Zubin Potok, septembar 2012.

Optina Zubin Potok

Strategija razvoja
privatnog sektora
2013 - 2017

Realizovano u okviru projekta:

Nove poslovne mogunosti

finansiranog u okviru DFID Programa na Kosovu

Zubin Potok, septembar 2012.

SADRAJ

Akronimi i skraenice
UVOD
Ukratko o projektu nove poslovne mogunosti

1
2
3

Metodologija izrade strategije

ANALIZA PRIVATNOG SEKTORA OPTINE ZUBIN POTOK

Kratak opis optine Zubin Potok
Kratka analiza privatnog sektora optine
SWOT analiza
STRATEGIJA PRIVREDNOG RAZVOJA OPTINE ZUBIN POTOK
Vizija razvoja malih i srednjih preduzea i preduzetnitva
Kljuni principi strategije
Strateki sektori
Strateki prioriteti i ciljevi razvoja
AKCIONI PLAN ZA REALIZACIJU STRATEGIJE U PERIODU 2013 - 2017
FINANSIJSKI OKVIR STRATEGIJE RAZVOJA
MONITORING I EVALUACIJA
PRILOZI
Prilog 1: lista uesnika grupe za strateko planiranje
Prilog 2: sekundarni izvori

4
4
5
8
9
9
9
10
11
17
25
26
28
28
28

Strategija razvoja privatnog sektora optine Zubin Potok 2013 - 2017

Akronimi i skraenice

DFID

Odeljenje za meunarodni razvoj Velike Britanije

InTER

Institut za teritorijalni ekonomski razvoj

KRC

Kosovo Relief Committee

LER

Lokalni ekonomski razvoj

NVO

Nevladina organizacija

MSPP

Mala i srednja preduzea i preduzetnitvo

MW

Megavat

SWOT

S-Prednosti, W-Slabosti, O-Mogunosti, T-Pretnje

Strategija razvoja privatnog sektora optine Zubin Potok 2013 - 2017

UVOD

Strategija razvoja privatnog sektora, malih i srednjih preduzea i preduzetnitva u optini

Zubin Potok predstavlja dokument koji je razvijen u okviru projekta Nove poslovne
mogunosti koji realizuje Kosovo Relief Committee, a finansiran je u okviru DFID programa. Tehniku podrku u izradi strategije je pruio Institut za teritorijalni ekonomski
razvoj (InTER).
Strategija ima za cilj da unapredi strateku plansku dokumentaciju optine Zubin Potok,
sa posebnim osvrtom na stimulaciju privrednog razvoja kroz kreiranje boljeg poslovnog
okruenja za bri rast i razvoj malih i srednjih preduzea i preduzetnika. Strategija razvoja se odnosi na vremenski period 2013 - 2017.
Ovaj dokument se sastoji iz uvoda koji prua opte informacije o projektu i primenjenoj
metodologiji izrade Strategije a zatim daje kratki osvrt o optini Zubin Potok, analizi trenutnog stanja u privatnom sektoru i SWOT analizu. Strategija je data kroz izjavu o eljenoj
viziji razvoja, kljunim principima, stratekim sektorima, prioritetima, ciljevima i merama.

Strategija razvoja privatnog sektora optine Zubin Potok 2013 - 2017

UKRATKO O PROJEKTU NOVE POSLOVNE MOGUNOSTI

U okviru DFID programa na Kosovu, Kosovo Relief Committee (KRC) realizuje projekat Nove poslovne mogunosti koji ima za cilj da pospei otvaranje radnih mesta kroz unapreenje kvaliteta radne snage, obezbeivanje kreditnih sredstava za
samozapoljavanje i konkurentnost postojeih privrednih subjekata, kao i izradu strategije za razvoj privrednog sektora optine Zubin Potok. Ciljne grupe projekta su preduzetnici i pripadnici ugroenih drutvenih grupa kao to su ene i mladi. Projekat se realizuje
od aprila do septembra 2012. g.

METODOLOGIJA IZRADE STRATEGIJE

Metodologija izrade strategije podrazumevala je kombinaciju participativnog pristupa sa
ueem javnog i privatnog sektora i ekspertske analize raspoloivih kvalitativnih i kvantitativnih podataka.
Participativni pristup je ukljuivao uee predstavnika optine, predstavnike udruenja
privrednika, individualne predstavnike preduzetnika i preduzea kao i predstavnike civilnog drutva koji su predstavljali grupu za strateko planiranje. Tokom planiranja strategije, grupa za strateko planiranje se srela etiri puta, pri emu se raspravljalo o organizovanju procesa, rezultatima analize, izradi SWOT tabele i definisanju strategije,
sektora, prioriteta i ciljeva.
Ogranienje u izradi studije je predstavljao nedostatak relevantnih statistikih podataka
vezanih za razvoj privatnog sektora. Sekundarni podaci su prikupljeni iz dostupnih baza
podataka i publikacija nadlenih institucija, dok su primarni podaci prikupljeni kroz individualne i grupne intervjue sa privrednicima, kljunim akterima iz optine, ostalih javnih
institucija i nevladinih organizacija (NVO). Rezultati istraivanja su dodatno verifikovani
u razgovoru sa predsednikom optine, slubenicima optinskih odeljenja, Slube za
zapoljavanje, kao i sa predstavnicima grupe za participativno planiranje.
Vizija razvoja, strateki sektori, prioriteti, ciljevi i mere su odreeni na osnovu SWOT
analize i intenzivnih konsultacija sa predstavnicima javnog i privatnog sektora i civilnog
drutva.

Strategija razvoja privatnog sektora optine Zubin Potok 2013 - 2017

ANALIZA PRIVATNOG SEKTORA OPTINE ZUBIN POTOK

KRATAK OPIS OPTINE ZUBIN POTOK

Optina Zubin Potok, poznata pod nazivom i Ibarski Kolain, nalazi se u severozapadnom delu Kosova, obuhvata 333,5 km i administrativno se granii sa optinama Tutin, Novi Pazar, Zvean, Kosovska Mitrovica, Srbica i Istok. Optina Zubin Potok je deo
Kosovsko-mitrovakog regiona.
Optinu karakterie povoljan geografski poloaj na glavnom magistralnom pravcu -65 Pritina Kosovska Mitrovica - Podgorica /
Novi Pazar. Zubin Potok je 60 km
udaljen od Pritine, 20 km udaljen
od Kosovske Mitrovice i 55 km od
Novog Pazara. Meu ostalim putevima znaajan je regionalni pravac
Zubin Potok - Istok.
Optinu ine 63 sela i naselja od
kojih je najvee Zubin Potok koje
predstavlja administrativni, kulturni
i ekonomski centar. Pored Zubinog
Potoka, ostala vea naselja su Velji
Breg, Zupe, Brnjak, Bube, Luka
Reka i abra.
Po geomorfolokom izgledu, reljef
optine ine planine Mokra Gora
Pozicija optine Zubin Potok
i Rogozna koje razdvaja tok reke
Ibar. Na teritoriji optine, gornji tok reke Ibar karakterie akumulaciono jezero Gazivode,
dok nizvodno od jezera Ibar protie kroz Radipoljsku aluvijalnu ravan, Varaku klisuri i
Zubaku dolinu u kojoj se zavrava teritorija optine.
Kroz optinu Zubin Potok tok reke Ibar protie u duini od 43km, od ega 24 km duine
otpada na jezero Gazivode, a 2 km na Pridvorako jezero. Jezero Gazivode ima
povrinu od 12 km i akumulira 317 miliona m vode. Voda iz akumulacije se koristi
za pokretanje hidroelektrane od 34 MW i za snabdevanje pijaom i tehnikom vodom
optina Zubin Potok, Kosovska Mitrovica, Srbica, Vuitrn i Obili.
Planine Mokra Gora i Rogozna se nalaze na desnoj, odnosno levoj obali Ibra. Mokra
Gora je bogata umama i panjacima i prostire se do nadmorske visine od preko 1.700m.

