CONSTITUIA ROMN ADOPTAT LA 29 IUNIE 1866

Conf. univ. Eufemia Vieriu

The Romanian constitution enacted at 29 june 1866
The movement regarding constitution. The movement that bars this
mane appeared in the Century of Lights, aiming in substituting the
existing uses, vague, imprecise and that allowed a huge possibility of
discretionary action written constitutions. Indeed, the constitutions by
themselves in a state of law, that is supposed, among others, the respect
of law and that order of law, the protection of the citizen and of the individual in his relation
to the political power, the entire activity of state being ruled on the basis and the strict
boundaries of the law, the supremacy of constitution in the architecture of judicial ruling
system are or can be a an obstacle in the way of the arbitrary, if they express the general will,
and the respect to them becomes an every persons religion.
The classical concept of constitution has as a source the doctrines of the social
contract, constitutution being just fiind an original form of social contract. Regarding an
historical view , the movement towards the constitution represents the ofensive, having as a
purpose the instauration of the principle of the separation of powers the fundamental
functions of the state accordingly to these written in the social contract in order to protect
the freedom of the individual .
The concept and the basiscs of the constitution. The meanings of the term constitution
. The word constitution is used since ancient times and up to now in different fields of science.
The content of the concept, entitled by this word has never been very clear not even in the
field of the law.
Thats why we have to see briefly, to din out the meanig of this term since its origins up to
now. The word ,, constitution is originated from the latin word constitutio which means
settlement, structure. The word is udes since the period of The Roman Empire and
throgh it there were designated the laws enacted by the emperor. Thats how it appears the
name empirial constitutions, the word being synonymous to that of law. Regarding the laws
that must organize the state, those being called fundamental law. The word constitution is
used to apoint the fundamental law in the XVIII-th century , in the period preparing the
burgiose revolution.
The constitution represents an assembly of rules enacted by the ruling classes that are
used in order to give the society a certain form of structure and that detemined by the pricipal
way of production.
Criteria of defining the constitution. The afirmation that any competent state has
necessarily a consatitution , is a truth that has support on itself. Indeed, the existence of the
state implies the requirement of an existing constitution.
Constitution is the political and judicial establishment of the state. She lies at
crossroads of law and politics and cannot exceed the ambiguty of the relation gatherea bt
those universes. It results by reason and by history two points of constitution, being relatively
independent
The political and political-sociological and the judicial opinion. Each of these explains and
get together.
In the political opinion the constitution is the act that makes a syntesis of the
main processes from the history of that society up to the level of civilization
and democracy she got to and , meanwhile, expresses a consonant project to
the main aspirations of the colectivity made in state.

51

In the judicial opinion she is the act that sets out the statute of power in the
state, the whole judicial rules that settles the ways of giving the power and the
exercise of it.
The judicial conceptoin on the constitution can be expressed in two ways
substantially and formally.
In a substantial way, constitution gathers the whole rules of law, no matter their
nature and their form, having as an object the making, the competence, the
fucntionallity and the relations of the main state organs , between them or
between them and citizens .
Formally sau organically, the constitution is the whole rules of law, no matter
their object, made in writing and in a organised way, in a distinctive way, by a
organ of state having this purpose (the constitutional assembly).
Constituionalismul. Micarea care poart acest nume a aprut n Secolul
Luminilor, propunndu-i s substituie cutumele existente - vagi, imprecise i care las o
foarte larg posibilitate de aciune discreionar constituiile scrise. ntr-adevr, constituiile,
prin ele nsele ntr-un stat de drept, care presupune, ntre altele, respectarea legalitii i a
ordinei de drept, protecia individului i a ceteanului n raporturile lui cu puterea,
desfurarea ntregii activiti statale pe baza i n limitele stricte ale legii, supremaia
constituiei n arhitectura sistemului juridic normativ sunt sau pot fi un obstacol n calea
arbitrarului, dac ele exprim voina general, iar respectul fa de ele devine o religie a
fiecruia.
