Professional Documents
Culture Documents
ประเทศสหรัฐอเมริกา
ประเทศสหรัฐอเมริกา
ประเทศสหรัฐอเมริกา
(The United States of America)
เมื่อกลาวถึงระบบเศรษฐกิจแบบทุนนิยม คนทั่วไปมักจะนึกถึงประเทศสหรัฐอเมริกาเกือบ
ทั้งสิ้น จึงไมอาจปฏิเสธความสําคัญของสหรัฐอเมริกาในระบบเศรษฐกิจการเมืองของโลกได โดย
เฉพาะอยางยิ่งในประเด็นความเจริญกาวหนาทางเศรษฐกิจ และการพัฒนาอุตสาหกรรมที่เกิดขึน้
อยางรวดเร็ว ทั้งๆ ที่สหรัฐอเมริกาเปนประเทศที่เพิ่งกําเนิดมา 200 กวาปเทานั้น ดังนั้นจึงเปนเรื่องที่
นาสนใจที่จะศึกษาการพัฒนาของระบบเศรษฐกิจของสหรัฐอเมริกาตั้งแตอดีตมาจนถึงปจจุบัน
การพัฒนาระบบเศรษฐกิจของประเทศสหรัฐอเมริกา
สหรัฐอเมริกาเปนประเทศหนึ่งในโลกที่ไดรับเอาแนวคิดเสรีนิยมและการพัฒนาอุตสาห
กรรมที่เกิดขึ้นในยุโรปชวงคริสตศตวรรษที่ 17-18 ไปมากที่สุด ในชวงหลังสงครามอิสรภาพในป
1776 ที่สหรัฐอเมริกาประกาศตัวเองเปนอิสระไมยอมตกเปนอาณานิคมของอังกฤษอีกตอไปนั้น จะ
พบวาการเกษตรกรรมและอุตสาหกรรมตางๆเจริญกาวหนาอยางมาก นอกจากนี้มีการขยายตัวของ
การคมนาคมขนสง เริ่มจากการสรางถนน ขุดคลอง การใชเรือกลไฟขนสงในแมนา้ํ และการสราง
ทางรถไฟ ทําใหมีการอพยพของประชากรขยายตัวไปทางตะวันตกบุกเบิกที่ดินเปนเขตเกษตรกรร
มมากขึ้น และในขณะเดียวกันก็มีสวนกระตุนใหการพัฒนาอุตสาหกรรมขยายตัวดวยเชนกัน นอก
จากนี้ผลของการปฏิวัติอุตสาหกรรมในยุโรปก็มีสวนสําคัญ เพราะกอใหเกิดมีการนําเทคโนโลยีการ
ผลิตใหมๆรวมทั้งเครื่องจักรเขาสูระบบโรงงาน
ที่มา : United States Government, “Economic Report of the President.” U.S.Government Printing
Offict, Wasington, 1977.
จนถึงปจจุบันแมวาสหรัฐอเมริกาจะมีธุรกิจขนาดใหญจํานวนมากที่เปนที่รูจักกันดีทวั่ โลก
แตธุรกิจที่เปนรากฐานที่แทจริงของเศรษฐกิจสหรัฐอเมริกา คือ ธุรกิจขนาดเล็กซึ่งเปนแหลงรวม
แรงงานสวนใหญของประเทศเอาไว มีการประมาณการณวาในระหวางป 1990 – 1995 ธุรกิจขนาด
เล็กสรางแรงงานใหมๆ ขึ้นในสหรัฐอเมริกาในอัตรา 3 ใน 4 ของแรงงานใหมๆทั้งสิ้นที่เกิดขึน้ ใน
ชวงระยะเวลาดังกลาว นอกจากนี้ธุรกิจขนาดเล็กยังเปนแหลงผลิตแรงงานกลุม ใหมคือแรงงานสตรี
แรงงานสูงอายุ และแรงงานที่เปน part-time
จากสถิติของ U.S. Small Business Administration (SBA) ระบุวารอยละ 52 ของแรงงาน
ทั้งสิ้นในประเทศเปนแรงงานรับจางในธุรกิจขนาดเล็ก และรอยละ 99 ของธุรกิจขนาดเล็กเหลานี้มี
การจางแรงงานในไมเกิน 500 คน คนงานสหรัฐอเมริกาประมาณ 19.6 ลานคน เปนแรงงานรับจาง
ในบริษัทที่มีลกู จางไมเกิน 20 คน ประมาณ 18.4 ลานคน เปนแรงงานรับจางในบริษัทที่มีลูกจางใน
ระหวาง 20 – 99 คน และ ประมาณ 14.6 ลานคน เปนแรงงานรับจางในบริษัทที่มีลูกจางระหวาง
100 – 499 คน ในขณะที่ 47.7 ลานคน เปนแรงงานรับจางในบริษัทที่มีลูกจางเกินกวา 500 คนขึ้นไป
ธุรกิจขนาดเล็กเหลานี้ มีคุณสมบัติสําคัญ คือ สามารถปรับตัวตอบสนองตอการเปลี่ยน
แปลงทางเศรษฐกิจไดอยางรวดเร็ว หลายรายสามารถเติบโตอยางรวดเร็วและกลายเปนธุรกิจขนาด
ใหญที่มีความสําคัญตอเศรษฐกิจของสหรัฐอเมริกาและของโลก ยกตัวอยางเชน Microsoft, Federal
Express และ Nike เปนตน
ในขณะที่ธุรกิจขนาดเล็กมีบทบาทสําคัญในฐานะเปนรากฐานของโครงสรางทางเศรษฐกิจ
ของสหรัฐอเมริกา ธุรกิจขนาดใหญในระดับ corporation มีบทบาทที่เห็นไดเดนชัดกวาตอเศรษฐกิจ
โดยรวมของประเทศ เนื่องจากธุรกิจขนาดใหญนี้ใหบริการแกผูบริโภคในจํานวนมากและสามารถ
เสนอขายสินคาไดในราคาทีต่ ่ํากวาธุรกิจขนาดเล็ก และมีโอกาสที่จะเขาถึงแหลงเงินสนับสนุนได
มากกวาและงายกวาธุรกิจขนาดเล็ก ทําใหธุรกิจขนาดใหญมีความสําคัญตอเศรษฐกิจสหรัฐอเมริกา
ในฐานะเปนบอเกิดของการวิจัยและการพัฒนาสินคาใหมๆที่เกิดขึ้นอยางรวดเร็วและกวางขวาง ใน
สหรัฐอเมริกาเปนแหลงจางแรงงานหลายหลากชนิด ที่มีความมั่นคงของการจางงานและการใหผล
ตอบแทนดานการเงินในระดับที่สูงกวาธุรกิจขนาดเล็ก
ระบบเศรษฐกิจ
กฎหมายรัฐธรรมนูญของสหรัฐอเมริกากําหนดไววา เศรษฐกิจสหรัฐอเมริกาจะตองเปนไป
ในลักษณะตลาดที่รวมเปนหนึ่งเดียว หรือ common market ที่ไมมีการเก็บภาษีในการคาระหวางมล
รัฐ ประชากรมีเสรีภาพในการประกอบธุรกิจของตน โดยรัฐบาลเขาไปแทรกแซงในระดับต่ํา บท
บาทของรัฐบาลกลางในระบบเศรษฐกิจของประเทศถูกจํากัดหนาที่เฉพาะในการควบคุมระบบการ
คาภายในประเทศและระหวางประเทศ โดยผานทางการจัดทํากฎหมายตางๆที่เกี่ยวของและการควบ
คุมการจัดสรางเงินตราและการกําหนดมูลคาของเงินตรา
5
จากขอกําหนดในกฎหมายรัฐธรรมนูญสหรัฐอเมริกา สงผลใหเศรษฐกิจสหรัฐอเมริกาเปน
ไปในรูปแบบของเศรษฐกิจการตลาด หรือการคาขายเสรี ที่อยูบ นรากฐานของความสัมพันธ
ระหวางอุปทานและอุปสงคหรือความพอใจ และการตกลงใจระหวางผูซื้อและผูขายเปนตัวกําหนด
ราคาและประเภทของสินคาที่จะถูกผลิตปอนตลาด ตัวจักรกลสําคัญ คือ เจาของธุรกิจ ภาครัฐบาล
หรืออิทธิพลของภาคเอกชนกลุมใดกลุมหนึ่ง เขาไปมีอิทธิพลควบคุมระบบในระดับต่ํามาก
เศรษฐกิจสหรัฐอเมริกา มีลักษณะเปนระบบเศรษฐกิจอุตสาหกรรมที่มีความสลับซับซอน
ในระดับสูงมาก อุตสาหกรรมการผลิตและอุตสาหกรรมการบริการมีบทบาทสําคัญตอระบบ
เศรษฐกิจสหรัฐอเมริกาในระดับที่เทาเทียมกัน จํานวนแรงงานสวนใหญของสหรัฐอเมริกาจะอยูใน
ระบบอุตสาหกรรมการบริการมากกวาอุตสาหกรรมการผลิต
ตัวจักรกลสําคัญที่ขับเคลื่อนระบบเศรษฐกิจสหรัฐอเมริกาปจจุบัน คือ การดําเนินธุรกิจใน
ลักษณะ “corporation” หรือการรวมกลุมของเจาของบริษัทในลักษณะผูถือหุน จัดตั้งและดําเนิน
ธุรกิจภายใตกฎระเบียบและขนบธรรมเนียมที่ซับซอน เงินทุนในการดําเนินธุรกิจของ corporation