Strategija razvoja privatnog sektora optine Zubin Potok 2013 - 2017

Karakreriu je predeli izuzetne lepote, povoljni za planinski turizam. Podruje planine Rogozne odlikuje se sa velikom razuenou,
nabranim reljefom i kosim strmim strnama.
Najvii vrh Rogozne dostie oko 1,479m.
Ne postoji precizan podatak o broju stanovnika optine jer je poslednji uspean popis
organizovan jo 1981 g. Nakon toga, prvo
su Albanci bojkotovali popis stanovnitva
(1991), a zatim Srbi (2011). Meutim, broj
Predeo na planini Mokra Gora
stanovnitva se procenjuje na oko 15.000,
od ega 90% ine Srbi, a 10% ine Albanci. Albanci ive u selu abra na krajnjem zapadu
optine, dok Srbi ive u svim ostalim selima i naseljima optine. Stanovnitvo optine
preteno ivi u ruralnim sredinama.

KRATKA ANALIZA PRIVATNOG SEKTORA OPTINE

Iako ne postoje relevantni podaci o broju
preduzea u Zubinom Potoku, on se procenjuje na oko 200-250 subjekata i oko 50
poljoprivrednih gazdinstava. Privatni sektor
optine karakterie visok procenat preduzetnika i mikro preduzea, dok je broj srednjih
preduzea znaajno manji. U optini nema ni
jedno veliko preduzee koje zapoljava vie
od 250 zaposlenih. Privatni sektor uglavnom
je fokusiran na sektor usluga u trgovini i ugostiteljstvu, dok je broj preduzea u realnom sektoru znaajno manji. Znaajan broj preduzea
i preduzetnika se bavi uvozom i izvozom robe iroke potronje i posredovanjem izmeu
trita Srbije i Kosova. Meutim, ova vrsta delatnosti ne generie zapoljivost u optini.
Usled injenice da je 75% teritorije optine Zubin Potok prekriveno umom, znaajan deo
preduzea se bavi seom ili obradom drveta, to predstavlja tradicionalnu granu industrije. U skladu dugom tradicijom u obradi drveta, krajem osamdesetih godina prolog veka
fabrika nametaja Simpo iz Vranja je otvorila pogon za izradu lameliranog nametaja u
selu Ugljare nedaleko od Zubinog Potoka, iji kompletni asortiman se izvozi u Norveku.
Pored ove fabrike, postoji jo nekoliko malih pogona za izradu nametaja, drvene stolarije i rezane grae. U optini postoje i desetak preduzea koji se bave prodajom ogrevnog
drveta. Svake godine najmanje 200.000 m3 ogrevnog drveta se proda graanima i toplanama iz ostalih optina na Kosovu. U optini je zastupljena i tradicionalna poljoprivreda,
pre svega stoarstvo, zatim voarstvo i sitno povrtarstvo.

Strategija razvoja privatnog sektora optine Zubin Potok 2013 - 2017

Najznaajnija preduzea u optini Zubin Potok su:

Fabrika nametaja Simpo

Zemljoradnika zadruga Zubin Potok

Graevinsko preduzee Kolain Gradnja

tamparija Ibar - Invest

Pekara Kolain

Autoprevoz Kolain prevoz

Hidro-elektrana Gazivode

Preduzee za ume Ibar
Pored ovih preduzea postoji i znaajan
broj mikro preduzea i preduzetnika koji
obavljaju delatnosti iz oblasti obrade
drveta, trgovinskih i ugostiteljskih usluga,
i sl. U optini postoje tri hotela koja ukupno imaju 82 kreveta. Iako ovi hoteli nisu
kategorizovani, kvalitet usluga koje oni
pruaju su zadovoljavajui. Na teritoriji
optine postoji i veliki broj restorana koji
privlae goste ne samo iz ove optine ve
i iz drugih sredina.
Optinu Zubin Potok takoe karakterie
znaajan broj fabrikih pogona koji trenutno nisu u privrednoj funkciji usled vie razloga. Neki od najznaajnijih objekata su fabrike Bar bilje i Ivo Lola Ribar u Gazivodama, fabrika VIK u Donjem Jasenoviku, fabrika Gradac u Brnjaku, fabrika Nada
Tomi u Kovaima i fabrika Javor u Zubinom Poroku. Veina ovih fabrika je radila do
1999 (Ivo Lola Ribar, Javor, VIK, Bar Bilje i Gradac, dok pogon Nada Tomi nikada
nije stavljen u operativnu funkciju). Ovi objekti su u prilino dobrom stanju i predstavljaju znaajan kapacitet za privlaenje investitora u optinu. Ovi objekti se takoe mogu
koristiti kao distributivno-skladini centri i poslovni inkubatori koji mogu generisati razvoj
preduzetnitva u optini.
Privatni sektor optine Zubin Potok karakterie niska produktivnosti i loa tehnoloka
opremljenost, to znatno utie na smanjenu konkurentnost na tritu. Meu najznaajnijim
problemima su nabavka repromaterijala i problemi na administrativnim prelazima sa Srbijom i nemogunost plasmana robe u drugim delovima Kosova.
Nepostojanje mogunosti pristupa finansijskom tritu takoe predstavlja jedan od
najznaajnihih problema razvoja privatnog sektora optine. Naime, usled raznih razloga
privredni subjekti nemaju nikakvih mogunosti da dobiju kreditna sredstva od bilo koje
finansijske institucije na Kosovu.
Ljudski resursi se procenjuju kao dovoljno kvalitetni u odnosu na potrebe MSPP sektora
u optini. Radna snaga se uglavnom koluje u okviru Srednjokolskog centra u Zubinom
Potoku i na fakultetima Univerziteta u Pritini, dislociranog u Kosovsku Mitrovicu. esto

Strategija razvoja privatnog sektora optine Zubin Potok 2013 - 2017

se deava da odreena preduzea ne mogu nai kvalitetnu radnu snagu na lokalnom

tritu rada pa angauju radnike iz Srbije. Dostupnost visoko-kvalifikovane radne snage
je na jako niskom nivou. Postoji opti trend negativne migracije mladih i obrazovanih
kadrova iz optine.
Bitno je napomenuti da radnu snagu u optini Zubin Potok uglavnom karakterie
angaovanje ili povezanost sa institucijama javnog sektora, dok je udeo zaposlenih u
privatnom sektoru zanemarljivo mali. Naime, procenjuje se da privatni sektor zapoljava
oko 35-40% ukupnog broja zaposlenih na teritoriji optine. Imajui u vidu pretpostavku
da e se broj radnika u javnom sektoru znaajno smanjiti u narednom periodu, potrebno
je stvoriti uslove za razvoj preduzetnitva i privatnog sektora, kako bi vikovi zaposlenih
imali mogunost da nau novi ili pokrenu sopstveni posao u relativno kratkom roku.
U optini ima 1.213 evidentiranih nezaposlenih lica, od kojih veina ima zavrenu srednju kolu. Znaajan broj nezaposlenih lica ima samo etiri razreda osnovne kole (I
stepen strune spreme). Na tritu rada se nalaze i 22 osobe sa zavrenim fakultetom.
Primetno je da je meu nezaposlenima broj ena vei nego broj mukaraca.
Tabela 1: Pregled nezaposlenih lica u odnosu na strunu spremu
Izvor: Lokalni akcioni plan zapoljavanja optine Zubin Potok za 2011.
Stepen strune spreme
I
II
III
IV
V
VI-1
VI-2
VII-1
VII-2
Ukupno

Mukarci
313
2
118
265
3
10
1
8
0
500

ene
220
6
77
381
0
14
1
14
0
713

Ukupno
533
8
195
646
3
24
2
22
0
1,213

Na teritoriji optine deluje Udruenje privrednika, ali njihovi kapaciteti su na jako niskom
nivou. Udruenje deluje kao grupa koja se sastaje kada se pojave veliki problemi u vezi
sa njihovim poslovanjem (kao to su problemi sa carinom i sl.).
Saradnja izmeu privatnog i javnog sektora je nedovljno razvijena, a javno-privatni dijalog nije institucionalizovan. U okviru organa optinske uprave ne postoji stalni servis
koji se bavi pitanjima razvoja privatnog sektora, a reavanje problema se svodi na ad
hoc inicijative koje se esto ne sprovedu do kraja. Tehnika podrka razvoju privatnog
sektora takoe nije zaivela u optini kao ni podrka meunarodnih organizacija.

