurnosti, koja podrazumijeva novanu naknadu i doprin
ose za
zdravstveno i penzijsko osiguranje, u skladu sa ovim i drugim zakonima.
Takoer, postojei nain reguliranja zdravstvenog osiguranja nezaposlenih osoba u
Federaciji BiH, posebno imajui u vidu zakonske i druge odredbe koje se odnose na
evidentiranje nezaposlenih, predstavlja neefikasan, optereujui i jedinstven primje
r u
oblasti zapo ljavanja u Evropi. To ote ava rad javnih slu bi za zapo ljavanje ne samo
finansijski ve
i operativno, jer ih onemoguava da kvalitetno obavljaju poslove aktivne
politike zapo ljavanja. Istovremeno, stvara se nerealna slika o nezaposlenosti, na
to
ukazuje ogroman nesrazmjer izmeu anketne i registrirane stope nezaposlenosti i up
uuje
na potrebu hitne izmjene propisa o evidencijama u oblasti zapo ljavanja, emu e se
posebna pa nja posvetiti u narednom periodu.
Nesporno je da slu be za zapo ljavanje imaju obaveze po osnovu socijalne i materijal
ne
sigurnosti nezaposlenih osoba, ali u postojeim okolnostima one su skoro u potpuno
sti
potisnule i onemoguile razvojnu funkciju aktivne politike zapo ljavanja.
Radi usklaivanja stavova o primjeni zakonskih i podzakonskih propisa, kao i
jednoobraznog postupanja po predmetima u vezi sa materijalno-socijalnom sigurnos
ti
nezaposlenih osoba na podruju Federacije BiH, nastavit e se periodina savjetovanja
zaposlenika slu bi za zapo ljavanje koji rade na ovim poslovima.

3.1.
SREDSTVA ZA OSTVARIVANJE MATERIJALNE I SOCIJALNE
SIGURNOSTI I ZA REALIZACIJU PROGRAMA ZBRINJAVANJA
NEZAPOSLENIH OSOBA
Zakonom o posredovanju u zapo ljavanju i socijalnoj sigurnosti nezaposlenih osoba
utvreno je da se sredstva Federalnog zavoda za zapo ljavanje i kantonalnih slu bi za
zapo ljavanje usmjeravaju za ostvarivanje materijalne i socijalne sigurnosti nezap
oslenih
osoba i za realizaciju programa za socijalno zbrinjavanje nezaposlenih osoba. Uk
oliko se
utvrdi da kantonalna slu ba za zapo ljavanje nije u mogunosti da iz vlastitih prihoda
obezbijedi ta sredstva, Federalni zavod za zapo ljavanje, po odobrenju resornog
ministarstva, doznaava kantonalnoj slu bi za zapo ljavanje utvreni iznos nedostajuih
sredstava. Budui da se, na osnovu dosada njih pokazatelja, oekuje da sredstva ostvar
ena
uplatom doprinosa za osiguranje za sluaj nezaposlenosti koja e biti na raspolaganj
u
kantonalnim slu bama za zapo ljavanje nee biti dovoljna za ostvarivanje materijalne i
FZZ
8/17

