FINANSIJSKI PLAN

AGENCIJE ZA NADZOR OSIGURANJA

ZA 2013. GODINU

Podgorica, septembar 2012. godine

Finansijski plan Agencije za nadzor osiguranja za 2013. godinu

Sadraj:

1.

Uvodne napomene ................................................................................................ 3

2. Osnovni podaci i nadlenosti Agencije .......................................................... 4

3. Polazne pozicije u planiranju............................................................................... 5
4.

Angaovanje ljudskih i materijalnih resursa .................................................. 7

5.

Izvori finansiranja Agencije ................................................................................ 8

6. Struktura prihoda .................................................................................................. 10

7. Struktura rashoda ................................................................................................. 12

Finansijski plan Agencije za nadzor osiguranja za 2013. godinu

1.

Uvodne napomene

Finansijski plan Agencije za nadzor osiguranja (u daljem tekstu: Agencija) sadri

pregled strukture planiranih prihoda i rashoda Agencije za 2013. godinu (u
daljem tekstu: Finansijski plan).
Prihodi Agencije se ostvaruju od naknada koje plaaju drutva za osiguranje u
skladu sa Zakonom o osiguranju ("Sl. list RCG", br. 78/06 od 22.12.2006, 19/07
od 02.04.2007 i br. 45/12 od 17. 08. 2012.) i Odlukom o naknadama Agencije za
nadzor osiguranja (Sl. list CG, br. 04/08 od 17.01.2008).
Finansijski plan je pripremljen na osnovu procijenjenih trokova
Agencije, koji omoguava
izvravanje zadataka,
nadlenosti
predvienih Planom rada za 2013. godinu kao
primjenjivom regulatiovom.

i zakonskom i drugom

Planiranje rashoda Agencije je izvreno uz dosljedno potovanje

efikasnog i efektivnog korienja svih resursa Agencije.

poslovanja
i poslova

principa

Finansijski plan Agencije za nadzor osiguranja za 2013. godinu

2.

Osnovni podaci i nadlenosti Agencije

Pravni status, ciljevi i funkcije, Agencije su ureeni Zakonom o osiguranju (u

daljem tekstu: Zakon), koji je donijela skuptina Crne Gore 2006. godine, kao
regulatorni organ sa svojstvom pravnog lica. Osniva Agencije je Crna Gora.
Agencija je samostalna u vrenju poslova iz svog djelokruga. Sjedite Agencije je
u Podgorici, ul. Moskovska bb.
Na osnovu Zakona, Skuptina Crne Gore je 17. marta 2011. godine imenovala
predsjednika Savjeta Agencije. Dva lana Savjeta Agencije imenovana su
odlukom Skuptine Crne Gore od 26. jula 2012., ime je novoimenovani Savjet
Agencije otpoeo sa radom u mjesecu avgustu 2012. godine.

Osnovne nadlenosti Agencije su:

ureivanje trita osiguranja definisanjem

okvira;

nadzor nad obavljanjem djelatnosti osiguranja radi obezbjeivanja

odgovarajueg zakonskog

potovanja i primjene Zakona i podzakonske regulative, u okviru svoje

nadlenosti

kao i stabilnosti i razvoja ove djelatnosti, jednakih uslova

poslovanja i pospjeivanja lojalne konkurencije na tritu; i

zatita, odnosno sprjeavanje ugroavanja interesa osiguranika i drugih

korisnika osiguranja.

U okviru svojih nadlenosti Agencija izdaje dozvole za obavljanje poslova

osiguranja, reosiguranja i saosiguranja, posredovanja i zastupanja i drugih
poslova neposredno povezanih sa poslovima osiguranja, daje saglasnost na akte
i radnje utvrene Zakonom i podzakonskom regulativom, odluuje o prigovorima i
albama osiguranika i drugih korisnika osiguranja, sarauje sa drugim nadzornim
organima u zemlji i inostranstvu, daje inicijative za ureivanje pitanja iz oblasti
osiguranja, a takoe obavlja i druge poslove utvrene Zakonom. Nain i
procedure donoenja optih i pojedinanih akata utvrene su Zakonom i
Statutom Agencije.

Finansijski plan Agencije za nadzor osiguranja za 2013. godinu

3.