มาจากรายไดจากการขายหุนหรือพันธบัตรใหแกบริษัทประกันภัย ธนาคาร นักลงทุนอื่นๆหรือ
บุคคลทั่วไป เปนตน หรือจากการกูย ืมเงินจากธนาคารหรือสถาบันการเงินตางๆ ทั้งนี้การดําเนินการ
ตางๆของ corporation อยูภายใตการบริหารของนักบริหารมืออาชีพ ที่จะเปนผูจดั ทํา กลยุทธในการ
ไดมาซึ่งทรัพยากรตางๆ ทั้งดานวัตถุดิบ เงินทุน แรงงาน และเทคโนโลยี เพื่อการผลิตสินคาและ
บริการที่จะใหผลกําไรแกบริษัทมากที่สุด
กลยุทธตางๆที่ใชในการขับเคลื่อนระบบเศรษฐกิจสหรัฐอเมริกา มีความยืดหยุน ในระดับ
สูงมาก ซึ่งหมายถึงการดําเนินโยบายดานการวางแผนการลวงหนาระยะยาวเปนไปในระดับต่ํา แต
จะใหความสําคัญอยางสูงตอสมรรถนะในการแขงขันในตลาดโลก
จากการที่สหรัฐอเมริกา มีความเชื่อวาภาคเอกชนสามารถดําเนินธุรกิจไดมีประสิทธิภาพ
กวาภาครัฐบาล สงผลทําใหบทบาทและอิทธิพลของภาครัฐบาลในดานการควบคุมระบบเศรษฐกิจ
ของประเทศถือไดวาอยูในระดับต่ํา อยางไรก็ตาม ความรวมมือระหวางภาครัฐบาลและภาคเอกชน
ในการรักษาเสถียรภาพทางเศรษฐกิจถือวาอยูในระดับสูง บทบาทของภาครัฐบาลสวนใหญจะเปน
ไปในดานการดูแลควบคุมกิจกรรมตางๆทางเศรษฐกิจผานทางการออกกฎหมายตางๆ ที่จะปองกัน
ไมใหธุรกิจใดธุรกิจหนึ่งหรือกลุมบุคคลใดกลุมบุคคลหนึ่งถือครองอํานาจทางเศรษฐกิจไวในมือใน
ระดับที่มากเกินไป จนอาจกอใหเกิดอันตรายตอโครงสรางของเศรษฐกิจโดยรวมของประเทศได
และทําการเฝาสังเกตสัญญาณตางๆ ที่บงบอกถึงภัยอันตรายที่อาจจะมีตอเศรษฐกิจของประเทศเชน
สภาวะเงินเฟอเปนตนและหาทางปองกันไมใหเกิดสภาวะการณดังกลาวขึ้น
บทบาทของรัฐบาลในระบบเศรษฐกิจ
1. การรักษาเสถียรภาพการเติบโตของเศรษฐกิจผานทางนโยบายดานการเงิน
6
2. การควบคุมเศรษฐกิจโดยการออกกฎหมาย กฎระเบียบ
การออกกฎหมายเพื่อควบคุมระบบเศรษฐกิจโดยรัฐบาล แบงออกเปน 2 ประเภท ดังนี้
2.1 กฎหมายเศรษฐกิจที่เปนไปเพื่อการดูแลและควบคุมเสถียรภาพดานราคา
2.2 กฎหมาย Antitrust law ที่เปนไปเพือ่ การเสริมสรางความแข็งแกรงของตลาด
โดยการประกันความเสมอภาคของความสามารถในการแขงขันของตลาด
3. การใหบริการโดยตรงผานทางการดําเนินงานของหนวยงานรัฐบาลทุกระดับ ในกิจกรรม
ตางๆ ที่เปนการสนับสนุนการจางงาน การพัฒนาคุณภาพของแรงงาน การพัฒนาอาชีพ
และการพัฒนาผลิตภัณฑ เปนตน
4. การใหความชวยเหลือโดยตรงแกภาคธุรกิจและเอกชนทัว่ ไป โดยผานทางกิจกรรมตางๆ
เชน การใหกูยืมเงินโดยเสียดอกเบีย้ ในระดับต่ําและการใหการสนับสนุนดานเทคโนโลยี
ตอภาคธุรกิจขนาดเล็ก การใหกยู ืมเงินเพื่อการศึกษา การสงเสริมธุรกิจการสงออก การให
ความชวยเหลือทางดานการเงิน และบริการพิเศษแกบุคคลพิการและบุคคลยากจน เปนตน
นโยบายดานเศรษฐกิจและสังคม
การดําเนินนโยบายดานเศรษฐกิจและสังคมของสหรัฐอเมริกาดําเนินไปภายใตการ
สนับสนุนของนโยบายสําคัญ 2 ประการคือ
1. นโยบายการเงินที่เปนรายไดและรายจายของแผนดิน ซึ่งไดแกการเก็บภาษีอากรและการ
ใชจายเงิน ขบวนการจัดทํานโยบายนี้เกิดขึ้นทุกป เมือ่ ประธานาธิบดีสหรัฐอเมริกาจัดทําขอเสนอขอ
เงินงบประมาณสงใหสภาคองเกรสสหรัฐอเมริกาพิจารณาในชวงตนเดือนกุมภาพันธ ฝายนิติ
บัญญัติของสหรัฐอเมริกาจะทําการพิจารณาขอเสนอของประธานาธิบดีในหลายขัน้ ตอน โดยเริ่ม
จากการพิจารณาระดับการใชจายเงินและภาษีอากร หลังจากนั้นก็จะแบงตัวเลขทั้งหมดออกไปตาม
ประเภท เชน คาใชจายในการปองกันประเทศ การใหบริการสุขภาพและสังคม และการขนสง
เปนตน ทายสุดสภาคองเกรสจะทําการพิจารณารางกฎหมายที่เกี่ยวของเปนเรื่องๆไปเพือ่ ตัดสินวา
แตละรายการจะตองใชเงินเทาใด กอนที่จะสงตอรางกฎหมายที่ผานการยินยอมแลวไปให
ประธานาธิบดีลงนาม ถือเปนอันสิ้นสุด ซึ่งอาจจะเปนในเดือนกันยายนปเดียวกันหรือลาชากวานั้น
2. นโยบายดานการเงินที่เปนการบริหารอุปทานดานการเงิน โดย Federal Reserve System
ซึ่งเปนหนวยงานอิสระของรัฐบาลประกอบไปดวย Federal Reserve Banks ระดับภูมิภาคจํานวน 12
แหงและสาขาของ Federal Reserve Bank จํานวน 25 สาขา กฎหมายกําหนดใหธนาคารพาณิชยทกุ
แหงที่เปน chartered bank เปนสมาชิกของ Federal Reserve Bank ธนาคารพาณิชยที่เปน
Non-chartered bank จะเปนสมาชิกหรือไมเปนก็ไดตามแตความสมัครใจ
Federal Reserve System บริหารงานโดย Federal Reserve Board of Governors ที่มีสมาชิก
รวมทั้งสิ้น 7 นาย ทีม่ าจากการแตงตั้งโดยประธานาธิบดีและอยูในตําแหนงครั้งละนาน 14 ป
7
การคาตางประเทศ
สหรัฐอเมริกาเปนประเทศที่ใหญที่สุดในโลกที่มีบทบาทสําคัญสูงสุดในตลาดการคาโลก
ทั้งในดานการนําเขาและการสงออกทั้งสินคาและบริการ การคาตางประเทศของสหรัฐอเมริกาคิด
เปนอัตราสวนประมาณรอยละ 20 ของการคาผลิตภัณฑสินคารวมทั้งสิ้นทั่วโลก และคิดเปน
ประมาณรอยละ 16 ของการคาสินคาบริการทั่วโลก
มูลคาการคาของสหรัฐอเมริกานับตั้งแตป 1970 เปนตนมา มีการเติบโตเพิ่มขึ้นประมาณ 24
เทา และเพิ่มขึ้นเปนรอยละ 70 นับตั้งแตป 1994 มาจนถึงปจจุบัน ซึ่งแมวาระดับมูลคาการคาตาง
ประเทศของสหรัฐอเมริกาจะเริ่มลดลงในป 2001 แตก็ยงั ถือไดวาสูงกวาในป 1994 และอัตราการ
8
แนวนโยบาย
เนนนโยบายการคาเสรีโดยมีความเชื่อวาการเปดการคาเสรีกับประเทศตางๆจะเปนผลดีตอ
ระบบเศรษฐกิจของสหรัฐอเมริกา ในแงที่วาเปนการเปดตลาดตางประเทศใหแกสินคาที่ผลิตไดใน
สหรัฐอเมริกาและเปนผลดีตอ การเมืองของสหรัฐอเมริกาในแงทวี่ าเปนการสรางความสัมพันธกับ
ประเทศตางๆในโลก ปจจุบันสหรัฐอเมริกากําลังเรงทําความพยายามในการหาทางเปดการเจรจา
การคากับหลายๆ ประเทศในภูมิภาคตางๆทั่วโลกทั้งในยุโรป ลาตินอเมริกา และเอเซีย
แมวาในหลักการแลว แนวนโยบายดานการคาตางประเทศของสหรัฐอเมริกา คือ การเปด
การคาเสรี ในทางปฏิบัติในปจจุบัน สหรัฐอเมริกาเริ่มมีความระมัดระวังเพิ่มมากขึ้นเรื่อยๆ ตอการ