Noiunea clasic de constituie i are sorgintea n doctrinele contractului social,
constituia fiind altceva dect o form original de pact social. Istoricete, constituionalismul
reprezint ofensiva, avnd ca scop instaurarea separaiei puterilor a funciilor fundamentale
ale statului potrivit cu cele consemnate n contractul social, pentru ocrotirea libertii
individului.
Noiunea i esena Constituiei. Accepiunile termenului constituie. Cuvntul
constituie este ntrebuinat din timpuri foarte vechi i pn n ziua de astzi n diverse
domenii ale tiinei. Coninutul noiunii, desemnat prin acest cuvnt nu a fost acelai nici chiar
n domeniul dreptului.
De aceea este nevoie s vedem, n mod succint, care a fost nelesul acestui termen de
la origine i pn n prezent.
Cuvntul constituie provine de la cuvntul latin constitutio care nseamn aezare
cu temei, organizare. Cuvntul este folosit nc din timpul Imperiului Roman i prin el
erau desemnate legile date de ctre mprat. Este cunoscut, de pild, denumirea de
constituii imperiale. Cuvntul apare astfel sinonim cu acela de lege. n ceea ce privete
legile de organizare a statului, acestea erau denumite legi fundamentale. Cuvntul
constituie a fost ntrebuinat pentru a desemna legea fundamental de-abia n secolul al
XVIII-lea, n perioada pregtirii revoluiei burgheze.
Constituia se prezint deci ca un ansamblu de norme de baz prin care clasa
dominant d societii o anumit form de organizare i anume aceea determinat de modul
de producie dominant.
Constituia ca lege fundamental, reprezint expresia voinei clasei dominante.
Constituia, prin urmare, consacr prin norme juridice fundamentale acele rnduieli care
convin intereselor clasei dominante.
Criteriile de definire a Constituiei. Aseriunea aproape sentenioas c orice stat
are necesarmente o constituie, este un adevr ce se sprijin pe el nsui. ntr-adevr, existena
statului implic cerina indeniabil a existenei constituiei.
Constituia este aezmntul politic i juridic fundamental al unui stat. Ea se situeaz
inevitabil la jonciunea dreptului cu politicul i nu poate se pare nltura ambiguitatea
raporturilor ntreinute de aceste dou universuri. Rezult logic, dar i istoric, dou concepii
52

asupra constituiei, relativ independente: concepia politic sau sociologico-politic i

concepia juridic. Fiecare dintre acestea o explic i o ntregete pe cealalt.
n accepiunea politic constituia este actul ce realizeaz sinteza proceselor
definitorii din istoria societii respective pn la nivelul de civilizaie i
democraie la care ea a ajuns i, totodat, exprim un proiect consonant cu
aspiraiile majore ale colectivitii constituite n stat.
n accepie juridic ea este actul prin care se determin statutul puterii n stat,
ansamblul regulilor juridice prin care sunt fixate modalitile de ncredinare a
puterii i de exercitare a ei.
Concepia juridic asupra constituiei se exprima n dou sensuri diferite: n sens
material i n sens formal.
n sens material, constituia cuprinde ansamblul regulilor de drept, indiferent
de natura i forma lor, avnd ca obiect constituirea, competena, funcionarea
i raporturile principalelor organe de stat, ntre ele sau dintre ele i ceteni.
n sens formal sau organic, constituia este ansamblul regulilor de drept,
indiferent de obiectul lor, elaborate n scris i sistematic, deci ntr-o form
distinct, de ctre un organ de stat anume constituit n acest scop (adunarea
constituant) i urmnd o procedur specific (adoptarea textului n adunarea
constituantei cu o majoritate calificativ, de dou treimi din numrul total al
membrilor adunrii, sau printr-un referendum). Aceste elemente de ordin
formal confer constituiei o mare rigiditate, care poate fi tradus prin
stabilitate.
Cumulnd cele dou criterii, constituia poate fi definit ca fiind actul juridic
normativ suprem, cuprinznd normele care au ca obiect de reglementare instituionalizarea i
exercitarea puterii, norme adoptate n cadrul unei proceduri specifice.
