Professional Documents
Culture Documents
Vazduhoplovni Propisi
Vazduhoplovni Propisi
Mogu, a da li i smem?
3.
aalost, pravna akta nikada nisu bila ni poezija, ni kozerija, pa stoga ne zamerite na emernom jeziku kojim su pisana. Osnovni kredo svakog pravnika je
da bude precizan i, koliko god je mogue, nedvosmislen, pa tako isti ti pravnici na papir stavljaju samo suve, a esto i duge, teko pamtljive reenice. Uzlete one uvene
pravnike erudicije, koju sreemo u filmovima o uzbudljivim sudskim procesima,
obino i uvaju za takve prilike!
No, vratimo se vazduhoplovnom pravu...
Razvoj modernog vazduhoplovstva ima relativno kratku istoriju, vezanu iskljuivo za dvadeseti vek. Brz razvoj vazdunog saobraaja nametao je potrebu za
pravnim regulisanjem odnosa izmeu uesnika u saobraaju i uslova pod kojima se
vazduni saobraaj odvija. Prvo pitanje koje se postavilo bilo je: da li vazduno prostranstvo iznad teritorije jedne drave treba smatrati sastavnim delom njene suverene
teritorije - ili ne? Drave su, vrlo brzo, svojim unutranjim zakonodavstvima poele
da reguliu korienje vazduhoplova i prelete iznad vlastite teritorije. Kraljevina
Srbija donela je takvu uredbu ve 1913. godine...
Pod teritorijom jedne drave podrazumevamo kopneno podruje, teritorijalne
vode i vazduni prostor koji se protee nad oblastima nad kojima ta drava ima nacionalni suverenitet. Time je odreena i oblast nad kojom ima suverenu vlast u vazdunom saobraaju.
Vazduhoplovno pravo predstavlja skup svih pravnih odredbi kojima su regulisani odnosi izmeu uesnika u vazdunoj plovidbi, ali i u vazduhoplovstvom uopte.
Kada se kae vazduhoplovstvo, po pravilu se misli na civilno vazduhoplovstvo
(odnosi u vojnom vazduhoplovstvu regulisani su posebnim pravilima). Izvori vazduhoplovnog prava su meunarodne konvencije i nacionalni zakoni, dopunjeni iskustvima u praksi.
Vazduhoplovni propisi
63
Meunarodne konvencije
Pariska konvencija
Jedna od prvih meunarodnih konvencija, nastala 1919. godine. Ona je principu
suverenosti nad teritorijom jedne zemlje dala opti znaaj. Njome su uinjeni prvi
pokuaji irokog regulisanja vazdune plovidbe, a prva je inicirala i stvaranje meunarodne vazduhoplovne organizacije. Meutim, ova meunarodna vazduhoplovna
organizacija nije zaivela, poto joj je pristupio mali broj zemalja.
Varavska konvencija
Doneta u Varavi 1929. godine. Varavska konvencija je imovinsko-pravnog karaktera (pravno regulie imovinske odnose), a bavi se sledeim pitanjima: ugovorom
o vazdunom prevozu, vrstama vazdunog prevoza, pravima i obavezama ugovornih
strana, karakterom prevoznih dokumenata (putnim kartama, prtljanim listama, tovarnim listama...) i odgovornou vazdunog prevozioca za tetu koja nastane usled
telesne ozlede ili smrti.