ดําเนินนโยบายการคาเสรี ทั้งนี้เปนผลมาจากชองวางของการเสียดุลการคาตางประเทศที่ขยายกวาง
ออกไปมากยิ่งขึ้นทุกป นับตั้งแตทศวรรษที่ 80 เปนตนมา สภาสูงสหรัฐอเมริกาไดลดระดับการ
สนับสนุนนโยบายการคาเสรีลงเรื่อยๆ และไมสนับสนุนหลักการทีจ่ ะใหประธานาธิบดีสหรัฐอเมริกา
มีอํานาจเสรีในการเจรจาและจัดทําขอตกลงดานการคา ในขณะทีส่ ภานิติบัญญัติไดหาหนทางออก
กฎหมายตางๆขึ้นมาเพื่อปกปองอุตสาหกรรมในประเทศจากผลกระทบรายแรงที่มาจากการคาตาง
ประเทศ อยางไรก็ตาม ปจจุบนั ประธานาธิบดีสหรัฐอเมริกายังคงมีอํานาจเสรีในการตัดสินใจเจรจา
และจัดทําขอตกลงดานการคากับประเทศคูค าตางๆของสหรัฐอเมริกาโดยไดรับการแทรกแซงจาก
สภาสูงในระดับต่ํา และสหรัฐฯยังคงดําเนินนโยบายการคาเสรีอยางเขมแข็ง
ขอตกลงทางการคาที่สหรัฐอเมริกาทํากับประเทศตางๆ จะเนนไปที่การเปดโอกาสให
ประเทศคูสัญญาเขาสูตลาดสหรัฐอเมริกาไดฐานะคูคาทีไ่ ดรับสิทธิพิเศษบางประการ โดยแลก
เปลี่ยนกับการปฏิบัติตางๆที่จะเปนการเพิ่มโอกาสการสงออกของสหรัฐอเมริกาเขาสูตลาดนั้นๆ
เงื่อนไขสําคัญๆ ที่สหรัฐอเมริกามักจะระบุเพื่อเปนขอแลกเปลี่ยน
1. การยกเลิกขอกีดกันทางการคา โดยการลดพิกัดศุลกากรหรือยกเลิกขอกีดกันอืน่ ทางการคา
ที่ไมใชพิกัดศุลกากรตอสินคาสงออกของสหรัฐอเมริกา
9
2. การขอใหมีการออกกฎหมายทางการคาและการดําเนินธุรกิจการคาอยางโปรงใส กลาวคือ
ทุกคนในประเทศคูสัญญาควรมีความรูและควรปฏิบัติตามกฎระเบียบดานการคาและมี
ความเสมอภาคในการแขงขันทางการคา
3. การผอนผันกฎระเบียบในอุตสาหกรรมตางๆในประเทศคูสัญญาของสหรัฐอเมริกาทํากฎ
ระเบียบนัน้ ๆใหโปรงใส ใหสอดคลองกับการปฏิบัติตามสากล และไมเปนการกีดกัน
บริษัทตางชาติซึ่งไดแก บริษัทของสหรัฐอเมริกา
4. การถือปฏิบัติในเรื่องของมาตรฐานการจางแรงงานใหไดมาตรฐานสากล
5. การใหความสําคัญตอสภาวะแวดลอมจะถูกนํามาเปนเงื่อนไขเปนครั้งคราวขึ้นอยูก ับ
นโยบายของประธานาธิบดีแตละคนวาใหความสําคัญในเรื่องสิ่งแวดลอมมากนอยเพียงใด
บอยครั้งที่สหรัฐอเมริกาจะใชนโยบายทางการคาเพื่อผลทางการเมือง โดยการตั้งขอจํากัด
การนําเขาสหรัฐอเมริกาและการสงออกไปยังประเทศทีส่ หรัฐอเมริกาเชื่อวามีพฤติกรรมที่เปนการ
ละเมิดสิทธิมนุษยชน ใหการสนับสนุนผูกอการราย ใหการสนับสนุนการคายาเสพติด หรือมีการ
กระทําที่เปนการสอเจตนาวาจะกอใหเกิดความไมสงบสุขตอประเทศอื่นๆในโลก ปจจุบันประเทศ
ที่เปนเปาหมายของสหรัฐอเมริกาในนโยบายการจํากัดความสัมพันธทางการคา คือ พมา คิวบา อิห
ราน อิรัค ลิเบีย เกาหลีเหนือ ซูดาน และซีเรีย
10
การเขารวมในขอตกลงทางการคาหรือการทําขอตกลงทางการคาของสหรัฐอเมริกาดําเนิน
ไปในทุกรูปแบบ คือ
1. การทําขอตกลงทางการคารวมกับหลายๆชาติ (multilateral trade agreement)
ซึ่งการเขารวมในขอตกลงในลักษณะนี้ครั้งลาสุดของสหรัฐอเมริกา คือ
Uruguay Round เมื่อเดือนกันยายน 1986
2. การทําขอตกลงกับกลุมประเทศตางๆในภูมิภาคใดภูมภิ าคหนึ่ง (regional trade
agreement) เชนการทําขอตกลง North American Free Trade Agreement ในป
1993 กับเม็กซิโกและคานาดา และปจจุบนั สหรัฐอเมริกากําลังหาทางทําขอตก
ลง FreeTrade Area of the Americas กับ 34 ประเทศในภูมภิ าคสหรัฐอเมริกา
เหนือและอเมริกาใตโดยตั้งเปาหมายวาจะกระทําใหสําเร็จภายในป 2005 การ
ทําขอตกลงสองฝายกับประเทศใดประเทศหนึ่ง (bilateral trade
agreement)เชน การทําขอตกลงทางการคาเสรีกับสิงคโปรและชิลี และหาทาง
เริ่มเจรจาการทําขอตกลงทางการคากับมอรอคโค
รูปแบบการคาระหวางประเทศ
การคาตางประเทศของสหรัฐอเมริกาปจจุบันเนนหนักไปในดานของการนําเขา การนําเขา
ทางอุตสาหกรรมซึ่งคิดเปนประมาณรอยละ 83 และการนําเขาสินคาเกษตรซึ่งคิดเปนประมาณรอย
ละ 3 ของการนําเขารวมทั้งสิ้น
ในระหวางป 1994 – 2000 การนําเขารวมทั้งสิ้นของสหรัฐอเมริกามีการเติบโตเพิม่ ขึ้นใน
อัตรารอยละ 73.6 การนําเขาสินคาเพื่อการบริโภคทั่วไปมีการเติบโตเพิ่มขึ้นสูงสุด คือ รอยละ 95.4
สินคาอุปทานเพื่อการอุตสาหกรรมและวัตถุดิบตางๆมีการเติบโตเพิ่มขึ้นรอยละ 74.3 สินคาตนทุน
ตางๆ ยกเวนรถยนตมีการเติบโตของการนําเขารอยละ 59.5 และสินคาอาหารและเครื่องดื่มมีการ
เติบโตของการนําเขารอยละ 51.0
ในป 2001 การนําเขาของสหรัฐอเมริกาเริ่มลดลงเปนครั้งแรกนับตั้งแตป 1991 เปนตนมา
อัตราการเติบโตปตอปของการนําเขาเริ่มลดระดับลงเชนกัน ทั้งนี้เปนผลกระทบมาจากการลดลง
ทางเศรษฐกิจของสหรัฐอเมริกาและของโลกโดยรวม การลดลงของการนําเขาเกิดขึ้นในกลุมสินคา
เพื่อการบริโภคทางธุรกิจ เนื่องมาจากการชะลอตัวของการเติบโตทางธุรกิจของสหรัฐอเมริกา ใน
ขณะที่การนําเขาสินคาเพื่อการบริโภคทั่วไปยังคงมีการเติบโตเพิ่มขึ้น แตอยูในระดับต่ําทั้งนี้ยกเวน
การนําเขาสินคารถยนตและสวนประกอบที่เปนไปในทางลดลง
การคาสงออกของสหรัฐอเมริกาเนนไปที่สนิ คาอุตสาหกรรมที่เปนเทคโนโลยี่ระดับสูง สิน
คาเกษตร และสินคาบริการ การสงออกทางอุตสาหกรรมคิดเปนอัตราสวนประมาณรอยละ 88 และ
11
การสงออกสินคาเกษตรคิดเปนอัตราสวนประมาณรอยละ 7 ของการสงออกผลิตภัณฑสินคารวมทัง้
สิ้น
ในระหวางป 1994 – 2000 การสงออกรวมทั้งสิ้นของสหรัฐอเมริกามีการเติบโตเพิม่ ขึ้นใน
อัตรารอยละ 44.8 การสงออกสินคาตนทุนตางๆ ยกเวนรถยนตมกี ารเติบโตเพิ่มขึ้นในอัตรารอยละ
59.8 สินคาเพื่อการบริโภคทั่วไปมีการเติบโตของการสงออกรอยละ 50.2 สินคาอุปทานอุตสาห
กรรมและวัตถุดิบมีการสงออกเพิ่มขึ้นรอยละ 33.1
ในป 2001 การสงออกโดยรวมของสหรัฐอเมริกาลดลง การสงออกสินคาสําคัญๆ ของ
สหรัฐอเมริกา ซึ่งไดแกสินคาเพื่อการบริโภคทางธุรกิจและสินคารถยนตลดลงทั้งสิ้น
ในแตละปนับตั้งแตป 1976 เปนตนมา สหรัฐอเมริกาทําการนําเขาสินคาจากประเทศตางๆ