Formele constituiilor. Regulile, avnd ca obiect organizarea politic a unui stat, se
pot prezenta n dou forme, care, aa cum va rezulta, nu se exclud reciproc:
- reguli cutumiare, alctuind mpreun o constituie cutumiar;
- reguli codificate ntr-un document oficial i solemn, formnd ceea ce
numim obinuit constituie scris.
A. Constituia cutumiar rezult din uzane, obiceiuri, precedente cu privire la
constituirea, competena, funcionarea organelor puterii, raporturile dintre aceste organe i
dintre ele i ceteni. Constituia cutumiar este o constituie flexibil, n continu micare,
n perpetu remulare pe relieful societii, dar i imprecis i incomod, cci este greu de
pstrat perioade lungi, sensul originar al cutumei i este tot att de greu de stabilit cnd anume
o cutum a czut n desuetudine sau cnd o nou cutum s-a ncetenit. Aceleai caliti i
insuficiene au i normele constituionale cutumiare.
Dou reguli pot fi fixate cu valori de principii:
a). cutuma nu poate modifica sau abroga o norm constituional scris, preelaborat i
riguros fixat, cci, altminteri, ar trebui s admitem un paradox imposibil sursa regulilor
constituionale o constituie i faptele repetate de violare a constituiei scrise;
b). cutuma completeaz constituia scris i sprijin interpretarea ei adecvat, cu condiia
ns ca rolul supletiv i interpretativ al cutumei s se ndeplineasc sub semnul existenei
depline; altminteri, constituia nsi ofer pretextul arbitrarului.
B. Constituia scris i propune s substituie unor simple fapte istorice, incoerente
i disparate, o ordine juridic clar, sistematic, raional i voluntar; ea traduce n fond un
voluntarism fcut cu judecat, opus determinismului afectiv care domin teoriile cutumiare.
Originile noiunii clasice a constituiei ca document scris, oficial, sistematic,
solemn, relativ rigid, clar i precis, adoptat de regul cu respectarea unui ritual legislativ
distinct, - se afl n micarea constituionalist care a aprut n Epoca Luminilor i care,
cum s-a artat, i-a propus s substituie cutumele existente, vagi i incerte, constituiile scrise
instrumente de protecie n faa absolutismului i uneori chiar a despotismului, dar i
53

mijloace de educaie moral i politic, graie crora individul este ridicat la rangul de
cetean.
La finele acestei prezentri, dou concluzii se impun cu fora experienei istorice:
a). nu exist constituii cutumiare sau constituii scrise pure, ele coexist i se
completeaz reciproc;
b). constituia scris este de preferat, ea desparte statele civilizate de cele necivilizate.
Procedeele de elaborare i adoptare a constituiilor. Dei metodele ntrebuinate
pentru a se ajunge la o nou constituie sunt diverse i muabile, totui, avnd drept criteriu
doctrina politic ncorporat n constituie, pot fi considerate urmtoarele forme:
A. Forme monocratice, atunci cnd organizarea constituional este expresia
emanaiei de voin a unei singure persoane, monarh sau alt ef de stat. Poate fi vorba :
a). de o monocraie sub forma unei monarhii legitime, care implic i dreptul monarhului de
a organiza puterea ntr-o constituie dat, formal, la iniiativa sa;
b). de o monocraie sub forma unei dictaturi de fapt, rezult dintr-o lovitur de stat sau chiar
o micare revoluionar.
B. Formele democratice, adic formele de esen profund populare, precum:
a). Convenia, nsemnnd constituirea unei reprezentane special aleas de popor pentru a
face sau a repudia o constituie;
b). constituirea poporului nsui n instan constituional suprem ceea ce, ns, n
condiiile contemporane pare a fi aproape irealizabil, democraia direct fiind practic
imposibil de nfptuit;
c). referendumul constituional sau democraia semi - direct, adic mbinarea deliberrii
adunrii reprezentative cu o consultare popular, de tipul referendumului, pentru validarea
constituiei.