PROGRAM RADA FEDERALNOG ZAVODA ZA ZAPO LJAVANJE

ZA 2014. GODINU
socijalne sigurnosti nezaposlenih osoba i pokrivanje administrativnih tro kova, Fe
deralni
zavod za zapo ljavanje e, u skladu sa raspolo ivim planiranim finansijskim sredstvima
, a
nakon odobrenja Federalnog ministarstva rada i socijalne politike, izvr iti uplatu
nedostajuih sredstava kantonalnim slu bama za zapo ljavanje.
U skladu sa Programom mjera za socijalno zbrinjavanje nezaposlenih osoba koje su
u
procesu steaja, likvidacije, restrukturiranja i privatizacije poduzea ostale ili o
staju bez
posla ( Slu bene novine Federacije BiH , broj 5/07) i Operativnim programom za
realizaciju Programa mjera u planskoj godini, ova pozicija se uveava za dodatnih
20% od
ukupno planiranih prihoda po osnovu doprinosa za osiguranje za sluaj nezaposlenos
ti.
Na toj poziciji za 2014. godinu planirana su sredstva u iznosu od 12.150.000 KM.
4.
FOND ZA PROFESIONALNU REHABILITACIJU, OSPOSOBLJAVANJE I
ZAPO LJAVANJE OSOBA SA INVALIDITETOM
Zakonom o profesionalnoj rehabilitaciji, osposobljavanju i zapo ljavanju osoba sa
invaliditetom ( Slu bene novine Federacije BiH , broj 9/10) predvieno je da prihode
Fonda za profesionalnu rehabilitaciju i zapo ljavanje osoba sa invaliditetom (koji
provodi
politiku razvoja i unapreivanja profesionalne rehabilitacije i zapo ljavanja osoba
sa
invaliditetom, finansira i sufinansira programe razvoja privrednih dru tava za
zapo ljavanje osoba sa invaliditetom i za titnih radionica, vr i isplate novanih nadokn
ada
i stimulansa, vr i druge poslove, finansira i sufinansira programe za odr avanje
zaposlenosti osoba sa invaliditetom) ine i sredstva Federalnog zavoda za zapo ljava
nje u
iznosu od 10% od sredstava planiranih Finansijskim planom Federalnog zavoda za
zapo ljavanje za aktivnu politiku zapo ljavanja u tekuoj godini.
Za tu namjenu u 2014. godini planirana su sredstva u iznosu od 1.312.000 KM.
5.
AKTIVNA POLITIKA ZAPO LJAVANJA
Aktivna politika zapo ljavanja je skup mjera za usklaivanje ponude raspolo ive radne
snage i potra nje za radnom snagom, neposredno usmjerenih u otklanjanje problema
nezaposlenosti. Te mjere e se provoditi kroz razliite oblike podr ke u zapo ljavanju,
samozapo ljavanju, pripremi za tr i te rada, te strunom usavr avanju i osposobljavanju.
Mjerama namijenjenim poslodavcima nastoji se uticati na zadovoljenje potra nje rad
nika
odreenog profila zanimanja, a, s druge strane, mjerama namijenjenim pojedincima,
tj.
unapreenjem njihovih znanja ili vje tina, nastoji se uticati na ponudu raspolo ive ra
dne
snage.

Mjere iz ovog programa rada su prilagoene potrebama i zahtjevima tr i ta rada i

usklaene su sa okvirnim strate kim dokumentima u oblasti rada i zapo ljavanja.5 U 201
4.
godini nastojat e se pru iti podr ka te e zapo ljivim kategorijama nezaposlenih osoba,
prije svega mladim osobama bez radnog iskustva, dugotrajno nezaposlenima, enama i
sl.
Planirano je da mjerama aktivne politike zapo ljavanja bude obuhvaeno oko 10.000
nezaposlenih osoba.
Radi efektivnog i efikasnog provoenja mjera aktivne politike zapo ljavanja i kvalit
etnog
usagla avanja ponude i potra nje na tr i tu rada, a s obzirom na finansijske mogunosti,
eventualne grantove ili iskazanu zainteresiranost partnera i ciljnih grupa za od
reeni
program, broj nezaposlenih koji e biti obuhvaen tim mjerama, iskazan u Programu, k
ao i
5 Strategija zapo ljavanja u BiH 2010-2014., Strategija za prevenciju i borbu prot
iv nasilja u porodici 20132017.
i dr.
FZZ
9/17

PROGRAM RADA FEDERALNOG ZAVODA ZA ZAPO LJAVANJE

ZA 2014. GODINU
druge aktivnosti, prema potrebi, usklaivat e se izmjenama i dopunama Finansijskog
plana za 2014. godinu.
Planirano je da javni pozivi za ue e u realizaciji programa budu otvoreni sve do
ugovaranja raspolo ivih sredstava, a s ciljem kontinuirane mogunosti apliciranja
poslodavaca u skladu sa njihovim potrebama, ime se poveava i mogunost poticanja
zapo ljavanja nezaposlenih osoba tokom cijele programske godine.
Takoer, radi ocjene ukupnog uinka mjera na tr i tu rada i unapreenja njihove
efikasnosti provodit e se aktivnosti monitoringa i evaluacije uz primjenu odgovar
ajuih
metodolo kih rje enja.
Svi planirani programi aktivne politike zapo ljavanja bit e realizirani u skladu sa
gender
odgovornim bud etiranjem.
5.1.
PROGRAM SUFINANSIRANJA ZAPO LJAVANJA I SUFINANSIRANJA
STICANJA PRVOG RADNOG ISKUSTVA
Cilj:
Planirane
aktivnosti:
Ciljna grupa:
Finansiranje:
Partneri u
realizaciji:
Vrijeme
realizacije:

Zaposliti to vei broj osoba sa evidencije nezaposlenih u Federaciji BiH sa
posebnom socijalnom i rodnom osjetljivo u, radi jaanja njihove
konkurentnosti na tr i tu rada, spreavanja dugotrajne nezaposlenosti te
stvaranja uvjeta za sticanje prvog radnog iskustva
Sufinansiranje poslodavaca radi zapo ljavanja osoba iz ciljne grupe i
omoguavanja sticanja prvog radnog iskustva
Mladi bez radnog iskustva, ene
Dugotrajno nezaposlene osobe
Demobilisani borci i djeca nezaposlenih demobilisanih boraca
Osobe s invaliditetom, kao i radno sposobne osobe sa lakom i umjerenom
retardacijom, lanovi ehidskih porodica ili porodica poginulih branitelja,
djeca i supru nici osoba s invaliditetom od 60% i vi e
lanovi domainstva u kojem ni jedan lan nije zaposlen
Romi
Samohrani roditelji, staratelji i hranitelji i njihova djeca, roditelji djeteta
sa
posebnim potrebama
rtve nasilja: civilne rtve rata, rtve nasilja u porodici, lijeeni ovisnici i dr.
Sredstva Federalnog zavoda za zapo ljavanje i grant iz Bud eta Federacije
BiH u iznosu od 28.436.000 KM6
Kantonalne slu be za zapo ljavanje, poslodavci i drugi zaineresirani
subjekti
2014 -2015. godina
5.2. PROGRAM ZAPO LJAVANJA I SAMOZAPO LJAVANJA ROMA
Cilj:

Planirane
aktivnosti:
Ciljna grupa:
Finansiranje:

Poticati zapo ljavanje i samozapo ljavanje nezaposlenih Roma
Sufinansiranje poslodavaca radi zapo ljavanja nezaposlenih Roma i
tro kova pokretanja i odr avanja biznisa tokom prve godine poslovanja
Nezaposleni Romi
Sredstva iz bud eta BiH i Federacije BiH u iznosu od 896.000 KM
6 Dio sredstava se odnosi na prenesene obaveze iz 2012/2013. godine koje dospije
vaju na naplatu u 2014.
godini
FZZ
10/17

PROGRAM RADA FEDERALNOG ZAVODA ZA ZAPO LJAVANJE

ZA 2014. GODINU
Partneri u
realizaciji:
Vrijeme
realizacije:

Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH, Federalno ministarstvo rada
i socijalne politike, kantonalne slu be za zapo ljavanje i druge
zainteresirane institucije i organizacije
2014. godina
5.3.
PROGRAM SUFINANSIRANJA SAMOZAPO LJAVANJA MLADIH OSOBA
OMLADINSKO PODUZETNI TVO (poveanje stope zaposlenosti mladih dobi
do 30 godina, kao prioritetne ciljne grupe, pokretanjem vlastitog biznisa)
Cilj:
Planirane
aktivnosti:
Ciljna grupa:
Finansiranje:
Partneri u
realizaciji:
Vrijeme
realizacije:

Poticati mlade osobe na pokretanje malog biznisa
Finansiranje tro kova pokretanja i odr avanja biznisa tokom prve godine
poslovanja
Mlade osobe prijavljene na evidenciju kantonalnih slu bi za zapo ljavanje
Sredstva Federalnog zavoda za zapo ljavanje i grant iz bud eta Federacije
BiH u iznosu od 720.000 KM
Kantonalne slu be za zapo ljavanje i druge zainteresirane institucije i
organizacije
2014. godina
5.4. PODUZETNI TVO 30 +
Cilj:
Planirane
aktivnosti:
Ciljna grupa:
Finansiranje:
Partneri u
realizaciji:
Vrijeme
realizacije:

Poticati osobe osobe dobi od 30 i vi e godina na pokretanje malog biznisa
Finansiranje tro kova pokretanja i odr avanja biznisa tokom prve godine
poslovanja
Osobe dobi od 30 i vi e godina prijavljene na evidenciju kantonalnih slu bi
za zapo ljavanje
Sredstva Federalnog zavoda za zapo ljavanje u iznosu od 360.000 KM
Kantonalne slu be za zapo ljavanje i druge zainteresirane institucije i
organizacije
2014. godina
5.5.

PROGRAM OBUKE ZA AKTIVNO TRA ENJE POSLA

Ovaj program predstavlja oblik pripreme za zapo ljavanje i podrazumijeva
profesionalnu/karijernu orijentaciju, upoznavanje metoda i tehnika aktivnog tra en
ja posla
(savjetovanje, motiviranje, informiranje i pomo
kod tra enja zaposlenja), obrazovanje za
zapo ljavanje i druge srodne aktivnosti koje se provode u okviru centara za inform
iranje,
savjetovanje i obuku, te klubova za tra enje posla pri kantonalnim slu bama za
zapo ljavanje.
Intenzivirat e se saradnja sa Federalnim ministarstvom obrazovanja i nauke drugim
lokalnim i meunarodnim partnerima radi izrade strategije profesionalne orijentaci
je, kao i
aktivnosti u skladu sa Operativnim planom aktivnosti na provoenju mjera i preporu
ka
sadr anih u Analizi stanja u oblasti srednjeg obrazovanja sa prijedlogom mjera za
usklaivanja obrazovanja sa potrebama privrede.
Za tro kove tih aktivnosti za 2014. godinu su planirana sredstva u iznosu od 500.0
00 KM.
FZZ
11/17