ทั่วโลกในมูลคาสูงกวาการสงสินคาที่สหรัฐอเมริกาไดผลิตออกไปจําหนายในตลาดโลก สงผลทํา
ใหสหรัฐอเมริกาอยูในสภาวะเสียดุลการคาตางประเทศในระดับสูงมาตลอด ตั้งแตป 1976 และนับ
ตั้งแตป 2000 เปนตนมา ระดับการเสียดุลการคาตางประเทศของสหรัฐอเมริกาเริ่มมีแนวโนมลดลง
สาเหตุสวนหนึ่งเนื่องจากเศรษฐกิจของสหรัฐอเมริกาและเศรษฐกิจโดยรวมของโลกไดเขาสูสภาวะ
ตกต่ํา
นโยบายการนําเขาทั่วไป
การนําเขาสินคาจากตางประเทศของสหรัฐอเมริกา เปนตัวจักรกลสําคัญประการหนึ่งใน
ระบบเศรษฐกิจ ที่มีสวนชวยในการพยุงเศรษฐกิจของประเทศและปองกันไมใหเกิดสภาวะเงินเฟอ
สินคานําเขาเปดโอกาสใหผบู ริโภคสหรัฐอเมริกา สามารถซื้อหาสินคาบริโภคอุปโภคไดในราคาถูก
ทั้งที่เปนการบริโภคสวนบุคคลและเพื่อการบริโภคทางธุรกิจ
ในดานการบริโภคสวนบุคคล สินคานําเขาราคาถูกทําใหผบู ริโภคสหรัฐอเมริกามีอํานาจใน
การซื้อเพิ่มมากขึ้นซึ่งนอกจากจะชวยสรางความอุดมสมบูรณและความสะดวกสบายในการดํารง
ชีพแลว การใชจายเงินของผูบริโภคกอใหเกิดการแพรสะพัดของกระแสเงินและการขยายตัวของ
เศรษฐกิจ
ในดานของการบริโภคทางธุรกิจ สินคานําเขาราคาถูกชวยรักษาตนทุนการดําเนินธุรกิจให
อยูในระดับต่ํา เปดโอกาสใหสามารถทําการผลิตสินคาหรือบริการเสนอขายใหแกผบู ริโภคในราคา
ที่สมเหตุสมผล เพิ่มความสามารถในการแขงขัน และเกิดผลกําไรที่จะชวยใหสามารถทําการขยาย
ตัวทางธุรกิจและการจางแรงงานเพิ่ม ซึ่งสิ่งเหลานี้จะชวยสนับสนุนสภาวะความมั่นคงทางเศรษฐกิจ
ของประเทศ
อยางไรก็ตาม ในสภาวะการณปจจุบันที่สินคานําเขาไหลบาเขาสูตลาดสหรัฐอเมริกาเพิ่ม
มากขึ้นเรื่อยๆ ทําใหหลายฝายในสหรัฐอเมริกาเริ่มวิตกกังวลวาสินคานําเขากําลังกอใหเกิดอันตราย
เพิ่มมากยิ่งขึน้ ตออุตสาหกรรมการผลิตภายในประเทศ ภาคเอกชนหลายแหงที่ไดรับผลกระทบจาก
12
สินคานําเขาไดรวมตัวกันหาทางปองกันตนเองจากสินคานําเขาราคาถูก โดยการเรียกรองใหรัฐบาล
จัดทํากฎระเบียบตางๆที่จะเปนการปองกันอุตสาหกรรมภายในประเทศและที่เปนการกีดกันการนํา
เขาสินคานั้นๆ จากตางประเทศ
นโยบายการคาประการหนึ่งของสหรัฐอเมริกา ที่มีลักษณะเปนการกีดกันและควบคุมการ
นําเขาสินคาที่สหรัฐอเมริกาเชื่อวาจะเปนอันตรายตออุตสาหกรรมภายในประเทศ ทีส่ ําคัญ คือ การ
จัดทําระบบโควตาควบคุมปริมาตรการนําเขา สินคาที่อยูภายใตกฎระเบียบขอนี้คือสินคาเกษตรบาง
ชนิดและสินคาสิ่งทอบางรายการ
นโยบายการลงทุน
สหรัฐอเมริกามีนโยบายในการใหการสนับสนุนการลงทุนทุกชนิดจากตางชาติไมวาจะเปน
การลงทุนโดยตรง (Direct investment) ที่นักลงทุนตางชาติสามารถทําการควบคุมหรือมีสวนรวม
อยางมากในการดําเนินธุรกิจในสหรัฐอเมริกา หรือการลงทุนที่เปน portfolio investments ใน
ลักษณะการกูย ืมเงินหรือ portfolio equity ที่จํากัดบทบาทของนักลงทุนในการเขาไปมีสวนรวมใน
การดําเนินธุรกิจนั้นๆ ภายในสหรัฐอเมริกา
บุคคลที่ไมไดถือสัญชาติอเมริกันสามารถทําการลงทุนจัดตั้งสํานักงานธุรกิจหรือสํานักงาน
สาขาในสหรัฐอเมริกาได โดยรัฐบาลกลางสหรัฐอเมริกาหรือรัฐบาลทองถิ่นเขามาควบคุมในระดับ
ต่ํา ทั้งนี้ยกเวนในกรณีที่เปนธุรกิจที่มีความออนไหวตอความปลอดภัยของประเทศก็จะมีกฎระเบียบ
ที่เขมงวดในการควบคุมการดําเนินธุรกิจนัน้ ๆ นอกจากนี้ นักลงทุนตางชาติยังไดรับสิทธิเทาเทียม
กับนักลงทุนทองถิ่นในเรื่องของการจัดการดานการเงินและอาจมีสิทธิที่จะไดรับการสนับสนุนดาน
การเงินจากรัฐบาลสหรัฐอเมริกาดวย
ภาคธุรกิจและอุตสาหกรรมที่สหรัฐอเมริกาถือวามีความออนไหวตอความปลอดภัยของ
ประเทศในระดับสูงและรัฐบาลกลางจะเขาไปทําการควบคุมการดําเนินธุรกิจของตางชาติอยางเขม
งวดและมีการกําหนดสัดสวนของจํานวนเจาของธุรกิจที่เปนนักลงทุนจากตางชาติและที่เปนนักลง
ทุนทองถิ่นคือธุรกิจเกี่ยวกับการกระจายเสียงวิทยุและโทรทัศน การขนสงภายในประเทศและ
ระหวางประเทศทั้งทางบก อากาศ และทางน้ํา และธุรกิจประมง ธุรกิจอื่นๆที่ภาครัฐบาลทุกระดับ
โดยเฉพาะอยางยิ่งระดับทองถิ่นจะเขาไปทําการควบคุมการดําเนินการอยางเขมงวด คือ ธุรกิจ
ธนาคาร ธุรกิจการประกันภัย การสื่อสารทุกชนิด การบริการไฟฟาและแกส เปนตน
ในดานการถือครองอสังหาริมทรัพย มลรัฐตางๆในสหรัฐอเมริกาเกินกวา 30 มลรัฐโดย
เฉพาะอยางยิ่งที่เปนมลรัฐที่มีพื้นที่ทางเกษตรจํานวนมากมีกฎหมายเรือ่ งอสังหาริมทรัพยที่จํากัด
การถือครองที่ดินของคนตางชาติอยางเขมงวด ไมวาจะเปนการถือครองสวนบุคคล การถายโอน
ทรัพยสินที่เปนมรดก หรือการลงทุนทางดานการเกษตร
13
สหรัฐอเมริกาไมมีขอกําหนดในเรื่องของจํานวนเงินลงทุนขั้นต่ําของนักลงทุนตางชาติ ยก
เวนในกรณีที่ผูลงทุนมีความประสงคที่จะสมัครขอสิทธิการเปนผูอยูอาศัยอยางถาวรในสหรัฐอเมริกา ใน
กรณีนกี้ ฎหมาย Federal Immigration Act of 1990 Investor Visa Program กําหนดวงเงินขั้นต่ําไวที่
หาแสนเหรียญสหรัฐอเมริกา สําหรับการลงทุนในพืน้ ที่กันดารและมีอัตราการวางงานสูงและหนึ่ง
ลานเหรียญสหรัฐอเมริกา สําหรับการลงทุนในทุกที่ โดยมีขอแมวา การลงทุนนัน้ ๆจะตองสรางการ
จางงานเต็มเวลาสําหรับบุคคลสัญชาติอเมริกันหรือคนตางชาติที่มีสิทธิตามกฎหมายที่จะพํานัก
อาศัยอยางถาวรในสหรัฐอเมริกาอยางนอย 10 คนขึ้นไปเปนระยะเวลาสองป ทั้งนี้บุคคลเหลานี้จะ
ตองไมใชเครือญาติของนักลงทุน
สหรัฐอเมริกาไมมีขอกําหนดในเรื่องสัดสวนของการเปนเจาของกิจการของนักลงทุนตาง
ชาติ ยกเวนในกรณีที่เปนการลงทุนรวมเปนเจาของกิจการในอุตสาหกรรมที่ถือวามีความออนไหว
ตอความมั่นคงของสหรัฐอเมริกา
คูแขงขันทางการคา
• การคานําเขาและการสงออก
มูลคาการนําเขา (f.o.b ประมาณการป 2003) 1.26 แสนลานเหรียญสหรัฐอเมริกา
สินคานําเขา สินคานําเขาสําคัญของสหรัฐอเมริกา ไดแก สินคาเพือ่ การบริโภคทางธุรกิจ