C. Formele mixte rezult din combinarea celor dou forme deja descrise:
a). monocraie democraie, sistem practicat n regimurile politice caracterizate prin
cezarism democratic, unde, graie unui plebiscit, constituia dictatorului sau a anturajului su,
supus adeziunii unui corp electoral sugestionat i strict controlat, vrea s par a fi
emanaia de voin a ntregului popor. Plebiscitul nu este, n asemenea condiii, dect o form
specific de alterare a referendumului: suveranitatea popular nu este activ, ea este pasiv;
ea nu decide, ci accept; ea nu impune, ci i se impune. Plebiscitul constituant e modul normal
de stabilire a constituiilor autoritare;
b). monarhie reprezentativitate, n sensul c legea fundamental exprim acordul formal
care intervine ntre adunare i monarh, purtnd, tocmai de aceasta, denumirea de contract
sau pact. De regul, clauzele contractului sunt impuse monarhului.
Revizuirea constituiilor. O constituie i afirm virtuile nu numai prin fora ei
intrinsec de a dura, dar i prin disponibilitatea ei de a se remula pe relieful facticitii
sociale, n continu micare.
O constituie este considerat rigid sau flexibil, potrivit cu posibilitile mai largi
sau mai restrnse de revizuire a ei. Orict de suple ar fi formele de revizuire, ele nu pot fi
totui att de lesnicioase nct s anuleze supremaia legii fundamentale fa de legea
ordinar. Unele limite trebuie impuse puterii de a revizui:
A. Limitarea n timp, cu privire la obiect i n anumite circumstane:
a). se practic procedeul considerat de unii doctrinari prezumios de a interzice
revizuirea constituiei o perioad de timp de la data adoptrii ei sau, pentru a se ajunge la
acelai rezultat consolidarea constituiei procedeul desfurat lucrrilor de revizuire pe o
perioad ndelungat;
b). uneori, constituiile nsei precizeaz care anume obiecte (materii sau prevederi
constituionale) nu pot fi supuse revizuirii;
c). deschiderea sau continuarea procedurii de revizuire este interzis pe durata unor
mprejurri deosebite.
B. Limite rezultate din procedura nsi de revizuire:
54

a). iniiativa de revizuire aparine, de regul, unor subiecte expres artate: poporului nsui,
mpreun cu reprezentanii si; adunrile Parlamentului; Guvernul i Parlamentul; n
condiiile regimurilor care promoveaz echilibrul ntre aceste puteri; puterii executive, n
special n regimurile autoritare;
b). ct privete organul ndreptit s dea urmare iniiativei, acesta poate fi puterea
legiuitoare ordinar, cu o majoritate obinuit, sau cu majoritate special, ori, conform teoriei
actului contrar, o Convenie;
c). organul ndreptit s decid asupra punctelor de revizuire poate fi Parlamentul, reunit
sau hotrnd separat n fiecare camer, un congres al celor dou camere, Convenia federal,
urmat n cazul statelor federative de votul unui numr determinat de state. uneori i
absolut ndreptit poporul este chemat s ratifice revizuirea, prin referendum (de exemplu
n Elveia, n Frana).
Cteva consideraii privind apariia constituiei n Romnia. Constituia n
Romnia a aprut mult mai trziu dect constituiile din rile europene de vest (Frana, Italia
etc).
Aceasta s-a datorat faptului c epoca modern, caracterizat prin dezvoltarea
tehnic, economic, social i cultural, a nceput n Romnia mult mai trziu fa de alte ri,
precum Olanda, Anglia, Frana, Italia. Dezvoltarea mai trzie i mai lent a capitalismului n
Romnia a fost cauzat, la rndul su, de ndelungata dominaie a Imperiului Otoman.
nlturarea dominaiei otomane a permis rilor Romne o dezvoltare, dar aceast dezvoltare
a fost mai lent. Aceast dezvoltare se situeaz n secolul al XVIII-lea, ndeosebi ncepnd cu
a dou jumtate a sa, cnd apar manufacturile, apare munca salariat, se construiesc furnale i
turntorii, se dezvolt mineritul, se construiesc drumuri, n agricultur se desfiineaz
rumnia, i cnd se ncheag tot mai organic, pe ambele versante ale Carpailor, naiunea
romn care i formuleaz primul su program politic prin Suplex Libellus Valachorum
(1791).