Polazne pozicije u planiranju

Kao polazna osnova za pojedinano utvrene pozicije u finansijskom planu

koriene su projekcije prihoda u 2013. godini i planirane obaveze i aktivnosti
Agencije, koje su potrebne u cilju kvalitetnog postizanja ciljeva i izvravanja
osnovnih funkcija i uloge u finansijskom sistemu drave, u skladu sa Zakonom.
Osnovni faktori i pretpostavke koji e opredijeljujue uticati na rad Agencije u
2013. godini, i koji su posluili kao osnova u finansijskom planiranju za narednu
godinu obuhvataju posebno sljedee:

ne oekuju se znaajne promjene u politici i strategiji drutava i ukupnim

rezultatima na tritu osiguranja Crne Gore;

utvrena potreba smanjivanjem tehniko-tehnolokih i operativnih rizika u

razmjeni informacija
izmeu Agencije i drutava za osiguranja i
unaprijeenje informacionog sistema Agencije;

aktivnosti na izvravanju obaveza za usklaivanje regulatornog okvira sa

evropskim pravom u oblasti osiguranja, koje posebno proizilaze iz izmjena
zakonske regulative iz 2012. godine;

poveanje obima i sloenosti redovnih aktivnosti Agencije u dijelu

praenja, analize i nadzora trita osiguranja, koje je uslovljeno rastom i
razvojem djelatnosti osiguranja u Crnoj Gori i novim zakonskim rjeenjima;

utvrena potreba za jaanjem administrativnih kapaciteta Agencije;

Utvrena potreba za strunim usavravanjem kroz inteziviranje obuka i

daljeg obrazovanja strunih kadrova u Agenciji;

utvrena potreba za daljim unaprijeivanjem operativnih komponenti u

cilju poveanja kvaliteta procesa rada i uspostavljanja standarda u
izvravanju obaveza Agencije;

kontinuirana saradnja sa inostranim supervizorima osiguranja, strunim

tijelima i asocijacijama, meunarodnim konsultantima i organizacijama i
institucijama finansijskog trita u Crnoj Gori;

Finansijski plan Agencije za nadzor osiguranja za 2013. godinu

razvoj
trita
superviziije i

inteziviranje promotivnih i medijskih aktivnosti, usmjerenih na edukaciju

postojeih i potencijalnih korisnika usluga osiguranja.

osiguranja kroz unaprijeivanje sistema kontrole i

Finansijski plan Agencije za nadzor osiguranja za 2013. godinu

4.

Angaovanje ljudskih i materijalnih resursa

Nivo planiranih finansijskih sredstava za finansiranje ljudskih resursa i

odnosnih aktivnosti u 2013. godini baziran je na postojeem broju zaposlenih.
Shodno poveanju obima i sloenosti redovnih aktivnosti, koje neminovno prate
rast i razvoj trita i primjenu meunarodnih standarda u domenu regulative,
Finansijskim planom je predviena mogunost

i za angaovanje dodatnih

ljudskih resursa. Agencija je u 2012. godini izvrila kupovinu poslovnog prostora

u kojima e biti trajno smjetene poslovne prostorije Agencije i kojim je
obezbijeen
infrastrukturni preduslov za efikasno i efektivno i trajno
organizovanje rada Agencije. Najvei dio sredstava koja su opredijeljena za
navedenu namjenu je obezbijeen na osnovu prenesenih rezervi iz prethodnih
godina.
Uzimajui u obzir injenicu da e u 2013. godini veliki dio aktivnosti biti usmjeren
na vrenje funkcije nadzora nad poslovanjem subjekata osiguranja, kao i
sprovoenje relevantnih analiza i istraivanja o trinim kretanjima, bie
neophodno angaovati i struna lica koja mogu pruiti odgovarajuu strunu
pomo u navedenim oblastima. Potreba za obezbijeivanjem ekspertskih usluga
iz sopstvenih izvora je uslovljena i zavretkom projekata koji su finansirani od
strane fondova IPA 2008 i fondova Kraljevine Holandije.
Planiranje ostalih tekuih i kapitalnih izdataka u 2013. godini izvreno je sa ciljem
izvravanja obaveza i funkcija i kvalitetnog sprovoenja svih aktivnosti
predvienih Planom rada za 2013. Godinu. Takoe, planirano je dalje
unaprijeenje tehnoloke platforme rada, koja e na kvalitetniji nain zadovoljiti
potrebe Agencije. Time e se stvoriti uslovi da se odgovori zahtjevima u
pogledu kvaliteta vrenja funkcije nadzora, adekvatne analize i praenja stanja
na tritu osiguranja i razvoja djelatnosti osiguranja u Crnoj Gori.

Finansijski plan Agencije za nadzor osiguranja za 2013. godinu

5.