เชน เครื่องจักรกล เครื่องจักรไฟฟา ยานพาหนะ แรธาตุและน้ํามันเชื้อเพลิง สินคาเครื่องมือและ
อุปกรณทางการแพทย สินคาเคมีภณ ั ฑ เสื้อผาสําเร็จรูป อัญมณีและเครื่องประดับตกแตงรางกาย
เฟอรนิเจอร เครื่องบิน ของเลนเด็กและอุปกรณกฬี า พลาสติกและสินคาพลาสติก ผลิตภัณฑยา
รักษาโรค รองเทา กระดาษ ไมและผลิตภัณฑไม เหล็กและผลิตภัณฑเหล็ก
คูคานําเขาของสหรัฐอเมริกาแยกตามประเทศ เรียงตามลําดับความสําคัญ 15 อันดับแรก
โดยดูจากมูลคาการคาและสวนแบงตลาดนําเขาในป 2003 คือ
แคนนาดา(17.63%) จีน(12.13%) เม็กซิโก(10.98%) ญี่ปนุ (9.39%) เยอรมัน(5.42%) สหราชอาณา
จักร(3.40%) เกาหลีใต(2.96%) ไตหวัน(2.51%) ฝรั่งเศส (2.32%) ไอรแลนด (2.05%) มาเลเซีย
(2.02%) อิตาลี (2.02%) ซาอุดิอารเบีย (1.44%) บราซิล (1.43%) เวเนซูเอลลาห (1.36%)
กราฟที่ 1 แสดงมูลคาการนําเขาตอปของประเทศสหรัฐอเมริกา
(หนวยพันลานเหรียญสหรัฐอเมริกา)
14
IMPORT
70
60
50
40
มูลคา
30
IMPORT
20
10
0
-10
67
70
73
76
79
82
85
88
91
94
97
00
03
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
20
20
-20
ป
ที่มา : http://bea.gov/bea/dn/nipaweb/IndexB.htm#B
กราฟที่ 2 แสดงมูลคาการสงออกตอปของประเทศสหรัฐอเมริกา
(หนวยพันลานเหรียญสหรัฐอเมริกา)
Export
120
100
80
มูลคา
60 export
40
20
0
47
52
57
62
67
72
77
82
87
92
97
02
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
20
ป
ที่มา : http://bea.gov/bea/dn/nipaweb/IndexB.htm#B
การจัดองคกรและลักษณะของระบบเศรษฐกิจอเมริกาในปจจุบัน
15
จากพัฒนาการระบบเศรษฐกิจสหรัฐอเมริกาอาจสรุปลักษณะของระบบเศรษฐกิจสหรัฐ
อเมริกาในปจจุบันไดวา ประกอบดวสถาบันทีส่ ําคัญตอการจัดสรรทรัพยากรและการดําเนินกิจ
กรรมทางเศรษฐกิจ 3 สถาบันดวยกัน คือ ภาคเอกชนซึ่งไดแก บรรษัทขนาดใหญ(large
corporations) เปนสวนสําคัญ ภาครัฐบาลและสหภาพแรงงาน ซึ่งมีรายละเอียด ดังตอไปนี้
1.) บรรษัทขนาดใหญ (large corporations)
ในระบบอุตสาหกรรมโลก จะพบปรากฏการณที่สําคัญอยางหนึ่ง คือ ลักษณะทวิลักษณ
(Dualistic) ของระบบนี้ กลาวคือ ในดานหนึ่งจะมีการผูกขาดนอยรายของผูผลิต (Oligopolistic) เกิด
ขึ้น ซึ่งสวนใหญ ไดแก บรรษัทขนาดใหญและบรรษัทขามชาติทั้งหลายและมีการวางแผนการผลิต
เปนอยางดี สวนอีกดานหนึง่ จะมีวิสาหกิจขนาดเล็กที่มีการแขงขันในตลาดโดยผานกลไกราคาเปน
สําคัญ
สําหรับระบบเศรษฐกิจของสหรัฐอเมริกาแลว จะปรากฏเหตุการณของการกระจุกตัวของ
อุตสาหกรรม (Concentration of industry) ที่มีเจาของกิจการเพียงสองสามราย ซึ่งเปนความจริงของ
ชีวิตที่ไมอาจปฏิเสธได และไมเกี่ยวของกับอุดมการณทางการเมืองแบบเสรีประชาธิไตยเลย
แรกเริ่มนั้นในชวงระหวางป 1827-1875 สหรัฐอเมริกาเต็มไปดวยผูผลิตรายยอย แตละคนมี
บทบาทตอตลาดนอย และผูบริโภคมีอํานาจในตลาดมาก ทั้งนี้ลักษณะของตลาดเปนตลาดที่มีการ
แขงขันคอนขางสมบูรณ ลักษณะเชนนี้เองของระบบเศรษฐกิจสหรัฐอเมริกาที่ทําใหคนทัว่ ไปยอม
รับในฐานะตัวอยางของระบบเศรษฐกิจที่มกี ารแขงขันโดยกลไกตลาด และตั้งแตป 1880 เปนตนมา
เศรษฐกิจสหรัฐอเมริกามีความเจริญเติบโตอยางมาก มีการเปลี่ยนแปลงทางเทคโนโลยีในการผลิต
อยางรวดเร็วและรุดหนาไปกวาประเทศในยุโรปซึ่งเปนดินแดนถิ่นกําเนิดของการปฏิวัติอุตสาห
กรรมเมื่อรอยปที่ผานมาเสียอีก ในชวงเวลานี้เองที่ไดเริ่มมีการผูกขาดรวมตัวของบริษัทอุตสาห
กรรมเกิดขึ้น ทั้งในรูปของทรัสต (trust) บริษัทในเครือ (holding companies) และการรวมตัวกัน
อยางเปดเผยแบบตางๆ (outright mergers) ทําใหรัฐบาลตองเขามาควบคุมโดยการออกกฎหมาย
ตอตานการผูกขาด (Anti – Trust law) หลายตอหลายฉบับที่สําคัญ เชน The Sherman Anti – Trust
Act 1890 เปนตน อยางไรก็ตาม ในชวงทศวรรษ 1920 การผูกขาดก็ยงั ดํารงอยู ดังจะเห็นไดจากอุต
สาหกรรมหลายประเภทถูกครอบงําดวยบรรษัทยักษใหญเพียง 2-3 บรรษัทเทานั้น และมีบางอุต
สาหกรรมที่มีบรรษัทยักษใหญเพียงบริษทั เดียวผูกขาดการผลิต เชน จากกรณีของบริษัท General
Motors ซึ่งเปนบริษัทผูนําในอุตสาหกรรมการผลิตรถยนตที่ไดผนวกเอาบริษัทตาง ๆ ที่เกี่ยวของกับ
การผลิตรถยนตเขามาไวกับบริษัท เปนตน การกระจุกตัวของอุตสาหกรรมตางๆ ไมวาจะเปนรถ
ยนต อุปกรณไฟฟา ฯลฯ ทําใหมีขอดีในแงที่วาสามารถใชวิธีการทางการตลาดและกระบวนการ
ผลิตที่ทันสมัยได โดยบรรษัทยักษใหญตางๆ ไดหันมาผลิตอาวุธสงคราม เครื่องบินรบ รถถัง ฯลฯ
เพื่อใชในการสงครามกับฝายอักษะ มาในชวงหลังสงครามโลกครั้งที่สอง ปรากฏการณของการผูก
ขาดในวงการอุตสาหกรรมก็ยังคงมีแนวโนมเชนที่ผานมาในอดีตและในชวงทศวรรษ 1960 และ
16
1970 แนวโนมของการเปนบรรษัทยักษใหญไดรับการกระตุนจากการพัฒนาในการรวมตัวกันแบบ
ใหมที่เรียกวา “การรวมกลุมกัน” (conglomerate merger) ในรูปของกลุมธุรกิจ
ตารางที่ 2. แสดงลักษณะของอุตสาหกรรมในประเทศสหรัฐอเมริกา
จําแนกตามขนาดของคนงานในป 1977
ขนาดของอุตสาหกรรมจําแนกตามขนาดของคนงาน
รายการ จํานวน ต่ํากวา 20-99 100- 250- 1,000
ทั้งหมด 20 คน คน 249 คน 999 คน คนขึ้น
ไป
จํานวนรัฐวิสาหกิจ 351 237 78 22 12 2
(1000 แหง)
จํานวนคนงาน 18,515 1,206 3,489 3,336 5,393 5,191
(1000 คน)
เงินเดือนคาจาง 242,032 13,713 38,693 37,772 66,248 85,609
(ลานดอลลาร)
มูลคาเพิ่มของผลผลิตทางอุตสาห 585,166 30,081 89,829 92,232 172,607 200,417
กรรม(ลานดอลลาร)
รายจายเกี่ยวกับทุน 47,459 1,377 4,280 7,812 13,337 17,001
(ลานดอลลาร)
ที่มา: U.S. Bureau of the Census, 1977 Census of Manufacture, General Summary Report
(Washington: U.S. Government Printing Office, 1981) อางใน Schnitzer and Nordyke< op.cit.’
1983, P.89.