Strategija razvoja privatnog sektora optine Zubin Potok 2013 - 2017

SWOT ANALIZA
SWOT analiza je osnovni instrument u procesu planiranja, koji je usmeren na identifikaciju komparativnih prednosti i osnovnih slabosti privrede optine Zubin Potok.
Prednosti se posmatraju kao interni faktor koji ima pozitivan uticaj na razvoj komparativnih prednosti privatnog sektora. Interni faktori koji imaju negativan uticaj na razvoj sektora se smatraju slabostima. Mogunosti dolaze iz koritenja prednosti ili borbe protiv slabosti kao i pozitivnog uticaja ili spoljnih dogaaja. Pretnje se posmatraju kao predvieni
nepovoljni spoljni uticaji na poloaj privatnog sektora optine. SWOT matrica razvoja
privatnog sektora optine Zubin Potok data je u tabeli 2.
Tabela 2: SWOT Matrica razvoja privatnog sektora u optini Zubin Potok
Prednosti

Slabosti

- Kvalitetno poljoprivredno zemljite;

- Poveana zainteresovanost graana za
preduzetnitvom;
- Duga tradicija u obavljanju poslova u oblasti
prerade drveta i poljoprivredi;
- Iskustvo u posredovanju izmeu trita
Srbije i Kosova;

- Nerazvijeni kapaciteti optine da sarauje

sa privredom;
- Nepostojanje (lokalnih) razvojnih fondova
za razvoj MSPP;
- Nedovoljno razvijena komunalna
infrastruktura;
- Privredne aktivnosti zasnovane na
osnovnim uslunim delatnostima;
- Zaostala industrija sa tehnoloki
zastarelom opremom;
- Nedostatak radne snage;
- Lo pristup tritima van granica optine;

Mogunosti

Pretnje

- HE sistem Ibar-Lepenac
- Prirodni resursi za razvoj poljoprivrede,
prerade drveta i turizma;
- Povoljan geografski poloaj na glavnom
magistralnom pravcu;
- Postojanje neiskoritenih industrijskih
kapaciteta i fabrika;
- Postojanje kapaciteta biomase;
- Pregovori izmeu Beograda i Pritine

- Politika i bezbednosna nestabilnost;

- Problem carine;
- Komplikovane birokratske procedure u
poslovanju;
- Komplikovani uslovi za dobijanje
komercijalnih kredita;
- Globalna ekonomska kriza;

Na osnovu SWOT analize radna grupa za strateko planiranje je definisala strategiju

razvoja privatnog sektora koja je data u daljem tekstu.

Strategija razvoja privatnog sektora optine Zubin Potok 2013 - 2017

STRATEGIJA PRIVREDNOG RAZVOJA OPTINE ZUBIN POTOK

VIZIJA RAZVOJA MALIH I SREDNJIH PREDUZEA I PREDUZETNITVA

Predstavnici javnog, privatnog i civilnog sektora su zajedniki formulisali viziju privrednog
razvoja optine za period 2013-2017 na sledei nain:
Zubin Potok je optina sa stimulativnim poslovnim okruenjem u kojoj preduzea i lokalna zajednica razvijaju partnerski odnos u cilju unapreenja kvaliteta ivota graana.
Privatni sektor se razvija u okviru sektora koji su definisani u okviru ove strategije, potpomognut podrkom javnog sektora. Povoljan privredni ambijent optine je stimulisao
dolazak najmanje jedne investicije u realnom sektoru.

KLJUNI PRINCIPI STRATEGIJE

U cilju uspenog ispunjenja strategije u skladu sa primerima dobre prakse zemalja Evropske unije, potrebno je usvojiti sledee kljune principe:

javno-privatni dijalog, i

jednakost, transparentnost i efikasnost lokalne samouprave u radu na poslovima
ekonomskog razvoja;

Strategija razvoja privatnog sektora optine Zubin Potok 2013 - 2017

STRATEKI SEKTORI

Sve analize potencijala ekonomskog razvoja optine Zubin Potok prepoznaju sektore
poljoprivrede, industrije prerade hrane, drvno-preraivake industrije, turizam i logistikodistributivne usluge kao razvojne grane u kojima optina moe da ima komparativnu
prednost u odnosu na druge optine u okruenju i ire. Shodno tome, strateki sektori
privrednog razvoja optine Zubin Potok se odnose na:
Strateki sektor 1: Poljoprivreda i proizvodnja hrane;
Strateki sektor 2: Drvno-preraivaka industrija;
Strateki sektor 3: Turizam;
Strateki sektor 4: Logistika i skladitenje robe;
Strateki sektori predstavljae glavne pravce ulaganja javnog i privatnog sektora na teritoriji optine, a njihov razvoj e se ostvariti kroz ispunjenje stratekih prioriteta, ciljeva i
mera.

10

Strategija razvoja privatnog sektora optine Zubin Potok 2013 - 2017

STRATEKI PRIORITETI I CILJEVI RAZVOJA

Strateki prioriteti privrednog razvoja optine odreeni su na sledei nain:
Strateki prioritet 1: Unapreenje poslovnog okruenja za razvoj malih i srednjih
preduzea i preduzetnitva (MSPP);
Strateki prioritet 2: Jaanje privrede i preduzetnitva;
Strateki prioritet 3: Promocija investicionih potencijala;
Svaki od identifikovanih prioriteta je blie razvijen u daljem tekstu.
STRATEKI PRIORITET 1: UNAPREENJE POSLOVNOG OKRUENJA ZA RAZVOJ MALIH I SREDNJIH PREDUZEA I PREDUZETNITVA
Preduzetnici, mala i srednja preduzea ine okosnicu razvoja privatnog sektora u optini
Zubin Potok. Meutim, njihov razvoj je optereen nestimulativnim poslovnim okruenjem
koje karakteriu viestruki problemi. Nedostatak saradnje izmeu privatnog i javnog sektora, kao i loe stanje komunalne i poslovne infrastrukture prepoznajju kao kljuni problemi u ovoj oblasti. Pored toga, unapreenje i prekvalifikacija radne snage bi takoe
unapredila poslovno okruenje za razvoj MSPP u optini. U cilju reavanja problema
ovog prioriteta predlau se sledei strateki ciljevi
Strateki cilj 1.1:
Jaanje institucionalne podrke za razvoj preduzetnitva i
malih i srednjih preduzea. Ovaj cilj podrazumeva kreiranje institucija i mehanizama
za bolju saradnju izmeu javnog i privatnog sektora kroz osnivanje kancelarije za lokalni
ekonomski razvoj (LER), osnivanje One-stop Shop slube u okviru optinskog uslunog
centra, formiranje poslovnog saveta kao savetodavnog tela Skuptine optine Zubin Potok i izradu relevantne statistike za praenje privatnog sektora i radne snage. S tim u vezi
definisane su sledee mere:
Mera 1.1.1: snivanje i razvoj kapaciteta kancelarije za lokalni ekonomski razvoj. Kancelarija za LER bi se osnovala u okviru lokalne samouprave optine Zubin Potok
i bavila bi se bi pitanjima unapreenja poslovnog okruenja, razvojem poslovne infrastrukture, privlaenjem investicija i drugim poslovima iz oblasti lokalnog ekonomskog razvoja. Ova mera podrazumeva osnivanje LER kancelarije i razvoj kapaciteta zaposlenih u
kancelariji za pruanje kvalitetnih usluga privatnom sektoru.
Mera 1.1.2: Osnivanje One-stop Shop slube za efikasno pruanje javnih
usluga privatnom sektoru. One-stop Shop sluba bi se formirala u okviru postojeeg
Uslunog centra optine Zubin Potok i imala bi za cilj da prua brzu i kvalitetnu uslugu
predstavnicima privatnog sektora na jednom mestu.