PROGRAM RADA FEDERALNOG ZAVODA ZA ZAPO LJAVANJE

ZA 2014. GODINU
5.6. SISTEM INTEGRIRANIH CENTARA ZA INKUBIRANI RAZVOJ I
KONSALTING
Cilj:
Planirane
aktivnosti:
Ciljna grupa:
Finansiranje:
Partneri u
realizaciji:
Vrijeme
realizacije:
Formirati integrirane centre za inkubirani razvoj i konsalting u saradnji sa
opinama i drugim partnerima
Obezbijediti potencijalnim poduzetnicima korisnicima inkubatora osnovne
preduvjete za pokretanje i odr avanje vlastitog biznisa tokom prve godine
poslovanja
Pru anje podr ke u formiranju centara kroz saradnju sa opinama i drugim
partnerima (pomo
buduim poduzetnicima d.
pokrenu biznis, podr k.
novoosnovanim poduzeima ili obrtima da se odr e i stabiliziraju u poetnim
fazama svoga razvoja, podr ka bosanskohercegovakim dr avljanima u
dijaspori koji ele pokrenuti poslovne aktivnosti u Federaciji BiH)
Sufinansiranje samozapo ljavanja/pokretanja vlastitog biznisa
Nezaposlene osobe bez obzira na dob i obrazovanje prijavljene na evidenciju
nezaposlenih
Sredstva Federalnog zavoda za zapo ljavanje u iznosu od 350.000 KM
Opine, kantonalne slu be za zapo ljavanje, druge zainteresirane institucije i
organizacije
2014 -2015. godina
5.7.
PROGRAMI PRIPREME ZA RAD ( obuka, struno osposobljavanje i
usavr avanje)
Realizacija ovog programa je planirana u skladu sa evidentnom potrebom tr i ta rada
za
strunim osposobljavanjem, usavr avanjem, pripremom za rad i zapo ljavanje, obukom na
radnom mjestu, dokvalifikacijom i prekvalifikacijom radne snage, te injenicom da
nedostatak praktinih znanja i vje tina onemoguava, odnosno da mnogim nezaposlenim
osobama umanjuje anse za zaposlenje.
Cilj:
Planirane
aktivnosti:
Ciljna grupa:
Finansiranje:
Partneri u
realizaciji:
Vrijeme
realizacije:
Poveati konkurentnost na tr i tu rada jaanjem kompetencija, odnosno
znanja i vje tina nezaposlenih osoba kroz razliite oblike pripreme za rad
Sufinansiranje pripreme za rad kroz strunu obuku, osposobljavanje,
usavr avanje, obuku na radnom mjestu, dokvalifikaciju i prekvalifikaciju
(sticanje strunih znanja i vje tina u vezi sa zvanjem/zanimanjem, dodatno
osposobljavanje u okviru istog zanimanja ili za drugo zanimanje u odnosu na

postojee, ali u okviru istog ili vi eg stepena obrazovanja)

Nezaposlene osobe, poslodavci i ostali zainteresirani subjekti
Sredstva Federalnog zavoda za zapo ljavanje u iznosu od 2.000.000 KM
Kantonalne slu be za zapo ljavanje, poslodavci i druge zainteresirane
institucije i organizacije
2014 -2015. godina
FZZ
12/17

PROGRAM RADA FEDERALNOG ZAVODA ZA ZAPO LJAVANJE

ZA 2014. GODINU
5.8. ZAJEDNIKI PROGRAMI SA DRUGIM INSTITUCIJAMA I USTANOVAMA
5.8.1.
FINANSIRANJE ZAPO LJAVANJA IZ SREDSTAVA NAMJENSKOG DEPOZITA
FEDERALNOG ZAVODA ZA ZAPO LJAVANJE
Cilj:
Planirane
aktivnosti:
Ciljna grupa:
Partneri u
realizaciji:
Finansijski podr ati zapo ljavanje, samozapo ljavanje i zadr avanje
postojee zaposlenosti iz sredstava namjenskog depozita Federalnog zavoda
za zapo ljavanje
Kreditiranje krajnjih korisnika uz povoljnu kamatnu stopu, grace period i
period otplate u industriji, zanatstvu i uslugama, te poljoprivrednoj
proizvodnji
Praenje i ocjena ostvarenih efekata
Pravni subjekti registrirani na podruju Bosne i Hercegovine
Osobe koje osnivaju privrednu djelatnost, izuzev trgovine i ugostiteljstva
Razvojna banka Federacije Bosne i Hercegovine
5.8.2.
PROJEKAT ZAPO LJAVANJA MLADIH U BOSNI I HERCEGOVINI (YEP)
U okviru Programa zapo ljavanja mladih u Bosni i Hercegovini