ถาเราเปรียบระบบทุนนิยมอุตสาหกรรมสมัยใหมเปนเหรียญ ดานหนึ่งของเหรียญที่ตองมี
อยูเสมอก็คือ การผูกขาดของบรรษัทขนาดใหญ ซึ่งไดกลาวมาแลว ในขณะที่การรวมตัวกันของผูใช
แรงงานจัดตัง้ กันเปนสหภาพแรงงานหรือสหบาลกรรมกร ก็ไดถือวาเปนอีกดานหนึ่งของเหรียญ
นั้นเอง
กลาวโดยทัว่ ไปในระบบเศรษฐกิจสหรัฐอเมริกา แรงงานซึ่งเปนปจจัยการผลิตที่สําคัญ
ปจจัยหนึ่งสวนใหญแลวจัดสรรโดยผานกลไกตลาดเปนสําคัญ กลาวคือ อุปสงคของนายจางที่มีตอ
แรงงานจะมากขึ้นเมื่อคาจางถูกลง ในขณะที่อุปทานของแรงงานจะแปรผันโดยตรงกับอัตราคาจาง
อยางไรก็ตาม แมวาเราไมมดี ัชนีที่จะใชบง ชี้สัดสวนของการกระจุกตัว (Concentration ration) ใน
ตลาดแรงงานดังเชนกรณีของตลาดผลผลิตทั่วไปที่กลาวมาแลว วาทั้งผูซื้อแรงงานและผูขายแรง
งานมีอํานาจอยูมากนอยแคไหนในตลาดแรงงานที่จะใชกําหนดอัตราคาจาง แตก็ไมอาจมองขามบท
บาทของสหภาพแรงงานในฐานะที่เปนพลังนอกเหนือจากกลไกราคาพลังหนึ่งที่สําคัญ
ผูใชแรงงานสวนใหญในประเทศทุนนิยมอุตสาหกรรมมักจะไมคอยพอใจที่จะพึ่งพิงอยูกับ
การแทรกแซงของรัฐเพียงอยางเดียวในการปรับปรุงชีวิตความเปนอยูข องพวกเขาใหดีขึ้น ดวยเหตุ
นี้ จึงมักมีการรวมตัวกันเพื่อใชเปนการเครื่องมือในการตอรองคาจางและสวัสดิการอื่นๆ กับนายจาง
สําหรับในประเทศสหรัฐอเมริกานั้น สหภาพแรงงานเปนผลผลิตสังคมที่เกิดขึ้นเมื่อ
ศตวรรษที่แลว แมจะมีสหภาพแรงงานเกิดขึ้นแลวตั้งแตชวงกอนสงครามกลางเมือง แตไมไดมี
ลักษณะถาวร เปนเพียงการรวมตัวกันของผูใชแรงงานเพื่อลดภาวะความยากลําบากตางๆ ทาง
เศรษฐกิจ และจะเลิกรากันไปอยางรวดเร็วเมื่อการตอรองประสบความสําเร็จหรือลมเหลว ในป
1828 มีการกอตั้งพรรคกรรมกร (Working Man’s Party) ขึ้นมาที่เมืองฟลาเดลเฟยและขยายออกไป
สูรัฐอื่นๆอีก 15 รัฐดวยกัน พัฒนาการของบรรษัทอุตสาหกรรมขนาดใหญดูจะเปนการขมขู ที่สําคัญ
สําหรับฝายผูใชแรงงานที่ตองขึ้นตอนายจางมากขึ้น ดวยเหตุนี้เอง ในป 1869 จึงไดมกี ารจัดตั้ง The
Knights of Labor หรืออัศวินแรงงานขึ้นมา ซึ่งถือไดวาเปนสหภาพแรงงานขนาดใหญสหภาพแรก
ของอเมริกาขึ้นที่ฟลาเดลเฟย แตก็อยูไดไมนานก็เลิกลมไปเพราะขาดผูนําที่เขมแข็ง มาในป 1881
ไดมีการจัดตั้ง The American Federation of Labor (AFL - สหภาพแรงงานสหรัฐอเมริกา) ขึ้นมา
แตเนื่องจาก AFL เปนสหพันธที่ประกอบดวยแรงงานมีฝมือจึงไมไดพยายามตอรองผลประโยชน
กับแรงงานไรฝมือ นอกจากนี้ AFL ยังมีนโยบายเปนกลางทางการเมือง เนนเฉพารการตอสูดาน
เศรษฐกิจเพียงอยางเดียว โดยเฉพาะอยางยิง่ การทํางานวันละ 8 ชั่งโมง นอกจาก AFL แลวก็ยังมีสห
ภาพแรงงานอื่นๆ อีก ที่สําคัญ คือ สหภาพแรงงานสากลแหงโลก (International Workers of the
World - IWW) ซึ่งเนนการตอสูทางการเมืองดวย ซึ่งเชื่อในเรื่องความขัดแยงทางชนชั้นและการใช
ความรุนแรง เชน การประทวงหยุดงานทั้งประเทศหรือการกอวินาศกรรม(sabotage) วาเปนวิธีการ
หนึ่งที่จะทําใหบรรลุเปาหมายได
18
การเคลื่อนไหวของสหภาพแรงงานในสหรัฐอเมริกาเริ่มออนตัวลงในชวงทศวรรษ 1930
เมื่อวิกฤติการณเศรษฐกิจตกต่ําทั่วไป นอกจากนี้ยังเกิดจากปจจัยอื่นๆ อีกดวย ที่สําคัญไดแก “โรค
กลัวภัยคอมมิวนิสต” (The Red Scare) ภายหลังชัยชนะของพรรคบอลเชวิคในรัสเซีย และการแทรก
แซงของอํานาจรัฐที่สนับสนุนนโยบายการประกอบการอยางเสรี เพราะเชื่อวาการรวมตัวกันจัดตั้ง
เปนสหภาพแรงงานของกรรมกรมีสวนสําคัญทําใหราคาสินคาเพิ่มขึ้น ทายที่สุด คือ การโจมตีจาก
ฝายธุรกิจเอกชน อยางไรก็ตาม การประกาศ The Labor Management Relations Act หรือกฏหมาย
แรงงานสัมพันธโดยรัฐบาลในป 1947 ก็มสี วนชวยใหอํานาจการตอรองระหวางผูใ ชแรงงานกับนาย
จางเปนไปอยางเทาเทียมกัน
ตารางที่ 3. แสดงสัดสวนการเปนสมาชิกสหภาพแรงงานของกําลังแรงงาน
ประเทศสหรัฐอเมริกา ป 1945-1980
ป รอยละของกําลังแรงงาน
1945 21.9
1950 22.3
1955 24.7
1960 23.6
1965 22.4
1970 22.6
1975 21.7
1980 21.2
ที่มา: อางจาก Schnitzer and Nordyke, op.cit, 1983, p.97
จากตารางขางตน จะเห็นไดวามีผูใชแรงงานเขาเปนสมาชิกภาพแรงงานประมาณ 1 ใน 5
สวน หรือรอยละ 20 ของแรงงานทั้งหมด การที่จํานวนสมาชิกภาพไมไดเปลี่ยนแปลงไปมากนัก
จากชวงป 1945 ซึ่งมีอยูรอยละ 21.9 เปนรอยละ 21.2 ตามลําดับในป 1975 และ 1980 นอกจากที่
กลาวมาทั้ง 3 ประการขางตนแลว ยังเกิดการเปลี่ยนแปลงในลักษณะโครงสรางการผลิตทางอุตสาห
กรรมของสหรัฐอเมริกาดวยที่ไดเปลี่ยนจากสังคมอุตสาหกรรมเขาสูสังคมหลังอุตสาหกรรม (post
industrialized country) โดยแรงงานจะยายจากภาคการผลิตสินคาสูภาคบริการ(service sector) มาก
ขึ้น ดังจะเห็นไดจากจํานวนแรงงานในภาคบริการเพิ่มขึ้นจากรอยละ 56.6 ของแรงงานทั้งหมดในป
1945 เปนรอยละ 71.6 ในป 1980 นอกจากนี้จํานวนแรงงานในสํานักงานหรือที่เรียกกันวา White –
collar workers ซึ่งแสดงจุดยืนกับฝายนายจางก็มีมากขึ้นเชนกัน
19
แมวาสมาชิกสหภาพแรงงานจะมีในสัดสวนที่ไมมากนักเมื่อเทียบกับกําลังแรงงานในภาค
อุตสาหกรรมทั้งหมดทัว่ ประเทศ แตกม็ ีอํานาจตอรองพอสมควรและมีผลใหอัตราคาจางในตลาด
แรงงานสูงกวาที่ควรจะเปน กลาวคือ ในชวงกลางทศวรรษ 1930 สหภาพแรงงานสามารถตอรอง
เพิ่มอัตราคาจางไดถึงรอยละ 25 และไดเพิ่มอีกประมาณรอยละ 10-15 ในชวงทศวรรษ 1950
สําหรับในปจจุบันประมาณการวาการดํารงอยูของสหภาพแรงงานทําใหคาจางเพิ่มขึน้ สูงกวาปกติ
ราวรอยละ 15- 18 เมื่อเทียบกับการไมมีสหภาพ และทําใหการกําหนดคาจางมิไดเปนไปตามกลไก
ตลาดที่กําหนดจากอุปสงคและอุปทานของแรงงาน หากแตเกิดจากการตอรอง(collective
bargaining) โดยเฉพาะอยางยิ่งในภาคธุรกิจเอกชนทีม่ ีการผลิตขนาดใหญและมีการวางแผนการ
ผลิต
3.)ภาครัฐบาล
สหรัฐอเมริกามีการดําเนินงานในระบบเศรษฐกิจของประเทศเปนไปตามหลักการของ
ระบบเศรษฐกิจแบบใชกลไกตลาด กลาวคือ กลไกตลาดที่เกิดจากอุปสงคและอุปทานจะเปนตัว
กําหนดการจัดสรรทรัพยากรเพื่อตอบสนองปญหาเศรษฐกิจพื้นฐานที่สาํ คัญของสังคม คือ ผลิต
อะไร (What) ผลิตอยางไร (how) และผลิตเพื่อใคร (for whom) โดยที่ทั้งผูบริโภคและผูผลิตจะได
รับประโยชนสูงสุด แมจะเปนความจริงที่วา กลไกตลาดสามารถจัดสรรทรัพยากรไดอยางมีประ
สิทธิภาพ แตในบางชวงเวลาก็มีขอบกพรองขึ้นไดเชนกัน จึงตองใชหามาตรการอยางอื่นมาชวย