11

Strategija razvoja privatnog sektora optine Zubin Potok 2013 - 2017

Mera 1.1.3: Formiranje Poslovnog saveta u okviru Skuptine optine Zubin Potok i izgradnja njihovih kapaciteta. Poslovni savet bi se formirao kao savetodavno telo
Skuptine optine Zubin Potok i okupljao bi najznaajnije predstavnike privatnog sektora.
Predstavnici saveta imali bi priliku da uestvuju u radu Skuptine kada su na dnevnom
redu pitanja od njihovog znaaja, ali bez prava glasa.
Mera 1.1.4: Izrada i odravanje baze podataka privrednih subjekata i radne
snage. Relevantni podaci su jako bitni za praenje rezultata privatnog sektora, kao i
stanja i kretanja radne snage. S tim u vezi, neophodno je napraviti mehanizme za prikupljanje i analizu podataka koji e doprineti donoenju boljih odluka za razvoj privatnog
sektora, zasnovanih na konkretnim podacima.
Strateki cilj 1.2: Razvoj infrastrukture neophodne za bri razvoj privatnog sektora. Kvalitetna infrastruktura je neophodna za bri razvoj privatnog sektora. Generalno
stanje komunalne i poslovne infrastrukture na teritoriji optine je zadovoljavajue, ali
postojea infrastruktura nije u potpunosti prilagoena privrednom razvoju. Pored toga,
potrebno je unaprediti infratrukturu na lokalitetima od posebnog znaaja za privredni razvoj optine. S tim u vezi, sledee mere se izdvajaju u oblasti unapreenja infrastrukture:
Mera 1.2.1: Unapreenje putne, komunalne (vodovod i kanalizacija) i telekomunikacione (telefon i internet) infrastrukture do privrednih objekata u optini Zubin
Potok. Znatan broj objekata MSPP sektora je smeten u delovima optine gde postojea
infrastruktura ne zadovoljava potrebe i kapacitete za obavljanje privredne delatnosti. S
tim u vezi potrebno je unaprediti kvalitet infrastrukture do privrednih objekata kako bi se
oni nesmetano razvijali i unapredili svoje poslovanje.
Mera 1.2.2: Komunalno opremanje lokacija koje predstavljaju potencijale za razvoj privrede u stratekim sektorima. Postoji potreba da se komunalno opreme lokacije
koje kasnije mogu da privuku investitore. Primer invervencija u okviru ove mere mogu biti
odreivanje i komunalno opremanje lokacije za logistiki centar, komunalno opremanje
turistikih lokacija, itd.
Mera 1.2.3: Razvoj poslovne infrastrukture (revitalizacija brownfied lokacija, osnivanje centra za pruanje poslovnih usluga, uspostavljanje klastera i sl). Kao to
je navedeno ranije, na teritoriji optine se nalazi znaajan broj fabrika koje trenutno nisu
u funkciji. Ove fabrike su relativno nove i neiskoritene pa se sa relativno malim ulaganjima mogu dovesti u funkciju da budu atraktivne potencijalnim investitorima. Pored toga,
u okviru ove mere podrazumeva se osnivanje Centra za pruanje poslovnih usluga, kao i
uspostavljanje klastera u sektorima koji okupljaju znaajni broj preduzetnika i preduzea
Strateki cilj 1.3: Unapreenje kvaliteta radne snage. Privreda Zubinog Potoka
akumulie nisko-kvalitetnu radnu snagu sa niskim stepenom specijalizacije, to utie
na produktivnost i kvalitet proizvodnje dobara i usluga. Pored toga, postoji deficit radne
snage u mnogim privrednim oblastima, naroito u poljoprivredi, obradi drveta i turizmu.

12

Strategija razvoja privatnog sektora optine Zubin Potok 2013 - 2017

S tim u vezi potrebno je unaprediti kvalitet radne snage kroz uvoenje novih obrazovnih
profila u srednjoj koli, kao i raditi na prekvalifikaciji i do-edukaciji postojee radne snage.
Takoe je potrebno raditi na uvoenju stunih praksi za uenike srednje kole i studente,
kao i na formiranju stalnog dijaloga izmeu kole i predstavnika privatnog sektora.
Mera 1.3.1: Uvoenje novih kolskih obrazovnih profila (u oblasti identifikovanih stratekih sektora). Srednja kola u Zubinom Potoku uglavnom koluje kadrove
u oblastima mainske i elektro struke koji nisu potrebni lokalnoj privredi. Sa druge strane,
kadrovi u poljoprivredi, drvno-preraivakoj industriji i turizmu su deficitarni u optini ali
za sada ne postoje programi koji bi obuhvatili ove obrazovne profile. Potrebno je promeniti nastavni program Srednje kole uvoenjem novih obrazovnih profila kako bi to bolje
zadovoljila potrebe lokalne (i regionalne) ekonomije.
Mera 1.3.2: Organizovanje sistema neformalnog obrazovanja i prekvalifikacija radne snage. Pored formalnog obrazovanja, potrebno je napraviti mehanizme za
prekvalifikaciju radne snage, kao i za kontinuirano usavravanje preduzetnika u oblastima njihovog delovanja. Uvoenje prakse organizovanja strunih seminara i predavanja
u mnogome bi doprinelo razvoju konkurentnosti privatnog sektora.
Mera 1.3.3: Povezivanje obrazovanih institucija sa privrednim subjektima.
Potrebno je uvesti mehanizme za stalni dijalog izmeu predstavnika privrede i obrazovnih institucija u Zubinom Potoku, kao i univerziteta iz Kosovske Mitrovice koji bi se
ticao uvoenja strunih praksi i saradnje na zajednikim projektima.
STRATEKI PRIORITET 2: JAANJE PRIVREDE I PREDUZETNITVA
Trenutni privredni kapaciteti u optini Zubin Potok su na prilino niskom nivou. Privatni
sektor karakteriu preduzetnici i mikro preduzea koja se uglavnom bave pruanjem
usluga. Pored toga, veliki broj privrednika i preduzetnika ima stalni radni odnos u nekoj
javnoj ustanovi, dok voenje sopstvenog preduzea predstavlja dodatnu aktivnost. Tu se
takoe ubrajaju i poljoprivredna gazdinstva.
Privatni sektor nema mogunosti da pristupi finansijskom tritu jer usled nereenog statusa Kosova banke i druge finansijske institucije ne daju kredite privrednim subjektima
koji funkcioniu na teritoriji optine. Pored toga, na teritoriji optine ne postiji ni jedna banka koja radi u okviru kosovskog bankarskog sistema. Sa druge strane, postoje tri banke
koje rade u okviru bankarskog sistema Republike Srbije, ali one nemaju mogunosti
da kreditiraju razvoj MSPP sektora. Nedostatak pristupa finansijskom kreditnom tritu
naroito pogaa start-up preduzetnike ali i realni sektor koji nema mogunosti da unapredi tehnologiju i da razvije inovativne i konkurentne proizvode.
Usled problema sa carinom, problema sa nabavkom repromaterijala i gubitka trita u
Srbiji, fabrike i proizvodni pogoni koji su do nedavno uspeno poslovali morali su ili da
smanje svoje kapacitete ili da se zatvore. Potrebno je ukazati na ove probleme nadlenim
institucijama iz viih nivoa vlasti, a takoe i zalagati se za pokretanje ovih pitanja unutar

13

Strategija razvoja privatnog sektora optine Zubin Potok 2013 - 2017

dijaloga izmeu predstavnika vlasti iz Beograda i Pritine.