YEP (2011-2014), koji

finansira vicarska agencija za razvoj i saradnju (SDC), a realizira njemaka konsul

tantska
firma GOPA u saradnji sa javnim slu bama za zapo ljavanje, pru at e se podr ka radu i
razvoju klubova za tra enje posla (Job Club). U klubovima za tra enje posla dugorono
nezaposlene mlade osobe dobi do 30 godina, kroz vi esedminu obuku, mogu dobiti
kontinuiranu pomo
u vezi sa tra enjem posla, te stei relevantna znanja i vje tine za tra enje
posla, koje e dodatno uticati na njihovo samopouzdanje i motivaciju.
Takoer, predvieno je unapreenje saradnje javnih slu bi za zapo ljavanje na razvoju
savremenih metoda rada sa nezaposlenim osobama i poslodavcima i uvoenja sistema
mjerenja uinaka. U sklopu tog projekta planirano je uvoenje nove funkcionalnosti n
a web
stranici Federalnog zavoda za zapo ljavanje www.fzzz.ba u vezi sa edukacijom iz
poduzetni tva (e-learning), tj. on line kolom malog biznisa u poduzetni tvu. Nastavit
e se sa
saradnjom koja se odnosi na organiziranje foruma o zapo ljavanju mladih, promociji
uspje nih pria o zapo ljavanju/samozapo ljavanju, te otvaranje oglednog biroa za
zapo ljavanje u kojem e biti primijenjen savremeni koncept rada.
5.8.3.
FINANSIRANJE PROJEKATA SA DRUGIM ORGANIZACIJAMA I
INSTITUCIJAMA
Veina zajednikih projekata u vezi sa tr i tem rada, zapo ljavanjem i obukom, npr.
programi strunog osposobljavanja i obuke, programi volontiranja, karijerne orijen
tacije,
razvojni projekti iz sredstava Instrumenta za pretpristupnu pomo
EU (IPA) projekti
prekogranine saradnje, jaanje institucija i slino, kao i projekti sa drugim organiz
acijama

i institucijama, ukljuuju ue e zvaninih institucija u finansiranju odreenih komponenti

projekata. Isto tako, odreeni projekti predstavljaju bilateralnu ili multilateral
nu saradnju
Bosne i Hercegovine sa drugim dr avama i meunarodnim tijelima, organizacijama i
institucijama sa fokusom na oblast tr i ta rada (obuka, zapo ljavanje, poduzetni tvo,
obrazovanje odraslih, cjelo ivotno uenje, pravna regulativa i dr.), gdje je Federal
ni zavod
za zapo ljavanje prepoznat kao znaajan partner. Tako e u 2014. godini Federalni zavo
d
za zapo ljavanje, na principu ue a u finansiranju ili obezbjeenja drugih resursa, a uz
podr ku domaih i/ili meunarodnih donatora, zajedniki realizirati projekte fokusirane
na
kategorije te ko zapo ljivih nezaposlenih osoba, na kategorije koje nisu obuhvaene
FZZ
13/17

PROGRAM RADA FEDERALNOG ZAVODA ZA ZAPO LJAVANJE

ZA 2014. GODINU
pojedinanim projektima iz ovog programa rada, kao i na projekte koji omoguavaju br
zo,
efikasno i efektivno djelovanje na tr i tu rada u kontekstu zadovoljavanja potreba z
a
zapo ljavanjem odgovarajue radne snage i razvoja njene konkurentnosti.
Za tro kove ue a Federalnog zavoda za zapo ljavanje u sufinansiranju tih aktivnosti za
2014. godinu su planirana sredstva u iznosu od 1.000.000 KM.
5.8.4.
PROJEKAT ADRIATIC WELFARE MIX
U 2014. godini bit e nastavljena realizacija projekta Razvoj i integriranje sistem
a
socijalne skrbi prema sistemu lokalno upravljane kombinirane socijalne politike
u
jadranskome podruju
Jadranska kombinirana socijalna politika ( Adriatic Welfare
Mix ). Projekat se finansira iz sredstava Instrumenta za pretpristupnu pomo
EU (IPA)
Prekogranina saradnja u Jadranskoj oblasti u iznosu od 2.712.220 eura, a u njegovoj
realizaciji uestvuje deset projektnih partnera iz Italije, Albanije, Crne Gore, H
rvatske i
Bosne i Hercegovine. Svrha Projekta je, izmeu ostalog, ispitati i analizirati sit
uaciju na
tr i tu rada, ukljuujui postojeu zakonsku regulativu za navedenu oblast, kako bi se u
zemljama Jadranske oblasti identifikovale mogunosti za uspostavljanje i razvoj so
cijalnog
poduzetni tva, te za prilagoavanje potrebnog zakonodavstva. Federalni zavod za
zapo ljavanje e u svojstvu partnera u Projektu posebnu pa nju posvetiti: ispitivanju
i
procjeni politika tr i ta rada u Federaciji BiH; pru anju podr ke opini Tirana, vodeem
projektnom partneru, u jaanju kapaciteta potencijalno zainteresiranih za posao, a
posebno
iz mladih; pru anju podr ke opini Tirana, vodeem projektnom partneru, u uspostavljanju
centara za savjetovanje i pristupa informacijama za zapo ljavanje ugro ene i obeshra
brene
omladine; razvoju modela socijalnog poduzetni tva u Federaciji BiH.
5.8.5.
PROJEKAT PODR KE MRE AMA ZA SOCIJALNU SIGURNOST I
ZAPO LJAVANJE (SSNESP)
KOMPONENTA POSREDOVANJE I PODR KA
U ZAPO LJAVANJU
Cilj:
Planirane
aktivnosti:
Ciljna grupa:
Finansiranje:
Partneri u
realizaciji:
Vrijeme
realizacije:
Pru ati usluge posredovanja u zapo ljavanju osobama koje aktivno tra e
posao a izgubile su pravo na primanje gotovinskih naknada i/ili pripadaju
kategorijama socijalno ugro enih
Sufinansiranje obuke i strunog osposobljavanja, te zapo ljavanja i