Izvori finansiranja Agencije

Izvori finansiranja Agencije ureeni su lanom 175 Zakona i to:

sredstva koja izdvajaju drutva za osiguranje u visini do 0,99% bruto

premije iz prethodne godine, kao naknadu za vrenje nadzora;

naknade za izdavanje dozvola, odobrenja, saglasnosti i ovlaenja

utvrenih Zakonom, kao i posebna naknada koju drutva za osiguranje
plaaju u sluajevima izreenih mjera nadzora;

naknade koje plaaju drutva za osiguranje u sluaju kada im je zbog

nepravilnosti i nezakonitosti u poslovanju izreena mjera nadzora.

Sredstva koja izdvajaju uesnici na tritu osiguranja predstavljaju redovnu

godinju naknadu koju plaaju osiguravajua drutva, djelovi stranih drutava za
osiguranje-afilijacije, drutva za reosiguranje i drutva za saosiguranje. Redovna
godinja naknada plaa se za vrenje nadzora nad poslovanjem uesnika na
tritu osiguranja.
Naknade za izdavanje dozvola, odobrenja, saglasnosti i ovlaenja, kao i druge
naknade plaaju uesnici na tritu osiguranja, ukljuujui osiguravajua drutva,
djelove stranih drutava za osiguranje-filijale, drutva za reosiguranje i drutva za
saosiguranje, naroito prilikom sprovoenja sljedeih procedura:


izdavanja dozvola za rad drutvima za osiguranje, djelovima stranih drutava

za osiguranje-filijale, drutvu za reosiguranje, drutvu za saosiguranje,
drutvu za obavljanje poslova posredovanja u osiguranju, drutvu za
obavljanje poslova zastupanja u osiguranju, agencijama za pruanje drugih
usluga u osiguranju i posebno oraganizovanom dijelu privrednog drutva za
pruanje drugih usluga u osiguranju;

davanja saglasnosti i odobrenja: na promjenu naziva i sjedita drutva za

osiguranje; za sticanje i poveavanje kvalifikovanog uea u drutvu za

Finansijski plan Agencije za nadzor osiguranja za 2013. godinu

osiguranje; na statut drutva za osiguranje; za osnivanje organizacionih

djelova drutva za osiguranje; za statusne promjene (podjele, spajanja ili
pripajanja); na imenovanje lanova odbora direktora ili izvrnog direktora
drutva za osiguranje; fizikom licu za dobijanje ovlaenja za obavljanje
poslova posredovanja u osiguranju; fizikom licu za dobijanje ovlaenja za
obavljanje poslova zastupanja u osiguranju; za prenos portfelja osiguranja; na
izbor spoljnjeg revizora drutva za osigiranje; za obavljanje aktuarskih
poslova; na imenovanje ovlaenog aktuara i dr.


polaganja strunog ispita i sticanja zvanja ovlaenog posrednika, odnosno

zastupnika u osiguranju, kao i prilikom priznavanja zvanja ovlaenog
zastupnika, odnosno posrednika u osiguranju;

upisa u registre Agencije i izdavanja ostalih akata Agencije (miljenja, izvoda

iz registra, prepisa i dr.);

U skladu sa Zakonom, vrsta, visina, nain obrauna i plaanja naknada Agenciji

su utvreni Odlukom o naknadama Agencije za nadzor osiguranja ("Sl. list Crne
Gore", br. 04/08 od 17.01.2008, 42/12 od 31.07.2012).

Finansijski plan Agencije za nadzor osiguranja za 2013. godinu

6.

Struktura prihoda

Prilikom planiranja prihoda u 2013. godini, u obzir su uzeti sljedei podaci i

projekcije:

Fakturisana bruto premija ostvarena na tritu osiguranja u 2011. godini u

iznosu od 64,792 miliona ;

Procjena fakturisane bruto premije za 2012. godinu. S obzirom na to da je

nakon prvih 8 mjeseci 2012. godine ukupna bruto premija iznosila 45,69
mil. 1, predvianje je da e se premija kretati na nivou prosjeno
ostvarene mjesene premije iz prethodnih 8 mjeseci 2012. godine,
odnosno da e ukupna premija osiguranja na kraju 2012. godine iznositi
oko 68,5 mil. .