U cilju reavanja problema ovog prioriteta predlau se sledei strateki ciljevi i mere.
Strateki cilj 2.1: Razvoj konkurentnosti privrede. Potrebno je kontinuirano raditi
na unapreenju konkurentnosti privrede Zubinog Potoka. Konkurentnost se pre svega
moe razviti specijalizacijom preduzea u okviru statekih sektora. Takoe je potrebno
formirati lokalni kreditni fond koji bi ulagao u razvoj poljoprivrede i razvoj MSPP u realnom
sektoru. Pored toga, potrebno je ulagati u razvoj inovativnih i konkurentnih proizvoda koji
bi imali trite kako u regionu tako i na Kosovu i Srbiji. Jaanje kapaciteta Udruenja
privrednika i lobiranje kod nadlenih institucija viih organa vlasti takoe predstavljaju
neophodne mere za razvoj konkurentnosti privrede.
Mera 2.1.1: Formiranje lokalnog kreditnog fonda za razvoj poljoprivrede i privatnog sektora. Potrebno je formirati lokalni kreditni fond koji bi finansirao razvoj poljoprivrede i MSPPa u realnom sektoru. Kreditna sredstva bi se omoguila iz donacija i
budeta optine Zubin Potok, a davala bi se korisnicima transparentno i na osnovu jasno utvrenih pravila. Sredstva bi se davala pod povoljnom kamatom, koja bi omoguila
odrivost celog procesa.
Mera 2.1.2: Podrka razvoju inovativnih i konkurentnih proizvoda. U cilju jaanja
konkurentnosti privrede potrebno je raditi na razvoju invovativnih i konkurentnih proizvoda koji bi imali sigurno trite. S tim u vezi potrebno je uvesti posebnu meru za subvencionisanje inovativnosti i konkurentnosti u okviru optinskog budeta. Takoe je potrebno
uspostaviti saradnju izmeu privrede i istraivakih centara iz zemlje i iz regiona. Ova
mera podrazumeva i rad na uvoenju neophodnih standarda kvaliteta i sertifikata.
Mera 2.1.3: Jaanje kapaciteta Udruenja privrednika optine Zubin Potok. Iako
Udruenje preduzetnika postoji ve dui niz godina, ta organizacija nema nikakve organizacione i funkcionalne kapacitete ve se spontano organizuje kada je neophodno
reavati neka krupna pitanja koja pogaaju privrednike (npr. pitanje carine i sl.). Kako
bi se unapredila konkurentnost privrede, potrebno je razviti kapacitete ovog Udruenja
kako bi ono moglo na adekvatan i dosledan nain da prezentuje interese svojih lanica.
Mera 2.1.4: Lobiranje kod nadlenih institucija za podrku revitalizaciji postojeih
privrednih subjekata. Kako bi se pokrenuo privredni razvoj optine, potrebno je revitalizovati postojee privredne subjekte koji ve niz godina stoje neiskoriteni. Mnogi od ovih
objekata su predmet privatizacije, a neki od njih e biti deo buduih dogovora izmeu Beograda i Pritine. Prazne fabrike mogu biti iskoritene za formiranje poslovnih inkubatora,
distributivnih centara ili za privlaenje direktnih investicija. Lokalne vlasti optine treba da
zauzmu aktivan pristup u reavanju problema ovih preduzea. Takoe je potrebno lobirati kod viih vlasti za povoljniji poslovni ambijent, naroito po pitanjima carine i plasmana
robe izmeu Kosova i Srbije.

14

Strategija razvoja privatnog sektora optine Zubin Potok 2013 - 2017

Strateki cilj 2.2: Razvoj malog preduzetnitva. Potrebno je podrati razvoj malog
preduzetnitva i samozapoljavanja, naroito meu socijalno ugroenim kategorijama
stanovnitva (mladi, ene, siromani). Takoe je potrebno osnaiti razvoj starih zanata
i organizovati lokalne sajmove, privredne manifestacije i vaare koji bi poveali lokalnu
tranju za proizvodima preduzetnika.
Mera 2.2.1: Promocija zamozapoljavanja mladih i ena kroz razvoj malog
preduzetnitva. Potrebno je osnaiti sve zainteresovane grupe da se ukljue u razvoj
malog preduzetnitva i na taj nain omoguiti samozapoljavanje. Malo preduzetnitvo
je naroito potrebno promovisati meu mladima, enama i siromanima. Razvoj malog
preduzetnitva treba da prati serija edukativnih programa o tome kako pokrenuti sopstveni posao, kao i mentoring tokom prvih par godina poslovanja. Start-up preduzetnici
bi trebalo da budu podrani i u okviru kreditnog fonda, osnovanog u okviru mere 2.1.1.
Mera 2.2.2: Podrka razvoju preduzetnitva u oblasti starih zanata. Stari zanati
izumiru kako u Zubinom Potoku tako i u ostalim delovima regiona. uvanje tradicije starih
zanata mogu biti prilika za razvoj preduzetnitva. S tim u vezi potrebno je promovisati i
stimulisati ouvanje starih zanata i staviti ih u turistiku funkciju. U ouvanju starih zanata
potrebno je ukljuiti i lokalne NVO-e i neformalne grupe graana koji su zainteresovani
za ovu oblast.
Mera 2.2.3: Organizovanje sajmova i privrednih manifestacija. Kako bi se poveala
tranja za lokalnim proizvodima, potrebno je organizovati sajmove, privredne manifestacije i ostale dogaaje koji bi privukli privrednike, poslovne partnere i turiste iz celog
regiona. Ove manifestacije treba organizovati u oblasti stratekih sektora, u saradnji sa
Udruenjem privrednika, lokalnim NVO-ima i ostalim zainteresovanim grupama.

STRATEKI PRIORITET 3: PROMOCIJA INVESTICIONIH POTENCIJALA

U okviru aktivnosti Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj koja e biti osnovana kroz
meru 1.1.1 treba pokrenuti proces promocije investicionih potencijala optine Zubin Potok. S tim u vezi, potrebno je uraditi marketing plan optine i izradu prateih promotivnih
materijala, organizovati uestvovanje na investicionim sajmovima i organizovati sistemsku podrku potencijalnim investitorima. U cilju ispunjenja ovog stratekog prioriteta izdvajaju se sledei strateki ciljevi i mere:
Strateki cilj 3.1: Marketing optinskih potencijala. U cilju unapreenja privrednog
razvoja i privlaenja investicija, potrebno je aktivno raditi na promociji optine i njenih
potencijala. S tim u vezi potrebno je raditi na identifikovanju i analizi investicionih potencijala, zatim na izradi marketinkog materijala kao i na predstavljanju investicionih
potencijala i privrede na sajmovima i drugim investicionim manifestacijama u zemlji i
inostranstvu.
Mera 3.1.1: Analiza investicionih potencijala optine. Potrebno je uraditi detaljnu
analizu investicionih potencijala optine Zubin Potok, koja bi podrazumevala i identifi-