samozapo ljavanja osoba iz ciljne grupe

Unapreenje kapaciteta, efikasnosti i kvalitetnijih usluga posredovanja u
zapo ljavanju kantonalnih slu bi za zapo ljavanje
Promocija javno-privatnog partnerstva i privatnih agencija za posredovanje
u zapo ljavanju radi unapreenja i pro irivanja aktivnih usluga
posredovanja pri zapo ljavanju nezaposlenih
Osobe s invaliditetom, demobilizirani branioci, dugotrajno nezaposlene
osobe, ostale kategorije te ko zapo ljivih nezaposlenih osoba
Sredstva Federalnog zavoda za zapo ljavanje u iznosu od 720.000 KM
Federalno ministarstvo rada i socijalne politike Jedinica za
implementaciju projekata socioekonomske podr ke, obuke i
prezapo ljavanja (PIU SESER), kantonalne slu be za zapo ljavanje
2010 -2014. godina
FZZ
14/17

PROGRAM RADA FEDERALNOG ZAVODA ZA ZAPO LJAVANJE

ZA 2014. GODINU
6.
PROJEKAT RAST (razvoj, analiza, savjetovanje i transformacija)
S ciljem izrade kvalitetne analize kretanja na tr i tu rada u 2014. godini sa procje
nom za
2015. godinu, Federalni zavod za zapo ljavanje e organizirati ispitivanje tr i ta rada
na
respektabilnom uzorku poslodavaca registriranih u Federaciji BiH, uz kori tenje no
vih
metodolo kih rje enja i raspolo ive baze podataka, iji bi rezultati stvorili pretpostav
ku za
sagledavanje i projiciranje daljih strate kih opredjeljenja u oblasti zapo ljavanja,
ali i
strunog obrazovanja. Planira se i podr ka u organizaciji sajmova zapo ljavanja, te
edukacija iz poduzetni tva za nezaposlene osobe kroz on line kolu malog biznisa kao
savremeni pristup u pru anju usluga onima koji ele pokrenuti biznis. Takoer, uestvova
t
e se u projektima i organiziranju aktivnosti u vezi sa razvojem oblasti obrazovan
ja
odraslih i drugim oblicima intervencija na tr i tu rada.
Za Projekat RAST u 2014. godini planirana su sredstva u iznosu od 350.000 KM.
7.
SARADNJA SA MEUNARODNIM INSTITUCIJAMA
Federalni zavod za zapo ljavanje ostvaruje kvalitetnu saradnju sa meunarodnim
institucijama koje svoje djelovanje u Bosni i Hercegovini, izmeu ostalog, fokusir
aju i na
oblast zapo ljavanja, jaanja funkcija i institucionalnih kapaciteta javnih slu bi za
zapo ljavanje, tr i ta rada openito, karijerne orijentacije, socijalnog osiguranja, str
unog
osposobljavanja, migracija, cjelo ivotnog uenja i obrazovanja odraslih, jaanja ljuds
kih
resursa, poduzetni tva i dr. Tako e i u 2014. godini nastaviti da aktivno uestvuje i
/ili
pru a podr ku razvojnim programima i projektima meunarodnih institucija poput
Svjetske banke, Meunarodne organizacije rada, Meunarodne organizacije za migracije
,
Razvojnog programa Ujedinjenih nacija, Amerike agencije za meunarodni razvoj,
vicarske razvojne kooperacije, Njemakog dru tva za meunarodnu saradnju, Delegacije
Evropske unije u BiH i drugim internacionalnim i nacionalnim organizacijama i ra
zvojnim
agencijama.
Posebna pa nja e biti posveena jaanju saradnje na regionalnom nivou posredstvom
Instrumenta za pretpristupnu pomo
EU, to e ojaati proces prekogranine saradnje,
potaknuti stvaranje prekograninih mre a i partnerstava, kao i razvoj zajednikih akti
vnosti
s ciljem revitalizacije privrede, za tite prirode i okoli a i jaanje socijalne kohezi
je unutar
podruja obuhvaenih tim programima.
8.
JAANJE KAPACITETA I STRUNO USAVR AVANJE LJUDSKIH
POTENCIJALA U FEDERALNOM ZAVODU ZA ZAPO LJAVANJE I