64
Profesija: stjuardesa
Vazduhoplovni propisi
65
Rimska konvencija
Regulie prava i obaveze nakon tete koju priini strani vazduhoplov (ili lica iz
vazduhoplova) treim licima na zemlji. Ovde je re o sluajevima objektivne odgovornosti, kada vazduhoplov ili neke stvari iz vazduhoplova izazovu tetu u toku leta
ili prilikom pada na zemlju ili vodu. Ova konvencija doneta je 1933. godine u Rimu,
ali ju je mali broj zemalja ratifikovao, pa je pripremljen nov dokument, usvojen 1952.
godine.
ikaka konvencija
Najvanija meunarodna konvencija o meunarodnom civilnom vazduhoplovstvu, doneta 1944. godine u ikagu. Na ikakoj konferenciji su, pored pomenute
konvencije, usvojeni i: sporazum o meunarodnom tranzitu, sporazum o meunarodnom vazdunom transportu i privremeni sporazum o meunarodnom civilnom vazduhoplovstvu. Sama ikaka konvencija regulie: suverenost nad vazdunim prostorom, prelete teritorija drava-ugovornica, nacionalnu pripadnost vazduhoplova,
mere za olakanje vazdune plovidbe, uslove koje treba da ispuni vazduhoplov za bezbednu vazdunu plovidbu, nain donoenja i primene meunarodnih standarda, kao
i status i preporuke meunarodne organizacije civilnog vazduhoplovstva.
ikaka konferencija je regulisala i takozvanih pet ikakih sloboda: pravo
preleta tue teritorije bez prava sletanja, pravo preleta tue teritorije s pravom sletanja u nekomercijalne svrhe, pravo iskrcavanja putnika, pote i robe za zemlje iju
zastavu nosi vazduhoplov i pravo prevoza putnika, pote i robe izmeu bilo koje dve
zemlje. Ovi sporazumi posebno su znaajni prilikom zakljuivanja meudravnih
sporazuma u vazdunom saobraaju.
ikaka konvencija sadri i odredbe o stvaranju Meunarodne organizacije civilnog vazduhoplovstva (ICAO), o kojoj e detaljnije biti rei kasnije.
***
Meu izvorima vazduhoplovnog prava posebno je znaajna grupa krivino-pravnih konvencija, ije odredbe su posveene borbi protiv ugroavanja bezbednosti civilnog vazduhoplovstva.
Tokijska konvencija
Datira iz 1963. godine i govori o krivinim i nekim drugim delima izvrenim u
vazduhoplovstvu. Cilj konvencije je da prui osnovu za prepoznavanje tih dela i
odredi nadlenost i mogue sankcije drave iju registraciju nosi vazduhoplov prema
poiniocima. Ona takoe regulie i ovlaenja voe vazduhoplova prema poiniocima tih dela. Primenjuje se na krivina dela predviena krivinim zakonom i na dela
koja, bez obzira da li predstavljaju krivina dela ili prekraje, mogu da ugroavaju
66
Profesija: stjuardesa
bezbednost vazduhoplova ili lica u njemu. Veliki deo odredbi ove konvencije odnosi
se na ovlaenja voe vazduhoplova da, povodom izvrenja krivinih i ostalih dela u
toku leta, preduzima razne mere, ukljuujui i prinudne: liavanje slobode, vezivanje, oduzimanje odreenih predmeta i slino.
Haka konvencija
Potpisana 1970. godine. Posveena suzbijanju nezakonite otmice aviona, predstavlja prvi dokument uperen protiv jednog od najeih i najopasnijih krivinih dela
koja ugroavaju bezbednost meunarodne civiline avijacije. Pod krivinim delom
otmice aviona podrazumeva se akcija svakog lica koje na vazduhoplovu nezakonito,
nasilno ili pod pretnjom nasilja zapleni ili pokua da zapleni vazduhoplov i preuzme
kontrolu nad njim, bilo kao izvrilac, bilo kao sauesnik. Ova konvencija dozvoljava
izruenje krivca (ali ne daje pravo prvenstva ni jednoj dravi) i obavezuje drave-potpisnice da za delo otmice utvrde strogu kaznu.