15

Strategija razvoja privatnog sektora optine Zubin Potok 2013 - 2017

kaciju svih potencijala koji bi mogli biti stavljeni u privrednu funkciju. Analiza bi obuhvatila
stanje i status naputenih fabrika, analizu potrebnih ulaganja u objekte i infrastrukturu
koji mogu doprineti privlaenju investicija, analizu prirodnih resursa, detaljnu analizu
radne snage, i sl.
Mera 3.1.2: Izrada marketinkog materijala i broura, ukljuujui internet stranicu za ekonomska pitanja. U cilju uspenog marketinga, potrebno je kontinuirano raditi
na izradi kvalitetnog marketinkog materijala koji zadovoljava svetske standarde, kao i
na izradi internet portala koji bi imao za cilj promociju privrede i investicionih potencijala.
Mera 3.1.3: Predstavljanje privrede Zubinog Potoka na sajmovima i skupovima.
Kako bi se potencijali optine predstavili to veem broju privrednika i investitora, potrebno je uestvovati na sajmovima, privrednim susretima i drugim investicionim manifestacijama. Predstavljanje optine treba zajedniki da pripreme Kancelarija za lokalni ekonomski razvoj i Udruenje privrednika.
Strateki cilj 3.2: Privlaenje (domaih i stranih) investicija. U cilju ekonomskog
razvoja optine Zubin Potok, potrebno je kontinuirano raditi na privlaenju investicija u
optini, kako domaih tako i stranih. S tim u vezi potrebno je raditi na jaanju lokalnih
kapaciteta za rad sa potencijalnim investitorima, kao i na organizovanju susreta sa njima.
U tu svrhu predloene su sledee mere.
Mera 3.2.1: Razvoj optinskih kapaciteta za rad sa investitorima. Potrebno je
obuiti radnike budue Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj za rad sa investitorima,
kako domaim tako i stranim. S tim u vezi potrebno je organizovati seriju seminara i radionica, kao i studijskih poseta slinim institucijama iz drugih optina.
Mera 3.2.2: Organizovanje susreta sa potencijalnim investitorima. Kancelarija
za lokalni ekonomski razvoj mora da razvije svoje kapacitete na nain da prua kompletnu uslugu potencijalnim investitorima i time doprinese efikasnom ostvarenju planiranih investicija. Pored toga, radnici Kancelarije moraju biti osposobljeni za lobiranje za
privlaenje investicija, to podrazumeva i njihovu dobru povezanost sa stranim privrednim komorama, udruenjima stranih i domaih investitora i sl.

16

17
Odgovorna
institucija

Optina Zubn Potok lokalna administracija

Mera

Osnivanje i razvoj
kapaciteta kancelarije za
lokalni ekonomski razvoj

Broj

1.1.1

2013 2015

Vremenski
okvir

Optinski budet
i donatorska
sredstva

300.000

Procenjeni iznos i
izvori finansiranja

Strateki cilj 1.1: Jaanje institucionalne podrke za razvoj preduzetnitva, malih i srednjih preduzea.

Strateki prioritet 1: Unapreenje poslovnog okruenja za razvoj malih i srednjih preduzea i preduzetnitva

Kancelarija je osposobljena da
samostalno realizuje zadatke i
projekte od znaaja za LER

Radna snaga je selektovana i

obuena za rad na poslovima
LER-a

Kancelarija je osnovana i
opremljena.

Indikatori

Zubin Potok je optina sa stimulativnim poslovnim okruenjem u kojoj preduzea i lokalna zajednica razvijaju partnerski odnos
u cilju unapreenja kvaliteta ivota graana. Privatni sektor se razvija u okviru sektora koji su definisani u okviru ove strategije,
potpomognut podrkom javnog sektora. Povoljan privredni ambijent optine je stimulisao dolazak najmanje jedne investicije u
realnom sektoru.

Vizija

Tabela 3: Akcioni plan za realizaciju strategije u periodu 2013 - 2017

Akcioni plan za realizaciju Strategije razvoja privatnog sektora optine Zubin Potok za vremenski period 2013 - 2017. g. predstavljen je u okviru tabele 3.

AKCIONI PLAN ZA REALIZACIJU STRATEGIJE U PERIODU 2013 - 2017

Strategija razvoja privatnog sektora optine Zubin Potok 2013 - 2017

Osnivanje One-stop
Shop slube za efikasno
pruanje javnih usluga
privatnom sektoru.

Formiranje Poslovnog
saveta u okviru Skuptine
optine Zubin Potok

Izrada i odravanje baze

podataka privrednih
subjekata i radne snage

1.1.2.

1.1.3

1.1.4

Kancelarija za LER

Udruenje privrednika

Skuptina optine
Zubin Potok

Optina Zubn Potok lokalna administracija

2014 - 2017

2013 - 2014

2013- 2014

Optinski budet
i donatorska
sredstva

Baza podataka kreirana i

redovno je odravana
30.000

Predstavnici optine, privrede ili

drugi subjekti u svakom trenutku
imaju uvid u statistiku poslovnih
subjekata i radne snage u
optini Zubin Potok

lanovi Saveta redovno

podnose izvetaj Skuptini
optine o stanju lokalne
ekonomije

Svi lanovi Saveta su proli

obuku za obavljanje poslova
praenja i analize lokalnog
ekonomskog razvoja

Poslovni Savet formiran kao

savetodavno telo Skuptine
optine Zubin Potok

Privatni sektor je zadovoljan

uslugama One-stop Shop
slube

Radnici su obueni za rad

na poslovima od interesa za
privatni sektor

Optinski budet
i donatorska
sredstva

Budet
podrazumeva
aktivnosti na
podizanju
kapaciteta lanova
Saveta

10.000

Optinski budet
i donatorska
sredstva

30.000

One-stop Shop sluba

je formirana i operativno
funkcionalna.
Strategija razvoja privatnog sektora optine Zubin Potok 2013 - 2017

18

19

Komunalno opremanje
lokacija koje predstavljaju
potencijale za razvoj
privrede u stratekim
sektorima

Razvoj poslovne
infrastrukture
(revitalizacija brownfied
lokacija, osnivanje centra
za pruanje poslovnih
usluga, uspostavljanje
klastera i sl)

1.2.1.

1.2.2.

1.2.3.

Mera

Unapreenje putne,
komunalne (vodovod
i kanalizacija) i
telekomunikacione
(telefon i internet)
infrastrukture do
privrednih objekata u
optini Zubin Potok

Broj

Privredni subjekti

Ostale optinske
slube i javna
preduzea

Kancelarija za LER

Ostale nadlene
institucije

Optina Zubin Potok

Ostale nadlene
institucije

Optina Zubin Potok

Odgovorna
institucija

2014 - 2017

2015 2017

2013 2015

Vremenski
okvir

Optinski budet.
javna preduzea.
privredni subjekti i
donatori

2.000.000

Optinski budet.
javna preduzea.
privredni subjekti i
donatori

1.500.000

Optinski budet.
javne institucije
i preduzea.
privredni subjekti i
donatori

1.500.000

Procenjeni iznos i
izvori finansiranja

Strateki cilj 1.2: Razvoj infrastrukture neophodne za bri razvoj privatnog sektora.

Osnivan je centar za pruanje

poslovnih usluga, koji je
funkcionalan u potpunosti

Osnovan najmanje jedan

klaster, koji je funkcionalan u
potpunosti

Najmanje jedna brownfield

lokacija je revitalizovana i
kompletno opremljena

Kompletno komunalno
opremanje najmanje jedne
lokacije za razvoj privrede

Svaki privredni objekat iz

realnog sektora ima kvalitetan
pristup neophodnoj infrastrukturi

Indikatori
Strategija razvoja privatnog sektora optine Zubin Potok 2013 - 2017

Mera

Uvoenje novih kolskih

obrazovnih profila (u
oblasti identifikovanih
stratekih sektora)

Organizovanje sistema
neformalnog obrazovanja
i prekvalifikacija radne
snage

Povezivanje obrazovanih
institucija sa privrednim
subjektima

Broj

1.3.1

1.3.2

1.3.3

Kancelarija za LER

Udruenje privrednika

Privredni savet

Univerzitet u K.
Mitrovici

Srednjokolski centar

Training centri

NVO sektor

Udruenje privrednika

Kancelarija za LER

Kancelarija za LER

Udruenje privrednika

Privredni savet

Srednjokolski centar

Odgovorna
institucija

Strateki cilj 1.3: Unapreenje kvaliteta radne snage

2015 - 2017

2014 - 2017

2015 - 2017

Vremenski
okvir

Optinski budet.
budet Srednje
kole. privredni
subjekti i donatori

200.000

Optinski budet.
privredni subjekti i
donatori

500.000

Optinski budet.
budet Srednje
kole. privredni
subjekti i donatori

100.000

Procenjeni iznos i
izvori finansiranja

Najmanje 3 projekta je
pokrenuto u saradnji izmeu
privrednih subjekata i
obrazovnih institucija

Najmanje dvadeset uenika/

studenta godinje obavlja
praksu u privrednim subjektima
iz Zubinog Potoka

Najmanje 50% od ukupnog

broja nezaposlenih i 25% od
ukupnog broja privrednika su
proli neki vid edukacije u okviru
ove mere.