KANTONALNIM SLU BAMA ZA ZAPO LJAVANJE

Radi jaanja kapaciteta ljudskih potencijala u javnim slu bama za zapo ljavanje u
Federaciji BiH i odr avanja kontinuiteta, u 2014. godini e se posebnim programom
utvrditi teme, dinamika i termini edukacije zaposlenika.
Oblasti koje e biti obuhvaene posebnim programom edukacije, a koje e Federalni zavo
d
za zapo ljavanje organizirati u okviru samostalnih aktivnosti, ali i meunarodnih pr
ojekta,
jesu: rad sa nezaposlenim osobama, naroito ranjivim kategorijama; projektni
menad ment; priprema projekta za apliciranje za sredstva Instrumenta za pretpristu
pnu
pomo
EU i drugih evropskih fondova; evropske integracije; monitoring i evaluacija mje
ra
aktivne politike zapo ljavanja; obuka u oblasti informacijskih tehnologija; obuka
u oblasti
finansija i raunovodstva i poslovno-socijalne vje tine.
FZZ
15/17

PROGRAM RADA FEDERALNOG ZAVODA ZA ZAPO LJAVANJE

ZA 2014. GODINU
9. JEDINSTVENI INFORMACIONI SISTEM
Federalni zavod za zapo ljavanje je, prema Zakonu o posredovanju u zapo ljavanju i
socijalnoj sigurnosti nezaposlenih osoba, obavezan da vodi i objedinjuje zbirne
evidencije
u oblasti rada i zapo ljavanja od interesa za Federaciju BiH i da predla e mjere i p
otrebna
sredstva za razvoj i funkcioniranje jedinstvenog informacionog sistema u ovoj ob
lasti. U
toku 2013. godine odr avan je postojei informacioni sistem, to e se nastaviti do
implementacije novog u 2014. godini. Zbog neefikasnosti postojeeg jedinstvenog
informacionog sistema i zastarjelosti opreme i tehnologije, raspisan je tender z
a nabavku
novog informacionog sistema, koji bi, prema planu, trebalo da bude zavr en do kraj
a 2014.
godine. Glavne funkcionalnosti informacionog sistema ne bi se oslanjale samo na
evidenciju nego i na veze za internim i eksternim sistemima. Od internih sistema
bi bili
trezorsko poslovanje, sistem za planiranje projekata i dr., a od eksternih veza
sa poreskom
upravom, organima za inspekcijske poslove i drugim institucijama. Novi informaci
oni
sistem bi trebalo da u tehnolo kom smislu ima dvije lokacije: primarnu i, drugu, z
a
nastavak rada u sluaju havarije. Sve tehnolo ke komponente u podatkovnim centrima
(eng. data centre) bile bi redundantne. Sam sistem bi ukljuivao i business inteli
gence
alate, koji bi se koristili za razne procjene, davanje bitnih informacija o tr i tu
rada,
dobijanje informacija za planove zapo ljavanja i sl.
Da bi se jedinstveni sistem mogao efikasno koristiti, planirana je i nabavka nov
e VPN
mre e (virtualna privatna mre a) izmeu biroa, kantonalnih slu bi za zapo ljavanje i
Federalnog zavoda za zapo ljavanje i ostalih neophodnih usluga i radova kako bi se
novi
informacioni sistem mogao koristiti na najbolji mogui nain.
Takoer, u 2014. godini e se nastaviti saradnja sa Poreznom upravom Federacije BiH
radi
unapreenja kori tenja i efikasne razmjene podataka u Jedinstvenom sistemu registrac
ije,
kontrole i naplate doprinosa. Ovo ukljuuje, izmeu ostalog, i prijavu nezaposlenih
osoba
na zdravstveno osiguranje elektronskim putem i prijave na penzijsko i invalidsko
osiguranje, tzv. dokup sta a, s tim da e se kroz novi informacioni sistem nastojati
da se taj
proces ubrza i praktino automatizira. Pomenuti sistem e Federalnom zavodu za
zapo ljavanje pru iti mogunost elektronskog pregleda uplate doprinosa za osiguranje o
d
nezaposlenosti na osnovu iskontroliranih MIP 1023 obrazaca, te potrebnih podatak
a o
poslodavcima sa ifrom djelatnosti, brojem i kretanjem zaposlenih, radi provjere
namjenskog kori tenja sredstava za poticanje zapo ljavanja, odnosno monitoringa i
evaluacije mjera aktivne politike zapo ljavanja.