ดวยเหตุนี้เอง บทบาทของรัฐบาลในระบบเศรษฐกิจแบบทุนนิยมจึงมีลักษณะทีพ่ บเห็นไดเปน
ประจํา
ประสบการณของสหรัฐอเมริกาเองก็ดูจะเปนเชนที่กลาวมา กลาวคือ รัฐบาลซึ่งแตเดิมมี
ความคิดกันทัว่ ไปวาจะตองไมเขามาแทรกแซงระบบเศรษฐกิจที่มกี ารแขงขันอยางเสรีนั้น แตใน
ชวงของการขยายตัวของระบบทุนนิยมของสหรัฐอเมริกาที่ไดนําไปสูก ารผูกขาดการผลิตอุตสาห
กรรมบางอยาง ทําใหรัฐบาลตองเขามาควบคุมทางกฎหมาย อยางไรก็ตาม ปรากฏการณความเปน
จริงทางเศรษฐกิจในชวงวิกฤตการณเศรษฐกิจตกต่ําทัว่ โลกในชวงทศวรรษ 1930 นั่นเอง ทําใหรัฐ
ตองเปลี่ยนบทบาทจากผูดูหรือผูรักษากฏระเบียบของสังคมมาเปนผูกระทํา(Active) เพือ่ ใหสังคม
รอดพนจากวิกฤติการณนี้
บทบาทของรัฐบาลในการเขามามีสวนรวมและแทรกแซงระบบเศรษฐกิจโดยเฉพาะอยาง
ยิ่งในกรณีของสหรัฐอเมริกานั้นอาจแบงไดเปน 4 ดานดวยกัน ดังรายละเอียดตอไปนี้
3.1 ดานการคลัง
การคลังของรัฐบาลเปนบทบาทที่สําคัญและเห็นไดชัดเจนสําหรับระบบเศรษฐกิจของ
สหรัฐอเมริกา กลไกภาษีอากร(รายไดของรัฐบาล) เปนเครื่องมือที่รัฐบาลสามารถใชในการควบ
คุมทรัพยากรของประเทศและยังมีผลตอการกระจายรายไดและทรัพยสินของสมาชิกสังคมอีกดวย
ขณะที่การใชจา ยของรัฐบาลเพื่อซื้อสินคาและบริการในสังคมมีผลทําใหสินคาและบริการนั้น
20
ตารางที่ 4. แสดงสัดสวนรายจายรัฐบาลประเทศสหรัฐอเมริกาเปรียบเทียบกับ
ตอผลิตภัณฑมวลรวมประชาชาติ(พันลานดอลลาร)
ป ผลิตภัณฑมวลรวม รายไดรัฐบาล
รวม รัฐบาลกลาง มลรัฐและทองถิ่น
1929 103.4 8.8 1.4 7.4
1933 55.6 8.0 2.0 6.0
1939 90.8 13.5 5.2 8.3
1945 211.9 82.3 74.2 8.1
1950 284.8 37.9 18.4 19.5
1960 506.0 100.3 53.7 46.6
1970 982.4 218.9 95.6 125.2
1975 1,528.8 338.4 123.1 215.2
1977 1,899.5 396.2 144.4 251.8
1978 2,127.6 435.6 152.6 283.0
1979 2,388.5 476.1 166.3 309.8
1980 2,627.4 534.8 198.9 335.9
ที่มา: อางจาก Schnitzer and Nordyke,op.cit., p.100
ความเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจมีสวนใหประชากรอพยพมาอยูในเมืองมากขึ้นอุปสงคตอ
บริการสาธารณะก็มากขึ้นไปดวย สําหรับโลกทุนนิยมสมัยใหมนี้รัฐบาลมีหนาที่ในการผลิตสินคา
21
ตารางที่ 5. ขอมูลแสดงอัตราสวนรอยละของการใชจายในการผลิตสินคาสาธารณะ
ของประเทศสหรัฐอเมริกาชวงป 1890-1970
3.2 การควบคุมของรัฐบาล
บทบาทของรัฐบาลในดานการควบคุมวิสาหกิจเอกชนในสหรัฐอเมริกาเริ่มขึ้นที่การ
ประกาศกฎหมาย The Shermen Anti-Trust Act ในป 1890 เพื่อควบคุมการผูกขาดโดยบรรษัท
ขนาดใหญในวงการอุตสาหกรรม ทั้งนี้เพื่อสงเสริมและดํารงรักษาสภาพการณของการแขงขันใน
ตลาดเอาไว ในชวงปลายทศวรรษ 1960 ตอทศวรรษ 1970 รัฐบาลไดเขามาควบคุมธุรกิจมากขึน้
เมื่อมีปญหาสิ่งแวดลอมถูกทําลาย ซึ่งปญหานี้เปนเรื่องของ externalities ที่กลไกตลาดไมอาจจัด
การแกปญหาได และเพื่อรักษาผลประโยชนของผูบริโภคเอาไว
นอกนี้รัฐบาลยังมีบทบาทดานการควบคุมสินคาสาธารณูปโภค(Public utilities) ดวย ทั้งใน
แงของราคา ปริมาณผลผลิตและกําไร สินคาสาธารณุปโภค ที่สําคัญไดแก พลังงาน การสื่อสาร และ
การคมนาคมขนสง ซึ่งการผลิตสินคาเหลานี้โดยปลอยใหมีการแขงขันระหวางผูผลิตดวยกันจะกอ
ใหเกิดผลเสียทางเศรษฐกิจในแงของความสิ้นเปลืองทรัพยากร เชน กรณีของไฟฟา โทรศัพท ฯลฯ
ดวยเหตุนี้จึงจําเปนตองปลอยใหมกี ารผูกขาดในอุตสาหกรรมเหลานี้ แตทั้งนี้อยูภ ายใตการควบคุม
ของรัฐบาล เพื่อปกปองผลประโยชนของสังคมโดยสวนรวมเอาไว
การควบคุมของรัฐบาลประการสุดทาย ในระบบเศรษฐกิจของสหรัฐอเมริกา เรียกวา การ
ควบคุมทางสังคม (social regulation) อันไดแก การควบคุมดานความปลอดภัยในเรื่อง อาหาร ยา
การคุมครองผูบริโภค การปกปองสิ่งแวดลอม การสงวนอาชีพ ฯลฯ ตลอดจนสภาพการจางงานของ
ชนกลุมนอยรวมถึงความมั่นคงปลอดภัยของเงินตรา การธนาคาร การประกันภัย และสหภาพแรง
งาน ทั้งนี้โดยทั่วไป รัฐบาลกลางหรือมลรัฐตางๆ จะเปนผูออกกฎระเบียบเหลานี้เองโดยผานหนวย
งานราชการ หนวยงานทีส่ ําคัญในป 1981 ไดแก Consumer Product Safety Commission ,
Occupational Safety and Health Administration, Equal Employment Opportunity Commission,
Environmental Protection Agency ซึ่งการควบคุมทางสังคมนี้มีหลักการวางอยูบนพืน้ ฐานความเชือ่
ที่วา ปญหาตางๆ ในสังคมเปนความรับผิดชอบของความไมสมบูรณของระบบตลาด
3.3 รัฐบาลในฐานะเปนนายจาง
มาตรการอยางหนึ่งที่อาจใชวดั ถึงขนาด (magnitude) ของภาครัฐบาลได คือ จํานวนขาราช
การของรัฐ สําหรับสหรัฐอเมริกา เมื่อเอาจํานวนทหารประจําการรวมเขาไปดวยกับขาราชการที่มีอยู
ทั่งหมดแลวจะมีสัดสวนถึงรอยละ 16 ของกําลังแรงงานทั้งหมดทัว่ ประเทศ สัดสวนดังกลาวขางตน
นี้มีแนวโนมเพิ่มสูงขึ้น ทั้งนี้เพราะอุปสงคสําหรับบริการสังคมตางๆ ในอนาคตมีมากขึ้น นอกจากนี้
งานประเภทอืน่ ๆ อาทิ ฐานทัพ โรงงานผลิตอาวุธตลอดจนมหาวิทยาลัยของรัฐ ฯลฯ ตางก็มีสว น
เกี่ยวของกับระบบเศรษฐกิจโดยตรง โดยทั่วไปแลว ภาครัฐมักจะจายคาจางในอัตราที่สูงเพื่อแขงขัน
กับภาคธุรกิจเอกชนในดานกําลังคน แตประสิทธิภาพในการทํางานมักจะต่ํากวาภาคธุรกิจเอกชน
24
และยิ่งภาครัฐบาลมีการขยายตัวในการจางงานมากกวาภาคเอกชนเทาใด ยอมเกิดแนวโนมลดลงใน
ประสิทธิภาพการทํางานของทั้งระบบเศรษฐกิจอยางไมอาจหลีกเลี่ยงได
ในภาคธุรกิจเอกชน จะเห็นไดวา กําไรและการแขงขันเปนปจจัยที่สําคัญที่ทําใหเกิดแรงจูง
ใจในการทํางานอยางมีประสิทธิภาพอยางเต็มที่ แตในภาครัฐบาลจะขาดปจจัยสําคัญ 2 ปจจัยนี้
เพราะถือวา “ไมไดทําธุรกิจ” จึงไมตองคํานึงถึงกําไรและการแขงขัน ดวยเหตุนี้ การตัดสินใจใน
กระบวนการผลิตอยางมีเหตุมีผลจึงไมอาจเกิดขึ้นได
3.4 รัฐบาลในฐานะเจาของธุรกิจ
ประเทศสหรัฐอเมริกานั้น กิจการที่รัฐบาลเปนเจาของก็มอี ยูหลายประเภท เชน สนามบิน
โรงไฟฟา โรงงานผลิตน้ําประปา แกส การคมนาคมขนสงในทองถิ่น โรงงานพลังงานนิวเคลียร
ฯลฯ อยางไรก็ตามมิไดหมายความวา รัฐบาลตองดําเนินกิจการเหลานี้แขงกับวิสาหกิจเอกชน หาก
แตเปนเพราะวา บางกิจการตองใชทรัพยากรจํานวนมาก บางกิจการมีอัตราเสี่ยงสูงมากๆ หรือบาง
กิจการผลิตแลวไดกําไรเพียงเล็กนอย ปจจัยตางๆ เหลานี้เปนตัวบีบบังคับใหรัฐบาลตองเขาไปทํา