Uvoenje najmanje tri nova

kolska obrazovana profila (po
jedan godinje) koja odgovaraju
potrebama privrede

Indikatori
Strategija razvoja privatnog sektora optine Zubin Potok 2013 - 2017

20

21
Kancelarija za LER

Formiranje lokalnog
kreditnog fonda za razvoj
poljoprivrede i privatnog
sektroa

Podrka razvoju
inovativnih i konkurentnih
proizvoda

2.1.1

2.1.2
NVO

Kancelarija za LER,
Udruenje privrednika,
Univerziteti i
istraivaki centri,

Odgovorna
institucija

Mera

Broj

Strateki cilj 2.1: Razvoj konkurentnosti privrede

Strateki prioritet 2: Jaanje privrede i preduzetnitva

2015-2017

2014-2017

Vremenski
okvir

Optinski budet.
poslovni subjekti.
Univerziteti i
donatori

1.000.000

Optinski budet.
poslovne banke.
mikro-kreditne
institucije i donatori

2.000.000

Procenjeni iznos i
izvori finansiranja

Najmanje 5 inovacija i 10
konkurentnih proizvoda je
razvijeno u okviru ove mere

Najmanje 100 poljoprivrednih

gazdinstava je unapredilo svoje
proizvode

Najmanje 50 postojeih
preduzea je unapredilo svoje
poslovanje

Najmanje 50 preduzea je
formirano kao rezultat dobijenih
kreditnih sredstava

Najmanje 500 radnih mesta je

formirano

Indikatori

Strategija razvoja privatnog sektora optine Zubin Potok 2013 - 2017

Lobiranje kod nadlenih

institucija za podrku
revitalizaciji postojeih
privrednih subjekata

2.1.3

2.1.4

Mera

Promocija
samozapoljavanja
mladih i ena kroz razvoj
malog preduzetnitva

Broj

2.2.1
NVO

Kancelarija za LER

Odgovorna
institucija

Udruenje privrednika

Kancelarija za LER

Optina Zubin Potok

Kancelarija za LER

Udruenje privrednika

Strateki cilj 2.2: Razvoj malog preduzetnitva

Jaanje kapaciteta
Udruenja privrednika
optine Zubin Potok

2014 - 2017

Vremenski
okvir

2014-2017

2013-2015

Optinski budet i
donatori

150.000

Procenjeni iznos i
izvori finansiranja

Optinski budet i
donatori

200.000

Poslovni subjekti.
Optinski budet i
donatori

150.000

Najmanje 50 novih preduzea je

osnovano kao rezultat promocija
malog preduzetnitva

Indikatori

Lobiranjem je izdejstvovan
povoljan poslovni ambijent po
pitanjima carine i plasmana robe
izmeu Kosova i Srbije

Lobiranjem su obezbeena
sredstva za revitalizaciju
najmanje dva privredna subjekta
koja su trenutno u stagnaciji

Udruenje preduzetnika
samostalno ili u partnerstvu sa
drugim iniocima uestvuje u
realizaciji najmanje tri projekta
koja imaju za cilj unapreenje
privatnog sektora optine Zubin
Potok

Kapaciteti Udruenja privrednika

su podignuti na nivo da dostojno
predstavlja svoje lanove na
najkvalitetniji nain
Strategija razvoja privatnog sektora optine Zubin Potok 2013 - 2017

22

23

Organizovanje sajmova i
privrednih manifestacija

2.2.2

2.2.3
NVO

Udruenje privrednika

Kancelarija za LER

NVO

Kancelarija za LER

Kancelarija za LER

Izrada marketinkog
materijala i broura,
ukljuujui internet
stranicu za ekonomska
pitanja

Predstavljanje privrede
Zubinog Potoka na
sajmovima i skupovima

3.1.2

3.1.3

Udruenje privrednika

Kancelarija za LER

Kancelarija za LER

Odgovorna
institucija

3.1.1

Mera

Analiza investicionih
potencijala optine

Broj

Strateki cilj 3.1: Marketing optinskih potencijala

Strateki prioritet 3: Promocija investicionih potencijala

Podrka razvoju
preduzetnitva u oblasti
starih zanata

2013-2017

2013-2017

2013-2017

Vremenski
okvir

2013 - 2017

2014 - 2016

Optinski budet.
privatni sektor i
donatori

500.000

Optinski budet i
donatori

100.000

Optinski budet i
donatori

100.000

Procenjeni iznos i
izvori finansiranja

Optinski budet.
privredni subjekti i
donatori

500.000

Optinski budet i
donatori

100.000

Privredni potencijali optine

Zubin Potok su prezentovani na
najmanje 5 sajmova i privrednih
manifestacija godinje, ukupno
25 dogaaja za 5 godina.

Promotivni materijal i internet

stranicu zadovoljava potrebe
marketinga i pomae optini u
cilju privlaenja investicija

Svake godine kancelarija za

LER e dostaviti Poslovnom
savetu i Skuptini optine
analizu investicionih potencijala
optine na osnovu koje e
se raditi promocija optine
domaim i stranim investitorima

Indikatori

Organizovanje najmanje
5 sajmova i privrednih
manifestacija svake godine (25
manifestacija za 5 godina)

Najmanje 15 novih preduzea je

osnovano kao rezultat podrke
obnove starih zanata
Strategija razvoja privatnog sektora optine Zubin Potok 2013 - 2017

Kancelarija za LER

Kancelarija za LER

Organizovanje susreta
sa potencijalnim
investitorima

3.2.2

Odgovorna
institucija

3.2.1

Mera

Razvoj optinskih
kapaciteta za rad sa
investitorima

Broj

Strateki cilj 3.2: Privlaenje (domaih i stranih) investicija

2014-2017

2014-2017

Vremenski
okvir

150.000
Optinski budet i
donatori

Najmanje tri investicije su

pristigle u Zubin Potok kao
rezultat aktivnosti u okviru ove
mere

Najmanje 200 susreta je

organizovano sa potencijalnim
investitorima (50 godinje);

150.000
Optinski budet i
donatori

Indikatori
Kancelarija prua kvalitetnu
uslugu potencijalnim
investitorima, to se meri
stepenom njihovog zadovoljstva

Procenjeni iznos i
izvori finansiranja

Strategija razvoja privatnog sektora optine Zubin Potok 2013 - 2017

24

Strategija razvoja privatnog sektora optine Zubin Potok 2013 - 2017

FINANSIJSKI OKVIR STRATEGIJE RAZVOJA

Za sprovoenje Strategije razvoja privatnog sektora optine Zubin Potok, odnosno akcionog plana za petogodinji period 2013 - 2017 neophodno je obezbediti sredstva u
ukupnom iznosu od 11,270,000, koliko je procenjena realizacija 22 mere u okviru 7
stratekih ciljeva. Pregled finansijskog okvira po stratekim prioritetima i ciljevima dat je
u tabeli 3. Kao to se moe videti iz ove tabele, najvie ulaganja se oekuje u strateki
prioritet 1 i strateki cilj 1.2 koji se tie razvoja neophodne infrastrukture za bri razvoj
privatnog sektora. Znaajna sredstva su takoe predviena i za strateki cilj 2.1 koji se
odnosi na razvoj konkurentnosti privrede. Ulaganja u ostale ciljeve iznosi ispod 10% ukupnog iznosa predvienog za realizaciju Strategije.
Tabela 4: Pregled finansijskog okvira u odnosu na strateke prioritete i ciljeve
Strateki Prioritet / Cilj