Na osnovu iznad navedenih pretpostavki i prema pravilima za obraun visine

naknada Agencije, propisanih Odlukom o naknadama Agencije, izvrena je
procjena prihoda za 2013. godinu, tako da se po osnovu godinje naknade u
2013. godini oekuju prihodi u iznosu od 678.484.40 .
Pri planiranju prihoda u obzir su uzete i okvirne procjene prihoda od ostalih
naknada, na osnovu sagledavanja stanja i trendova na tritu osiguranja u 2012.
godini, prema kojima su projektovani prihodi po navedenom osnovu u iznosu od
50.000.
Tabela 1: Struktura planiranih prihoda Agencije za nadzor osigurana za period
01.01. 31.12.2013. godine
PRIHODI U 2013
NAKNADA ZA VRENJE NADZORA
0,99% od ukupne bruto premije
OSTALE NAKNADE

Iznos u
678.484.40
50.000,00

- Naknade za otklanjanje nepravilnosti i nezakonitosti

1

Preliminaran podatak o fakturisanoj bruto premiji na tritu osiguranja nakon 8 mjeseci 2012.
godine

10

Finansijski plan Agencije za nadzor osiguranja za 2013. godinu

- Naknade za dozvole za rad

- Naknade za davanje saglasnosti i odobrenja
- Naknade za polaganje srunih ispita i sticanje zvanja
- Druge naknade
UKUPNO:

728.484,00

11

Finansijski plan Agencije za nadzor osiguranja za 2013. godinu

7.

Struktura rashoda

Plan rashoda Agencije u 2013. godini zasnovan je na realno oekivanim

trokovima obavljanja redovnih aktivnosti i funkcionisanja Agencije u 2013.
godini u skladu sa Planom rada za 2013. godinu i utvrenim obavezama i
nadlenostima.
Svaka pojedinana stavka rashoda planirana je na osnovu pretpostavke
racionalnog raspolaganja sredstvima i nivoa ostvarenih rashoda u 2012. godini uz
korigovanje za predvidivi nivo promjena za 2013. godinu, radi to preciznijeg
utvrivanja neophodnog iznosa sredstava za pokrie rashoda Agencije u narednoj
godini.
Ukupni rashodi su podijeljeni u tri glavne kategorije:
1. Tekui rashodi 722.800 ,
2. Kapitalni rashodi 4.500 , i
3. Rezerva 1.000 .
Tekui rashodi planirani su u iznosu od 722.800 i ine ih izdaci za bruto
zarade i naknade, edukaciju, konsultantske usluge ostala lina primanja,
materijal i usluge, tekue odravanje opreme i renta. Izdaci za bruto zarade i
naknade planirani su u iznosu od 390.000 i odnose se na neto zarade i
naknade stalno zaposlenih i lanova Savjeta Agencije, kao trokove za iznos
poreza i doprinosa, u skladu sa utvrenim zakonskim propisima koji se odnose
na period u kojem e se zarade i naknade isplaivati. U okviru planiranih
sredstava za ovu vrstu izdataka izdvojena su sredstva i za mogue
obezbjeivanje zarada novozaposlenih. Ostala lina primanja, tj. naknade za
topli obrok, prevoz i regres planirani su u iznosu od 15.500 .
Izdaci za materijal i usluge planirani su u iznosu od 323.500 i odnose se na sve
kategorije materijalnih trokova ukljuujui trokove materijala, elektrine
energije, telefonskih i potanskih usluga, slubenih putovanja, reprezentacije,

12

Finansijski plan Agencije za nadzor osiguranja za 2013. godinu

lanarina u meunarodnim organizacijama, strunog usavravanja i obrazovanja

kadrova, kao i ugovorenih usluga ( konsultantske usluge i dr.).
Planirani izdaci za tekue odravanje opreme su 4.000 . Kapitalni izdaci u
iznosu od 4.500 planirani su za nabavku osnovnih sredstava (kupovina
racunarske opreme za potrebe zaposlenih).
Sredstva rezervi su planirana u iznosu od 1.000 i rezerve koje su projektovane
na osnovu racionalonog raspolaganja sredstvima u 2012. godini, bie koriena
u sluaju nastalih neprevienih trokova u toku finansijske godine, a u skladu sa
odlukom Savjeta Agencije. Planirana sredstva rezervi iz 2013. godine bie
koriena iskljuivo u skladu sa odlukama Savjeta Agencije sa ciljem
ispunjavanja zakonskih obaveza u dijelu vrenja funkcije regulatornog i
nadzornog organa na tritu osiguranja.
Na osnovu prethodno navedenog, u sljedeoj tabeli daje se pregled planiranih
rashoda Agencije za 2013. godinu:
Tabela 2: Struktura planiranih rashoda Agencije za nadzor osiuguranja za period
01.01. 31.12.2013. godine

RASHODI U 2013

Iznos u

TEKUI RASHODI

722.800

Bruto zarade i naknade

390.000

Neto zarade i naknade

260.870

Naknada za topli obrok i prevoz

Porezi i doprinosi
Ostala lina primanja
Materijal i usluge

15.500
129.130
5.300
323.500

Tekue odravanje opreme

4.000

KAPITALNI RASHODI

4.500

13

Finansijski plan Agencije za nadzor osiguranja za 2013. godinu

14