10. INFORMIRANJE
U 2014. godini e se izraditi srednjorona Strategija komuniciranja Federalnog zavod
a za
zapo ljavanje, kako bi se kvalitetno planirali odnosi s javno u, saradnja sa medijima
,
promotivne aktivnosti, pravovremeno informiranje javnosti, te pozicioniranje imi
d a
Federalnog zavoda za zapo ljavanje kao pouzdanog partnera na tr i tu rada. Nastavit e s
e
sa redovnim plasiranjem vijesti i saopenja za javnost putem novinskih agencija, p
ortala
www.fzzz.ba i socijalne mre e Facebook, izravnim dostavljanjem vijesti redakcijama
tampanih i elektronskih medija, kao i organiziranjem konferencija za medije u skl
adu sa
aktuelnim aktivnostima.
Radi podizanja svijesti javnosti o ulozi i zadacima Federalnog zavoda za zapo ljav
anje,
namjera je da se u 2014. godini posredstvom raspolo ivih kanala informiranja i
komuniciranja ulo e dodatni napori za to bolju informiranost korisnika usluga i ire
javnosti o aktivnostima, polo aju i mogunostima javnih slu bi za zapo ljavanje u FBiH.
FZZ 16/17

PROGRAM RADA FEDERALNOG ZAVODA ZA ZAPO LJAVANJE

ZA 2014. GODINU
Kroz osmi ljeni komunikacijski plan definirat e se opseg informiranja javnosti s fo
kusom
na sljedee teme: neophodnost reforme oblasti zapo ljavanja s ciljem pru anju efikasni
h
usluga nezaposlenim osobama i poslodavcima i jaanja funkcije posredovanja,
promoviranje zapo ljavanja posebnih kategorija nezaposlenih osoba, motiviranje
nezaposlenih osoba da aktivno tra e posao ili pokrenu vlastiti biznis te, naroito,
promoviranje svih oblika strunog osposobljavanja i usavr avanja u skladu sa potreba
ma
tr i ta rada.
Osim toga, ue em Federalnog zavoda za zapo ljavanje u meunarodnim projektima
finansiranim iz IPA fondova otvara se mogunost dodatnog promoviranja u javnosti,
kako
kroz redovno informiranje javnosti o aktivnostima u tom segmentu, tako i prezent
iranjem
projektnog vizuelnog identiteta.
Kako bi se unaprijedila komunikacija sa poslodavcima kao kljunim partnerima na tr i t
u
rada, pored uspostavljanja usluge pregleda baze podataka potencijalnih kandidata
za posao,
putem web stranice www.fzzz.ba pripremit e se opcija dostave newsletter-a sa aktu
elnim
informacijama o aktivnostima Federalnog zavoda za zapo ljavanje i stanju na tr i tu ra
da.
Takoer, kada je rije
o nezaposlenim osobama, posebna pa nja e se posvetiti
informiranju kategorija kao to su mlade osobe bez radnog iskustva, ene, dugorono
nezaposlene osobe i demobilizirani branioci, ali i nevladinim organizacijama koj
e su
otvorene za saradnju u pru anju podr ke razliitim kategorijama te ko zapo ljivih
nezaposlenih osoba.
S namjerom pribli avanja va nih informacija uenicima, studentima, nezaposlenim
osobama, te svim drugim potencijalnim korisnicima, radi njihovog usmjeravanja ka
zanimanjima koja su tra ena na tr i tu rada i daljeg razvoja karijere, unaprijedit e se
funkcionalnost web stranice www.abecedakarijere.ba.
Federalni zavod e kroz segment odnosa sa javno u jaati svoj ugled institucije koja je
prepoznatljiva u poslovnoj i iroj javnosti kao va an partner na tr i tu rada i koja dop
rinosi
poveanju konkurentnosti i zapo ljivosti nezaposlenih, te uspje no sarauje sa
poslodavcima.
Po Ovla tenju predsjednice
Upravnog odbora Marijane Milinovi
broj: 03-49-3996/13 od 15.8.2013. godine
Rada Luki

Broj: 01/1-49-4905/13
Datum: 15.11.2013. godine
FZZ 17/17