Montrealska konvencija
Doneta 1971. godine. Bavi se suzbijanjem nezakonitih akata protiv bezbednosti
civilnog vazduhoplovstva i ire i detaljnije regulie ova dela od Tokijske i Hake
konvencija. Blie definie i lica koja nedozvoljenim radnjama ugroavaju bezbednost vazduhoplova. Akcije kojima se ugroava bezbednost civilnog vazduhoplovstva su: izvrenje nasilnog akta protiv nekog lica koje se nalazi u vazduhoplovu za
vreme leta, ukoliko se tim aktom ugroava bezbednost vazduhoplova; oteenje vazduhoplova u saobraaju koje ga ini nesposobnim za let ili ugroava njegovu bezbednost; postavljanje ili omoguavanje postavljanja naprava u vazduhoplovu koje mogu da ga unite ili otete, tako da postane nesposoban za let; oteenje, unitenje ili
ometanje funkcionisanja navigacionih ureaja, ime se ugroava bezbednost leta;
prenoenje ili lansiranje lanih informacija koje ugroavaju bezbednost vazduhoplova.
***
Kao trei izvor meunarodnog vazduhoplovnog prava treba pomenuti i meunarodne organizacije i udruenja koja se bave problematikom civilnog vazduhoplovstva. Ove organizacije donose brojne rezolucije, preporuke i druga akta koja drave-potpisnice i vazduhoplovne kompanije-lanice tih udruenja i organizacija primenjuju.
Jedna od najvanijih i najuniverzalnijih je Meunarodna organizacija civilnog
vazduhoplovstva (ICAO), sa seditem u Montrealu. Nadlenost ICAO-a definisana je
odredbama ikake konvencije i svodi se na tri osnovne funkcije:
administrativnu: obavljanje prepiske i odravanje veza sa dravama-lanicama,
pruanje posebnih strunih i tehnikih usluga u radu tela ICAO-a;
Vazduhoplovni propisi
67
68
Profesija: stjuardesa
Vazduhoplovni propisi
69
Osnovni i najoptiji akt kojim se regulie vazduna plovidba u SRJ je Zakon o vazdunoj plovidbi. Pored ovog zakona, uslovi i odnosi u vazdunom saobraaju reguliu se posebnim podzakonskim aktima, meu kojima izdvajamo: Pravilnik o letenju
vazduhoplova, Pravilnik o programima, ispitima i dozvolama za rad i Pravilnik o radnom vremenu letakog i kabinskog osoblja.
Kabinsko osoblje
70
Profesija: stjuardesa
lan posade ne sme bez odobrenja voe vazduhoplova da napusti radno mesto u
vazduhoplovu, niti da se udalji iz vazduhoplova. U sluaju opasnosti ili udesa vazduhoplova, lanovi posade su duni da preduzmu sve potrebne mere radi spasavanja lica i stvari iz vazduhoplova, kao i samog vazduhoplova. lanovi posade ne mogu napustiti vazduhoplov bez nareenja voe vazduhoplova.
Vazduhoplovni propisi
71
72
Profesija: stjuardesa
Kanjenje
Ako putovanje u domaem saobraaju ne zapone u roku od 2 asa, a u meunarodnom saobraaju u roku od 4 asa posle vremena predvienog redom letenja ili
ugovorom, putnik moe zahtevati od prevozioca da ga ovaj preveze svojim ili drugim
pogodnim vazduhoplovom ili nekim drugim prevoznim sredstvom do mesta opredeljenja, a moe i da odustane od putovanja i zahteva da mu se vrati prevoznina. Ukoliko putnik ne odustane od putovanja, prevozilac je duan da mu, u naredna 24 asa, o
vlastitom troku obezbedi hranu za vreme ekanja, a ukoliko nema prebivalite u
mestu poletanja, i smetaj. Prevozilac nema ovu obavezu kada je do odlaganja putovanja dolo zbog krivice putnika, zbog bezbednosnih razloga ili na osnovu akta nadlenog dravnog organa.