Slbirea dominaiei otomane asupra rilor Romne ncepe prin pacea de la KuciukKainargi (1774), continu apoi prin Convenia de la Akkerman (1817), convenie ale crei
prevederi sunt reluate i consemnate n Tratatul de la Adrianopol (1829), ncheiat n urma
rzboiului ruso-turc. Acest din urm tratat d rilor Romne libertatea comerului i
retrocedeaz principalele porturi de la Dunre, dnd astfel posibilitatea dezvoltrii
capitalismului i limitnd pe plan extern amestecul Imperiului Otoman n treburile interne i
externe ale Principatelor Romne. Puse n aplicare prin Regulamentele organice, prevederile
acestea au stimulat dezvoltarea elementelor capitaliste n economie.
Perioada premergtoare apariiei constituiei romne s-a caracterizat i prin puternice
frmntri i micri care au fost forma de manifestare a luptei pentru nfptuirea unitii de
stat a poporului romn, pentru nlturarea ornduirii feudale, pentru revendicri cu caracter
democratic. Revoluia de la 1848 dei nfrnt, a impulsionat aceste tendine, ideile exprimate
atunci, coninutul Proclamaiei de la Izlaz, continund s se dezvolte.
Un loc deosebit n cadrul premiselor istorice ale primei Constituii din Romnia l
ocup nfptuirea n 1859 a statului unitar naional, prin unirea Munteniei i Moldovei sub
domnia lui Alexandru Ioan Cuza.
Sub domnia lui Alexandru Ioan Cuza s-au realizat o serie de reforme importante,
precum reforma agrar i alte reforme politice, administrative i culturale, care au avut urmare
crearea i dezvoltarea unor instituii statale.
Statutul dezvolttor al Conveniei de la Paris. ntmpinnd greuti n realizarea
reformelor sale, domnitorul Alexandru Ioan Cuza, prin lovitura de stat de la 2 mai 1864,
desfiineaz Adunarea Electiv i supune plebiscitului Statutul dezvolttor al Conveniei din
7/19 august 1858, cunoscut n istorie sub denumirea de Statutul lui Cuza i legea
electoral. Aceste dou acte formeaz prima Constituie a Romniei.
Statutul lui Cuza, aa cum indica chiar denumirea sub care a fost supus plebiscitului,
era o dezvoltare a Conveniei de la Paris din 1858, dac n acelai timp prin el se aduceau
55

importante modificri acestei Convenii, care era un act impus din afar, de ctre puterile
strine.
Prevederile statutului ncredinau puterile statului domnitorului i reprezentanei
naionale cu structur bicameral. Reprezentana naional este format din Adunarea
Ponderatoare i Adunarea Electiv. Sistemul bicameral al Parlamentului este o modificare fa
de Convenia de la Paris.
Ct privete puterea legiuitoare, ea este exercitat colectiv de ctre domn i cele
dou adunri, iniiativa legilor aparinnd domnitorului.
Statutul lui Cuza consacr independena legislativ ctigat de Principalele Romne
nc din 1862 n urma vizitei lui Alexandru Ioan Cuza la Constantinopol. Acest lucru reiese
din Modificaiuni ndeplintoare statului n preambulul statutului, atunci cnd se arat c
Principatele Unite pot n viitor a modifica i schimba legile care privesc administraia lor
dinluntrul, cu concursul legal al tuturor puterilor stabilite, i fr nici o interveniune; se
nelege ns c aceast facultate nu se poate ntinde la legturile ce unesc Principatele cu
Imperiul Otoman, nici la tratatele ntre nalta Poart i celelalte puteri, care sunt i rmn
obligaiuni pentru aceste Principate.