การผลิตเอง เพื่อตอบสนองความจําเปนของสังคม ตัวอยางหนึ่งทีเ่ ห็นไดชัดเจน คือ โครงการ
Tennessee Valley Authority หรือที่รูจักกันในชื่อของ TVA ซึ่งเปนรัฐวิสาหกิจที่มีขนาดใหญโตมาก
แหงหนึ่งที่ทําการผลิตและแจกจายกระแสไฟฟาในเขตตะวันออกเฉียงใตของประเทศ
หลักทางวิทยาศาสตรได ซึ่งจะทําใหโรงงานและคนงานสามารถผลิตสินคาไดอยางมีประสิทธิภาพ
สูงสุด
บรรณานุกรม
ภาคผนวก
ธงชาติ ตราประจําชาติ
ขอมูลทั่วไป
ภูมิอากาศ
ผืนแผนดินใหญโดยรวมมี 4 ฤดูคือ ฤดูหนาว ฤดูใบไมผลิ ฤดูรอน และฤดูใบไมรวง
สวนใหญมีอากาศดีเปนปกติตามธรรมชาติตลอดป ยกเวน
เขตตะวันออกเฉียงใตบนแผนดินใหญ ที่มีอากาศคอนไปทางแหงแลง
29
เขตที่ราบฝงตะวันตกของแมน้ํามิสซิสซิปป ที่มีอากาศกึ่งแหงแลง
มลรัฐฮาวายและฟอริดา อากาศแบบเมืองรอน (tropical)
มลรัฐอลาสกา อากาศแบบขั้วโลกเหนือ
สภาพภูมิประเทศ : มีความกวางใหญไพศาลและมีความแตกตางกันอยางมากตั้งแตภูเขาน้ําแข็ง เขต
ที่ราบหนาวเย็นแบบทรุนดา ไปจนถึงปาเมืองรอนและทะเลทราย ที่ราบกวางใหญตอนกลาง
ประเทศ เทือกเขาและเนินเขาทางฝงตะวันตกและตะวันออกของประเทศ หุบเขากวางใหญมีแมน้ํา
หลายสายในมลรัฐอาลาสกา และภูมิประเทศที่เปนภูเขาไฟในหมูเกาะฮาวาย
สวนที่ต่ําสุดของประเทศคือ Death Valley –86 เมตรจากระดับน้ําทะเล สวนที่สูงที่สุดของ
ประเทศคือ Mount McKenley 6,194 เมตรจากระดับน้ําทะเล
ทรัพยากรธรรมชาติ : ถานหิน, ทองแดง, เกลือ, ยูเรเนี่ยม, ทองคํา, เหล็ก, ปรอท, นิเกิล, โปแตส,
เงิน, วุลแฟรม, ทังสแตน, สังกะสี, ปโตรเลี่ยม, กาซธรรมชาติและปาไม เปนตน
ประชากร
ประชากร : 298,444,215 คน (ก.ค. 2006 ประมาณการ)
อัตราการเติบโตเฉลี่ยของประชากร(ป 2004)ประมาณรอยละ 0.92 เปนประเทศที่มีจํานวนประชากร
สูงเปนอันดับที่สามรองจากจีนและอินเดีย
ประชากรสวนใหญอาศัยอยูบนพื้นแผนดินใหญ คิดเปนสัดสวนประชากรประมาณ 30.73
คนตอเนื้อที่หนึ่งตารางกิโลเมตร ที่เหลือประมาณ 6 แสนกวาคนอาศัยอยูในมลรัฐอาลาสกา คิดเปน
สัดสวนประชากร 0.42 คนตอเนื้อที่หนึ่งตารางกิโลเมตร และประมาณหนึ่งลานกวาคนอาศัยอยูใน
มลรัฐฮาวาย คิดเปนสัดสวนประชากร 33.73 คนตอเนื้อที่หนึ่งตารางกิโลเมตร
อัตราสวนการเกิด ตาย และประชากรที่มาจากการยายถิ่นฐาน
อัตราการเกิดของประชากร(ป 2004) ประมาณวาเทากับ 14.13 คนตอประชากร
1,000 คน อัตราการตาย 8.34 ตอ 1,000 คน อัตราการยายถิ่นฐานมาจากนอกประเทศ 3.41 คนตอ
ประชากร 1,000 คน
ชาวฮาวายเอียนและชาวเกาะแปซิฟกรอยละ 0.2
(2546 ประมาณ)
ภาษาราชการ : ภาษาอังกฤษ
อัตราการรูหนังสือ
รอยละ 97 ของประชากรสามารถเขียนและอานหนังสือได
หนวยเงิน : ดอลลารสหรัฐ US dollar (USD)
อัตราแลกเปลี่ยน : 1 ดอลลารสหรัฐ เทากับ 40.22 บาท (2548)
อัตราเงินเฟอ : 3.2% (2005 ประมาณการ)
เวลาตางจากไทย : ฝงตะวันออก 12 ชั่วโมง ฝงตะวันตก 15 ชั่วโมง
วันชาติ : 4 กรกฎาคม
การเมืองการปกครอง
ชื่อประเทศ : ชื่อเต็ม United States of America เรียกวา สหรัฐอเมริกา
ชื่อยอ United States เรียกวา สหรัฐฯ
อักษรยอ US หรือ USA
วันประกาศอิสระภาพ จากอังกฤษ 4 กรกฎาคม 1776
วันประกาศรัฐธรรมนูญ 17 กันยายน 1787 มีผลบังคับใช 4 มีนาคม 1789
โครงสรางทางการเมือง
สหรัฐอเมริกา มีพรรคการเมืองใหญ 2 พรรค คือ พรรครีพับลิกัน (Republican) และพรรคเดโม
เเครต (Democrat)
การปกครองแบบสหพันธรัฐ แบงแยกอํานาจออกเปน 3 ฝาย ภายใตบทบัญญัติแหงรัฐธรรมนูญ แต
ละฝายไดรับเลือกในลักษณะที่แตกตางกัน และมีการตรวจสอบและถวงดุลอํานาจซึ่งกันและกัน
(checks and balances) ดังนี้
32
สถานการณการเมือง
การเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ เมื่อวันที่ 2 พฤศจิกายน 2547 ซึ่งมีนาย George W. Bush
ประธานาธิบดีสหรัฐฯ และตัวแทนจากพรรครีพับลิกัน และนาย John Kerry สมาชิกวุฒิสภา และตัว
แทนจากพรรคเดโมแครต เปนผูแขงขันหลัก ผลปรากฏวา ประธานาธิบดี Bush ชนะการเลือกตั้ง
และทําพิธีสาบานตนเขารับตําแหนงในสมัยตอไปเมื่อวันที่ 20 มกราคม 2548
33
เศรษฐกิจการคา
George
1 ค.ศ.1789 ค.ศ. 1797 ไมมี John Adams
Washington
Democratic-
5 James Monroe ค.ศ.1817 ค.ศ. 1825 Daniel D. Tompkins
Republican
Martin Van
8 ค.ศ.1837 ค.ศ. 1841 เดโมแครต Richard Mentor Johnson
Buren
William Henry
9 ค.ศ.1841 ค.ศ. 1841 วิก John Tyler
Harrison [3]
James Knox
11 ค.ศ.1845 ค.ศ. 1849 เดโมแครต George M. Dallas
Polk
เดโมแครต
17 Andrew Johnson ค.ศ.1865 ค.ศ. 1869 none
[7]
Rutherford
19 ค.ศ.1877 ค.ศ. 1881 รีพับลิกัน William A. Wheeler
Birchard Hayes
James Abram
20 ค.ศ.1881 ค.ศ. 1881 รีพับลิกัน Chester A. Arthur
Garfield [6]
Chester Alan
21 ค.ศ.1881 ค.ศ. 1885 รีพับลิกัน none
Arthur
Stephen Grover
22 ค.ศ.1885 ค.ศ. 1889 เดโมแครต Thomas A. Hendricks [5]
Cleveland
Benjamin
23 ค.ศ.1889 ค.ศ. 1893 รีพับลิกัน Levi P. Morton
Harrison
38
Stephen Grover
24 ค.ศ.1893 ค.ศ. 1897 เดโมแครต Adlai E. Stevenson
Cleveland
William Howard
27 ค.ศ.1909 ค.ศ. 1913 รีพับลิกัน James S. Sherman [5]
Taft
Thomas
28 Woodrow ค.ศ.1913 ค.ศ. 1921 เดโมแครต Thomas R. Marshall
Wilson
Warren
29 Gamaliel ค.ศ.1921 ค.ศ. 1923 รีพับลิกัน Calvin Coolidge
Harding [3]
Herbert Clark
31 ค.ศ.1929 ค.ศ. 1933 รีพับลิกัน Charles Curtis
Hoover
39
Dwight D.
34 ค.ศ.1953 ค.ศ. 1961 รีพับลิกัน Richard M.Nixon
Eisenhower
John F. Kennedy
35 ค.ศ.1961 ค.ศ. 1963 เดโมแครต Lyndon B. Johnson
[6]
41 George Bush ค.ศ.1989 ค.ศ. 1993 รีพับลิกัน James Danforth Quayle III
William J.
42 ค.ศ.1993 ค.ศ. 2001 เดโมแครต อัล กอร
Clinton
ยังดํารง
43 George W Bush ค.ศ.2001 รีพับลิกัน Richard B. Cheney
ตําแหนง
[1] เสียชีวิตขณะดํารงตําแหนงรองประธานาธิบดี
[2] ลาออกขณะเปนรองประธานาธิบดี
[3] เสียชีวิตขณะดํารงตําแหนงดวยสาเหตุธรรมชาติ
[4] Democrat on Whig ticket.
[5] Died while Vice President, not replaced.
[6] ถูกลอบสังหาร
[7] Democrat who ran on Union ticket with Republican Lincoln.
[8] ลาออก
[9] Sworn in later than expected (see last fact in the Presidential Facts: Transition Events for more
information.)
41