Prekid putovanja
Kada do prekida putovanja doe zbog razloga za koji putnik nije odgovoran, a
prekid traje 3 asa u domaem ili 6 asova u meunarodnom saobraaju, putnik ima
pravo da zahteva da ga prevozilac svojim ili drugim prevoznim sredstvom preveze do
mesta opredeljenja, da ga, zajedno sa prtljagom, u primerenom roku vrati u mesto po-
Vazduhoplovni propisi
73
laska i vrati ostatak prevoznine - ili da odustane od ugovora i trai ostatak prevoznine
za neizvreni deo putovanja.
Odgovornost prevozioca
Prevozilac odgovara za tetu nastalu zbog smrti, naruenog zdravlja ili povrede
putnika za vreme prevoza, tetu nastalu zbog odlaganja, neizvrenja ili prekida putovanja i zakanjenja u prevozu vazduhoplovom. Prevozilac nee odgovarati za nastalu
tetu ako dokae da je da su bile preduzete sve potrebne mere da se teta izbegne - ili
ako dokae da nije bilo mogue ove mere preduzeti. Prevozilac, takoe, nee odgovarati ako dokae da je teta nastupila zbog iskljuive krivice oteenog putnika.
Prevoz prtljaga
Putnik, na osnovu ugovora o prevozu, ima pravo da unese u vazduhoplov bez posebne nadoknade runi prtljag o kome se sam stara. Prevozilac odreuje do koje teine i kog obima moe biti runi prtljag koji putnik sme da unese u vazduhoplov.
Runim prtljagom ne smatra se predmet koji po svojoj prirodi i obimu moe da predstavlja opasnost ili smetnju za vazduhoplov. Prevozilac odgovara za tetu zbog gubitka ili oteenja prtljaga. Prevozilac ne odgovora za tetu zbog oteenja prtljaga
ako putnik ne podnese prevoziocu pismeni ugovor (putnu kartu) odmah po otkrivanju tete, a najkasnije 7 dana od dana preuzimanja.
Registrovani prtljag nema svojstvo runog prtljaga. Prevozilac je duan da primi
takav prtljag i o tome izda potvrdu u pismenom obliku. Iskljuivo je pravo prevozioca da odredi teinu i obim registrovanog prtljaga koji putnik predaje, kao i teinu do
koje se prtljag prevozi bez posebne naknade.
Profesija: stjuardesa
stvari moe se odnositi na jedan ili vie prevoza, prevoz na odreeno vreme, na ceo
kapacitet vazduhoplova, na odreenu koliinu stvari ili samo na pojedinu stvar. Koliina stvari koja se predaje na prevoz odreuje se brojem komada, teinom, zapreminom, dimenzijama ili kombinovano.
Tovarni list
Poiljalac na zahtev prevozioca mora da saini i da mu preda vazduhoplovni tovarni list. Prevozilac moe i sam, na zahtev poiljaoca, da saini tovarni list. Tada se
smatra da je prevozilac to uinio u ime poiljaoca. Tovarni list ima tano odreenu
sadrinu. Poiljalac je odgovoran za tanost podataka i izjava u njemu. Prevozilac je
duan da izvri prevoz stvari vazdunim putem koji je ugovoren ili vazdunim putem
koji je uobiajen. Rok prevoza prevozilac mora da potuje prema odredbama
ugovora.
Uzastopni prevoz
Ugovor o uzastopnom prevozu u vazdunom saobraaju predstavlja ugovor o
prevozu putnika, prtljaga ili stvari. Ovim ugovorom se prevozilac obavezuje da izvri
prevoz uz uee vie prevozilaca (uzastopni prevozioci), a putnik, odnosno naruilac prevoza, na to pristaje. Odnosi izmeu uzastopnih prevozilaca odreuju se njihovim me|usobnim ugovorom. Za {tetu nastalu tokom prevoza odgovaraju solidarno
prvi prevozilac i onaj uzastopni prevozilac na ~ijem delu puta je do{lo do {tete. Ako
je nemogu}e utvrditi na ~ijem delu puta je do{lo do {tete, za nastalu {tetu odgovaraju
solidarno svi prevozioci.
Vazduhoplovni propisi
75
76
Profesija: stjuardesa