Interesante sunt i dispoziiile cuprinse n articolul 18 al statutului, care dau
domnitorului dreptul de a emite, pn la convocarea reprezentanei naionale, decrete cu
putere de lege, la propunerea Consiliului de Minitri i cu ascultarea Consiliului de Stat.
Statutul lui Cuza mai cuprinde: reguli privitoare la formarea, organizarea i
funcionarea adunrii ponderatorii i adunrii elective; reguli privind elaborarea legilor, unele
reguli privind Guvernul, obligaia funcionarilor publici de a presta jurmntul de credin
Constituiei, legilor i domnitorului.
Legea electoral anexat statutului, stabilea drepturile electorale, condiiile pentru a
alege i a fi ales, regulile privind organizarea i desfurarea alegerilor.
Privitor la Statutul lui Cuza, problema teoretic ce se pune este aceea de a ti dac
este sau nu o constituie. Aa cum am artat chiar la nceput, Statutul mpreun cu legea
electoral sunt o constituie, deoarece cuprind reglementri ale unor relaii sociale
fundamentale, eseniale pentru instaurarea, meninerea i exercitarea puterii. Statutul lui Cuza
stabilea reguli fundamentale de organizare a puterii, iar legea electoral cuprindea unele
drepturi fundamentale i anume drepturile politice. Pe baza Statutului au fost adoptate
celelalte legi n timpul domniei lui Alexandru Ioan Cuza, el constituind deci baza
constituional a ntregii legislaii urmtoare. De astfel, chiar Statutul se definete a fi o
constituie prin articolul 17 ce stabilea obligaia funcionarilor publici de a jura supunere
Constituiei i legilor rii.
Opinia contrar, n sensul creia Statutul lui Cuza nu este o constituie, ci numai un
act cu caracter constituional se fundamenteaz pe ideea c el nu stabilete ansamblul
principiilor organizrii sociale i de drept i nu prevede drepturile i ndatoririle fundamentale
ale cetenilor, ci stabilete numai modul de organizare i funcionare a puterii legiuitoare i a
puterii executive. Dar, fa de conceptul de constituie aa cum l-am formulat la explicaii
generale, nu considerm c lipsa unei instituii din constituie ar putea duce la transformarea
acesteia ntr-un simplu act constituional. Am meniona, de exemplu, c prima constituie
scris, din lume, Constituia american din 1787, nu coninea n textul iniial dispoziii
privitoare la drepturile i libertile ceteneti, acestea fiind introduse prin amendamentele
aduse constituiei ncepnd cu anul 1791. Nimeni nu a pus la ndoial ns c aceasta a fost o
constituie. Acelai lucru se poate spune despre Constituia Uniunii Sovietice, adoptat n anul
1924, care avnd ca principal scop organizarea federaiei sovietice, nu prevedea nimic cu
privire la drepturile i ndatoririle fundamentale ale cetenilor i la sistemul electoral,
deoarece acestea erau stabilite prin Constituiile republicilor unionale i nu sufereau nici o
schimbare. Mai recent, Constituia francez adoptat n 1958 face trimitere ct privete
drepturile cetenilor, la Declaraia drepturilor omului i ceteanului adoptat n 1789,
artnd n preambul c poporul francez, proclam solemn ataamentul su la drepturile
56

omului i principiile suveranitii naionale aa cum ele au fost desfurate prin Declaraia din
1789, confirmate i completate prin preambulul Constituiei din 1946 i Declaraia Universal
a drepturilor omului din 1948.