Visina ulaganja

% u ukupnim
ulaganjima

Strateki prioritet 1: Unapreenje poslovnog okruenja za

razvoj malih i srednjih preduzea i preduzetnitva

6.170.000

54,75%

370.000

3,28%

5.000.000

44,37%

Strateki cilj 1.3: Unapreenje kvaliteta radne snage

800.000

7,10%

Strateki prioritet 2: Jaanje privrede i preduzetnitva

4.100.000

36,38%

Strateki cilj 2.1: Razvoj konkurentnosti privrede

3.500.000

29,72%

750.000

6,65%

1.000.000

8,87%

Strateki cilj 3.1: Marketing optinskih potencijala

700.000

6,21%

Strateki cilj 3.2: Privlaenje (domaih i stranih) investicija

300.000

2,66%

11.270.000

100%

Strateki cilj 1.1: Jaanje institucionalne podrke za

razvoj preduzetnitva, malih i srednjih preduzea
Strateki cilj 1.2: Razvoj infrastrukture neophodne za bri
razvoj privatnog sektora

Strateki cilj 2.2: Razvoj malog preduzetnitva

Strateki prioritet 3: Promocija investicionih potencijala

Ukupno:

Najvea ulaganja se oekuju iz Budeta optine Zubin Potok, donatorskih sredstava i

privrednih subjekata, mada nisu iskljueni i ostali izvori finansiranja (bankarski sektor,
pomo centralnih vlasti i sl.). Kako bi se ostvario priliv donatorskih sredstava za realizaciju Strategije optina mora da povea ljudske kapacitete za razvoj uspenih projektnih
aplikacija.

25

Strategija razvoja privatnog sektora optine Zubin Potok 2013 - 2017

MONITORING I EVALUACIJA

Izrada stratekog dokumenta i njegovo usvajanje od strane organa lokalne samouprave

ne predstavlja kraj procesa stratekog planiranja, ve poetak njegovog sprovoenja,
odnosno stratekog upravljanja. Tokom procesa stratekog upravljanja esto se menjaju
faktori koji odreuju strateke prioritete i mere, pa se deava da se jednom usvojene
strategije preispitaju i revidiraju. Iz tih razloga proces sprovoenja strategije mora biti
konstantno nadgledan i preispitan.
Nadgledanje (monitoring) sprovoenja strategije razvoja privatnog sektora optine Zubin
Potok predstavlja proces koji prua mogunost provere da li su aktivnosti koje su preduzete u procesu sprovoenja u zadatim rokovima kao i blagovremeno reagovanje na
mogua odlaganja realizacije predvienih aktivnosti usled nastalih potekoa, problema,
nedostatka resursa i slino. Monitoring je kontinuirano praenje rezultata i napretka u
sprovoenju strategije. Ovaj proces podrazumeva poreenje informacija prikupljenih
tokom implementacije sa unapred definisanim indikatorima.
Uspeno sprovoenje strategija pored procesa nadgledanja podrazumeva i proces evaluacije koji je vaan u merenju znaaja, uticaja i efekata preduzetih aktivnosti. Evaluacija
ili vrednovanje koristi informacije dobijene kroz proces nadgledanja (monitoring) kako bi
se utvrdio: znaaj (da li je aktivnost dovoljno relevantna za postizanje cilja), uinak (da li
se dobijaju oekivani rezultati) i uticaj (da li je dolo do poboljanja i u kolikoj meri).
Pod mehanizmima za praenje sprovoenja Strategije razvoja privatnog sektora optine
Zubin Potok podrazumevaju se pre svega ljudski resursi koji e deo svog rada opredeliti
za praenje sprovoenja strategije kao i uspostavljanje tela i procedura koje e osigurati
uspeno praenje. Iz ovog proizilazi da u okviru ove faze treba ustanoviti odreene stepene nadlenosti i odgovornosti.
Kljuna karika u sprovoenju Strategije i prva karika u lancu praenja sprovoenja Strategije su zaposleni u Kancelariji za lokalni ekonomski razvoj koji e takoe biti aktivno
ukljueni u sprovoenje strategije. Kancelarija za lokalni ekonomski razvoj e jednom
godinje podnositi izvetaj o realizaciji projekata i Izvetaj o evaluaciji realizovanih projekata Privrednom savetu (osnovanom u okviru mere 1.1.3) o preduzetim aktivnostima na
realizaciji Strategije i praenju kretanja indikatora. Poslovni savet razmatra oba izvetaja
i daju miljenje, sugestije i predloge. Ukoliko se na bazi izvetaja utvrdi kao neophodno, Poslovni savet moe da predloi zahtev za reviziju Strategije. Nakon odobravanja
Izvetaja od strane Saveta, isti se upuije i Skuptini optine na razmatranje i usvajanje.
Dostupnost Strategije razvoja privrednog sektora optine Zubin Potok, odnosno informisanost i obavetenost zajednice o stepenu njene realizacija, od velike je vanosti, jer
zainteresovane strane treba da budu upoznate kako sa napretkom, tako i sa aktivnostima koje mogu preduzeti kako bi pomogli u ostvarenju ciljeva i prioriteta definisanih ovom

26

Strategija razvoja privatnog sektora optine Zubin Potok 2013 - 2017

Strategijom. Iz tog razloga, neophodno je redovno obavetavati javnost o sprovoenju

Strategije. Javnost je potrebno redovno obavetavati o realizovanim projektima, a
izvetaji o sprovoenju Strategije moraju biti transparentni i promovisani.
Od stepena ukljuenosti i zainteresovanosti javnosti a naroito preduzea, zavisie i
uspenost sprovoenja Strategije.
Za razvoj i napredak jedne zajednice kljuni su ljudi. Od ljudi koji vode proces stratekog
planiranja i stratekog upravljanja zavisie njegova uspenost, a od ulaganja u ljudske
resurse zavisie ukupan razvoj.

27

Strategija razvoja privatnog sektora optine Zubin Potok 2013 - 2017

PRILOZI
PRILOG 1: LISTA UESNIKA GRUPE ZA STRATEKO PLANIRANJE
Optina Zubin Potok:
Sran urovi - potpredsednik optine Zubin Potok
Dejan Stefanovi - Samostalni struni saradnik za privredu i finansije
Ivan Boovi - Struni saradnik za privredu
Sran Vucini - Struni saradnik za turizam i ugostiteljstvo
Slaana Mili - Struni saradnik za razvoj poljoprivrede
Nenad Basarevi - pravni savetnik - sekretar / Pelarsko udruenje
Radenko Milenkovic - Struni saradnik za razvoj infrastrukture
Privatni Sektor:
Rade Utvi - Zemljoradnika zadruga Zubin Potok
Sretko Jaki - Preduzee za ume Ibar
Vlastimir Milentijevi - PGP Kolain
Radivoje Jovanovi - SZTR Javor
Veljko Galjak - PP JUKOS
Slavoljub urevi - Fabrika nametaja Simpo
Svetislav Baarevi - Poljoprivrednik
Predrag Boovi - Hidro-elektrana Gazivode
NGO sektor
Radojko Vlakovi - KRC
Radmila Kapetanovi - KSS
Goran Obradovi - RRC
Dragia Mijai - InTER
PRILOG 2: SEKUNDARNI IZVORI
Sledea dokumenta su koritena u izradi ovog dokumenta:

Ibarski Kolain: Priroda i tradicijska kultura, 2009;

Lokalni akcioni plan zapoljavanja optine Zubin Potok za 2011.

Optina Zubin Potok: Plan Razvoja 2006 - 2009;

Univerzitet u Pritini, Ekonomski fakultet: Ekonomski pogledi, ekonomske perspektive Kosova i Metohije, 2004

Univerzitet u Pritini, Ekonomski fakultet: Zbornik radova, Ekonomska nauka u
funkciji kreiranja novog poslovnog ambijenta, 2011

Vuina Dobri: Prosvetiteljstvo i kolstvo u Starom Kolainu, 2010;

28