Premisele istorice ale Constituiei romne. n baza Statutului dezvolttor al
Conveniei de la Paris, domnitorul Alexandru Ioan Cuza a adoptat o serie de legi menite a
realiza importante reforme n ar. Astfel, el adopt legea agrar din 14 august 1864. Reforma
agrar realizat de Cuza, cu toate scderile i limitele ei reprezint unul din evenimentele
importante ale istoriei moderne a Romniei. Aceste legi adoptate de Cuza priveau
instruciunea public, administraia, justiia. Se adopt, de asemenea, codurile penal, civil i
comercial i se organizeaz armata.
n condiiile istorice concrete ale anilor 1865-1866, Alexandru Ioan Cuza este
obligat s abdice la 10/11 februarie 1866 i se instituie o locotenen domneasc. Apoi pe
tronul rii este adus un principe strin.
n 1866 se adopt, dup modelul Constituiei belgiene, considerat atunci a fi cea
mai liberal constituie, Constituia Romniei.
Coninutul Constituiei i modificrile ce i s-au adus. Constituia, n cele 133 de
articole ale sale, reglementeaz cele mai importante relaii sociale, sistematizarea normelor
realizndu-se pe opt titluri i anume: Despre teritoriul Romniei (titlul I), Despre drepturile
romnilor (titlul al II-lea), Despre puterile statului (titlul al III-lea), Despre finane (titlul al
IV-lea), Despre puterea armat (titlul al V-lea), Dispoziiuni generale (titlul al VI-lea), Despre
revizuirea Constituiei (titlul al VII-lea), Dispoziii tranzitorii i suplimentare (titlul al VIIIlea).
Constituia consacr n chiar primul articol c Principatele Unite Romne constituie
un singur stat indivizibil, sub denumirea de Romnia. Se reglementeaz drepturile
fundamentale ale cetenilor. O grij deosebit este acordat proprietii, care este declarat
sacr i inviolabil (articolul 19), iar ca o puternic garanie se stabilete c nici o lege nu
poate nfiina pedeapsa confiscrii averilor (articolul 17).
Reglementnd puterile statului, Constituia proclam c toate puterile eman de la
naiune. Puterea legiuitoare se exercit colectiv de ctre rege i reprezentana naional,
format din dou camere i anume: Senatul i Adunarea Deputailor. Ct privete Adunarea
Deputailor, ea era aleas pe sistemul colegiilor de avere. De menionat c alegtorii din
colegiul patru, care era cel mai numeros colegiu, n care intrau toi care pltesc o dare ctre
stat orict de mic, alegeau indirect i cel mai mic numr de deputai.
Ct privete Senatul, corpul electoral era mprit numai n dou colegii, tot dup
avere, iar pentru a fi ales n Senat se cereau, printre altele, dou condiii i anume: un venit
de orice natur de 800 galbeni i vrsta de 40 de ani.
Puterea executiv aparinea domnitorului, Constituia stabilind regula monarhiei
strine.
Un anumit interes, de ordin istoric, prezint i dispoziiile generale, ndeosebi
articolul 128 care interzicea posibilitatea suspendrii Constituiei, cele privind revizuirea
Constituiei (articolul 129), precum i dispoziiile tranzitorii i suplimentare care stabileau un
anumit program legislativ.
De asemenea, trebuie menionate dispoziiile articolelor 101 i 102 care stabileau c
o lege va preciza responsabilitatea i pedepsele aplicabile minitrilor, pentru crime i delicte.
Prin aceste dispoziii fa i de faptul c legea a fost adoptat abia dup 13 ani s-au dat
atribuii legislative organelor judectoreti. Astfel, articolul 102 stabilea c pn la adoptarea
legii cerute de articolul 102 nalta Curte de Casaiune i Justiie are puterea de a caracteriza
delictul i de a determina pedeapsa.
Constituia adoptat la 1866 a suferit o serie de modificri precum: n 1879
dispoziiile privitoare la drepturile politice; n 1884 cele privitoare la domn, pres, sistemul
electoral i la pmnturile rurale; n 1918, ca urmare a desvririi statului naional unitar
romn etc.
57

Bibliografie
1. Ion Deleanu Drept constituional i instituii politice teoria general, Bucureti,
1991, p. 139.
2. Ioan Muraru, Simina Tnsescu Drept constituional i instituii politice ediia a
IX-a, revzut i completat, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001, p. 101.
3. Nistor Prisca Drept constituional, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1977,
p. 39.

58